ISSN 1977-0782 |
||
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 051I |
|
Ediţia în limba română |
Legislaţie |
Anul 62 |
Cuprins |
|
II Acte fără caracter legislativ |
Pagina |
|
|
REGULAMENTE |
|
|
* |
RO |
Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată. Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
II Acte fără caracter legislativ
REGULAMENTE
22.2.2019 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
LI 51/1 |
REGULAMENTUL (UE) 2019/316 AL COMISIEI
din 21 februarie 2019
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul agricol
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE) 2015/1588 al Consiliului din 13 iulie 2015 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (1),
după publicarea unui proiect al prezentului regulament (2),
după consultarea Comitetului consultativ privind ajutoarele de stat,
întrucât:
(1) |
Finanțarea din partea statului care îndeplinește criteriile de la articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”) este ajutor de stat și trebuie notificată Comisiei în temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat. Cu toate acestea, în temeiul articolului 109 din tratat, Consiliul poate stabili categoriile de ajutoare care sunt exceptate de la această cerință de notificare. În conformitate cu articolul 108 alineatul (4) din tratat, Comisia poate adopta regulamente în legătură cu aceste categorii de ajutoare de stat. În temeiul Regulamentului (UE) 2015/1588 și în conformitate cu articolul 109 din tratat, Consiliul a decis că ajutoarele de minimis ar putea constitui o astfel de categorie. Pe această bază, se consideră că ajutoarele de minimis, fiind ajutoare acordate unei întreprinderi unice într-o anumită perioadă de timp care nu depășesc o anumită sumă fixă, nu îndeplinesc toate criteriile stabilite la articolul 107 alineatul (1) din tratat și nu fac, prin urmare, obiectul procedurii de notificare. Cu toate acestea, statelor membre ar trebui să li se reamintească faptul că, chiar dacă se consideră că ajutoarele de minimis nu constituie ajutoare de stat, astfel de ajutoare nu ar trebui să implice o încălcare a legislației UE. |
(2) |
Comisia a adoptat mai multe regulamente care stabilesc norme referitoare la ajutoarele de minimis acordate în sectorul agricol, cel mai recent fiind Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 al Comisiei (3). |
(3) |
Având în vedere experiența dobândită prin aplicarea Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 și ținând seama de diversitatea utilizării ajutoarelor de minimis în statele membre, este oportun să se adapteze unele dintre condițiile prevăzute în regulamentul respectiv. Valoarea maximă a ajutoarelor care pot fi acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de 3 ani ar trebui să fie majorată la 20 000 EUR, iar limita națională ar trebui să fie majorată la 1,25 % din producția anuală. |
(4) |
Ținând seama de necesitatea sporită de a utiliza ajutoare de minimis în unele state membre, este oportun să se permită o majorare suplimentară atât a valorii maxime a ajutorului per întreprindere unică la 25 000 EUR, cât și a limitei naționale la 1,5 % din producția anuală, sub rezerva unor condiții suplimentare necesare pentru garantarea funcționării corespunzătoare a pieței interne. Din experiența acumulată în primii ani de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013, rezultă că această concentrare a ajutoarelor de minimis într-un anumit sector de produse ar putea duce la o eventuală denaturare a concurenței și a schimburilor comerciale. Prin urmare, condiția prealabilă pentru utilizarea unui plafon individual și a unei limite naționale mai ridicate ar trebui să fie aplicarea unei limite sectoriale care să împiedice statele membre să acorde mai mult de 50 % din valoarea totală cumulată a ajutoarelor de minimis pe durata oricăror 3 exerciții financiare pentru măsuri care aduc beneficii doar unui singur sector specific de produse. Această limită sectorială ar trebui să asigure faptul că orice măsură care face obiectul Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 poate fi considerată ca neavând niciun efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre și ca nedenaturând sau neamenințând să denatureze concurența. |
(5) |
În prezent, este opțional ca statele membre să utilizeze un registru central național pentru a verifica dacă nu se depășește nici plafonul de minimis individual, nici limita națională. Cu toate acestea, utilizarea unui registru central ar deveni necesară în statele membre care optează pentru un plafon individual și o limită națională mai ridicate, având în vedere că limita sectorială, care reprezintă o condiție pentru această opțiune, necesită o monitorizare și mai atentă a ajutoarelor acordate. Prin urmare, pentru astfel de state membre, menținerea unui registru central pentru a ține evidența tuturor ajutoarelor de minimis acordate ar trebui să devină obligatorie, astfel încât să se poată garanta faptul că nu sunt depășite nici plafonul individual, nici limita națională sau sectorială. |
(6) |
Criteriile de calculare a echivalentului subvenție brută pentru împrumuturi și garanții ar trebui să fie adaptate în conformitate cu plafoanele de minimis majorate. |
(7) |
