(1)

Asigurarea unui acces efectiv la justiție pentru cetățeni și întreprinderi și facilitarea cooperării judiciare în materie civilă, inclusiv comercială, și în materie penală între statele membre se numără printre principalele obiective ale spațiului de libertate, securitate și justiție al Uniunii, consacrat în partea a treia titlul V din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

(2)

Accesul la sistemele de justiție este uneori îngreunat de o serie de aspecte, cum ar fi procedurile juridice formaliste și costisitoare, termenele procedurale lungi și costurile ridicate ale utilizării sistemelor judiciare.

(3)

Prin urmare, este important să se creeze canale adecvate pentru a se asigura că sistemele de justiție pot coopera în mod eficient prin mijloace digitale. Este esențial, așadar, să se instituie, la nivelul Uniunii, un sistem de tehnologie a informației care să permită un schimb electronic transfrontalier de date legate de cazuri care să fie rapid, direct, interoperabil, sustenabil, fiabil și securizat, respectând în toate situațiile dreptul la protecția datelor cu caracter personal. Un astfel de sistem ar trebui să contribuie la îmbunătățirea accesului la justiție și a transparenței, permițându-le cetățenilor și întreprinderilor să facă schimb de documente și de probe în format digital cu autoritățile judiciare sau cu alte autorități competente, în situațiile stabilite de dreptul intern sau de dreptul Uniunii. Sistemul respectiv ar trebui să sporească încrederea cetățenilor în Uniune și încrederea reciprocă între autoritățile judiciare și alte autorități competente ale statelor membre.

(4)

Digitalizarea procedurilor în materie civilă și penală ar trebui să fie încurajată cu scopul de a consolida statul de drept și garanțiile referitoare la respectarea drepturilor fundamentale în Uniune, mai ales prin facilitarea accesului la justiție.

(5)

Prezentul regulament se referă la schimbul electronic transfrontalier de date în domeniul cooperării judiciare transfrontaliere în materie civilă și penală. Cooperarea judiciară în materie civilă și penală și competențele respective ale autorităților judiciare sau ale altor autorități competente ar trebui înțelese în conformitate cu actele juridice ale Uniunii și cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene.

(6)

Au fost dezvoltate anterior instrumente pentru schimbul electronic transfrontalier de date legate de cazuri, fără a înlocui sistemele back-end existente stabilite în statele membre sau a impune modificări costisitoare ale acestora. Sistemul e-CODEX (Comunicare în cadrul e-justiției prin intermediul schimbului de date online) este principalul astfel de instrument dezvoltat până în prezent.

(7)

Sistemul e-CODEX este un instrument conceput special pentru a facilita schimbul electronic transfrontalier de date în domeniul cooperării judiciare în materie civilă și penală. În contextul digitalizării sporite a procedurilor în materie civilă și penală, scopul sistemului e-CODEX este de a îmbunătăți eficiența comunicării transfrontaliere dintre autoritățile competente și de a facilita accesul cetățenilor și al întreprinderilor la justiție. Până la predarea sistemului e-CODEX către Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA), instituită prin Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului (3), sistemul e-CODEX va fi gestionat de un consorțiu de state membre și de organizații cu finanțare din partea programelor Uniunii (denumit în continuare „entitatea care gestionează sistemul e-CODEX”).

(8)

Sistemul e-CODEX oferă o soluție interoperabilă pentru ca sectorul justiției să conecteze sistemele informatice ale autorităților naționale competente, cum ar fi sistemul judiciar sau alte organizații. Prin urmare, sistemul e-CODEX ar trebui considerat ca fiind soluția preferată pentru o rețea de comunicații interoperabilă, securizată și descentralizată între sistemele informatice naționale în domeniul cooperării judiciare transfrontaliere în materie civilă și penală.

(9)

În sensul prezentului regulament, schimbul electronic de date include orice conținut transmisibil în format electronic prin intermediul sistemului e-CODEX, cum ar fi înregistrări de text sau de sunet, vizuale sau audiovizuale, sub formă de date, fișiere sau metadate structurate sau nestructurate.

(10)

Prezentul regulament nu prevede utilizarea obligatorie a sistemului e-CODEX. În același timp, nicio dispoziție din prezentul regulament nu ar trebui să împiedice statele membre să dezvolte și să mențină cazuri de utilizare pilot.

