(1)

Decizia (UE) 2017/1324 a Parlamentului European și a Consiliului (1) prevede participarea Uniunii la Parteneriatul în domeniul cercetării și inovării în zona mediteraneeană (denumit în continuare „PRIMA”) derulat în comun de mai multe state membre.

(2)

PRIMA vizează punerea în aplicare a unui program comun pentru dezvoltarea capacităților de cercetare și inovare, precum și pentru dezvoltarea de cunoștințe și găsirea de soluții inovatoare comune pentru sistemele agroalimentare, pentru a le face durabile, și pentru alimentarea integrată cu apă și gospodărirea integrată a apelor în regiunea mediteraneană, pentru a face sistemele, alimentarea și gospodărirea respective mai rezistente la schimbările climatice, mai eficiente, mai rentabile și mai sustenabile din punct de vedere social și al mediului, contribuind totodată la soluționarea în amonte a problemelor legate de deficitul de apă, de securitatea alimentară, de alimentație, de sănătate, de starea de bine și de migrație.

(3)

PRIMA va fi derulat în comun de mai multe state membre și țări terțe (denumite în continuare „statele participante”) cu un nivel ridicat de angajament față de integrarea științifică, administrativă și financiară și în aceleași termene și condiții.

(4)

Regatul Maroc (denumit în continuare „Maroc”) și-a exprimat dorința de a se alătura PRIMA în calitate de stat participant și de a fi pe picior de egalitate cu statele membre și cu țările terțe asociate la Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020, care participă la PRIMA.

(5)

În conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (UE) 2017/1324, Marocul urmează să devină un stat participant la PRIMA sub rezerva încheierii unui acord internațional de cooperare științifică și tehnologică cu Uniunea, care să stabilească termenele și condițiile privind participarea Marocului la PRIMA.

(6)

La 30 mai 2017, Consiliul a autorizat Comisia să înceapă negocierile, în numele Uniunii, în vederea unui acord internațional cu Marocul de stabilire a termenelor și condițiilor privind participarea Marocului la PRIMA, sub rezerva adoptării Deciziei (UE) 2017/1324. Negocierile s-au finalizat cu succes prin parafarea Acordului de cooperare științifică și tehnologică între Uniunea Europeană și Regatul Maroc de stabilire a termenelor și condițiilor privind participarea Regatului Maroc la Parteneriatul în domeniul cercetării și inovării în zona mediteraneeană (PRIMA) (denumit în continuare „acordul”).

(7)

Prin urmare, acordul ar trebui semnat.

(8)

Pentru a permite participarea Marocului la PRIMA cât mai curând posibil, acordul ar trebui să se aplice cu titlu provizoriu, până la finalizarea procedurilor necesare pentru intrarea sa în vigoare,

(1)

În conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (UE) 2015/478, supravegherea prealabilă la nivelul Uniunii poate fi introdusă atunci când evoluția importurilor unui produs amenință să cauzeze un prejudiciu producătorilor din Uniune și în cazul în care interesul Uniunii impune acest lucru. Articolul 7 din Regulamentul (UE) 2015/755 prevede posibilitatea introducerii unor măsuri prealabile de supraveghere atunci când această măsură este impusă de interesele Uniunii.

(2)

Între 2013 și 2017, importurile în Uniune de produse din aluminiu au crescut cu 28 %, de la 7,1 milioane de tone la 9,1 milioane de tone. În aceeași perioadă, prețurile importurilor de aluminiu au scăzut cu 5 %.

(3)

De la începutul anilor 2000, a existat o producție excedentară semnificativă, în special de aluminiu primar. Majoritatea noilor capacități au fost create în Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China”). Capacitatea primară (topire) din China a crescut rapid în ultimii 10 ani, pe parcursul cărora 90 % din toate noile capacități au fost instalate în China. China este sursa a peste jumătate din oferta mondială de aluminiu primar, față de 11 % în 2006. În Uniune, din cele 26 de topitorii care își desfășurau activitatea în 2008, doar 16 mai funcționează, iar o parte dintre acestea riscă să fie închise.

