REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2023/2430 AL COMISIEI

din 17 august 2023

de stabilire a normelor privind controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare pentru sectorul fructelor și legumelor, pentru anumite produse din fructe și legume prelucrate și pentru sectorul bananelor

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (1), în special articolul 90a alineatul (6) primul paragraf litera (c) și articolul 91 primul paragraf literele (b), (f) și (g),

întrucât:

(1)

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 instituie o organizare comună a piețelor agricole care include, printre altele, sectorul fructelor și legumelor, sectorul produselor din fructe și legume prelucrate și sectorul bananelor. De asemenea, regulamentul abilitează Comisia să adopte acte de punere în aplicare în ceea ce privește controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare și notificările aferente.

(2)

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei (2) prevede standarde de comercializare și controale privind conformitatea cu standardele de comercializare pentru toate fructele și legumele proaspete, precum și cerințe privind notificările. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1333/2011 (3) prevede standarde de comercializare, reguli privind verificarea conformității cu standardele de comercializare și cerințe privind comunicările în sectorul bananelor.

(3)

Din motive de claritate, este oportun să se includă într-un singur regulament nou toate normele privind controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare și cerințele privind notificările de neconformitate pentru produsele și sectoarele care fac obiectul Regulamentului delegat (UE) 2023/2429 al Comisiei (4), ținând seama de experiența dobândită în aplicarea regulamentelor specifice existente. În plus, Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 și (UE) nr. 1333/2011 sunt abrogate prin Regulamentul delegat (UE) 2023/2429.

(4)

În scopul controalelor selective, bazate pe o analiză a riscurilor, prevăzute la articolul 90a alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, este necesară stabilirea unor norme detaliate referitoare la astfel de controale. Mai precis, trebuie subliniat rolul analizei riscurilor în selectarea produselor în vederea controalelor.

(5)	Fiecare stat membru trebuie să desemneze organismele de control responsabile cu efectuarea controalelor de conformitate în fiecare etapă a comercializării. De contactele cu toate organismele de inspecție desemnate și de coordonarea dintre acestea ar trebui să răspundă o autoritate competentă unică.

(6)

Deoarece cunoașterea comercianților și a caracteristicilor principale ale acestora este un instrument indispensabil pentru analiza efectuată de statele membre, este esențială instituirea unei baze de date cu privire la comercianții de fructe și legume și de banane din fiecare stat membru. Pentru a se asigura includerea tuturor operatorilor din lanțul de comercializare și în scopul securității juridice, trebuie prevăzută o definiție detaliată a noțiunii de „comerciant”.

(7)

Controalele de conformitate trebuie efectuate prin eșantionare și trebuie să vizeze comercianții care prezintă cel mai mare risc de a deține mărfuri care nu sunt conforme cu standardele de comercializare. Ținând cont de caracteristicile piețelor lor naționale, statele membre trebuie să stabilească norme pentru determinarea controalelor destinate unor categorii speciale de comercianți. Pentru asigurarea transparenței, normele respective trebuie notificate Comisiei.

(8)

În cazul în care controalele de conformitate identifică posibile practici frauduloase sau înșelătoare în ceea ce privește standardele de comercializare, autoritățile competente trebuie să ia măsurile corespunzătoare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și să își notifice reciproc fraudele constatate, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715 al Comisiei (6).

(9)

Statele membre trebuie să se asigure că exporturile de fructe și legume către țări terțe sunt conforme cu standardele de comercializare. Statele membre trebuie să certifice conformitatea cu Înțelegerea de la Geneva privind standardizarea fructelor și legumelor proaspete și a fructelor uscate și deshidratate, încheiată în cadrul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU), precum și cu regimul OCDE privind aplicarea standardelor internaționale pentru fructe și legume.

(10)

Importurile de fructe și legume provenind din țări terțe trebuie să fie conforme cu standardele de comercializare sau cu standarde echivalente acestora. Prin urmare, înaintea intrării acestor mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, trebuie efectuate controale de conformitate, cu excepția cazului loturilor de mici dimensiuni considerate de către organismele de control ca prezentând riscuri reduse. Trebuie să se prevadă ca, în cazul anumitor țări terțe care oferă garanții satisfăcătoare privind conformitatea, organismele de control din țările terțe respective să aibă permisiunea de a efectua controale înaintea exportului. În cazul în care se recurge la această opțiune, statele membre trebuie să verifice regulat eficacitatea și calitatea controalelor anterioare exportului efectuate de organismele de control din țările terțe.

(11)

Fructele și legumele vizate de controlul de conformitate cu standardele de comercializare trebuie să fie supuse aceluiași tip de control, oricare ar fi etapa de comercializare. În acest scop, trebuie aplicate metodele de inspecție ale OCDE recomandate inclusiv de CEE-ONU. Cu toate acestea, este necesar să se prevadă modalități specifice în privința controalelor în etapa vânzării cu amănuntul.