(11)

Sistemul e-CODEX constă în două elemente software: un gateway pentru schimbul de mesaje cu alte gateway-uri și un conector, care oferă o serie de funcționalități legate de schimbul de mesaje între sistemele informatice naționale. În prezent, gateway-ul se bazează pe un modul al Mecanismului pentru interconectarea Europei întreținut de Comisie, denumit „eDelivery”, în timp ce gestionarea conectorului este asigurată de entitatea care gestionează sistemul e-CODEX. Conectorul oferă funcții precum verificarea semnăturilor electronice prin intermediul unei biblioteci de securitate și a confirmării de primire. În plus, entitatea care gestionează sistemul e-CODEX a elaborat scheme de date pentru formularele digitale care urmează să fie utilizate în procedurile civile și penale specifice pentru care a pilotat sistemul e-CODEX.

(12)

Având în vedere importanța sistemului e-CODEX pentru schimburile transfrontaliere în domeniul cooperării judiciare în Uniune, sistemul e-CODEX ar trebui instituit prin intermediul unui cadru juridic sustenabil al Uniunii care să stabilească normele privind funcționarea și dezvoltarea acestuia. Un astfel de cadru juridic ar trebui să asigure protecția drepturilor fundamentale, astfel cum se prevede în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special a celor consacrate în titlul VI și în speță la articolul 47 privind dreptul la o cale de atac eficientă și la un proces echitabil. Cadrul juridic în cauză nu ar trebui în niciun caz să aducă atingere protecției drepturilor procedurale care sunt esențiale pentru protejarea acestor drepturi fundamentale. De asemenea, acesta ar trebui să definească și să încadreze în mod clar componentele sistemului e-CODEX pentru a garanta sustenabilitatea tehnică și securitatea acestuia. Sistemul e-CODEX ar trebui să stabilească componentele informatice ale unui punct de acces e-CODEX, care ar trebui să constea într-un gateway pentru comunicarea securizată cu alte gateway-uri identificate și un conector pentru înlesnirea schimbului de mesaje. Sistemul e-CODEX ar trebui, de asemenea, să includă standarde procedurale digitale pentru a înlesni utilizarea punctelor de acces e-CODEX pentru procedurile judiciare prevăzute de actele juridice ale Uniunii adoptate în domeniul cooperării judiciare în materie civilă și penală și pentru a permite schimbul de informații între punctele de acces e-CODEX.

(13)

Având în vedere că interoperabilitatea semantică, reprezentând unul dintre nivelurile de interoperabilitate, ar trebui să fie un factor care contribuie la realizarea obiectivului prezentului regulament de a stabili o interacțiune standardizată și semnificativă între două sau mai multe părți, ar trebui să se acorde o atenție deosebită Vocabularului de bază al UE în domeniul e-justiției, care este o resursă pentru termenii și definițiile semantice reutilizabile la care se recurge pentru a asigura coerența datelor și calitatea datelor în timp și între cazurile de utilizare.

(14)

Întrucât este necesar să se asigure sustenabilitatea pe termen lung a sistemului e-CODEX și guvernanța acestuia, cu respectarea, în același timp, a principiului independenței sistemului judiciar, ar trebui desemnată o entitate adecvată pentru gestionarea sistemului e-CODEX. Ar trebui asigurată independența sistemului judiciar, în contextul guvernanței sistemului e-CODEX în cadrul entității respective.

(15)

Cea mai adecvată entitate pentru gestionarea sistemului e-CODEX este o agenție, deoarece structura sa de guvernanță ar permite implicarea statelor membre în gestionarea sistemului e-CODEX prin participarea la consiliul de administrație al agenției, la Consiliul pentru gestionarea programului și la Grupul consultativ. eu-LISA dispune de experiență relevantă în gestionarea sistemelor informatice la scară largă. Prin urmare, eu-LISA ar trebui să fie însărcinată cu gestionarea sistemului e-CODEX. De asemenea, este necesar să se adapteze structura de guvernanță existentă a eu-LISA prin adaptarea responsabilităților Consiliului său de administrație și prin instituirea unui Grup consultativ e-CODEX. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2018/1726 ar trebui modificat în consecință. De asemenea, ar trebui instituit un Consiliu specific pentru gestionarea programului e-CODEX, ținându-se seama de echilibrul de gen. Consiliul pentru gestionarea programului e-CODEX ar trebui să ofere consultanță Consiliului de administrație al eu-LISA cu privire la stabilirea priorităților activităților, inclusiv cu privire la elaborarea de standarde procedurale digitale, noi funcționalități și noi versiuni de software.