(4)

Prețurile pentru aluminiul primar de pe piața mondială au scăzut cu 37 % între septembrie 2011 și septembrie 2016. În 2017, acestea au crescut cu 25 %, până la aproape 90 % față de nivelul din 2011, ceea ce reprezintă totuși o scădere de aproximativ 25 % în termeni reali față de 2011.

(5)

Deși China exportă foarte puțin aluminiu primar în mod direct, din cauza taxelor la export, capacitatea sa excedentară de aluminiu reduce prețurile mondiale, având în vedere că aluminiul este o marfă comercializată la nivel mondial, iar costurile sale de transport sunt scăzute. În plus, supracapacitatea de aluminiu primar reduce prețurile produselor finite și semifinite din aluminiu din aval, exportate de China către alte piețe.

(6)

Statele Unite ale Americii (denumite în continuare „Statele Unite”), au deschis o anchetă în aprilie 2017 cu privire la efectul importurilor de aluminiu asupra securității naționale în temeiul secțiunii 232 din United States Trade Expansion Act din 1962 („secțiunea 232”)]. Această anchetă a dus la taxe de import suplimentare de 10 % pentru o gamă largă de produse din aluminiu, astfel cum a fost anunțat de Președintele Statelor Unite ale Americii la 1 martie 2018. Aceste măsuri au intrat în vigoare la 23 martie 2018. Acestea vor avea un efect de descurajare asupra exporturilor de produse din aluminiu către Statele Unite. Având în vedere domeniul de aplicare al măsurilor instituite de Statele Unite, acestea pot, de asemenea, să conducă la o reorientare substanțială a schimburilor comerciale și la scăderea prețurilor pe piața Uniunii.

(7)

Având în vedere evoluția recentă a importurilor de produse din aluminiu, excedentele actuale de capacitate, situația vulnerabilă actuală a industriei din Uniune și potențialul de reorientare a schimburilor comerciale generate de măsurile instituite de Statele Unite în temeiul secțiunii 232, în viitorul apropiat ar putea apărea un risc de prejudiciu pentru producătorii din Uniune.

(8)

Prin urmare, în interesul Uniunii, este necesar ca importurile de produse din aluminiu să facă obiectul unei supravegheri prealabile la nivelul Uniunii, în vederea obținerii de informații statistice aprofundate care să permită o analiză rapidă a evoluției importurilor din toate țările terțe. Este necesar să se dispună de date comerciale rapide și anticipate pentru a face față vulnerabilității pieței Uniunii a produselor din aluminiu la modificările subite de pe piețele de aluminiu mondiale. Acest lucru este deosebit de important în situația actuală, caracterizată de incertitudini cu privire la o posibilă reorientare a schimburilor comerciale care poate fi cauzată de măsurile instituite de Statele Unite în temeiul secțiunii 232.

(9)

Având în vedere evoluțiile pe piață a anumitor produse din aluminiu, este oportun ca domeniul de aplicare al acestui sistem să includă produsele enumerate în anexa I.

(10)

Piața internă implică uniformizarea formalităților care trebuie îndeplinite de importatorii din Uniune, indiferent de locul de vămuire a mărfurilor.

(11)

Pentru a facilita culegerea datelor, punerea în liberă circulație a produselor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament ar trebui să fie condiționată de prezentarea unui document de supraveghere care să îndeplinească criterii uniforme. Această cerință ar începe să se aplice la 15 zile lucrătoare după intrarea în vigoare a prezentului regulament, pentru a nu împiedica punerea în liberă circulație a produselor aflate în drum spre Uniune și pentru a da importatorilor timp suficient pentru a solicita documentele necesare.

(12)

La simpla cerere a importatorului, acest document ar trebui vizat de autoritățile statelor membre într-un anumit termen, fără ca acest lucru să îi confere importatorului vreun drept de import. Prin urmare, acest document ar trebui să fie valabil atât timp cât regimul de import nu a fost modificat.

(13)

Documentele de supraveghere eliberate în scopul supravegherii prealabile la nivelul Uniunii ar trebui să fie valabile în toată Uniunea, indiferent de statul membru emitent.

