(1)

La 29 martie 2017, Regatul Unit a prezentat notificarea intenției sale de a se retrage din Uniune în temeiul articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). Tratatele vor înceta să se aplice Regatului Unit de la data intrării în vigoare a acordului de retragere sau, în absența unui astfel de acord, la doi ani de la notificarea retragerii, și anume începând cu data de 30 martie 2019, cu excepția cazului în care Consiliul European, de comun acord cu Regatul Unit, hotărăște în unanimitate să prelungească această perioadă. Perioada a fost prelungită de două ori de către Consiliul European, cel mai recent prin Decizia (UE) 2019/584 (2), prin care s-a acordat o prelungire până la 31 octombrie 2019. În absența unui acord de retragere cu Regatul Unit și a unei noi prelungiri a perioadei menționate la articolul 50 alineatul (3) din TUE, trebuie să se convină, în cadrul unui viitor acord internațional între Uniune și Regatul Unit, asupra unui decont financiar în ceea ce privește obligațiile financiare care rezultă din statutul de membru al Uniunii deținut de Regatul Unit.

(2)

Prezentul regulament nu aduce atingere obligațiilor Uniunii și, respectiv, celor ale Regatului Unit care rezultă din întreaga perioadă în care Regatul Unit a fost membru al Uniunii.

(3)

Regulamentul (UE, Euratom) 2019/1197 al Consiliului (3) a stabilit norme care reglementează relațiile dintre Uniune, pe de o parte, și Regatul Unit și beneficiarii acestuia, pe de altă parte, în ceea ce privește finanțarea și execuția bugetului general al Uniunii (denumit în continuare „bugetul”) în 2019. Este necesar să se stabilească norme care să reglementeze, de asemenea, relațiile dintre Uniune, pe de o parte, și Regatul Unit și beneficiarii acestuia, pe de altă parte, în ceea ce privește finanțarea și execuția bugetului în 2020.

(4)

Pentru adoptarea măsurilor privind execuția și finanțarea bugetului în 2020 în contextul retragerii Regatului Unit din Uniune în absența unui acord de retragere, tratatele nu prevăd alte competențe decât cele menționate la articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și la articolul 203 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.

(5)

Regatul Unit și persoanele și entitățile stabilite în Regatul Unit participă la o serie de programe sau acțiuni ale Uniunii pe baza statutului Regatului Unit de membru al Uniunii. Participarea respectivă are loc în temeiul acordurilor cu Regatul Unit sau cu persoane ori entități stabilite în Regatul Unit sau al deciziilor în favoarea Regatului Unit sau în favoarea unor persoane ori entități stabilite în Regatul Unit, care constituie angajamente juridice.

(6)

În cazul multora dintre aceste acorduri și decizii, normele în materie de eligibilitate prevăd obligația ca beneficiarul să fie un stat membru sau o persoană ori o entitate stabilită într-un stat membru. Eligibilitatea Regatului Unit sau a persoanelor ori a entităților stabilite în Regatul Unit este în astfel de cazuri legată de statutul Regatului Unit de membru al Uniunii. Retragerea Regatului Unit din Uniune în absența unui acord de retragere are drept consecință pierderea eligibilității acestor destinatari ai finanțării din partea Uniunii în temeiul unor astfel de acorduri și decizii. Totuși, această pierdere a eligibilității nu privește cazurile în care persoane sau entități stabilite în Regatul Unit ar participa, sub rezerva condițiilor aplicabile, la o acțiune în temeiul normelor Uniunii privind persoanele și entitățile stabilite într-o țară terță.

(7)

În cazul unei retrageri în absența unui acord de retragere, ar fi benefic atât pentru Uniune și pentru statele sale membre, cât și pentru Regatul Unit și persoanele și entitățile stabilite în Regatul Unit să se prevadă eligibilitatea, în 2020, a Regatului Unit și a beneficiarilor stabiliți în Regatul Unit de a primi fonduri din partea Uniunii, precum și participarea Regatului Unit la finanțarea bugetului pentru 2020. De asemenea, ar fi benefic ca angajamentele juridice semnate și adoptate înainte de data retragerii sau în 2019, în aplicarea articolului 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2019/1197, să poată fi puse în aplicare în continuare în cursul anului 2020.

(8)

Prin urmare, este oportun să se stabilească condițiile în care Regatul Unit și persoanele și entitățile stabilite în Regatul Unit ar putea să fie în continuare eligibile în 2020, în ceea ce privește acordurile semnate cu acestea și deciziile adoptate referitor la acestea, până la data la care tratatele încetează să se aplice Regatului Unit și pe teritoriul acestuia („data retragerii”) sau, după caz, în 2019, în aplicarea articolului 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2019/1197. Pentru aplicarea prezentului regulament, este necesară îndeplinirea următoarelor condiții: (i) Regatul Unit confirmă în scris Comisiei angajamentul său de a continua să plătească o contribuție, calculată pe baza resurselor proprii estimate din Regatul Unit, astfel cum sunt prevăzute în proiectul de buget pentru 2020 propus la 5 iulie 2019, și ajustată pentru a ține seama de cuantumul total al creditelor de plată prevăzut în bugetul adoptat pentru 2020; (ii) Regatul Unit plătește o primă tranșă; (iii) Regatul Unit confirmă în scris Comisiei angajamentul său de a permite efectuarea de către Uniune a unor audituri și controale integrale, în conformitate cu normele aplicabile; și (iv) Comisia adoptă decizia prevăzută la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2019/1197, dar nu adoptă o decizie în temeiul articolului 3 alineatul (2) din regulamentul respectiv. Ultima condiție se aplică numai în măsura în care Regulamentul (UE, Euratom) 2019/1197 a devenit aplicabil înainte de sfârșitul exercițiului financiar 2019. Având în vedere nevoia de certitudine, este oportun să se limiteze perioada acordată pentru îndeplinirea condițiilor. Comisia ar trebui să adopte o decizie cu privire la îndeplinirea condițiilor.

(9)

Condiția referitoare la contribuția Regatului Unit ar trebui să se bazeze pe proiectul de buget pentru 2020, astfel cum a fost propus pentru 28 de state membre, și ar trebui să fie ajustată pentru a lua în considerare cuantumul total al creditelor de plată prevăzut în bugetul adoptat. Este rezonabil ca, în urma adoptării prezentului regulament, niciun stat membru să nu se afle într-o poziție mai puțin favorabilă în ceea ce privește contribuția sa relativă decât cea prevăzută în bugetul pentru 2020, astfel cum a fost propus. Prin urmare, pentru a asigura efectul benefic al prezentului regulament pentru toate statele membre, este adecvat să se deducă o sumă specifică din cuantumul contribuției Regatului Unit care urmează să fie înscris în buget. De această sumă specifică ar trebui să beneficieze statele membre care, în caz contrar, s-ar afla într-o poziție dezavantajată în urma adoptării prezentului regulament, după cum se precizează în detaliu în modalitățile practice specifice care stabilesc repartizarea plăților datorate și care însărcinează Comisia cu plata sumei specifice.

(10)

Atât timp cât condițiile de eligibilitate a Regatului Unit și a persoanelor și a entităților stabilite în Regatul Unit prevăzute în prezentul regulament continuă să fie îndeplinite, este oportun, de asemenea, să se prevadă eligibilitatea acestora pentru 2020, în sensul îndeplinirii condițiilor stabilite în cereri de propuneri, cereri de oferte, concursuri sau orice altă procedură care poate duce la obținerea de finanțare din bugetul Uniunii, cu excepția cazurilor specifice legate de securitate și de pierderea de către Regatul Unit a statutului de membru în cadrul Băncii Europene de Investiții, și să li se acorde finanțare din partea Uniunii. O astfel de finanțare din partea Uniunii ar trebui să se limiteze la cheltuielile eligibile efectuate în 2020, cu excepția contractelor de achiziții publice semnate înainte de sfârșitul anului 2020, în aplicarea titlului VII din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (4) („Regulamentul financiar”), care continuă să fie puse în aplicare în conformitate cu condițiile prevăzute în acestea, și cu excepția schemei de plăți directe din domeniul agricol aferente Regatului Unit pentru anul de cerere 2020, care ar trebui să fie considerată neeligibilă. De asemenea, este oportun ca Regatul Unit sau persoanele ori entitățile stabilite în Regatul Unit să nu fie considerate eligibile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2019/1796 al Parlamentului European și al Consiliului (6), pentru acțiuni care vizează lucrătorii disponibilizați și persoanele care desfășoară o activitate independentă a căror activitate a încetat ca urmare a retragerii Regatului Unit în absența unui acord de retragere, și nici în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului (7), astfel cum a fost modificat, pentru acțiuni care acoperă o sarcină financiară considerabilă pe care trebuie să o suporte statele membre ca o consecință directă a retragerii Regatului Unit în absența unui acord de retragere. În conformitate cu Regulamentul financiar, cererile de propuneri, cererile de oferte, concursurile sau alte proceduri, precum și orice acord rezultat din acestea cu Regatul Unit sau cu persoane ori entități stabilite în Regatul Unit sau orice decizie rezultată din acestea în favoarea Regatului Unit sau a persoanelor ori entităților stabilite în Regatul Unit trebuie să stipuleze condițiile de eligibilitate și condițiile privind continuarea eligibilității prin trimitere la prezentul regulament.