(16)

În conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2018/1726, funcțiile Consiliului de administrație al eu-LISA constau, printre altele, în a se asigura că toate deciziile și acțiunile eu-LISA care afectează sistemele informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție respectă principiul independenței sistemului judiciar. Structura de guvernanță a eu-LISA și schema de finanțare garantează într-o și mai mare măsură respectarea acestui principiu. De asemenea, este important ca profesiile juridice, alți experți și alte părți interesate relevante să fie implicate în guvernanța sistemului e-CODEX prin intermediul Grupului consultativ e-CODEX și al Consiliului pentru gestionarea programului e-CODEX. Modalitățile și condițiile detaliate privind implicarea profesiilor juridice, a altor experți și a altor părți interesate relevante ar trebui să permită participarea și consultarea efectivă a acestora, și anume prin asigurarea faptului că feedbackul acestora este luat în considerare în mod corespunzător.

(17)

Având în vedere atribuțiile prioritare ale eu-LISA de a dezvolta și de a gestiona Sistemul de intrare/ieșire (EES), Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), sistemul centralizat pentru determinarea statelor membre care dețin informații privind condamnările resortisanților țărilor terțe și ale apatrizilor (ECRIS-TCN), Sistemul de informații Schengen (SIS) revizuit, Sistemul de informații privind vizele (VIS) și Eurodac, precum și atribuția strategică de instituire a unui cadru de interoperabilitate între sistemele de informații ale UE, eu-LISA ar trebui să preia responsabilitatea pentru sistemul e-CODEX între 1 iulie 2023 și 31 decembrie 2023.

(18)

Corespondenții e-CODEX ar trebui să aibă dreptul să solicite și să primească asistență tehnică în temeiul prezentului regulament și ar trebui să sprijine funcționarea sistemului e-CODEX între statele membre. Cerințele privind nivelul serviciilor pentru activitățile care urmează să fie desfășurate de eu-LISA ar trebui să abordeze chestiunea numărului de corespondenți e-CODEX din statele membre și din cadrul Comisiei, proporțional cu numărul de puncte de acces e-CODEX autorizate de statele membre sau de Comisie și cu numărul de standarde procedurale digitale pe care le aplică.

(19)

Sistemul e-CODEX poate fi utilizat în contextul aspectelor transfrontaliere în materie civilă și penală. Ar trebui să fie posibilă utilizarea sistemului e-CODEX și a componentelor sistemului e-CODEX și în alte scopuri în afara domeniului de aplicare al cooperării judiciare în temeiul dreptului național sau al dreptului Uniunii, atât timp cât o astfel de utilizare nu afectează utilizarea sistemului e-CODEX. Prezentul regulament se aplică numai schimbului transfrontalier de date dintre sistemele conectate prin intermediul punctelor de acces e-CODEX autorizate, în conformitate cu standardele procedurale digitale corespunzătoare.

(20)

eu-LISA ar trebui să fie responsabilă pentru componentele sistemului e-CODEX, cu excepția gestionării gateway-ului, deoarece acesta este în prezent furnizat de către Comisie la nivel intersectorial, în cadrul eDelivery. eu-LISA ar trebui să preia de la entitatea care gestionează sistemul e-CODEX întreaga responsabilitate pentru gestionarea conectorului și pentru standardele procedurale digitale. Având în vedere că gateway-ul și conectorul sunt componente integrante ale sistemului e-CODEX, eu-LISA ar trebui să asigure compatibilitatea conectorului cu cea mai recentă versiune a gateway-ului. În acest scop, Comisia ar trebui să includă eu-LISA în activitatea pregătitoare realizată înainte ca eu-LISA să preia responsabilitatea pentru sistemul e-CODEX și în organismul de guvernanță relevant al eDelivery din momentul intrării în vigoare a prezentului regulament.