(12)	Pentru a se asigura coerența dintre standardele de comercializare și controalele aferente acestora, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în aceeași zi cu Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 și să se aplice începând cu aceeași dată.

(13)	Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII INTRODUCTIVE

Articolul 1

Obiect și domeniu de aplicare

Prezentul regulament stabilește norme privind:

(a)	controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare pentru sectoarele și produsele menționate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 în toate etapele de comercializare, precum și

(b)	cerințele referitoare la notificările de neconformitate în urma controalelor de conformitate.

CAPITOLUL II

CONTROALE DE VERIFICARE A CONFORMITĂȚII CU STANDARDELE DE COMERCIALIZARE

SECȚIUNEA 1

Dispoziții generale

Articolul 2

Autoritățile de coordonare și organismele de control

(1) Fiecare stat membru desemnează:

(a)	o singură autoritate competentă responsabilă cu coordonarea și contactele în domeniile la care se referă prezentul regulament, denumită în continuare „autoritatea de coordonare”, precum și

(b)	unul sau mai multe organisme de control responsabile cu aplicarea prezentului regulament, denumite în continuare „organismele de control”.

(2) Autoritățile de coordonare și organismele de control la care se face referire la alineatul (1) pot fi publice sau private. Totuși, în ambele cazuri, ele se află sub responsabilitatea statelor membre.

Comisiei îi sunt notificate de către statele membre:

(a)	denumirea, adresa poștală și adresa electronică ale autorității de coordonare pe care au desemnat-o în temeiul alineatului (1) litera (a);

(b)	denumirea, adresa poștală și adresa electronică ale organismelor de control pe care le-au desemnat în conformitate cu alineatul (1) litera (b);

(c)	descrierea exactă a domeniilor de competență ale organismelor de control pe care le-au desemnat.

(3) Autoritatea de coordonare poate fi organismul sau unul dintre organismele de control sau un alt organism desemnat în conformitate cu alineatul (1).

(4) Comisia face publică pe site-ul Europa lista autorităților de coordonare desemnate de statele membre.

Articolul 3

Baza de date cu privire la comercianți

(1) Statele membre creează o bază de date cu privire la comercianții din sectoarele menționate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 (denumită în continuare „baza de date cu privire la comercianți”), în condițiile prevăzute în prezentul articol.

În acest scop, statele membre pot folosi orice alte baze de date constituite deja în alte scopuri.

(2) În sensul prezentului regulament, prin „comerciant” se înțelege orice persoană fizică sau juridică:

(a)

care deține produse menționate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 în scopul:

(i)	expunerii sau punerii în vânzare;

(ii)

vânzării;

(iii)

comercializării în orice alt mod; sau

(b)	care desfășoară efectiv oricare dintre activitățile menționate la litera (a) în ceea ce privește sectoarele și produsele ce fac obiectul unor standarde de comercializare.

Activitățile menționate la primul paragraf litera (a) cuprind:

(a)	vânzarea la distanță, inclusiv pe internet;

(b)	activitățile desfășurate de o persoană fizică sau juridică în nume propriu sau în numele unei terțe persoane;

(c)	activitățile desfășurate pe teritoriul Uniunii și/sau în cadrul exporturilor către țări terțe și/sau în cadrul importurilor din țări terțe.

(3) Statele membre determină condițiile în care următorii comercianți sunt sau nu sunt incluși în baza de date cu privire la comercianți:

(a)	comercianți ale căror activități vizează produse enumerate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 sau produse care sunt scutite de obligația de a respecta standardele de comercializare în temeiul articolului 5 din același regulament;

(b)	persoane fizice sau juridice ale căror activități se limitează la transportul de mărfuri;

(c)	comercianți ale căror activități se limitează la vânzarea cu amănuntul.

(4) Dacă baza de date cu privire la comercianți este compusă din mai multe elemente distincte, autoritatea de coordonare asigură omogenitatea acesteia, a elementelor sale, precum și a actualizării lor.

(5) Baza de date cu privire la comercianți conține, pentru fiecare comerciant:

(a)	numărul de înregistrare, denumirea și adresa, precum și indicarea sectoarelor sau a produselor relevante în care operează sau pe care le comercializează, dintre cele menționate la alineatul (1);

(b)	informațiile necesare pentru clasificarea sa într-una dintre categoriile de risc menționate la articolul 5 alineatul (3), în special poziția în lanțul de comercializare și informațiile referitoare la importanța firmei;

(c)	informațiile privind constatările din timpul controalelor precedente efectuate asupra fiecărui comerciant;

(d)	orice alte informații considerate necesare în vederea controalelor, de exemplu informațiile referitoare la existența unui sistem de asigurare a calității sau a unui sistem de autocontrol legat de conformitatea cu standardele de comercializare;

(e)	precizarea situației comerciantului, dacă a fost sau nu autorizat în conformitate cu articolul 4.

Statele membre actualizează baza de date cu privire la comercianți atunci când este necesar, ținând seama în special de informațiile colectate în timpul controalelor de conformitate.