(11)

De asemenea, este oportun să se prevadă ca eligibilitatea Regatului Unit și a persoanelor și entităților stabilite în Regatul Unit să continue cu condiția ca Regatul Unit să plătească în continuare contribuția pentru 2020 și, după caz, pentru 2019 în temeiul Regulamentului (UE, Euratom) 2019/1197, precum și ca auditurile și controalele să poată fi efectiv efectuate. În cazul în care condițiile menționate nu vor mai fi îndeplinite, Comisia ar trebui să adopte o decizie de constatare a neîndeplinirii acestora. Într-un astfel de caz, Regatul Unit și persoanele și entitățile stabilite în Regatul Unit ar trebui să înceteze să mai fie eligibile pentru a beneficia de finanțare din partea Uniunii.

(12)

De asemenea, este oportun să se prevadă continuarea, în 2020, a eligibilității acțiunilor în cadrul cărora statele membre sau persoanele ori entitățile stabilite în statele membre primesc fonduri din partea Uniunii și care au legătură cu Regatul Unit. Cu toate acestea, eventuala neacceptare de către Regatul Unit a controalelor și auditurilor ar constitui un element care trebuie luat în considerare în scopul bunei gestiuni financiare atunci când se evaluează punerea în aplicare a acțiunilor respective.

(13)

Acțiunile ar trebui să continue să fie puse în aplicare cu respectarea normelor relevante care reglementează aceste acțiuni, inclusiv a Regulamentului financiar. Prin urmare, este necesar ca Regatul Unit să fie tratat ca stat membru în sensul aplicării unor astfel de norme.

(14)

Întrucât obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere faptul că privesc bugetul Uniunii și programele și acțiunile puse în aplicare de Uniune, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.

(15)

Pentru a permite un grad limitat de flexibilitate, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește o posibilă prelungire a termenelor prevăzute la articolul 2 alineatul (1) primul paragraf literele (a), (b) și (c), precum și în ceea ce privește modificarea graficului plăților. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (8). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate. În cazul unui risc de perturbare gravă a execuției și finanțării bugetului Uniunii în 2020, atunci când este necesar din motive imperioase de urgență, actul delegat ar trebui să intre în vigoare fără întârziere și să se aplice atât timp cât Parlamentul European sau Consiliul nu formulează nicio obiecție.

(16)

Pentru a se evita apariția, la data retragerii Regatului Unit din Uniune, a unor perturbări foarte grave pentru beneficiarii programelor de cheltuieli și ai altor acțiuni ale Uniunii, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice începând din ziua următoare datei la care tratatele încetează să se aplice Regatului Unit și pe teritoriul acestuia, cu excepția cazului în care, până la data respectivă, intră în vigoare un acord de retragere încheiat cu Regatul Unit. Având în vedere faptul că prezentul regulament stabilește măsuri privind execuția și finanțarea bugetului Uniunii pentru 2020, acesta ar trebui să se aplice numai în ceea ce privește eligibilitatea pentru anul 2020,

(1)

Directiva 2006/112/CE a Consiliului (3) prevede, în anumite condiții, o scutire de taxa pe valoarea adăugată (TVA) pentru bunurile și serviciile furnizate către sau pentru bunurile importate de forțele armate ale oricărui stat parte la Tratatul Atlanticului de Nord, atunci când forțele armate respective participă la acțiuni comune de apărare în afara propriului stat.

(2)

Directiva 2008/118/CE a Consiliului (4) prevede o scutire de plata accizelor pentru produsele accizabile destinate forțelor armate ale oricărui stat parte la Tratatul Atlanticului de Nord, altul decât statul membru în care sunt exigibile accizele, pentru utilizarea de către forțele armate respective, de către personalul civil însoțitor ori pentru aprovizionarea popotelor sau a cantinelor acestora, sub rezerva condițiilor și a limitărilor stabilite de statul membru gazdă.

(3)

Aceste scutiri nu sunt disponibile în cazul în care forțele armate ale unui stat membru participă la activități în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC), astfel cum este stabilită în titlul V capitolul 2 secțiunea 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Ar trebui să se acorde prioritate necesității de a îmbunătăți capabilitățile europene în domeniul apărării și al gestionării crizelor și de a consolida securitatea și apărarea Uniunii. În comunicarea lor comună din 28 martie 2018 privind Planul de acțiune vizând mobilitatea militară, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și Comisia au recunoscut necesitatea generală de a alinia tratamentul în materie de TVA al acțiunilor de apărare întreprinse în cadrul Uniunii și sub egida Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO).

(4)

Acțiunile de apărare desfășurate pentru a implementa o activitate a Uniunii în cadrul PSAC includ misiunile și operațiile militare, activitățile grupărilor tactice, asistența reciprocă, proiectele de cooperare structurată permanentă (PESCO) și activitățile Agenției Europene de Apărare (AEA). Cu toate acestea, nu ar trebui să includă activitățile în temeiul clauzei de solidaritate stabilite la articolul 222 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene sau orice alte activități bilaterale sau multilaterale între statele membre care nu sunt legate de acțiuni de apărare desfășurate pentru a implementa o activitate a Uniunii în cadrul PSAC.

(5)

Prin urmare, ar trebui introdusă o scutire de TVA pentru a acoperi livrarea de bunuri sau prestarea de servicii destinate fie utilizării de către forțele armate ale unui stat membru sau de către personalul civil însoțitor, fie aprovizionării popotelor sau cantinelor acestora, în cazul în care aceste forțe armate participă la o acțiune de apărare desfășurată pentru a implementa o activitate a Uniunii în cadrul PSAC în afara statului lor membru. Livrările de bunuri și prestările de servicii către forțele armate ale statului membru în care sunt livrate bunurile respective sau sunt prestate serviciile respective ar trebui excluse de la scutirea de TVA.

(6)

În plus, este necesar să se prevadă o scutire de TVA în cazul în care bunurile importate de forțele armate ale unui stat membru sunt destinate fie utilizării de către forțele armate respective sau de către personalul civil însoțitor, fie pentru aprovizionarea popotelor sau a cantinelor acestora, atunci când astfel de forțe armate participă la o acțiune de apărare desfășurată pentru a implementa o activitate a Uniunii în cadrul PSAC în afara statului lor membru.

(7)

De asemenea, ar trebui introdusă o scutire de accize pentru a acoperi produsele accizabile livrate în vederea utilizării de către forțele armate ale oricărui alt stat membru decât statul membru în care sunt exigibile accizele, atunci când forțele armate respective participă la o acțiune de apărare desfășurată pentru a implementa o activitate a Uniunii în cadrul PSAC în afara statului lor membru.

(8)

În mod similar scutirii de TVA și de accize pentru acțiunile de apărare ale NATO, scutirile în cazul acțiunilor de apărare desfășurate pentru a implementa o activitate a Uniunii în cadrul PSAC ar trebui să aibă un domeniu de aplicare limitat. Scutirile respective ar trebui să se aplice numai în situațiile în care forțele armate îndeplinesc sarcini direct legate de o acțiune de apărare în cadrul PSAC și nu ar trebui să includă misiunile civile în cadrul PSAC. Prin urmare, bunurile livrate sau serviciile prestate pentru uzul personalului civil ar putea face obiectul scutirilor numai în cazul în care personalul civil însoțește forțele armate care îndeplinesc sarcini direct legate de o acțiune de apărare în cadrul PSAC în afara statului lor membru. Sarcinile îndeplinite exclusiv de personalul civil sau efectuate exclusiv prin utilizarea capabilităților civile nu ar trebui să fie considerate acțiuni de apărare. De asemenea, scutirile nu ar trebui să vizeze în nicio circumstanță bunurile sau serviciile pe care forțele armate le achiziționează pentru a fi utilizate de forțele sau de personalul civil care le însoțește pe teritoriul statului lor membru.

(9)

Întrucât obiectivul prezentei directive, și anume alinierea tratamentului în materie de TVA și de accize al acțiunilor de apărare din cadrul Uniunii și din cadrul NATO, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de statele membre, ci poate fi mai bine realizat la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv.

(10)

În conformitate cu Declarația politică comună din 28 septembrie 2011 a statelor membre și a Comisiei privind documentele explicative (5), statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să transmită alături de notificarea măsurilor lor de transpunere și unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere. În ceea ce privește prezenta directivă, legiuitorul consideră că este justificată transmiterea unor astfel de documente.

(11)

Prin urmare, Directivele 2006/112/CE și 2008/118/CE ar trebui modificate în consecință,

(1)

În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din tratat, Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă măsurile privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit.

(2)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede că măsurile de conservare se adoptă ținându-se cont de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este cazul, de rapoartele elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit.

(3)

Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv, dacă este cazul, anumite condiții legate funcțional de acestea. În conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, posibilitățile de pescuit se stabilesc în conformitate cu obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) prevăzute la articolul 2 alineatul (2) din regulamentul menționat. Articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede că posibilitățile de pescuit se repartizează statelor membre în așa fel încât să se asigure relativa stabilitate a activităților de pescuit desfășurate de fiecare stat membru pentru fiecare stoc de pește sau tip de pescuit.