(21)

În vederea asigurării unor condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Actele de punere în aplicare adoptate în acest cadru ar trebui să stabilească: specificațiile și standardele tehnice minime, inclusiv cele privind securitatea și metodele de verificare a integrității și a autenticității, care stau la baza componentelor sistemului e-CODEX; cerințele privind nivelul serviciilor pentru activitățile desfășurate de eu-LISA și alte specificații tehnice necesare pentru aceste activități, inclusiv numărul de corespondenți e-CODEX pentru punctele de acces e-CODEX autorizate, proporțional cu numărul de puncte de acces e-CODEX autorizate și cu numărul de standarde procedurale digitale pe care le aplică, precum și modalitățile specifice pentru predarea și preluarea sistemului e-CODEX. Actele de punere în aplicare ar trebui, de asemenea, să poată stabili standardele procedurale digitale pentru a înlesni utilizarea sistemului e-CODEX în cadrul procedurilor din domeniul cooperării judiciare în materie civilă și penală.

(22)

Conectorul ar trebui să poată accepta din punct de vedere tehnic toate tipurile de sigilii electronice și de semnături electronice, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Specificațiile și standardele tehnice minime stabilite de Comisie ar trebui să includă standarde de operare în materie de securitate în ceea ce privește conectorul. Cerințele de securitate pentru funcționarea conectorului ar trebui să țină seama de standardele pentru securitatea informațiilor și de actele juridice actuale ale Uniunii, cum ar fi Regulamentele (UE) nr. 910/2014, (UE) 2016/679 (6) și (UE) 2018/1725 (7) ale Parlamentului European și ale Consiliului și Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului (8).

(23)

Ar trebui stabilite responsabilitățile specifice ale eu-LISA în ceea ce privește gestionarea sistemului e-CODEX.

(24)

Atribuțiile eu-LISA ar trebui să includă adăugarea de noi funcționalități sistemului e-CODEX, dacă este necesar. O astfel de nouă funcționalitate ar trebui să fie o funcționalitate a conectorului care să permită extragerea datelor statistice relevante privind numărul de mesaje tehnice trimise și primite prin fiecare punct de acces e-CODEX autorizat.

(25)

La nivel național, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a autoriza autoritățile publice sau persoanele juridice, cum ar fi societăți private și organizații care reprezintă practicieni în domeniul dreptului, să opereze puncte de acces e-CODEX. Statele membre ar trebui să țină la zi o listă a acestor puncte de acces e-CODEX autorizate și să le notifice eu-LISA pentru a le permite acestora să interacționeze în contextul procedurilor relevante. Entitățile care operează puncte de acces e-CODEX autorizate la nivel național respectă cerințele și principiile privind protecția datelor prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679. La nivelul Uniunii, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a autoriza instituțiile, organele, oficiile sau agențiile Uniunii să opereze puncte de acces e-CODEX. Comisia ar trebui să țină la zi o listă a acestor puncte de acces e-CODEX autorizate și să le notifice eu-LISA pentru a le permite acestora să interacționeze în contextul procedurilor relevante. Entitățile care operează puncte de acces e-CODEX autorizate la nivelul Uniunii respectă cerințele și principiile privind protecția datelor prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1725. În timp ce eu-LISA ar trebui să asigure gestionarea sistemului e-CODEX și având în vedere caracterul descentralizat al sistemului e-CODEX, responsabilitatea pentru înființarea și operarea punctelor de acces e-CODEX autorizate ar trebui să revină exclusiv entităților care operează punctele de acces e-CODEX autorizate relevante. O entitate care operează un punct de acces e-CODEX autorizat ar trebui să aibă răspunderea pentru orice daune cauzate de operarea respectivului punct de acces e-CODEX autorizat, în conformitate cu dreptul aplicabil. Statele membre și Comisia ar trebui să verifice că entitățile care operează puncte de acces e-CODEX autorizate dispun de echipamentele tehnice și de resursele umane necesare pentru a garanta că sistemul e-CODEX funcționează într-un mod adecvat și fiabil. În cazul în care entitățile respective nu dispun de echipamentele tehnice și de resursele umane necesare, punctul lor de acces e-CODEX autorizat ar trebui să își piardă autorizația.

