(1)

La 18 ianuarie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2013/255/PESC (1) și Regulamentul (UE) nr. 36/2012 (2) privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria, ca urmare a adoptării concluziilor Consiliului în care Consiliul a condamnat violența și încălcările grave și sistematice ale drepturilor omului în Siria.

(2)

Având în vedere deteriorarea situației din Siria și încălcările generalizate și sistematice ale drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar, inclusiv utilizarea armelor chimice împotriva populației civile, Consiliul a continuat să adauge nume pe listele persoanelor și entităților care fac obiectul măsurilor restrictive ale Uniunii.

(3)

Cutremurul tragic din 6 februarie 2023 a exacerbat condițiile dificile și a sporit suferința populației siriene.

(4)

În concluziile sale din 9 februarie 2023, Consiliul European a reafirmat disponibilitatea Uniunii de a oferi asistență suplimentară pentru a alina suferința în toate regiunile afectate. Acesta a solicitat tuturor să asigure accesul umanitar la victimele cutremurului din Siria, indiferent de locul în care se află acestea, și a lansat un apel comunității umanitare, sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite, să asigure furnizarea rapidă a ajutorului.

(5)

Măsurile restrictive ale Uniunii, inclusiv cele adoptate având în vedere situația din Siria, nu sunt menite să împiedice sau să obstrucționeze furnizarea de ajutor umanitar persoanelor aflate în dificultate. Schimburile comerciale dintre Uniune și Siria în majoritatea sectoarelor – inclusiv în sectoarele comerțului cu alimente și medicamentelor – nu sunt restricționate de măsurile restrictive adoptate de Consiliu având în vedere situația din Siria. În plus, în ceea ce privește măsurile individuale, există excepții menite să permită punerea la dispoziția persoanelor și a entităților desemnate a unor fonduri și resurse economice, în cazul în care astfel de fonduri sau resurse economice sunt necesare exclusiv în scopul furnizării de ajutor umanitar în Siria sau de asistență pentru populația civilă din Siria. În anumite cazuri, este necesară o autorizare prealabilă din partea autorității naționale competente relevante.

(6)

Pentru a răspunde urgenței crizei umanitare din Siria care a fost exacerbată de cutremur și pentru a facilita furnizarea rapidă a ajutorului, este oportun să se introducă, în beneficiul organizațiilor internaționale și al anumitor categorii definite de actori implicați în activități umanitare, pentru o perioadă inițială de șase luni, o excepție de la înghețarea activelor și de la restricțiile privind punerea la dispoziția persoanelor fizice sau juridice și a entităților desemnate a unor fonduri și resurse economice.

(7)

Modificările incluse în prezentul regulament intră în domeniul de aplicare al tratatului și, în consecință, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii pentru ca acestea să fie puse în aplicare, în special în vederea asigurării aplicării lor în mod uniform în toate statele membre.

(8)

Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 36/2012 ar trebui să fie modificat în consecință,

(1)

La 31 mai 2013, Consiliul a adoptat Decizia 2013/255/PESC (1).

(2)

Consiliul este în continuare extrem de îngrijorat de situația din Siria. După mai mult de un deceniu, conflictul din Siria este departe de a se fi încheiat și rămâne o sursă de suferință și de instabilitate. Cutremurul tragic din 6 februarie 2023 sporește și mai mult suferința populației siriene.

(3)

În concluziile sale din 9 februarie 2023, Consiliul European a transmis sincere condoleanțe victimelor cutremurului tragic din 6 februarie 2023 și și-a exprimat solidaritatea cu popoarele turc și sirian. Consiliul European a reafirmat disponibilitatea Uniunii de a oferi asistență suplimentară pentru a alina suferința în toate regiunile afectate. Acesta a solicitat tuturor să asigure accesul umanitar la victimele cutremurului din Siria, indiferent de locul în care se află acestea, și a lansat un apel comunității umanitare, sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite, să asigure furnizarea rapidă a ajutorului.

(4)

În concluziile sale din 20 mai 2021 referitoare la „Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind acțiunea umanitară a UE: noi provocări, aceleași principii”, Consiliul și-a reafirmat angajamentul de a evita și, atunci când acest lucru nu este posibil, de a atenua în cea mai mare măsură posibilă orice potențial impact negativ neintenționat al măsurilor restrictive ale Uniunii asupra acțiunii umanitare bazate pe principii. Consiliul a reiterat faptul că măsurile restrictive ale Uniunii respectă toate obligațiile care decurg din dreptul internațional, în special din dreptul internațional al drepturilor omului, dreptul internațional umanitar și dreptul internațional al refugiaților. Acesta a subliniat importanța aderării depline la principiile umanitare și la dreptul internațional umanitar în politica Uniunii în materie de sancțiuni, inclusiv prin includerea consecventă a excepțiilor umanitare în regimurile de măsuri restrictive, după caz, și prin asigurarea faptului că există un cadru eficace pentru utilizarea unor astfel de excepții de către organizațiile umanitare.

(5)

Consiliul reamintește că măsurile restrictive ale Uniunii, inclusiv cele adoptate având în vedere situația din Siria, nu sunt menite să împiedice sau să obstrucționeze furnizarea de ajutor umanitar, inclusiv de asistență medicală. Majoritatea sectoarelor – inclusiv alimentele, medicamentele și echipamentele medicale – nu sunt vizate de măsurile restrictive adoptate având în vedere situația din Siria. În plus, în ceea ce privește măsurile individuale, există deja excepții care permit punerea la dispoziția persoanelor și entităților desemnate a unor fonduri și resurse economice, în cazul în care astfel de fonduri sau resurse economice sunt necesare exclusiv în scopul furnizării de ajutor umanitar în Siria sau de asistență pentru populația civilă din Siria. În anumite cazuri, este necesară o autorizare prealabilă din partea autorității naționale competente relevante.

(6)

Având în vedere gravitatea crizei umanitare din Siria exacerbate de cutremur, precum și pentru a facilita furnizarea rapidă a ajutorului, este oportun să se introducă, în beneficiul organizațiilor internaționale și al anumitor categorii definite de actori implicați în activități umanitare, o excepție de la înghețarea activelor și de la restricțiile privind punerea la dispoziția persoanelor fizice sau juridice și a entităților desemnate a unor fonduri și resurse economice. Această excepție ar trebui să se aplice pentru o perioadă inițială de șase luni și nu necesită o autorizare prealabilă din partea autorității naționale competente relevante.

(7)

Se impun acțiuni suplimentare din partea Uniunii în vederea punerii în aplicare a anumitor măsuri din prezenta decizie.

(8)

Prin urmare, Decizia 2013/255/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,