(4)

Articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede că, pentru stocurile care fac obiectul unor planuri multianuale specifice, posibilitățile de pescuit se stabilesc în conformitate cu regulile prevăzute în planurile respective.

(5)

Planul multianual pentru activitățile de pescuit care exploatează stocuri demersale în vestul Mării Mediterane a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2019/1022 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și a intrat în vigoare la 16 iulie 2019. În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din regulamentul menționat, posibilitățile de pescuit pentru stocurile enumerate la articolul 1 din regulamentul respectiv ar trebui stabilite astfel încât să se atingă mortalitatea prin pescuit la un nivel corespunzător producției maxime durabile pe baza unei creșteri progresive, până în 2020, acolo unde este posibil, și până la 1 ianuarie 2025 cel târziu. Posibilitățile de pescuit ar trebui exprimate ca efort de pescuit maxim admisibil și să fie stabilite în conformitate cu regimul de gestionare a efortului de pescuit prevăzut la articolul 7 din regulamentul respectiv. Pentru 2020, efortul de pescuit maxim admisibil ar trebui, prin urmare, să fie redus cu 10 % față de nivelul de referință calculat în conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din regulamentul respectiv.

(6)

Cu ocazia celei de a 42-a reuniuni anuale din 2018, Comisia Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM) a adoptat Recomandarea CGPM/42/2018/1 privind un plan multianual de gestionare pentru anghila europeană în Marea Mediterană, prin care a stabilit măsuri de gestionare a stocurilor de anghilă europeană (Anguilla anguilla) în Marea Mediterană (subzonele geografice 1-27 ale CGPM). Măsurile respective includ o perioadă de interdicție anuală de trei luni consecutive care urmează să fie stabilită de fiecare stat membru în conformitate cu obiectivele de conservare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1100/2007al Consiliului (3), cu planul (planurile) său (sale) național(e) de gestionare pentru anghilă și cu modelele de migrație sezonieră a anghilei din statul membru respectiv. Interdicția se va aplica tuturor apelor marine ale Mării Mediterane și apelor salmastre, precum estuarele, lagunele de coastă și apele de tranziție, în conformitate cu recomandarea respectivă. Măsura respectivă ar trebui să fie introdusă în dreptul Uniunii.

(7)

Cu ocazia celei de a 42-a reuniuni anuale din 2018, CGPM a adoptat, de asemenea, Recomandarea CGPM/42/2018/8 privind măsuri de urgență suplimentare în perioada 2019-2021 pentru stocurile de pești pelagici mici în Marea Adriatică (subzonele geografice 17 și 18), prin care a stabilit limite ale capturilor și ale efortului pentru stocurile de pești pelagici mici pentru anii 2019, 2020 și 2021 în subzonele geografice 17 și 18 ale CGPM (Marea Adriatică). Aceste măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii. Limitele maxime de captură se fixează exclusiv pentru un an și fără a aduce atingere niciunei alte măsuri adoptate în viitor și niciunui alt eventual sistem de repartizare între statele membre.

(8)

Cu ocazia celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/5 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului durabil de specii demersale în Marea Adriatică (subzonele geografice 17 și 18), prin care a introdus un regim de gestionare a efortului de pescuit pentru anumite stocuri demersale. Aceste măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.

(9)

Ținând cont de particularitățile flotei slovene și de impactul său marginal asupra stocurilor de pești pelagici mici și asupra stocurilor demersale, este adecvat să se păstreze modelele de pescuit existente și să se asigure accesul flotei slovene la o cantitate minimă de specii de pești pelagici mici și la un efort de pescuit minim pentru stocurile demersale.

(10)

Cu ocazia celei de a 43-a reuniuni anuale din 2019, CGPM a adoptat Recomandarea CGPM/43/2019/3 de modificare a Recomandării CGPM/41/2017/4 privind un plan multianual de gestionare a pescuitului de calcan în Marea Neagră (subzona geografică 29 a CGPM). Recomandarea respectivă introduce o actualizare a capturii totale admisibile (TAC) regionale, un sistem de repartizare a cotelor pentru calcan și măsuri de conservare suplimentare pentru stocul respectiv, în special o perioadă de interdicție de două luni și o limitare a zilelor de pescuit la 180 de zile pe an. Aceste măsuri ar trebui să fie puse în aplicare în dreptul Uniunii.

(11)

În conformitate cu avizele științifice furnizate de CGPM, este necesar să se mențină nivelul actual al mortalității prin pescuit, pentru a se asigura sustenabilitatea stocurilor de șprot din Marea Neagră. Prin urmare, este necesar să se stabilească în continuare o cotă autonomă pentru stocul respectiv.

(12)

Posibilitățile de pescuit ar trebui stabilite pe baza avizelor științifice disponibile, luându-se în considerare aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.

(13)

Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (4) a introdus condiții suplimentare pentru gestionarea de la an la an a TAC-urilor, incluzând, la articolele 3 și 4 din respectivul regulament, dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC-urile de precauție și analitice. În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, la stabilirea TAC-urilor, Consiliul decide cu privire la stocurile pentru care nu se aplică articolul 3 sau 4 din respectivul regulament, în special în funcție de starea biologică a stocurilor. Mai recent, prin articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, a fost introdus un mecanism de flexibilitate de la an la an pentru toate stocurile care fac obiectul obligației de debarcare. Prin urmare, pentru a se evita o flexibilitate excesivă, care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine, ar împiedica realizarea obiectivelor PCP și ar deteriora starea biologică a stocurilor, ar trebui să se prevadă că articolele 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 se aplică TAC-urilor analitice numai atunci când nu este utilizată flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(14)

Utilizarea posibilităților de pescuit disponibile pentru navele de pescuit ale Uniunii, prevăzute în acest regulament, se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (5), în special la articolele 33 și 34 din respectivul regulament, referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile care urmează să fie utilizate de statele membre atunci când transmit Comisiei date cu privire la debarcarea stocurilor care fac obiectul prezentului regulament.

(15)

Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și pentru a se asigura subzistența pescarilor din Uniune, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2020. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa.

(16)

Posibilitățile de pescuit ar trebui utilizate cu respectarea deplină a dreptului Uniunii,

(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare în cadrul tuturor activităților de pescuit ale Uniunii prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.

(2)

Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede adoptarea de planuri multianuale care conțin măsuri de conservare pentru activitățile de pescuit prin care se exploatează anumite stocuri într-o zonă geografică relevantă.

(3)

Astfel de planuri multianuale precizează detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare și îi pot conferi Comisiei competența de a explicita detaliile respective pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(4)

La 19 martie 2019, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2019/472 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile pescuite în apele occidentale și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective. Articolul 13 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate pentru a completa regulamentul respectiv prin specificarea detaliilor privind obligația de debarcare pentru toate stocurile de specii din apele occidentale cărora li se aplică obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (5) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(5)

Belgia, Spania, Franța, Țările de Jos și Portugalia au un interes direct în ceea ce privește gestionarea pescuitului în apele de sud-vest. Comisia a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale în apele de sud-vest prin Regulamentul delegat (UE) 2016/2374 (3), care a fost abrogat și înlocuit prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 al Comisiei (4), în urma unei recomandări comune prezentate de Belgia, Spania, Franța, Țările de Jos și Portugalia în 2018.

(6)

La 31 mai 2019, Belgia, Spania, Franța, Țările de Jos și Portugalia au prezentat Comisiei o nouă recomandare comună, după consultarea Consiliului consultativ pentru apele de sud-vest și a Consiliului consultativ pentru stocurile pelagice, recomandarea comună fiind modificată la 9 august 2019. Organismele științifice relevante au oferit contribuții științifice, care au fost analizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) (5). Comisia a prezentat măsurile în cauză pentru o consultare scrisă a grupului de experți, cuprinzând 28 de state membre și Parlamentul European în calitate de observator.

(7)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 includea o excepție de la obligația de debarcare pentru langustina capturată cu traule de fund în subzonele ICES (Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime) 8 și 9 și pentru pagelul argintiu capturat cu unelte de pescuit artizanale de tip „voracera” în diviziunea ICES 9a, dat fiind că dovezile științifice disponibile au indicat posibile rate de supraviețuire ridicate, ținând cont de caracteristicile uneltelor de pescuit care vizează speciile respective, de practicile de pescuit și de ecosistem. În evaluarea sa (6), CSTEP a ajuns la concluzia că cele mai recente experimente și studii realizate în perioada 2016-2018 indică rate de supraviețuire pentru langustină situate în intervalul ratelor de supraviețuire constatate în evaluările anterioare. Statele membre au prezentat CSTEP dovezile care indică ratele de supraviețuire pentru pagelul argintiu după aruncarea înapoi în mare, iar CSTEP a concluzionat (7) că excepția este justificată. Prin urmare, având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, respectivele excepții legate de capacitatea de supraviețuire ar trebui menținute în planul privind aruncarea înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale în apele de sud-vest pentru perioada 2020-2021.