(6) Fără a aduce atingere alineatului (3), toți comercianții sunt înregistrați și furnizează informațiile pe care statele membre le consideră necesare pentru crearea și actualizarea bazei de date cu privire la comercianți. Statele membre determină condițiile în care comercianții care nu sunt stabiliți pe teritoriul lor, dar care operează în cadrul acestuia, sunt incluși în baza lor de date.

Articolul 4

Comercianții autorizați

(1) Statele membre pot autoriza comercianții clasificați în categoria cu cel mai scăzut risc în conformitate cu controalele de conformitate menționate la articolul 5, la cererea acestora și sub rezerva furnizării unor garanții speciale privind conformitatea cu standardele de comercializare:

(a)	să semneze certificatul de conformitate menționat la articolul 7;

(b)	să utilizeze, pentru etichetarea fiecărui ambalaj în etapa de expediere, modelul prevăzut în anexa I pentru fructele și legumele proaspete și pentru bananele produse în Uniune; sau

(c)	să utilizeze certificatul de scutire prevăzut în anexa II pentru bananele produse în țări terțe.

Statele membre pot restricționa autorizațiile menționate la primul paragraf la unul sau două dintre sectoarele și produsele menționate la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429.

Certificatul de scutire menționat la primul paragraf litera (c) se aplică întregii piețe a Uniunii pentru bananele descărcate în statul membru care a acordat scutirea.

(2) Autorizația se acordă pentru o perioadă de cel puțin un an.

(3) Comercianții care beneficiază de posibilitatea menționată la alineatul (1) trebuie:

(a)	să aibă personal pentru efectuarea controalelor care a beneficiat de formare sau are experiență relevantă;

(b)	să dispună de echipamente adecvate pentru pregătirea, ambalarea și verificarea produselor;

(c)	să se angajeze să efectueze un control de conformitate pentru mărfurile pe care le expediază și să țină un registru conținând evidența tuturor controalelor efectuate;

(d)	să permită efectuarea de controale de către autoritățile de coordonare.

(4) În cazul în care un comerciant autorizat nu mai îndeplinește condițiile necesare pentru a beneficia de autorizație, aceasta va fi retrasă de către statul membru.

(5) Statele membre stabilesc o listă a comercianților autorizați, indicând numărul de înregistrare menționat la articolul 3 alineatul (5) primul paragraf litera (a), precum și produsele și perioada pentru care a fost acordată autorizația. Statele membre iau măsurile necesare pentru a face publice aceste informații.

SECȚIUNEA 2

Controale de conformitate efectuate de statele membre

Articolul 5

Controalele de conformitate

(1) Statele membre asigură efectuarea controalelor de conformitate într-un mod selectiv, pe baza unei analize a riscurilor și cu o frecvență adecvată, astfel încât să garanteze conformitatea cu standardele de comercializare prevăzute la articolele 75 și 76 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și în Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 și să identifice eventualele practici frauduloase sau înșelătoare în raport cu respectivele standarde de comercializare.

Criteriile de evaluare a riscurilor pot include:

(a)	existența unui certificat de conformitate menționat la articolul 7 din prezentul regulament, eliberat de o autoritate competentă;

(b)	existența unui certificat de conformitate eliberat de o autoritate competentă a unei țări terțe în cazul în care controalele de conformitate au fost aprobate în temeiul articolului 8 din prezentul regulament;

(c)	natura produsului, perioada de producție, prețul produsului, condițiile climatice, operațiunile de ambalare și manipulare, condițiile de depozitare, țara de origine, mijloacele de transport sau volumul lotului;

(d)	dimensiunea comercianților, poziția acestora în lanțul comercial, volumul sau valoarea produselor comercializate, gama de produse, zona de livrare sau tipul de activități comerciale desfășurate cum ar fi depozitarea, sortarea, ambalarea sau vânzarea;

(e)	constatări făcute în timpul controalelor precedente, inclusiv numărul și tipul defectelor constatate, calitatea în condiții normale a produselor comercializate și nivelul echipamentelor tehnice utilizate;

(f)	fiabilitatea sistemelor de asigurare a calității sau a sistemelor de autocontrol ale comercianților legate de conformitatea cu standardele de comercializare;

(g)	locul de desfășurare a controlului, în special dacă este vorba de punctul de primă intrare în Uniune sau de locul unde sunt ambalate sau încărcate produsele;

(h)	oricare alte informații care ar putea indica un risc de neconformitate.

(2) Certificatele de conformitate menționate la alineatul (1) al doilea paragraf litera (b) sunt considerate un factor de reducere a riscului de neconformitate.

(3) Analiza riscurilor este efectuată pe baza informațiilor conținute în baza de date cu privire la comercianți menționată la articolul 3 și clasifică comercianții pe categorii de risc, pe baza unei astfel de analize a riscurilor.