(26)

Statele membre ar trebui să supravegheze punctele de acces e-CODEX autorizate pentru care sunt responsabile, în special atunci când acestea sunt operate de entități care nu sunt autorități publice. Statele membre ar trebui să se asigure că sunt instituite măsuri adecvate de securitate a datelor.

(27)

Statele membre ar trebui să informeze publicul larg cu privire la sistemul e-CODEX printr-o serie de canale de comunicare la scară largă, inclusiv site-uri web sau platforme de comunicare socială.

(28)

Fiecărui stat membru îi revine sarcina de a stabili standardele procedurale digitale pe care fiecare punct de acces e-CODEX pe care l-a autorizat are dreptul să le aplice; cu toate acestea, fiecare stat membru ar trebui să se asigure că toate standardele procedurale digitale adoptate prin intermediul unor acte de punere în aplicare în temeiul prezentului regulament se aplică pe teritoriul său.

(29)

Ar trebui instituit un mecanism de monitorizare a impactului instrumentelor care permit schimbul electronic transfrontalier de date în domeniul cooperării judiciare în materie civilă și penală din Uniune. Entitățile care operează punctele de acces e-CODEX autorizate ar trebui, prin urmare, să poată colecta și menține în mod sistematic date cuprinzătoare privind utilizarea sistemului e-CODEX. Acest lucru ar trebui nu doar să faciliteze activitatea statelor membre de colectare a datelor relevante și să asigure răspunderea reciprocă și transparența, ci și să faciliteze în mod semnificativ monitorizarea ex post de către Comisie a actelor juridice ale Uniunii adoptate în domeniul cooperării judiciare în materie civilă și penală. Informațiile colectate ar trebui să cuprindă doar date agregate și nu ar trebui să constituie date cu caracter personal.

(30)

Atunci când furnizează asistență tehnică corespondenților e-CODEX în legătură cu sistemul e-CODEX, eu-LISA ar trebui să servească drept punct unic de contact, inclusiv în scopul funcționării gateway-ului.

(31)

eu-LISA ar trebui să mențină un nivel ridicat de securitate atunci când își îndeplinește atribuțiile. În momentul în care inițiază noi evoluții tehnice ale software-ului sau dezvoltă actualizări ale acestuia, eu-LISA ar trebui să pună în aplicare principiile securității de la stadiul conceperii, protecției datelor începând cu momentul conceperii și în mod implicit, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725. O entitate care operează un punct de acces e-CODEX autorizat ar trebui să își asume responsabilitatea pentru securitatea și protecția datelor transmise prin intermediul punctului său de acces e-CODEX autorizat.

(32)

Informațiile clasificate, astfel cum sunt definite la articolul 2 din Acordul dintre statele membre ale Uniunii Europene, reunite în cadrul Consiliului, privind protecția informațiilor clasificate schimbate în interesul Uniunii Europene (9), nu ar trebui transmise prin sistemul e-CODEX, cu excepția cazului în care sunt îndeplinite condițiile relevante prevăzute în respectivul acord, în alte acte juridice ale Uniunii și în dreptul intern.

(33)

Pentru ca eu-LISA să poată pregăti în mod adecvat preluarea sistemului e-CODEX, entitatea care gestionează sistemul e-CODEX ar trebui să transmită până la 31 decembrie 2022 un document de predare care să stabilească modalitățile detaliate de transfer al sistemului e-CODEX, inclusiv criteriile pentru un proces de predare reușit și pentru finalizarea cu succes a acestui proces, în conformitate cu actele de punere în aplicare adoptate de Comisie în temeiul prezentului regulament. Documentul de predare ar trebui să acopere componentele sistemului e-CODEX, inclusiv gateway-ul, conectorul și standardele procedurale digitale, precum și produsele software, documentația și alte active de asistență relevante. Comisia ar trebui să monitorizeze procesul de predare și de preluare pentru a asigura conformitatea acestuia cu actele de punere în aplicare adoptate în temeiul prezentului regulament și cu documentul de predare. Preluarea ar trebui să aibă loc numai după ce Comisia a declarat că procesul a fost finalizat cu succes, după consultarea entității care gestionează sistemul e-CODEX și eu-LISA. După depunerea documentului de predare și până la predarea cu succes a sistemului e-CODEX către eu-LISA, entitatea care gestionează sistemul e-CODEX nu ar trebui să efectueze modificări ale sistemului e-CODEX sau să furnizeze versiuni noi de software, în alt scop decât cel de a efectua mentenanța corectivă a sistemului e-CODEX.