(8)

Prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 a fost acordată o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru speciile de Rajiforme capturate cu orice tip de unelte de pescuit în subzonele ICES 8 și 9, în așteptarea prezentării unor dovezi științifice detaliate privind ratele de supraviețuire pentru toate segmentele de flotă și toate combinațiile de unelte, zone și specii. CSTEP consideră că statele membre au colectat informații privind vitalitatea care oferă anumite indicii privind capacitatea de supraviețuire (8), dar că sunt necesare detalii suplimentare. Pentru a colecta datele relevante, este necesară continuarea activităților de pescuit. Prin urmare, excepția poate fi acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP, (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.

(9)

Atunci când au fost analizate ratele de supraviețuire pentru diferitele specii de Rajiforme, s-a constatat că Leucoraja naevus prezenta o rată de supraviețuire considerabil mai mică decât alte specii. În plus, înțelegerea științifică a modelului de supraviețuire a speciei respective pare să fie mai puțin solidă. Statele membre au furnizat dovezi privind vitalitatea și supraviețuirea după aruncarea imediată înapoi în mare pentru Leucoraja naevus. CSTEP a analizat dovezile respective și a concluzionat (9) că datele arată o vitalitate variabilă pentru Leucoraja naevus, dar că ele nu sunt reprezentative pentru condițiile de pescuit comercial și nu exclud o rată de supraviețuire pentru Leucoraja naevus aproape de zero. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui acordată numai pentru o perioadă de doi ani pentru capturile de Leucoraja naevus efectuate cu setci cu sirec în subzonele ICES 8 și 9 și pentru o perioadă de un an pentru capturile de Leucoraja naevus efectuate cu traule în subzona ICES 8. Este necesar să se colecteze, în regim de urgență, rezultatele studiilor în curs și să se elaboreze măsuri de îmbunătățire a capacității de supraviețuire, iar acestea ar trebui să fie furnizate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020 în ceea ce privește capturile de Leucoraja naevus efectuate cu traule în subzona ICES 8 și cel târziu până la data de 1 mai a fiecărui an pentru capturile de Leucoraja naevus efectuate cu setci cu sirec în subzonele ICES 8 și 9.

(10)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 a inclus excepții de minimis de la obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru limba-de-mare comună capturată cu beam-traule și cu traule de fund în diviziunile ICES 8a și 8b și pentru limba-de-mare comună capturată cu setci cu sirec și setci simple în diviziunile ICES 8a și 8b. Dovezile furnizate de statele membre pentru excepțiile respective au fost examinate de CSTEP (10). CSTEP a concluzionat că recomandarea comună a inclus argumente bine întemeiate care demonstrează că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, precum și existența unor costuri disproporționate legate de manipularea capturilor nedorite. Prin urmare, având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepțiile de minimis ar trebui menținute în planul privind aruncarea înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale în apele de sud-vest pentru perioada 2020-2021.

(11)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 a inclus în mod provizoriu o excepție de minimis de la obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru merluciu capturat cu traule și seine în subzonele ICES 8 și 9. Dovezile furnizate de statele membre pentru excepția respectivă în noua recomandare comună au fost examinate de CSTEP, care a concluzionat (11) că testele de selectivitate nu au identificat dispozitive mai selective disponibile în această etapă. CSTEP a remarcat că informațiile disponibile arată o creștere substanțială a costurilor de manipulare a capturilor nedorite. Un studiu suplimentar privind costurile disproporționate este efectuat de statele membre, inclusiv în ceea ce privește capturile de merluciu. Pentru a colecta datele relevante, este necesară continuarea activităților de pescuit. Prin urmare, excepția poate fi acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la data de 1 mai a fiecărui an, în vederea evaluării de către CSTEP.

(12)

Noua recomandare comună propune o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru pagelul argintiu capturat cu cârlige și paragate în subzona ICES 8 și în diviziunea ICES 9a, în plus față de excepția existentă pentru specia în cauză în subzona ICES 10. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale pagelului argintiu în subzona ICES 8 și în diviziunea ICES 9a în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile suplimentare privind ratele de supraviețuire din subzona ICES 8 și din diviziunea ICES 9a au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (12) că metoda utilizată prezintă unele limitări, în special în ceea ce privește includerea unei perioade scurte de monitorizare, care ar putea conduce la o supraestimare a ratelor de supraviețuire. Sunt necesare studii suplimentare pentru a genera estimări de supraviețuire solide. Prin urmare, excepția poate fi acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, următoarele: (a) rapoarte anuale privind progresele înregistrate și orice modificări sau ajustări aduse programelor legate de capacitatea de supraviețuire, care trebuie evaluate anual de către CSTEP.

(13)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 a inclus o excepție de minimis pentru speciile de beryx capturate cu cârlige și paragate în subzona ICES 10. CSTEP a analizat informațiile furnizate de statele membre și a concluzionat (13) că acestea conțin argumente bine întemeiate care demonstrează că este dificil să se obțină îmbunătățiri suplimentare ale selectivității sau că acestea presupun costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este oportun să se includă excepțiile de minimis respective în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru perioada 2020-2021.

(14)

Noua recomandare comună cuprinde excepții de minimis pentru:

(15)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noile excepții de minimis pentru stavridul și macroul capturat cu traule și seine în subzonele ICES 8 și 9 au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (14) că testele relevante nu au arătat că ar putea fi reduse capturile accidentale. CSTEP a remarcat că statele membre au planificat activități suplimentare pentru a justifica excepțiile pe baza costurilor de manipulare disproporționate. Având în vedere că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, excepția pentru activitatea de pescuit respectivă poate fi acordată pentru un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(16)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noile excepții de minimis pentru capturile de cardină albă, cambulă de Baltica, pește-pescar, merlan și polac efectuate cu traule și seine în subzonele ICES 8 și 9 au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (15) că finalizarea unui studiu spaniol privind costurile de manipulare disproporționate poate oferi dovezi suplimentare în sprijinul excepției pentru pește-pescar și cardină. CSTEP a remarcat că statele membre ar trebui să se angajeze să depună eforturi suplimentare pentru a justifica excepțiile pentru merlan și polac. Având în vedere că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, excepțiile pot fi acordate pentru un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(17)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noile excepții de minimis pentru capturile de stavrid și macrou efectuate cu setci în subzonele ICES 8 și 9 și în zonele CECAF 34.1.1, 34.1.2 și 34.2.0 au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (16) că informațiile privind dificultatea îmbunătățirii selectivității sunt credibile, având în vedere natura activităților de pescuit. CSTEP a remarcat că un studiu privind costurile disproporționate ale pescuitului cu setci în Spania este în curs de desfășurare și că, odată finalizat, acesta ar trebui să facă obiectul unei evaluări. Având în vedere că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, excepțiile pentru activitatea de pescuit respectivă pot fi acordate pentru un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea excepțiilor respective, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(18)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noile excepții de minimis pentru capturile de cardină albă, cambulă de Baltica, pește-pescar, merlan și polac efectuate cu setci în subzonele ICES 8 și 9 au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (17) că amploarea potențială a oricăror pierderi comerciale care ar rezulta dintr-o creștere a selectivității în cadrul activităților de pescuit respective nu a fost cuantificată și că nu este clar modul în care amploarea potențială ar varia de la o activitate de pescuit cu setci la alta. CSTEP a remarcat că statele membre ar trebui să furnizeze informații specifice pentru fiecare activitate de pescuit cu setci în cauză. Având în vedere că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, excepțiile respective pot fi acordate pentru un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(19)

Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelurilor aruncării capturilor înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile (TAC), în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și a unor informații parțiale privind flota, statele membre ar trebui să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de excepția respectivă.

(20)

Măsurile propuse în noua recomandare comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4), cu articolul 15 alineatul (5) litera (c) și cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și pot fi așadar incluse în prezentul regulament.

(21)

În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare atât evaluarea efectuată de CSTEP, cât și necesitatea ca statele membre să asigure punerea în aplicare integrală a obligației de debarcare. În mai multe cazuri, este necesar să se continue activitatea de pescuit și să se colecteze date pentru a răspunde observațiilor formulate de CSTEP. În cazurile respective, este adecvat să se urmeze o abordare pragmatică și prudentă în ceea ce privește gestionarea pescuitului, prin acordarea de excepții cu titlu temporar. Neacordarea unor astfel de excepții ar împiedica colectarea de date care sunt esențiale pentru gestionarea adecvată și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea punerii în aplicare integrale a obligației de debarcare.

(22)

În consecință, Regulamentul delegat (UE) 2018/2033 ar trebui să fie abrogat și înlocuit printr-un nou regulament.

(23)

Întrucât măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra activităților economice legate de sezonul de pescuit al navelor din Uniune și asupra planificării acestuia, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa. Regulamentul ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2020,

(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3) are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare în cadrul tuturor activităților de pescuit din Uniune prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.

(2)

Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede adoptarea de planuri multianuale care conțin măsuri de conservare pentru activitățile de pescuit prin care se exploatează anumite stocuri într-o zonă geografică relevantă.