Statele membre stabilesc în prealabil:

(a)	criteriile de evaluare a riscurilor de neconformitate a loturilor;

(b)	proporțiile minime de comercianți sau loturi și/sau cantități care vor face obiectul unui control de conformitate, pe baza unei analize a riscurilor pentru fiecare categorie de risc.

Pentru produsele care fac obiectul standardului general de comercializare, pe baza unei analize a riscurilor, statele membre pot alege să nu efectueze controale selective.

(4) Atunci când, în urma controalelor, se constată nereguli semnificative, statele membre măresc frecvența controalelor privind comercianții și produsele vizate, originea acestora sau alți parametri.

(5) Comercianții sunt obligați să le asigure organismelor de control toate informațiile și condițiile pe care acestea din urmă le consideră necesare pentru organizarea și desfășurarea controalelor de conformitate.

Articolul 6

Acceptarea declarațiilor de către autoritatea vamală

(1) Autoritatea vamală poate accepta declarațiile de export și/sau declarațiile de punere în liberă circulație pentru produsele care fac obiectul unor standarde de comercializare specifice doar dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiții:

(a)	mărfurile sunt însoțite de un certificat de conformitate, în temeiul articolului 7, sau, în cazul bananelor, de certificatul de scutire prevăzut în anexa II; sau

(b)	organismul de control competent a informat autoritatea vamală că a eliberat un certificat de conformitate pentru loturile în cauză; sau

(c)	organismul de control competent a informat autoritatea vamală cu privire la faptul că nu a eliberat un certificat de conformitate pentru loturile în cauză, deoarece rezultatele analizei riscurilor menționate la articolul 5 alineatul (1) nu au indicat necesitatea controlului acestora.

Acceptarea declarațiilor menționate la primul paragraf nu aduce atingere eventualelor controale de conformitate efectuate de statul membru în temeiul articolului 5.

(2) De asemenea, statele membre pot aplica alineatul (1) în cazul produselor care fac obiectul standardului general de comercializare prevăzut în partea A din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 și al produselor menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a) punctul (i) din respectivul regulament delegat dacă statul membru în cauză consideră că acest lucru este necesar în urma analizei riscurilor menționate la articolul 5 alineatul (1) din prezentul regulament.

Articolul 7

Certificatul de conformitate și certificatul de scutire

(1) Certificatele de conformitate pentru fructele și legumele proaspete sau bananele care fac obiectul standardelor de comercializare și certificatele de scutire pentru banane pot fi eliberate de o autoritate competentă.

Certificatul de conformitate este eliberat pentru a confirma că produsele în cauză sunt conforme cu standardul de comercializare relevant. Modelul de certificat de conformitate destinat autorităților competente din Uniune figurează în anexa III.

Pentru fructe și legume proaspete, în locul certificatelor de conformitate eliberate de autoritățile competente din Uniune, țările terțe menționate la articolul 8 alineatul (2) pot utiliza certificate de conformitate proprii, cu condiția ca acestea să conțină cel puțin informațiile echivalente celor din certificatul Uniunii. Comisia face publice pe site-ul Europa modelele acestor certificate emise de țări terțe.

(2) Certificatul de scutire poate fi eliberat de autoritatea competentă pentru a confirma că respectivul comerciant autorizat are capacitatea de a asigura conformitatea bananelor importate cu standardul de comercializare relevant. Certificatul de scutire este prevăzut în anexa II.

(3) Certificatele pot fi eliberate de autoritatea competentă fie pe suport de hârtie, cu ștampila sa, fie în format electronic verificat. Acestea trebuie semnate de către persoana sau persoanele împuternicite în acest sens de către autoritatea competentă, fie de mână, fie cu semnătură electronică. Comercianții autorizați în temeiul articolului 4 pot semna, de asemenea, certificatul de conformitate fie de mână, fie cu semnătură electronică.

(4) Certificatele se eliberează în cel puțin una dintre limbile oficiale ale Uniunii.

(5) Fiecare certificat trebuie să poarte un număr de serie după care să poată fi identificat. Autoritatea competentă păstrează o copie a fiecărui certificat eliberat.

SECȚIUNEA 3

Controale de conformitate efectuate de țările terțe

Articolul 8

Aprobarea controalelor de conformitate efectuate de țările terțe înaintea importului în Uniune

(1) Cererea unei țări terțe referitoare la aprobarea menționată la articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 trebuie să precizeze autoritatea oficială din țara terță sub responsabilitatea căreia sunt efectuate controalele de conformitate cu standardele de comercializare stabilite în regulamentul delegat respectiv. Autoritatea respectivă răspunde de contactele cu Comisia. Cererea de aprobare furnizează, de asemenea, informațiile necesare pentru evaluarea cerințelor menționate la articolul 9 alineatul (4) din regulamentul delegat respectiv.

(2) Țările terțe în care controalele de conformitate au fost aprobate în condițiile prevăzute la articolul 9 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 și în prezentul articol, precum și produsele vizate sunt stabilite în anexa IV la prezentul regulament. Pentru orice nouă aprobare, Comisia actualizează anexa respectivă în conformitate cu articolul 91 primul paragraf litera (f) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.