(34)

Ca parte a predării sistemului e-CODEX către eu-LISA, ar trebui să se asigure că toate drepturile de proprietate intelectuală sau drepturile de utilizare legate de sistemul e-CODEX și de produsele software, documentația și alte active de asistență relevante sunt transferate către eu-LISA pentru a-i permite să își exercite responsabilitățile care îi revin în temeiul prezentului regulament. Cu toate acestea, în ceea ce privește principalele componente software ale sistemului e-CODEX, nu este necesar un transfer contractual, deoarece componentele software respective sunt cu sursă deschisă și acoperite de licența publică a Uniunii Europene.

(35)

Pentru a permite Comisiei să evalueze cu regularitate sistemul e-CODEX, eu-LISA ar trebui să prezinte Comisiei o dată la doi ani un raport cu privire la evoluția și funcționarea din punct de vedere tehnic a sistemului e-CODEX. Pentru a contribui la raportul respectiv, statele membre ar trebui să furnizeze eu-LISA informațiile relevante privind punctele de acces e-CODEX autorizate pentru sistemele conectate de pe teritoriul lor, iar Comisia ar trebui să furnizeze informații relevante privind punctele de acces e-CODEX autorizate operate de instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii.

(36)

Grupul consultativ e-CODEX ar trebui să furnizeze eu-LISA cunoștințele de specialitate necesare legate de sistemul e-CODEX, în special prin promovarea schimbului de experiență și de bune practici. Grupul consultativ e-CODEX ar trebui să aibă posibilitatea să fie implicat în elaborarea de noi standarde procedurale digitale, inclusiv cele lansate la inițiativa statelor membre.

(37)

Mandatul membrilor și al membrilor supleanți ai Consiliului pentru gestionarea programului e-CODEX ar trebui să poată fi reînnoit. Ar trebui să se acorde atenția cuvenită reprezentării diferitelor state membre în Consiliul pentru gestionarea programului e-CODEX, care trebuie încurajată ori de câte ori este posibil, astfel încât să se asigure în timp reprezentarea tuturor statelor membre în Consiliul pentru gestionarea programului e-CODEX.

(38)

În îndeplinirea atribuțiilor sale, Consiliul pentru gestionarea programului e-CODEX ar trebui să se asigure că toate măsurile luate de eu-LISA cu privire la sistemul e-CODEX, fie la nivel tehnic, de exemplu, măsuri în ceea ce privește infrastructura, gestionarea datelor și separarea datelor, fie la nivel organizațional, de exemplu, măsuri în ceea ce privește personalul-cheie și alte resurse umane, sunt conforme cu principiul independenței sistemului judiciar.

(39)

Pentru a permite Parlamentului European și Consiliului să evalueze succesul transferului sistemului e-CODEX și să verifice cât de bine funcționează sistemul e-CODEX în general, Comisia ar trebui să realizeze periodic evaluări globale ale sistemului e-CODEX. Comisia ar trebui să pregătească prima evaluare de acest tip la trei ani după ce eu-LISA preia responsabilitatea pentru sistemul e-CODEX și, ulterior, o dată la patru ani.

(40)

Agenției eu-LISA ar trebui să i se pună la dispoziție resurse suficiente pentru a se garanta că aceasta este în măsură să își îndeplinească noile atribuții în mod adecvat, astfel cum se prevede în prezentul regulament. Resursele angajate pentru operarea sistemului e-CODEX în conformitate cu prezentul regulament nu ar trebui utilizate în niciun alt scop.

(41)

În ceea ce privește costurile suportate pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de prezentul regulament, nicio dispoziție din prezentul regulament nu ar trebui să împiedice statele membre să solicite finanțare din partea programelor de finanțare ale Uniunii pentru implementarea sistemului e-CODEX la nivel național.