(3)

Astfel de planuri multianuale precizează detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare și îi pot conferi Comisiei competența de a explicita detaliile respective pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(4)

La 4 iulie 2018, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2018/973 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile demersale din Marea Nordului și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective (4). Articolul 11 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate pentru a completa regulamentul respectiv prin specificarea detaliilor privind obligația de debarcare pentru toate stocurile de specii din Marea Nordului cărora li se aplică obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (5) literele (a)-(e) din regulamentul respectiv, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(5)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 al Comisiei (5) a specificat detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din Marea Nordului pentru perioada 2019-2021, în urma unei recomandări comune prezentate de Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos, Suedia și Regatul Unit, care au un interes direct de gestionare a pescuitului în Marea Nordului.

(6)

După consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului și a Consiliului consultativ pentru stocuri pelagice, statele membre respective au înaintat Comisiei, la 29 mai 2019, o nouă recomandare comună referitoare la detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru activitățile de pescuit de specii demersale din Marea Nordului. Recomandarea comună a fost modificată la 7 august 2019.

(7)

Noua recomandare comună prezentată de statele membre sugerează continuarea unui număr de măsuri tehnice suplimentare convenite între Uniune și Norvegia în 2011 (6) și în 2012 (7) și autorizarea utilizării dispozitivului de selecție SepNep. Aceste măsuri vizează creșterea selectivității și reducerea capturilor nedorite pentru activitățile de pescuit sau speciile care fac obiectul obligației de debarcare și au fost introduse în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru perioada 2019-2021 prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2035.

(8)

La 14 august 2019 a intrat în vigoare noul Regulament (UE) 2019/1241 privind măsurile de conservare a resurselor piscicole și protecția ecosistemelor marine prin măsuri tehnice. Acesta stabilește, în anexa V, dispoziții specifice privind măsurile tehnice stabilite la nivel regional pentru Marea Nordului, care includ, de asemenea, norme privind dimensiunile ochiurilor de plasă, condițiile asociate și capturile accidentale. Articolul 15 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate în vederea modificării, a completării, a abrogării sau a derogării de la măsurile tehnice prevăzute în anexele la Regulamentul (UE) 2019/1241, inclusiv atunci când se pune în aplicare obligația de debarcare.

(9)

Regulamentul (UE) 2019/1241 nu prevede măsuri tranzitorii. Prin urmare, pentru a se asigura compatibilitatea dintre prezentul regulament delegat și Regulamentul (UE) 2019/1241, este necesar să se aplice condițiile stabilite în Regulamentul (UE) 2019/1241, ținând seama, în același timp, de circumstanțele excepționale implicate. Pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat în mod pozitiv (8) informațiile furnizate de grupul regional în sprijinul măsurilor tehnice incluse în recomandarea comună. Această recomandare comună a fost elaborată și transmisă de statele membre și a fost evaluată de CSTEP înainte de adoptarea noului regulament privind măsurile tehnice, înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2019/1241, și, prin urmare, nu s-a referit la regulamentul respectiv. Cu toate acestea, având în vedere circumstanțele excepționale, Comisia consideră că, pe baza informațiilor de care dispune în această etapă din recomandarea comună și evaluarea CSTEP, nu pare să existe niciun element care să indice că măsurile tehnice suplimentare propuse nu ar respecta cerințele prevăzute pentru măsurile tehnice la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2019/1241.

(10)

Prin urmare, pentru a spori selectivitatea uneltelor de pescuit și a reduce capturile nedorite în Skagerrak, este adecvat să se includă măsurile tehnice prezentate de statele membre. Aceste măsuri ar trebui să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(11)

Astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2018/973, Marea Nordului cuprinde diviziunile ICES (9) 2a, 3a și subzona ICES 4.

(12)

Au fost obținute contribuții științifice de la organismele științifice relevante, iar acestea au fost examinate de CSTEP (10). Comisia a prezentat măsurile în cauză pentru o consultare scrisă a grupului de experți, cuprinzând 28 de state membre și Parlamentul European în calitate de observator.

(13)

Pentru anumite stocuri, cum ar fi cambula de Baltica, CSTEP a stabilit că ratele de supraviețuire ale indivizilor din această specie ar putea să nu fie la fel de mari ca cele ale altor specii. Cu toate acestea, Comisia a luat în considerare impactul relativ al acestei excepții asupra stocului total, comparativ cu impactul asupra indivizilor, și l-a măsurat în raport cu nevoia de a continua această activitate de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a răspunde observațiilor făcute de CSTEP. În cazurile în care cantitatea relativă de pești morți aruncați înapoi în mare este relativ scăzută, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în materie de gestionare a pescuitului, având în vedere că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date esențiale pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare, în vederea punerii în aplicare depline a obligației de debarcare.

(14)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de limbă-de-mare comună sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) efectuate cu traule în diviziunea ICES 4c, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate ridicate de supraviețuire ale capturilor după aruncarea înapoi în mare. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (11) că ele sunt suficiente. CSTEP a indicat că nu au fost furnizate noi informații privind localizarea zonei de creștere (12). Întrucât până în prezent nu au fost identificate zone de creștere, excepția poate fi inclusă în prezentul regulament, însă statele membre ar trebui să transmită Comisiei informațiile relevante de îndată ce aceste zone sunt identificate. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă ar trebui să se aplice în continuare în temeiul prezentului regulament.

(15)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire, prevăzută la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru capturile de langustină efectuate cu vârșe în diviziunile ICES 2a, 3a și în subzona ICES 4, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate de supraviețuire ridicate după aruncarea înapoi în mare. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (13) că ele sunt suficiente. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă ar trebui să se aplice în continuare în temeiul prezentului regulament.

(16)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de langustină din subzona ICES 4 și din diviziunile ICES 2a și 3a efectuate cu anumite unelte, cu condiția utilizării unui dispozitiv de selecție de tip sită (netgrid). Excepția respectivă a fost acordată cu condiția ca statele membre să prezinte date privind activitățile de pescuit din largul coastei de vest a Mării Nordului. CSTEP nu a primit dovezi noi cu privire la capacitatea de supraviețuire ridicată. Statele membre au declarat că nu sunt necesare date suplimentare, întrucât, în 2018, CSTEP a constatat că informațiile științifice justificative erau solide în ceea ce privește estimările privind supraviețuirea referitoare la coasta de vest a Mării Nordului (14). Cu toate acestea, CSTEP semnalează probleme (15) în ceea ce privește activitățile de pescuit de langustină și Pandalus în largul coastei de est, întrucât aceste informații lipsesc și nu poate fi efectuată evaluarea cu privire la supraviețuirea langustinei în cadrul respectivelor activități de pescuit. În aceste condiții, excepția poate fi aplicată până la 31 decembrie 2020, iar statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită datele privind activitățile de pescuit din largul coastei de est a Mării Nordului pentru evaluarea CSTEP cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020.

(17)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile accidentale de specii care fac obiectul unor limite de captură în cadrul activității de pescuit cu vârșe și vintire, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate de supraviețuire ridicate în urma aruncării înapoi în mare. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (16) că datele disponibile indică posibilitatea ca mortalitatea peștilor aruncați înapoi în mare să fie scăzută, capturile reale ca urmare a activității de pescuit fiind neglijabile. Întrucât capturile nu sunt semnificative și având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția ar trebui să se aplice în continuare în temeiul prezentului regulament.

(18)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu setci simple și setci cu sirec în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (17) că au fost furnizate informații rezonabile ce ilustrează capacitatea de supraviețuire deosebit de ridicată. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.

(19)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu traul de fund fără panouri în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate pentru cambula de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (18) că datele din studiul privind ratele de supraviețuire sunt fiabile; cu toate acestea, ar putea fi utilizate măsuri suplimentare pentru a spori capacitatea de supraviețuire, întrucât aceasta poate fi redusă semnificativ dacă timpul de sortare a cambulei de Baltica depășește 30 de minute. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.

(20)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile principale și capturile accidentale de cambulă de Baltica în cadrul activităților de pescuit care vizează peștii rotunzi sau peștii plați efectuate cu traule în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4 în lunile de iarnă. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (19) că ratele de supraviețuire din studiul justificativ au scăzut atunci când timpul de sortare a depășit 60 de minute în lunile de vară; prin urmare, o rată de supraviețuire scăzută a cambulei de Baltica pe timp de vară justifică limitarea excepției la lunile de iarnă. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.

(21)

Prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a fost acordată o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru speciile de Rajiformes capturate cu orice tip de unelte de pescuit în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4, în pofida faptului că dovezile științifice detaliate privind ratele de supraviețuire nu erau disponibile pentru toate segmentele de flotă și combinațiile de unelte, zone și specii. Cu toate acestea, cu câteva excepții, CSTEP consideră că ratele de supraviețuire sunt în general solide (20), dar că sunt necesare mai multe detalii. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepția respectivă ar trebui acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP; (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.