(3) Comisia face publice pe site-ul Europa detaliile referitoare la autoritățile oficiale și la organismele de control în cauză.

Articolul 9

Suspendarea aprobării controalelor de conformitate

Comisia poate suspenda aprobarea controalelor de conformitate efectuate de țări terțe dacă se constată că, într-un număr semnificativ de loturi și/sau cantități, mărfurile nu corespund informațiilor din certificatele de conformitate emise de organismele de control din țara terță. În cazul suspendării aprobării, Comisia actualizează anexa IV în conformitate cu articolul 91 primul paragraf litera (f) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.

SECȚIUNEA 4

Metode de control

Articolul 10

Metodele de control și normele privind constatările de neconformitate

(1) Controalele de conformitate prevăzute de prezentul regulament, cu excepția celor efectuate în etapa vânzării cu amănuntul către consumatorul final, se efectuează în conformitate cu metodele de control prevăzute în anexa V, în afara cazului în care prezentul regulament sau Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 prevede dispoziții contrare.

Statele membre stabilesc modalitățile specifice ale controlului de conformitate în stadiul vânzării cu amănuntul către consumatorul final.

(2) În cazul în care constată că mărfurile sunt conforme cu standardele de comercializare, organismul de control poate elibera un certificat de conformitate, prevăzut în anexa III, în temeiul articolului 7.

(3) În cazul în care constată că mărfurile nu sunt conforme cu standardele de comercializare, organismul de control emite o constatare de neconformitate la adresa comerciantului sau a reprezentanților acestuia. Mărfurile la care se referă constatarea de neconformitate nu pot fi deplasate fără autorizare din partea organismului de control care a emis constatarea. Autorizarea respectivă poate depinde de îndeplinirea unor condiții stabilite de organismul de control.

Comercianții pot decide să asigure conformitatea pentru toate sau pentru o parte din mărfuri. Mărfurile pentru care conformitatea a fost asigurată nu pot fi comercializate înainte ca organismul de control să se asigure prin toate mijloacele adecvate că asigurarea conformității a fost într-adevăr realizată. Organismul de control eliberează, după caz, un certificat de conformitate, prevăzut în anexa III, pentru lot sau pentru o parte a acestuia, doar după ce a fost asigurată conformitatea mărfurilor.

În cazul în care un organism de control acceptă cererea unui comerciant de a asigura conformitatea mărfurilor într-un alt stat membru decât cel în care s-a efectuat controlul care a stabilit neconformitatea lor, comerciantul notifică existența lotului neconform organismului de control din statul membru de destinație. Statul membru care emite constatarea de neconformitate trimite statului membru de destinație a lotului neconform, precum și celorlalte state membre în cauză, o copie a respectivei constatări.

În cazul în care nu se poate asigura conformitatea mărfurilor, iar acestea nu sunt destinate prelucrării industriale, utilizării pentru hrana animalelor sau pentru oricare altă utilizare nealimentară, organismul de control poate, dacă este necesar, să ceară comercianților să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că produsele în cauză nu sunt comercializate.

Comercianții furnizează organismelor de control toate informațiile considerate necesare de statele membre în scopul aplicării prezentului alineat.

(4) În cazul în care controalele de conformitate prevăzute în prezentul regulament identifică posibile practici frauduloase sau înșelătoare în ceea ce privește standardele de comercializare, autoritățile competente trebuie să ia măsurile corespunzătoare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 și să își notifice reciproc fraudele constatate, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715.

SECȚIUNEA 5

Notificări

Articolul 11

Notificările

(1) Un stat membru în care se constată că un transport care provine dintr-un alt stat membru nu este conform cu standardele de comercializare din cauza unor defecte sau deteriorări care ar fi putut fi detectate la momentul ambalării notifică fără întârziere statele membre care ar putea fi afectate, inclusiv pe cele unde au fost ambalate mărfurile.

(2) Un stat membru în care, din cauza neconformității cu standardele de comercializare, a fost refuzată punerea în liberă circulație a unui lot de mărfuri provenind dintr-o țară terță notifică fără întârziere statele membre care ar putea fi afectate, precum și țara terță în cauză, dacă este menționată în anexa IV.

(3) Statele membre notifică Comisiei și celorlalte state membre rezultatele sintetizate ale controalelor efectuate în toate etapele de comercializare dintr-un anumit an, până la data de 30 iunie a anului următor. În ceea ce privește importurile din țările terțe enumerate în anexa IV, această notificare include numărul de loturi de mărfuri pentru care s-a refuzat punerea în liberă circulație în cursul anului precedent din cauza nerespectării standardului de comercializare.

(4) Notificările adresate Comisiei, menționate la alineatul (3), se efectuează în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (7).

CAPITOLUL III

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 12

Intrarea în vigoare și aplicarea

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2025.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 17 august 2023.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 671.

(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate (JO L 157, 15.6.2011, p. 1).