(14)

Statele membre și Comisia ar trebui să procedeze la un schimb cât mai complet posibil de informații culese în cadrul supravegherii prealabile la nivelul Uniunii.

(15)

Eliberarea de documente de supraveghere, chiar dacă sunt supuse unor condiții uniforme la nivelul Uniunii, este de competența autorităților naționale.

(16)

Pentru a reduce la minimum constrângerile inutile și pentru a nu perturba în mod excesiv activitățile societăților din apropierea frontierelor, importurile a căror greutate netă nu depășește 2 500 de kilograme ar trebui să fie excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament.

(17)

Uniunea dispune de o strânsă integrare economică cu Norvegia, Islanda și Liechtenstein în cadrul Spațiului Economic European („SEE”). În plus, în conformitate cu Acordul privind SEE, membrii SEE nu aplică, în principiu, măsuri de protecție comercială în relațiile lor reciproce. Din aceste motive, produsele originare din Norvegia, Islanda și Liechtenstein ar trebui excluse din sfera de aplicare a prezentului regulament,

(1)

Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte (1) (denumit în continuare „Acordul de asociere”), a fost semnat la 22 aprilie 2002 și a intrat în vigoare la 1 septembrie 2005.

(2)

Ca urmare a dificultăților întâmpinate de Republica Algeriană Democratică și Populară (denumită în continuare „Algeria”) în ceea ce privește eliminarea progresivă a tarifelor în cazul taxelor vamale pentru produsele agricole și produsele agricole prelucrate, Uniunea și Algeria au ajuns la un acord cu privire la modificările acceptabile ale taxelor de bază, ale cantităților și ale calendarului de eliminare progresivă a tarifelor stabilite inițial, conform condițiilor prevăzute în Protocoalele nr. 2 și nr. 5 la Acordul de asociere.

(3)

Articolul 16 din Acordul de asociere prevede, în anumite condiții, o eventuală modificare unilaterală a dispozițiilor tarifare convenite. Cu toate acestea, partea care efectuează modificarea urmează să acorde importurilor care provin de la cealaltă parte un avantaj comparabil. În conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Acordul de asociere, Comitetul de asociere UE-Algeria (denumit în continuare „Comitetul de asociere”) urmează să se întrunească pentru a ține seama de interesele celeilalte părți. Potrivit articolului 97 din Acordul de asociere, Comitetul de asociere are competența de a lua decizii pentru gestionarea acordului respectiv. Se impune adoptarea unei decizii de către Comitetul de asociere cu privire la modificările preconizate.

(4)

Se impune să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului de asociere, având în vedere faptul că decizia Comitetului de asociere este obligatorie pentru Uniune, în conformitate cu articolul 97 din Acordul de asociere, și este susceptibilă de a influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, în special Protocoalele nr. 2 și nr. 5 la Acordul de asociere,

(1)

Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a Comisiei (3) a fost adoptată ca urmare a apariției unor focare epidemice de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5 în câteva state membre („statele membre în cauză”) și ca urmare a stabilirii unor zone de protecție și de supraveghere de către autoritățile competente ale statelor membre în cauză în conformitate cu articolul 16 alineatul (1) din Directiva 2005/94/CE a Consiliului (4).

(2)

Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 prevede că zonele de protecție și de supraveghere stabilite de autoritățile competente ale statelor membre în cauză în conformitate cu Directiva 2005/94/CE trebuie să cuprindă cel puțin zonele menționate ca zone de protecție și de supraveghere în anexa la respectiva decizie de punere în aplicare. Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 stabilește, de asemenea, faptul că măsurile care trebuie aplicate în zonele de protecție și de supraveghere, astfel cum se prevede la articolul 29 alineatul (1) și la articolul 31 din Directiva 2005/94/CE, trebuie să fie menținute cel puțin până la datele stabilite pentru zonele respective în anexa la respectiva decizie de punere în aplicare.