(22)

Atunci când au fost analizate ratele de supraviețuire pentru Rajiformes, s-a constatat că Leucoraja naevus prezenta o rată de supraviețuire considerabil mai mică decât alte specii. În plus, înțelegerea științifică a modelului de supraviețuire a speciei respective pare să fie mai puțin solidă. Cu toate acestea, excluderea acestei specii de la acordarea excepției ar împiedica pescuitul, precum și continuitatea și precizia în colectarea datelor. CSTEP a primit dovezi relevante și a concluzionat (21) că au fost începute două noi studii privind experimentele de supraviețuire referitoare la Leucoraja naevus, însă vor fi necesare mai multe observații pentru a oferi o opinie definitivă cu privire la ratele de supraviețuire peste un an sau doi. Prin urmare, această excepție ar trebui acordată pentru doi ani și ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri de îmbunătățire a capacității de supraviețuire, care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai.

(23)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de cambulă de Baltica sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) efectuate cu beam-traule (BT2) de 80-119 mm în diviziunea ICES 2a și în subzona ICES 4 pentru perioada 2020-2021:

(24)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru calcan capturat cu unelte de tip TBB cu o dimensiune a sacului mai mare de 80 mm în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra rate de supraviețuire ridicate pentru calcan după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat (23) că nu au fost prezentate dovezi noi privind supraviețuirea, iar studiile prezentate anterior s-au bazat pe unelte diferite de beam-traule, fiind prin urmare nereprezentative. Cu toate acestea, statele membre s-au angajat să efectueze cercetări suplimentare, prevăzute până în 2021, pentru a observa rata de supraviețuire a calcanului capturat cu beam-traule după aruncarea înapoi în mare și pentru a oferi informații mai detaliate privind capacitatea de supraviețuire în cadrul noului proiect. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepția respectivă ar trebui acordată, dar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte, în termenul indicat, date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea și să permită Comisiei să efectueze o examinare. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(25)

Noua recomandare comună sugerează prelungirea aplicării excepției legate de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată cu traule cu o dimensiune a ochiurilor de plasă de cel puțin 120 mm atunci când se intenționează capturarea de pești plați sau de pești rotunzi în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4 pentru lunile de vară. Prin Regulamentul delegat (UE) 2018/2035, aceeași excepție a fost acordată numai pentru lunile de iarnă (de la 1 noiembrie la 30 aprilie). Noua recomandare comună sugerează noi excepții legate de capacitatea de supraviețuire pentru:

(26)

Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. CSTEP a observat (24) că metodele de estimare a supraviețuirii diferă de la un studiu la altul și a remarcat că cambula de Baltica de dimensiuni mai mici, capturată mai frecvent cu ochiuri de plasă ale sacului mai mici, prezintă niveluri de supraviețuire mai scăzute. Cu toate acestea, în ceea ce privește capacitatea de supraviețuire a cambulei de Baltica pe parcursul lunilor de vară, un raport științific complet privind întreaga zonă ar permite o evaluare reprezentativă. Prin urmare, Comisia consideră că această excepție ar trebui acordată numai pentru un an și că ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri de îmbunătățire a capacității de supraviețuire, care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020.

(27)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 a inclus excepții de minimis pentru:

(28)

Statele membre au furnizat dovezi în sprijinul acestor excepții de minimis. CSTEP (25) a examinat dovezile respective și a concluzionat (26) că documentele transmise de statele membre conțineau argumente întemeiate care ilustrează că este dificil să se realizeze îmbunătățiri suplimentare ale selectivității sau că astfel de îmbunătățiri presupun costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este adecvat să se aplice în continuare excepțiile de minimis, în conformitate cu nivelul procentual și cu modificările necesare sugerate în noua recomandare comună în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(29)

Noua recomandare comună a furnizat dovezi științifice suplimentare pentru extinderea excepțiilor de minimis pentru:

(30)

Noua recomandare comună sugerează excepții de minimis pentru:

(31)

Statele membre au furnizat dovezi științifice în sprijinul excepțiilor de minimis existente și a unor noi excepții de minimis, date fiind dificultățile de îmbunătățire a selectivității și costurile disproporționate de manipulare a capturilor. Dovezile respective au fost analizate de CSTEP în cadrul sesiunii sale plenare din 1-5 iulie 2019 (27).

(32)

Dovezile suplimentare furnizate de statele membre în legătură cu excepțiile de minimis privind stavridul și macroul capturat de navele care utilizează traule de fund și beam-traule au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că sunt necesare informații suplimentare pentru majoritatea statelor membre. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepțiile individuale pentru fiecare specie ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze activitățile necesare pentru colectarea și prelucrarea datelor necesare sau pentru realizarea de teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 1 mai 2020, pentru a fi evaluate de CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(33)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la excepția de minimis în ceea ce privește o cantitate combinată de șprot, uvă, merluciu norvegian și putasu în activitățile mixte de pescuit de specii demersale, capturată de nave care utilizează traule, a fost examinată de CSTEP, care a concluzionat că nu există dovezi cantitative în sprijinul afirmațiilor referitoare la aruncarea înapoi în mare a unor cantități mici de pești și epuizarea opțiunilor pentru îmbunătățirea selectivității. CSTEP a remarcat faptul că realizarea unor îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate ar fi dificilă în cadrul acestor activități de pescuit și că este necesară o excepție de minimis pentru a acoperi capturile nedorite reziduale. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepția de minimis pentru pescuit combinat ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(34)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la excepția de minimis în ceea ce privește merlanul aflat sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare care a fost capturat cu beam-traule au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că dovezile conform cărora debarcarea capturilor nedorite are un anumit cost nu sunt suficiente, în sine, pentru a demonstra că respectivele costuri sunt disproporționate. CSTEP a remarcat că îmbunătățirea selectivității în cadrul activităților de pescuit relevante ar trebui să constituie o prioritate, deoarece aceasta va reduce costurile de manipulare a capturilor nedorite. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepția de minimis ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. În plus, statele membre au obligația de a prezenta rapoarte privind adoptarea de noi măsuri în materie de selectivitate. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze toate informațiile relevante cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca această excepție să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(35)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la excepția de minimis în ceea ce privește stocurile de merlan și de cod aflate sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare capturate cu traule de fund au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că nu există nicio posibilitate de a evalua dacă estimările privind costurile disproporționate sunt corecte. CSTEP a remarcat că îmbunătățirea selectivității în cadrul activităților de pescuit relevante ar trebui să constituie o prioritate, deoarece aceasta va reduce costurile de manipulare a capturilor nedorite. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a furniza informațiile respective, excepția de minimis ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. În plus, statele membre au obligația de a prezenta rapoarte cu privire la adoptarea de măsuri suplimentare în materie de selectivitate. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca această excepție să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(36)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis privind mihalțul-de-mare sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare, capturat cu paragate, au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că obținerea unor îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate ar fi dificilă în cadrul acestor activități de pescuit. În plus, CSTEP a remarcat că, având în vedere că este probabil ca volumul de minimis să fie mic, excepția nu ar avea niciun impact asupra ratei globale a mortalității prin pescuit, cu condiția ca capturile aruncate înapoi în mare să fie înregistrate. Având în vedere că este dificil să se îmbunătățească selectivitatea, excepția pentru activitatea respectivă de pescuit ar trebui să se limiteze la un an, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să transmită date relevante care să permită CSTEP să evalueze pe deplin justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca excepțiile respective să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(37)

Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelului capturilor aruncate înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile, în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și a unor informații parțiale privind flota, statele membre ar trebui să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de excepția respectivă.

(38)

Măsurile sugerate în noua recomandare comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4), cu articolul 15 alineatul (5) litera (c) și cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, precum și cu Regulamentul (UE) 2018/973, în special articolul 11, și pot fi așadar incluse în prezentul regulament.

(39)

În conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/973, Comisiei i se conferă competența de a adopta acte delegate privind obligația de debarcare pentru o perioadă de cinci ani începând cu 5 august 2018. Prin urmare, este necesar ca, în al doilea an de aplicare a prezentului regulament, să se revizuiască impactul excepției de la obligația de debarcare legată de supraviețuire și al excepției de minimis de la această obligație.

(40)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2035 ar trebui să fie abrogat și înlocuit printr-un nou regulament.

(41)

Deoarece măsurile prevăzute în prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicare. Regulamentul ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2020,

(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3) are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare în cadrul tuturor activităților de pescuit ale Uniunii prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.

(2)

Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede adoptarea de planuri multianuale care conțin măsuri de conservare pentru activitățile de pescuit prin care se exploatează anumite stocuri într-o zonă geografică relevantă.

(3)

Astfel de planuri multianuale precizează detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare și îi pot conferi Comisiei competența de a explicita aceste detalii pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(4)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 al Comisiei (4) a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din apele de nord-vest pentru perioada 2019-2021, în urma unei recomandări comune prezentate de către Belgia, Spania, Franța, Irlanda, Țările de Jos și Regatul Unit.

(5)

La 19 martie 2019, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2019/472 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile din apele occidentale și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective. Articolul 13 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate în vederea completării regulamentului respectiv prin precizarea detaliilor legate de obligația de debarcare pentru toate stocurile de specii din apele occidentale cărora li se aplică obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (5) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre. Belgia, Spania, Franța, Irlanda, Țările de Jos și Regatul Unit au un interes direct în ceea ce privește gestionarea pescuitului în apele de nord-vest. După consultarea Consiliului consultativ pentru apele de nord-vest și a Consiliului consultativ pentru stocuri pelagice, aceste state membre au prezentat Comisiei, la 6 iunie 2019, o nouă recomandare comună referitoare la un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din apele de nord-vest pentru perioada 2020-2021. Recomandarea comună a fost modificată la 22 august 2019.