(42)

În măsura în care dreptul intern permite acest lucru, nicio dispoziție din prezentul regulament nu împiedică transmiterea de informații către eu-LISA în mod automatizat, în special notificările prevăzute în prezentul regulament.

(43)

Prezentul regulament nu prevede niciun temei juridic specific pentru prelucrarea datelor cu caracter personal. Orice prelucrare a datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament ar trebui să respecte normele aplicabile în materie de protecție a datelor. Regulamentul (UE) 2016/679 și Directivele 2002/58/CE (10) și (UE) 2016/680 ale Parlamentului European și ale Consiliului se aplică în cazul prelucrării datelor cu caracter personal efectuate de entități care operează puncte de acces e-CODEX autorizate, care sunt stabilite pe teritoriul statelor membre în conformitate cu prezentul regulament.

(44)

Regulamentul (UE) 2018/1725 se aplică în cazul prelucrării datelor cu caracter personal efectuate de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii în temeiul prezentului regulament.

(45)

Organizațiile internaționale sau organismele subordonate acestora, reglementate de dreptul internațional public, sau alte entități sau organisme relevante, care sunt înființate printr-un acord între două sau mai multe țări sau pe baza unui astfel de acord, ar trebui să fie în măsură să participe la sistemul e-CODEX ca părți interesate relevante după ce gestionarea sa operațională a fost încredințată eu-LISA. În acest scop și pentru a asigura funcționarea efectivă, standardizată și securizată a sistemului e-CODEX, eu-LISA ar trebui fie în măsură să încheie acorduri de lucru cu respectivele organizații, organisme și entități în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1726.

(46)

Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume de a institui un sistem e-CODEX la nivelul Uniunii și de a încredința eu-LISA gestionarea sistemului, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea sau efectele acțiunii, acestea pot fi realizate mai bine nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

(47)

Comisia ar trebui să examineze în ce măsură este fezabil să se permită țărilor terțe să participe la sistemul e-CODEX și, dacă este necesar, ar trebui să prezinte o propunere legislativă care să permită o astfel de participare și să stabilească norme și protocoale în acest sens.

(48)

În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei anexat la TUE și la TFUE, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.

(49)

În conformitate cu articolele 1 și 2 și cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la TUE și la TFUE, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru statul membru respectiv și nu i se aplică.

(50)

Sediul eu-LISA a fost stabilit la Tallinn, în Estonia. Având în vedere natura și caracteristicile specifice ale sistemului e-CODEX, s-a considerat oportun ca dezvoltarea și gestionarea operațională a acestuia să aibă loc la Tallinn, în Estonia.

(51)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 26 ianuarie 2021,

(1)

Versiunea în limba portugheză a Regulamentului delegat (UE) 2019/945 al Comisiei (2) conține erori la articolul 17 alineatul (4), la articolul 40 alineatul (1) litera (d) și în anexă la partea 8 modulul B punctul 3 subpunctele (2) și (5), care modifică sensul dispozițiilor.

(2)

Prin urmare, versiunea în limba portugheză a Regulamentului delegat (UE) 2019/945 trebuie rectificată în consecință. Celelalte versiuni lingvistice nu sunt afectate.

(3)

Având în vedere necesitatea de a avea aceleași condiții de concurență echitabile pentru toți operatorii, interesul superior al integrității pieței interne, precum și nevoia de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 9 august 2020,

(1)

Pesta porcină africană este o boală infecțioasă virală care afectează atât populațiile de porcine deținute, cât și pe cele sălbatice, și care poate avea un impact mare asupra populațiilor de animale în cauză și asupra rentabilității creșterii porcinelor, cauzând perturbări ale circulației transporturilor de astfel de animale și de produse provenite de la ele, în interiorul Uniunii, precum și ale exporturilor către țări terțe.

(2)

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605 al Comisiei (2) a fost adoptat în cadrul Regulamentului (UE) 2016/429 și stabilește măsuri speciale de combatere a pestei porcine africane care trebuie aplicate într-o perioadă limitată de timp de către statele membre menționate în anexa sa I (statele membre în cauză), în zonele de restricții I, II și III menționate în anexa respectivă.