(3)

De la data adoptării sale, Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a fost modificată de câteva ori pentru a se ține cont de evoluția situației epidemiologice a gripei aviare în Uniune. În particular, Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/696 a Comisiei (5) pentru a se stabili norme referitoare la expedierea transporturilor de pui de o zi din zonele menționate în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247. Modificarea respectivă a ținut cont de faptul că puii de o zi prezintă un risc foarte mic de răspândire a gripei aviare înalt patogene în raport cu alte produse avicole.

(4)

Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a fost, de asemenea, modificată ulterior prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/1841 a Comisiei (6) pentru a consolida măsurile de control al bolilor aplicabile în zonele în care există un risc crescut de răspândire a gripei aviare înalt patogene. În consecință, Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 prevede în prezent stabilirea la nivelul Uniunii a unor zone de restricții suplimentare în statele membre în cauză, astfel cum se menționează la articolul 16 alineatul (4) din Directiva 2005/94/CE, ca urmare a izbucnirii unui focar epidemic sau a unor focare epidemice de gripă aviară înalt patogenă, precum și durata măsurilor care trebuie să se aplice în zonele respective. Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 stabilește în prezent și norme pentru expedierea păsărilor de curte vii, a puilor de o zi și a ouălor pentru incubație din zonele de restricții suplimentare în alte state membre, sub rezerva respectării anumitor condiții.

(5)

În plus, anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a fost modificată de multe ori, în principal pentru a se ține cont de modificările limitelor zonelor de protecție și de supraveghere stabilite de statele membre în cauză în conformitate cu Directiva 2005/94/CE.

(6)

Anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a fost modificată cel mai recent prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/623 a Comisiei (7), ca urmare a notificării de către Bulgaria a apariției unor noi focare epidemice de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5 în exploatații avicole situate în regiunea Plovdiv din statul membru respectiv. Bulgaria a notificat Comisiei și faptul că a luat măsurile necesare în conformitate cu Directiva 2005/94/CE ca urmare a apariție respectivelor focare epidemice, inclusiv stabilirea unor zone de protecție și de supraveghere în jurul exploatațiilor avicole în care s-au constatat cazuri de infecții.

(7)

De la data celei mai recente modificări a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/247 prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/623, Bulgaria a notificat Comisiei apariția recentă a unui focar epidemic de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5 într-o exploatație avicolă situată în regiunea Haskovo din statul membru respectiv.

(8)

Bulgaria a notificat Comisiei și faptul că a luat măsurile necesare în conformitate cu Directiva 2005/94/CE ca urmare a respectivului focar epidemic recent, inclusiv stabilirea unor zone de protecție și de supraveghere în jurul exploatației avicole din statul membru respectiv în care s-au constatat cazuri de infecții.

(9)

Comisia a examinat măsurile respective în colaborare cu Bulgaria și consideră că limitele zonelor de protecție și de supraveghere, stabilite de autoritatea competentă din Bulgaria, se află la o distanță suficientă față de exploatația avicolă în care a fost confirmat noul focar epidemic.

(10)

Pentru a se preveni orice perturbări inutile ale comerțului din Uniune și pentru a se evita impunerea de către țări terțe a unor bariere nejustificate în calea comerțului, este necesar să se descrie rapid la nivelul Uniunii, în colaborare cu Bulgaria, zonele de protecție și de supraveghere stabilite în Bulgaria în conformitate cu Directiva 2005/94/CE, ca urmare a apariției recentului focar de gripă aviară înalt patogenă în respectivul stat membru.

(11)

Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 ar trebui actualizată pentru a se ține seama de situația epidemiologică actualizată a gripei aviare înalt patogene din Bulgaria. În particular, în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 ar trebui incluse zonele de protecție și de supraveghere nou stabilite din Bulgaria, care fac, în prezent, obiectul unor restricții în conformitate cu Directiva 2005/94/CE.

(12)

Prin urmare, anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 ar trebui modificată în sensul actualizării regionalizării la nivelul Uniunii cu scopul de a include zonele de protecție și de supraveghere stabilite în Bulgaria în conformitate cu Directiva 2005/94/CE, ca urmare a apariției recentului focar epidemic de gripă aviară înalt patogenă în respectivul stat membru, precum și durata restricțiilor aplicabile în zonele respective.

(13)

Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 ar trebui modificată în consecință.

(14)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,