În lumina necesității sporite de utilizare a ajutoarelor de minimis și având în vedere faptul că plafoanele actuale sunt nejustificat de restrictive, este necesară modificarea Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 înaintea datei de expirare a acestuia, și anume 31 decembrie 2020. Intervalul de timp dintre intrarea în vigoare a prezentului regulament și sfârșitul perioadei de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 ar fi foarte scurt. În consecință, din motive de economie procedurală și cu scopul de a asigura continuitatea și securitatea juridică, perioada de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 ar trebui extinsă până la 31 decembrie 2027. |
(8) |
Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 ar trebui modificat în consecință, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 se modifică după cum urmează:
1. |
La articolul 2, se adaugă următoarele alineate (3) și (4): „(3) În sensul prezentului regulament, «sector de produse» înseamnă un sector enumerat la articolul 1 alineatul (2) literele (a)-(w) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (*1). (4) În sensul prezentului regulament, «limită sectorială» înseamnă o valoare maximă cumulată a ajutorului care se aplică măsurilor de ajutor ce aduc beneficii doar unui singur sector de produse, care corespunde unui procent de 50 % din valoarea maximă a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru prevăzută în anexa II.” (*1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671)." |
2. |
Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 3 Ajutoare de minimis (1) Se consideră că măsurile de ajutor nu îndeplinesc toate criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat și, prin urmare, sunt scutite de obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat, în cazul în care îndeplinesc condițiile prevăzute în prezentul regulament. (2) Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru unei întreprinderi unice nu trebuie să depășească 20 000 EUR pe durata oricăror 3 exerciții financiare. (3) Valoarea cumulată a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul producției primare de produse agricole pe durata oricăror 3 exerciții financiare nu trebuie să depășească limita națională stabilită în anexa I. (3a) Prin derogare de la alineatele (2) și (3), un stat membru poate decide ca valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice să nu depășească 25 000 EUR pe durata oricăror 3 exerciții financiare și ca valoarea totală cumulată a ajutoarelor de minimis acordate pe durata oricăror 3 exerciții financiare să nu depășească limita națională stabilită în anexa II, sub rezerva următoarelor condiții:
(4) Ajutoarele de minimis sunt considerate ca fiind acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de aceste ajutoare este conferit întreprinderii în temeiul legislației naționale aplicabile, indiferent de data la care ajutoarele de minimis se plătesc întreprinderii respective. (5) Plafoanele de minimis și limitele naționale și sectoriale menționate la alineatele (2), (3) și (3a) se aplică indiferent de forma ajutoarelor de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutoarele acordate de statul membru sunt finanțate în totalitate sau parțial din resurse provenite din Uniune. Perioada de 3 exerciții financiare se stabilește prin raportare la exercițiile financiare utilizate de întreprinderea din statul membru în cauză. (6) În sensul plafoanelor de minimis și al limitelor naționale și sectoriale menționate la alineatele (2), (3) și (3a), ajutoarele se exprimă sub forma unei subvenții în numerar. Toate cifrele utilizate trebuie să exprime valori brute, adică înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. În cazul în care ajutorul se acordă sub o altă formă decât cea de subvenție, valoarea ajutorului este egală cu echivalentul subvenție brută al acestuia. Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lor din momentul în care sunt acordate. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor. (7) În cazul în care plafoanele de minimis, limitele naționale sau limita sectorială menționate la alineatele (2), (3) și (3a) ar fi depășite prin acordarea de noi ajutoare de minimis, nicio parte a respectivelor ajutoare noi nu poate beneficia de dispozițiile prezentului regulament. (8) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă noile ajutoare de minimis acordat noii întreprinderi sau întreprinderii care face achiziția depășesc plafoanele de minimis, limita națională sau limita sectorială relevantă, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate oricăreia dintre întreprinderile care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legale. (9) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de ele, aceasta fiind, în principiu, întreprinderea care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului propriu al noilor întreprinderi la data efectivă a separării.” |
3. |
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
|
4. |
Articolul 6 se modifică după cum urmează:
|
5. |
La articolul 8, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Acesta se aplică până la 31 decembrie 2027.” |
6. |
Anexa se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament. |
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 21 februarie 2019.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 248, 24.9.2015, p. 1.