(6)

Noua recomandare comună prezentată de statele membre a propus continuarea unei serii de măsuri tehnice suplimentare menite să sporească selectivitatea și să reducă numărul capturilor nedorite pentru activitățile de pescuit sau speciile care fac obiectul obligației de debarcare și care au fost introduse în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru perioada 2019-2021 prin Regulamentul Delegat (UE) 2018/2034.

(7)

La 14 august 2019, a intrat în vigoare un nou Regulament (UE) 2019/1241 privind conservarea resurselor piscicole și protecția ecosistemelor marine prin măsuri tehnice. Acesta stabilește în anexa VI dispoziții specifice privind măsuri tehnice din apele de nord-vest, care includ, de asemenea, norme privind dimensiunile ochiurilor de plasă, condițiile asociate și capturile accidentale. În plus, punctul 3 din anexa VI la acest regulament face trimitere la Regulamentul delegat (UE) 2018/2034. Articolul 15 din Regulamentul (UE) 2019/1241 împuternicește Comisia să adopte acte delegate în vederea modificării, a completării, a abrogării sau a derogării de la măsurile tehnice prevăzute în anexele la Regulamentul (UE) 2019/1241, inclusiv când pune în aplicare obligația de debarcare.

(8)

Regulamentul (UE) 2019/1241 nu prevede măsuri tranzitorii. Prin urmare, pentru a se asigura compatibilitatea dintre prezentul regulament delegat și Regulamentul (UE) 2019/1241, este necesar să se aplice condițiile stabilite în Regulamentul (UE) 2019/1241, luând în considerare, de asemenea, circumstanțele excepționale implicate. Pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat recomandarea comună și a concluzionat (5) că modificările propuse pentru creșterea selectivității în apele de nord-vest sunt rezonabile și reprezintă o creștere a selectivității în comparație cu uneltele de pescuit definite anterior. Recomandarea comună a fost elaborată și prezentată de statele membre și a fost evaluată de CSTEP înainte de intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2019/1241 și, prin urmare, nu a făcut trimitere la Regulamentul (UE) 2019/1241. Cu toate acestea, având în vedere circumstanțele excepționale, Comisia consideră că, pe baza informațiilor de care dispune în această etapă din recomandarea comună și evaluarea CSTEP, nu pare să existe niciun element care să indice că măsurile tehnice suplimentare propuse nu ar respecta cerințele stabilite pentru măsurile tehnice la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2019/1241.

(9)

Prin urmare, pentru a mări selectivitatea uneltelor de pescuit și a reduce capturile nedorite din Marea Celtică, Marea Irlandei și vestul Scoției, este oportun să se includă o serie de măsuri selective pentru pescuitul de specii demersale. Prin urmare, aceste măsuri tehnice ar trebui să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(10)

Organismele științifice relevante au oferit contribuții științifice, care au fost analizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) (6). Comisia a prezentat măsurile în cauză pentru o consultare scrisă a grupului de experți, alcătuit din 28 de state membre și Parlamentul European în calitate de observator.

(11)

În cazurile în care volumul relativ al peștilor morți aruncați înapoi în mare este comparativ scăzut, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în ceea ce privește gestionarea pescuitului, cu mențiunea că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date esențiale pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea punerii în aplicare depline a obligației de debarcare.

(12)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 a inclus o excepție de la obligația de debarcare, legată de capacitatea de supraviețuire, după cum se menționează la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru langustina capturată cu vârșe, capcane sau coșuri în subzonele ICES 6 și 7 (7), pe baza dovezilor științifice care indică rate de supraviețuire ridicate. Aceste dovezi au fost evaluate în anii anteriori, iar CSTEP a concluzionat (8) că excepția este justificată. Noua recomandare comună propune aplicarea în continuare a excepției. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, această excepție ar trebui să se aplice în continuare pentru perioada 2020-2021.

(13)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 a inclus o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru limba-de-mare comună sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) capturată cu unelte de pescuit cu traule cu panouri de 80-99 mm în diviziunea ICES 7d în limita a șase mile marine de coastă și în afara zonelor de creștere identificate, pe baza dovezilor științifice care demonstrează rata de supraviețuire ridicată a capturilor aruncate înapoi în mare. Aceste dovezi au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (9) că ele sunt suficiente. Noua recomandare comună sugerează aplicarea în continuare a acestei excepții. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, această excepție ar trebui să se aplice în continuare pentru perioada 2020-2021.

(14)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru langustina capturată cu ajutorul traulelor de fund cu dimensiunea ochiului de plasă egală sau mai mare de 100 mm și pentru langustina capturată cu traule de fund cu dimensiunea ochiului de plasă de 70-99 mm în combinație cu unelte de pescuit selective (pescuit TRI și TR2) în subzona ICES 7. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale capturilor de langustină aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat (10) că studiul privind rata de supraviețuire realizat cu traulul Seltra a furnizat suficiente date, însă efectul general asupra pescuitului extensiv de langustină efectuat cu alte unelte de pescuit este în continuare dificil de evaluat. CSTEP a subliniat faptul că, presupunând că rata relativ ridicată de supraviețuire se aplică în cazul tuturor uneltelor de pescuit, în cadrul activității de pescuit respective se aplică implicit o rată redusă a capturilor aruncate înapoi în mare. Prin urmare, această excepție ar trebui să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(15)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru langustina capturată în diviziunea ICES 6a, în limita a douăsprezece mile marine de coastă, utilizând traule cu panouri cu o dimensiune a ochiurilor de plasă de 80-110 mm. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a demonstra existența unor rate ridicate de supraviețuire a capturilor de langustină în cadrul acestei activități de pescuit. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că studiul privind capacitatea de supraviețuire este solid și indică o rată de supraviețuire relativ ridicată. Prin urmare, această excepție ar trebui să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(16)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru speciile de Rajiformes capturate cu orice unelte în subzonele ICES 6 și 7, în așteptarea prezentării unor dovezi științifice detaliate privind ratele de supraviețuire pentru toate segmentele de flotă și combinațiile de unelte, zone și specii. Cu toate acestea, cu câteva excepții, CSTEP consideră că ratele de supraviețuire sunt în general solide (11), dar observă că sunt necesare detalii suplimentare. Pentru a colecta datele relevante, este necesar să se continue pescuitul. Prin urmare, excepția poate fi acordată, dar statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea pe deplin și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 1 mai a fiecărui an, următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP, (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.

(17)

Atunci când au fost analizate ratele de supraviețuire pentru diferitele specii de Rajiformes, s-a constatat că Leucoraja naevus prezenta o rată de supraviețuire considerabil mai mică decât alte specii. În plus, cunoștințele științifice legate de mecanismul de supraviețuire a speciei respective par să fie mai puțin solide. Cu toate acestea, excluderea în totalitate a acestei specii de la acordarea excepției ar împiedica pescuitul, precum și continuitatea și precizia în colectarea datelor. CSTEP a primit dovezi relevante, pe baza cărora a concluzionat (12) că au fost demarate două noi studii privind experimentele de supraviețuire referitoare la Leucoraja naevus, dar că vor fi necesare mai multe observații pentru a se lua o hotărâre definitivă cu privire la ratele de supraviețuire în 1 sau 2 ani. Prin urmare, această excepție ar trebui acordată doar pentru doi ani și ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri de îmbunătățire a capacității de supraviețuire, care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil și cel târziu până la 1 mai.

(18)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 a inclus excepții legate de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată cu setci cu sirec sau traule cu panouri în diviziunile ICES 7d, 7e, 7f și 7 g. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale capturilor de cambulă de Baltica aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că studiul privind capacitatea de supraviețuire este solid și indică o rată de supraviețuire relativ ridicată. Prin urmare, această excepție ar trebui să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(19)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru speciile capturate cu vârșe, capcane și coșuri în apele de nord-vest (subzonele ICES 5, 6 și 7). Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale capturilor aruncate înapoi în mare pentru speciile din cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că ratele de supraviețuire ale speciilor capturate cu vârșe și capcane și aruncate înapoi în mare sunt, probabil, considerabile. Prin urmare, această excepție ar putea să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(20)