(3) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1333/2011 al Comisiei din 19 decembrie 2011 de stabilire a standardelor de comercializare pentru banane, a regulilor privind verificarea conformității cu aceste standarde de comercializare și a cerințelor privind comunicările în sectorul bananelor (JO L 336, 20.12.2011, p. 23).

(4) Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 al Comisiei din 17 august 2023 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește standardele de comercializare pentru sectorul fructelor și legumelor, pentru anumite produse din fructe și legume prelucrate și pentru sectorul bananelor și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1666/1999 al Comisiei și a Regulamentelor de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 și (UE) nr. 1333/2011 ale Comisiei (JO L 2023/2429, 3.11.2023, ELI link: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2429/oj).

(5) Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1069/2009, (CE) nr. 1107/2009, (UE) nr. 1151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului (Regulamentul privind controalele oficiale) (JO L 95, 7.4.2017, p. 1).

(6) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715 al Comisiei din 30 septembrie 2019 de stabilire a normelor privind funcționarea sistemului de gestionare a informațiilor pentru controalele oficiale și a componentelor sistemice ale acestuia (Regulamentul IMSOC) (JO L 261, 14.10.2019, p. 37).

(7) Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de completare a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie de informații și documente (JO L 171, 4.7.2017, p. 100).

ANEXA V

Metodele de control menționate la articolul 10 alineatul (1)

Următoarele metode de control se bazează pe dispozițiile ghidului de aplicare a controlului calității fructelor și legumelor proaspete adoptat în cadrul regimului OCDE de aplicare a normelor internaționale pentru fructe și legume.

1. DEFINIȚII

1.1. Ambalaj

Parte a unui lot care este ambalată individual, inclusiv conținutul. Ambalajul este conceput în așa fel încât să faciliteze manipularea și transportul unui anumit număr de ambalaje de vânzare sau de produse în vrac sau ordonate, pentru a evita deteriorarea cauzată de manipularea lor fizică și de transport. Ambalajul poate constitui un ambalaj de vânzare. Containerele de transport rutier, feroviar, maritim și aerian nu sunt considerate ambalaje.

1.2. Ambalaj de vânzare

Parte a unui lot care este ambalată individual, inclusiv conținutul. Ambalajul de vânzare este conceput în așa fel încât să constituie, la punctul de vânzare, o unitate de vânzare către utilizatorul final sau consumator.

1.3. Preambalaje

Preambalajele sunt ambalaje de vânzare concepute în așa fel încât ambalajul să acopere în întregime sau parțial conținutul, dar astfel încât conținutul să nu poată fi modificat fără a deschide sau modifica ambalajul. Peliculele protectoare care acoperă produsele individuale nu sunt considerate preambalaje.

1.4. Transport

Cantitatea de produse destinată vânzării de către un comerciant, prezentă în momentul controlului și definită printr-un document. Un transport poate consta în unul sau mai multe tipuri de produse; poate conține unul sau mai multe loturi de fructe și legume proaspete, uscate sau deshidratate.

1.5. Lot

Cantitatea de produse care, în momentul controlului, are aceleași caracteristici privind:

—	ambalatorul și/sau expeditorul,

—	țara de origine,

—	natura produselor,

—	categoria produselor,

—	calibrul (în cazul în care produsul se clasează în funcție de calibrul său),

—	soiul sau tipul comercial (după dispozițiile corespunzătoare ale standardului),

—	tipul ambalajului și prezentarea.

Totuși, dacă în timpul controlului privind conformitatea transporturilor (astfel cum sunt definite la punctul 1.4) este dificilă identificarea diferitelor loturi și/sau nu este posibilă prezentarea loturilor individuale, toate loturile din cadrul unui transport pot fi considerate ca formând un singur lot dacă sunt similare în ceea ce privește tipul produsului, expeditorul, țara de origine, categoria și, în cazul în care acestea sunt prevăzute de standardul de comercializare relevant, soiul sau tipul comercial.

1.6. Eșantionare

Ansamblul eșantioanelor prelevate temporar dintr-un lot în timpul unui control de conformitate.

1.7. Eșantion primar

În cazul produselor ambalate, ambalaj prelevat la întâmplare din lot sau, în cazul produselor în vrac (încărcare directă într-un vehicul de transport sau într-un compartiment al vehiculului), o cantitate prelevată la întâmplare dintr-un punct al lotului.

1.8. Eșantion global

Mai multe eșantioane primare, despre care se presupune că sunt reprezentative pentru lot, prelevate în cantitate suficientă pentru a permite evaluarea lotului în funcție de toate criteriile.

1.9. Eșantion secundar

O cantitate egală de produse prelevată la întâmplare din eșantionul primar.

În cazul fructelor cu coajă lemnoasă ambalate, eșantionul secundar cântărește între 300 g și 1 kg. În cazul în care eșantionul primar este format din ambalaje care conțin ambalaje de vânzare, eșantionul secundar este format din unul sau mai multe ambalaje de vânzare care, în total, cântăresc minim 300 g.