(2) JO C 425, 26.11.2018, p. 2.
(3) Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul agricol (JO L 352, 24.12.2013, p. 9).
ANEXĂ
„ANEXA I
Valorile cumulate maxime ale ajutoarelor de minimis acordate per stat membru întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul producției primare de produse agricole, menționate la articolul 3 alineatul (3)
(în EUR) |
|
Stat membru |
Valorile maxime ale ajutoarelor de minimis (1) |
Belgia |
106 269 708 |
Bulgaria |
53 020 042 |
Republica Cehă |
61 865 750 |
Danemarca |
141 464 625 |
Germania |
732 848 458 |
Estonia |
11 375 375 |
Irlanda |
98 460 375 |
Grecia |
134 272 042 |
Spania |
592 962 542 |
Franța |
932 709 458 |
Croația |
28 920 958 |
Italia |
700 419 125 |
Cipru |
8 934 792 |
Letonia |
16 853 708 |
Lituania |
34 649 958 |
Luxemburg |
5 474 083 |
Ungaria |
99 582 208 |
Malta |
1 603 917 |
Țările de Jos |
352 512 625 |
Austria |
89 745 208 |
Polonia |
295 932 125 |
Portugalia |
87 570 583 |
România |
215 447 583 |
Slovenia |
15 523 667 |
Slovacia |
29 947 167 |
Finlanda |
55 693 958 |
Suedia |
79 184 750 |
Regatul Unit |
394 587 292 |
ANEXA II
Valorile cumulate maxime ale ajutoarelor de minimis acordate per stat membru întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul producției primare de produse agricole, menționate la articolul 3 alineatul (3a)
(în EUR) |
|
Stat membru |
Valorile maxime ale ajutoarelor de minimis (2) |
Belgia |
127 523 650 |
Bulgaria |
63 624 050 |
Republica Cehă |
74 238 900 |
Danemarca |
169 757 550 |
Germania |
879 418 150 |
Estonia |
13 650 450 |
Irlanda |
118 152 450 |
Grecia |
161 126 450 |
Spania |
711 555 050 |
Franța |
1 119 251 350 |
Croația |
34 705 150 |
Italia |
840 502 950 |
Cipru |
10 721 750 |
Letonia |
20 224 450 |
Lituania |
41 579 950 |
Luxemburg |
6 568 900 |
Ungaria |
119 498 650 |
Malta |
1 924 700 |
Țările de Jos |
423 015 150 |
Austria |
107 694 250 |
Polonia |
355 118 550 |
Portugalia |
105 084 700 |
România |
258 537 100 |
Slovenia |
18 628 400 |
Slovacia |
35 936 600 |
Finlanda |
66 832 750 |
Suedia |
95 021 700 |
Regatul Unit |
473 504 750 |
(1) Sumele maxime sunt calculate pe baza mediei celor mai mari trei valori ale producției agricole anuale a fiecărui stat membru în perioada 2012-2017. Metoda de calcul garantează că toate statele membre sunt tratate în mod egal și că niciuna dintre valorile medii naționale nu este mai mică decât valorile maxime stabilite anterior pentru perioada 2014-2020.
(2) Sumele maxime sunt calculate pe baza mediei celor mai mari trei valori ale producției agricole anuale a fiecărui stat membru în perioada 2012-2017. Metoda de calcul garantează că toate statele membre sunt tratate în mod egal și că niciuna dintre valorile medii naționale nu este mai mică decât valorile maxime stabilite anterior pentru perioada 2014-2020.