Noua recomandare comună propune o prelungire a excepțiilor legate de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată în diviziunile ICES 7a-7k de nave care utilizează beam-traule, cu o putere maximă a motorului de 221 kW și o lungime maximă de 24 de metri, în limita a 12 mile marine în larg și cu durate de traulare de cel mult 1:30 ore, și de către nave care utilizează beam-traule cu o putere a motorului de peste 221 kW, cu ajutorul unor plase anti-pietre (flip-up rope) sau al unor panouri de eliberare a bentosului (benthic release panel). Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale capturilor de cambulă de Baltica aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat (13) că informațiile științifice sunt de bună calitate. CSTEP a atras, totuși, atenția asupra faptului că datele nu acoperă toate statele membre în cauză și că, în cadrul respectivei activități de pescuit, capacitatea de supraviețuire este afectată de numeroși factori și, ca atare, este foarte variabilă. CSTEP a remarcat faptul că au fost furnizate noi dovezi de vitalitate în ceea ce privește capturile de cambulă de Baltica de la punctul la care sunt aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit cu beam-traule în sud-vestul Angliei. Statele membre au elaborat un proiect pe trei ani pentru a genera estimări de supraviețuire observate direct pentru cambula de Baltica în diviziunile ICES 7d, 7f, 7 g; cu toate acestea, diviziunile ICES 7h, 7j, 7k nu sunt acoperite. Proiectul respectiv va contribui la prezentarea foii de parcurs și a dovezilor necesare pentru a evalua excepția propusă. CSTEP a remarcat că statele membre ar trebui să descrie modul în care excepția propusă este legată de Planul de reducere a capturilor accidentale pentru stocurile de cambulă de Baltica din diviziunile ICES 7h, 7j, 7k. În aceste condiții, excepția ar trebui să fie limitată la un an în ceea ce privește cambula de Baltica din diviziunile ICES 7h, 7j, 7k pentru a permite în continuare colectarea de date, iar statelor membre ar trebui să li se solicite să prezinte date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea în integralitate și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Prin urmare, această excepție poate fi aplicată pentru cambula de Baltica din diviziunile ICES 7h, 7j, 7k până la 31 decembrie 2020, iar statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și nu mai târziu de 1 mai 2020, pentru a fi evaluate de CSTEP.

(21)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată cu traule de fund fără panouri în diviziunea ICES 7d. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate ale capturilor de cambulă de Baltica aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat (14) că datele studiului privind ratele de supraviețuire sunt fiabile și oferă estimări solide de supraviețuire pentru această activitate de pescuit. Prin urmare, această excepție ar trebui să fie inclusă în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2020-2021.

(22)

Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 a inclus excepții de minimis de la obligația de debarcare pentru anumite activități de pescuit. Dovezile furnizate de statele membre au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (15) că documentele prezentate de statele membre conțin argumente întemeiate care demonstrează dificultățile legate de creșterea selectivității și costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite, susținute, în unele cazuri, de evaluări calitative ale costurilor. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este oportun să se continue acordarea excepțiilor de minimis, în conformitate cu procentajele propuse în noua recomandare comună, pentru:

(23)

Noua recomandare comună a propus excepții de minimis de la obligația de debarcare pentru:

(24)

Dovezile prezentate de statele membre cu privire la noile excepții de minimis pentru stavridul și macroul capturat de navele care utilizează traule de fund, seine și beam-traule în subzona ICES 6 și în diviziunile ICES 7b - 7k au fost examinate de CSTEP, care a concluzionat (16) că dovezile care atestă că debarcarea capturilor nedorite are costuri asociate nu sunt suficiente pentru a demonstra că aceste costuri sunt disproporționate. Îmbunătățirea selectivității în cadrul activităților de pescuit relevante ar trebui să fie o prioritate, deoarece va reduce costurile de manipulare a capturilor nedorite. CSTEP a remarcat, de asemenea, că introducerea măsurilor tehnice specifice pentru navele care pescuiesc cu traule de fund sau seine în zona de protecție din Marea Celtică poate reduce capturile nedorite de stavrid, macrou și alte specii. Eficacitatea acestor măsuri ar trebui monitorizată. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepțiile respective pot fi acordate pentru o perioadă de un an, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea în integralitate și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel mai târziu la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, aceste excepții ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(25)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis pentru limba-de-mare comună capturată de nave care utilizează beam-traule cu panouri flamande în diviziunile ICES 7d, 7e, 7f, 7 g și 7h au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (17) că ar fi necesare date pentru alte state membre decât Belgia și Irlanda. De asemenea, eficacitatea panoului flamand utilizat în testele efectuate de statele membre poate fi limitată și nu asigură reducerea capturilor nedorite observate în aceste teste. CSTEP ia notă de faptul că ar fi utile informații suplimentare pentru a dovedi acest lucru, acceptând faptul că panoul flamand, astfel cum este utilizat în prezent, îmbunătățește selectivitatea pentru limba-de-mare comună. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare cu privire la zonele 7h, 7j, 7k, noua excepție poate fi acordată pentru o perioadă de un an, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea în integralitate și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel mai târziu la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, această excepție ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(26)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis în ceea ce privește pescuitul mixt de specii demersale efectuat de nave care vizează crevetele brun și care utilizează beam-traule în diviziunea ICES 7a au fost examinate de CSTEP, care a concluzionat (18) că excepția este justificată de faptul că o creștere semnificativă a selectivității este foarte dificil de realizat și costul manipulării capturilor nedorite este disproporționat. Cu toate acestea, CSTEP observă că sunt furnizate informații calitative limitate pentru a sprijini excepția și că informațiile furnizate ar putea să nu fie reprezentative. Având în vedere informațiile furnizate, capturile aruncate înapoi în mare pot fi foarte scăzute și să nu necesite o deducere de minimis. Prin urmare, această excepție ar putea să se aplice pentru perioada 2020-2021.

(27)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis pentru cardina albă sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare capturată cu nave care utilizează traule de fund și beam-traule, precum și pentru caproide și argentină mare capturate de nave care utilizează traule de fund au fost examinate de CSTEP, care a concluzionat (19) că datele furnizate de statele membre sunt limitate, iar dovada că debarcarea capturilor nedorite are un cost asociat nu este suficientă pentru a demonstra că aceste costuri sunt disproporționate. CSTEP constată că îmbunătățirea selectivității în cadrul activităților de pescuit relevante ar trebui să fie o prioritate, deoarece ar reduce costurile de manipulare a capturilor nedorite. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepțiile respective pot fi acordate pentru o perioadă de un an, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea în integralitate și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel mai târziu la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, aceste excepții ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(28)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis pentru eglefinul capturat de navele care utilizează traule de fund cu o dimensiune a ochiurilor de plasă mai mare sau egală cu 80 mm în subzonele ICES 7b-7c și 7e-7k au fost examinate de CSTEP, care a concluzionat (20) că informațiile furnizate arată că îmbunătățirea selectivității pentru eglefin este dificil de realizat fără pierderi substanțiale pe termen scurt pentru capturile comercializabile. CSTEP ia notă de faptul că este de așteptat ca măsurile tehnice specifice din zona de protecție din Marea Celtică să reducă capturile nedorite de eglefin într-o măsură mai mică, dar că este prea devreme pentru a evalua realizările posibile. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepția respectivă poate fi acordată pentru o perioadă de un an, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea în integralitate și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel mai târziu la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, această excepție ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(29)

Dovezile furnizate de statele membre cu privire la noua excepție de minimis pentru eglefinul sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare capturat de nave care utilizează traule de fund cu o dimensiune a ochiurilor de plasă de până la 119 mm în cadrul activităților de pescuit de langustină din vestul Scoției, în diviziunea ICES 6a, au fost examinate de CSTEP, care a concluzionat (21) că justificarea analizei se bazează pe o analiză a costului disproporționat de manipulare a capturilor nedorite. CSTEP observă că costurile par a fi rezonabile, însă nu există niciun mijloc obiectiv de a evalua dacă acestea sunt realiste sau pot fi considerate disproporționate. Având în vedere necesitatea de a continua activitatea de pescuit pentru a asigura colectarea datelor necesare, excepția respectivă poate fi acordată pentru o perioadă de un an, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea în integralitate și să permită Comisiei să efectueze o analiză. Statele membre în cauză ar trebui să furnizeze informații cât mai curând posibil și cel mai târziu la 1 mai 2020, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, această excepție ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2020.

(30)

Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelurilor capturilor aruncate înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile (TAC), în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și pe informații parțiale privind flota, statele membre ar trebui să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de excepția respectivă.

(31)

În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare atât evaluarea efectuată de CSTEP, cât și necesitatea ca statele membre să asigure punerea în aplicare integrală a obligației de debarcare. În mai multe cazuri, continuarea activității de pescuit și colectarea de date sunt necesare pentru a răspunde observațiilor formulate de CSTEP. În aceste cazuri, este oportun să se urmeze o abordare pragmatică și prudentă a gestionării pescuitului prin acordarea de excepții cu titlu temporar. Neacordarea unor astfel de excepții ar împiedica colectarea datelor necesare pentru gestionarea adecvată și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea punerii în aplicare depline a obligației de debarcare.

(32)

Ca urmare a unei noi recomandări comune, este oportun să se abroge Regulamentul delegat (UE) 2018/2034 și să fie înlocuit cu un nou act.

(33)

Întrucât măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa. Regulamentul ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2020,

(1)

Pentru a asigura desfășurarea corectă a anchetei prin sondaj în domeniul forței de muncă, Comisia trebuie să specifice aspectele tehnice ale setului de date, formatele tehnice pentru transmiterea informațiilor, precum și modalitățile detaliate și conținutul rapoartelor de calitate.

(2)

Statele membre și instituțiile Uniunii trebuie să utilizeze clasificări statistice pentru unitățile teritoriale, educație, ocupație și sectorul economic compatibile cu clasificările NUTS (2), ISCED (3), ISCO (4) și NACE (5).

(3)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Sistemului Statistic European,