În cazul altor produse ambalate, eșantionul secundar este format din 30 de unități, dacă greutatea netă a ambalajului este de maximum 25 kg și acesta nu conține ambalaje de vânzare. Aceasta înseamnă că, în anumite cazuri, trebuie controlat întregul conținut al ambalajului, dacă eșantionul primar nu conține mai mult de 30 de unități.

1.10. Eșantion compozit (doar în cazul produselor uscate sau deshidratate

Un eșantion compozit este un amestec, în greutate de cel puțin 3 kg, al tuturor eșantioanelor secundare din cadrul unui eșantion global. Produsele care compun eșantionul compozit sunt amestecate în mod omogen.

1.11. Eșantion redus

Cantitate de produse prelevată la întâmplare din eșantionul global sau compozit, cu un volum limitat la cantitatea minimă necesară dar suficientă pentru a permite evaluarea anumitor criterii individuale.

Dacă metoda de control duce la distrugerea produselor, volumul eșantionului redus nu depășește 10 % din eșantionul global sau, în cazul fructelor cu coajă lemnoasă nedecorticate, 100 de fructe prelevate din eșantionul compozit. În cazul produselor uscate sau deshidratate mici (de exemplu, o cantitate de 100 g cuprinde peste 100 de unități), eșantionul redus nu depășește 300 g.

În vederea evaluării criteriilor privind gradul de dezvoltare și/sau de coacere, eșantionarea este structurată în conformitate cu metodele obiective prezentate în Orientările privind testele obiective de determinare a calității fructelor și legumelor și a produselor uscate și deshidratate.

Pentru a se controla conformitatea lotului pe baza diferitelor criterii, pot fi prelevate mai multe eșantioane reduse dintr-un eșantion global sau compozit.

2. PUNEREA ÎN APLICARE A CONTROLULUI DE CONFORMITATE

2.1. Observații generale

Controlul de conformitate se efectuează prin evaluarea eșantioanelor prelevate la întâmplare din diferite puncte ale loturilor care trebuie controlat. În principiu, calitatea eșantioanelor se presupune a fi reprezentativă pentru calitatea lotului.

2.2. Locul de efectuare a controlului

Controlul de conformitate poate fi efectuat în timpul operațiunilor de ambalare, la punctul de expediere, în timpul transportului, la punctul de recepție, în etapa vânzării angro și a vânzării cu amănuntul.

În cazurile în care organismele de control nu efectuează controlul de conformitate în spațiile proprii, deținătorul pune la dispoziție spații care să permită desfășurarea controlului de conformitate.

2.3. Identificarea loturilor și/sau impresia generală privind transportul

Identificarea loturilor se efectuează în funcție de marcajul acestora sau de alte criterii, cum ar fi mențiunile stabilite în Directiva 2011/91/UE a Parlamentului European și a Consiliului (1). În cazul transporturilor formate din mai multe loturi, inspectorul trebuie să își formeze o impresie generală privind transportul, cu ajutorul documentelor de însoțire sau al declarațiilor privind transporturile. Acesta determină apoi gradul de conformitate al loturilor prezentate cu informațiile incluse în aceste documente.

În cazul în care produsele urmează a fi sau au fost încărcate într-un mijloc de transport, numărul de înregistrare al acestuia este utilizat la identificarea transportului.

2.4. Prezentarea produselor

Inspectorul decide care ambalaje urmează a fi controlate. Prezentarea este făcută de operator și include prezentarea eșantionului global, precum și furnizarea tuturor informațiilor necesare în vederea identificării transportului sau a lotului.

În cazul în care sunt necesare eșantioane reduse sau secundare, inspectorul le alege din eșantionul global.

2.5. Controlul fizic

—

Evaluarea ambalajului și a prezentării:

Conformitatea și curățenia ambalajului, inclusiv a materialelor utilizate în ambalaj, sunt controlate în temeiul dispozițiilor standardului de comercializare relevant. În cazul produselor ambalate, acest control este realizat pe baza eșantioanelor primare iar în toate celelalte cazuri pe baza vehiculului de transport. În cazul în care sunt permise numai anumite tipuri de ambalaje sau prezentări, inspectorul controlează dacă acestea sunt utilizate.

—

Verificarea marcajului:

Inspectorul controlează dacă produsele sunt marcate în conformitate cu standardul de comercializare relevant. Se controlează acuratețea marcajului și/sau măsura în care sunt necesare modificări.

În cazul produselor ambalate, acest control se efectuează pe baza eșantioanelor primare, iar în toate celelalte cazuri pe baza documentelor care însoțesc paletul sau vehiculul de transport.

Fructele și legumele înfășurate individual în plastic nu sunt considerate produse alimentare preambalate în sensul Regulamentului (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și nu este obligatoriu să fie marcate în conformitate cu standardele de comercializare. În astfel de cazuri, pelicula de plastic poate fi considerată o simplă protecție pentru produse fragile.