(3)

Zonele menționate ca zone de restricții I, II și III în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605 sunt definite pe baza situației epidemiologice a pestei porcine africane în Uniune. Anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605 a fost modificată cel mai recent prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/743 al Comisiei (3) ca urmare a modificărilor situației epidemiologice a bolii respective în Polonia.

(4)

Este necesar ca orice fel de modificări vizând zonele de restricții I, II și III din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605 să fie bazate pe situația epidemiologică a pestei porcine africane în zonele afectate de această boală și pe situația epidemiologică generală a pestei porcine africane în statul membru în cauză, pe nivelul de risc de răspândire suplimentară a bolii respective, precum și pe principiile și criteriile științifice pentru definirea geografică a zonelor ca urmare a prezenței pestei porcine africane și pe orientările Uniunii convenite cu statele membre în cadrul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale, care sunt disponibile public pe site-ul Comisiei (4). Este necesar ca astfel de modificări să țină seama și de standardele internaționale, cum ar fi Codul sanitar pentru animale terestre (5) al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor, precum și de justificările pentru stabilirea zonelor, furnizate de autoritățile competente ale statelor membre în cauză.

(5)

Au apărut focare noi de pestă porcină africană la porcine sălbatice în Germania, precum și la porcine deținute în Slovacia.

(6)

În aprilie și mai 2022, au fost observate mai multe focare de pestă porcină africană la porcine sălbatice din landul Mecklenburg-Pomerania de Vest din Germania, într-o zonă menționată în prezent ca zonă de restricții II în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605, situată în imediata apropiere a unei zone din landul Brandenburg din Germania menționată în prezent ca zonă de restricții I în anexa respectivă. Respectivele focare noi de pestă porcină africană apărută la porcine sălbatice constituie un nivel crescut de risc care necesită să fie reflectat în anexa respectivă. În consecință, este necesar ca această zonă din landul Brandenburg, menționată în prezent ca zonă de restricții I în anexa respectivă, care se află în imediata apropiere a zonei incluse în zona de restricții II din landul Mecklenburg-Pomerania de Vest, afectată de respectivele focare recente de pestă porcină africană, să fie inclusă de acum ca zonă de restricții II în anexa respectivă, în loc de zonă de restricții I, iar limitele actuale ale zonei de restricții I necesită să fie redefinite pentru a se ține seama de respectivele focare recente.

(7)

În plus, în mai 2022 a fost observat un focar de pestă porcină africană la animale deținute în districtul Medzilaborce din Slovacia, într-o zonă menționată în prezent ca zonă de restricții II în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605. Acest nou focar de pestă porcină africană apărută la un porcine deținute constituie un nivel crescut de risc care necesită să fie reflectat în anexa respectivă. În consecință, este necesar ca această zonă din Slovacia, menționată în prezent ca zonă de restricții II în anexa respectivă, să fie inclusă de acum ca zonă de restricții III în anexa respectivă, în loc de zonă de restricții II, iar limitele actuale ale zonei de restricții II necesită să fie redefinite pentru a se ține seama de acest focar recent.

(8)

Ca urmare a recentelor focare de pestă porcină africană apărută la porcine sălbatice din Germania și la porcine deținute din Slovacia și ținând seama de situația epidemiologică actuală în ceea ce privește pesta porcină africană în Uniune, zonarea în statele membre respective a fost reevaluată și actualizată. În plus, au fost reevaluate și actualizate și măsurile existente de gestionare a riscurilor. Este necesar ca aceste modificări să fie reflectate în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605.

(9)

Pentru a ține seama de recentele evoluții ale situației epidemiologice a pestei porcine africane în Uniune și pentru a combate într-un mod proactiv riscurile asociate răspândirii bolii respective, este necesar să fie delimitate noi zone de restricții, având o suprafață suficientă, în Germania și Slovacia, care să fie menționate în mod corespunzător ca zone de restricții I, II și III în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605. Întrucât situația pestei porcine africane este foarte dinamică în Uniune, la delimitarea respectivelor noi zone de restricții s-a ținut seama de situația din zonele înconjurătoare.

(10)

Având în vedere caracterul urgent al situației epidemiologice din Uniune în ceea ce privește răspândirea pestei porcine africane, este important ca modificările anexei I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/605 efectuate prin prezentul regulament de punere în aplicare să intre în vigoare cât mai curând posibil.

(11)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,