—

Verificarea conformității produselor:

Inspectorul stabilește dimensiunea eșantionului global în așa fel încât să poată evalua lotul. Inspectorul alege la întâmplare ambalajele care urmează a fi verificate sau, în cazul produselor în vrac, punctele din lot din care se va face prelevarea eșantioanelor individuale.

Se acordă o atenție deosebită asigurării unei prelevări a eșantioanelor care să nu afecteze în mod negativ calitatea produselor.

Ambalajele deteriorate nu sunt utilizate ca parte a eșantionului global. Acestea sunt puse deoparte și pot face obiectul unei examinări și al unui raport separate, dacă este necesar.

În cazul în care un lot este declarat nesatisfăcător sau există riscul ca un produs să nu fie în conformitate cu standardul de comercializare, eșantionul global cuprinde următoarele cantități minime:

Produse ambalate
Numărul de ambalaje din lot	Numărul de ambalaje care trebuie prelevate (eșantioane primare)
Până la 100	5
Între 101 și 300	7
Între 301 și 500	9
Între 501 și 1 000	10
Peste 1 000	15 (minimum)

Produse în vrac (încărcare directă într-un vehicul de transport sau într-un compartiment al vehiculului)
Cantitatea lotului în kg sau numărul de legături pe lot	Cantitatea de eșantioane primare în kilograme sau numărul de legături
Până la 200	10
Între 201 și 500	20
Între 501 și 1 000	30
Între 1 001 și 5 000	60
Peste 5 000	100 (minimum)

În cazul fructelor și legumelor voluminoase (mai mult de 2 kg per bucată), eșantioanele primare sunt constituite din cel puțin cinci unități. În cazul loturilor formate din mai puțin de 5 ambalaje sau cu o greutate mai mică de 10 kg, controlul vizează întregul lot.

În cazul în care, în urma unui control, inspectorul constată că nu se poate lua o hotărâre, este efectuat un alt control fizic, iar rezultatul global raportat este media aritmetică a celor două controale.

2.6. Controlul produselor

În cazul produselor ambalate, eșantioane primare sunt folosite pentru a controla aspectul general al produselor, prezentarea, gradul de curățenie și etichetarea. În toate celelalte cazuri, aceste controale sunt efectuate pe baza lotului sau a vehiculului de transport.

Produsul care urmează să fie supus unui control de conformitate este complet scos din ambalajul său. Inspectorul poate să nu facă acest lucru în cazul în care eșantionarea se face pe baza eșantioanelor compozite.

Controlul privind omogenitatea, cerințele minime, categoriile de calitate și calibrul se efectuează pe baza eșantionului global sau a eșantionului compozit, ținând cont de informațiile cuprinse în broșurile explicative publicate în cadrul regimului OCDE privind aplicarea normelor internaționale pentru fructe și legume.

Atunci când sunt constatate defecte, inspectorul determină, în funcție de număr sau greutate, procentajul de produse care nu sunt în conformitate cu standardul.

Defectele externe sunt verificate pe baza eșantionului global sau a celui compozit. Anumite criterii referitoare la gradul de dezvoltare și/sau de coacere sau la prezența sau absența unor defecte interne pot fi controlate pe baza eșantioanelor reduse. Controlul bazat pe eșantioanele reduse se aplică în special în cazurile în care operațiunile de control implică distrugerea valorii comerciale a produselor.

Criteriile referitoare la gradul de dezvoltare și/sau de coacere sunt controlate cu ajutorul instrumentelor și metodelor prevăzute în acest scop de standardul de comercializare relevant sau în conformitate cu Orientările privind testele obiective de determinare a calității fructelor și legumelor și a produselor uscate și deshidratate.

2.7. Rapoarte privind rezultatele controlului efectuat

Se eliberează documentele menționate la articolul 7, după caz.

În cazul constatării unor defecte care determină neconformitatea produselor, comerciantul sau reprezentantul acestuia este informat în scris în privința acestor defecte și a procentajului reprezentat de acestea, precum și în privința motivelor pentru care produsele nu sunt conforme. Dacă este posibil să se asigure conformitatea produselor cu standardul prin modificarea marcajului, comerciantul sau reprezentantul său trebuie informat despre acest lucru.

În cazul constatării unor defecte, se indică procentajul produselor constatate a nu fi în conformitate cu standardul.

2.8. Diminuarea valorii produsului din cauza unui control de conformitate

În urma controlului de conformitate, eșantionul global sau compozit este pus la dispoziția operatorului sau a reprezentantului acestuia.

Organismul de control nu este obligat să restituie elementele eșantionului global sau compozit care au fost distruse în timpul controlului de conformitate.

(1) Directiva 2011/91/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind indicarea sau marcarea care permite identificarea lotului din care face parte un produs alimentar (JO L 334, 16.12.2011, p. 1).

(2) Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1924/2006 și (CE) nr. 1925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei (JO L 304, 22.11.2011, p. 18).