ISSN 1977-0782
Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene
L 293
Ediţia în limba română
Legislaţie
Anul 58
10 noiembrie 2015
|
ISSN 1977-0782 |
||
|
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293 |
|
|
|
||
|
Ediţia în limba română |
Legislaţie |
Anul 58 |
|
Cuprins |
|
II Acte fără caracter legislativ |
Pagina |
|
|
|
REGULAMENTE |
|
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
|
RO |
Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată. Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
II Acte fără caracter legislativ
REGULAMENTE
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/1 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2015/1970 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (1), în special articolul 122 alineatul (2) al cincilea paragraf,
întrucât:
|
(1) |
Scopul prezentului regulament este acela de a stabili care sunt neregulile pe care statele membre trebuie să le raporteze Comisiei. Pentru a permite Comisiei să își îndeplinească sarcinile privind protecția intereselor financiare ale Uniunii, în special pentru a permite Comisiei să efectueze analize de risc, ar trebui stabilite, de asemenea, datele care trebuie furnizate. |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, precum și Regulamentele (UE) nr. 1306/2013 (2), (UE) nr. 223/2014 (3) și (UE) nr. 514/2014 (4) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura că se aplică norme identice în ceea ce privește toate fondurile reglementate de regulamentele respective, este necesar ca prezentul regulament să conțină prevederi identice cu cele din Regulamentele delegate (UE) 2015/1971 (5), (UE) 2015/1972 (6) și (UE) 2015/1973 (7) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a permite o aplicare coerentă a cerințelor de raportare în toate statele membre, este necesar să se definească noțiunea de „suspiciune de fraudă”, luând în considerare definiția fraudei prevăzută în Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (8), și noțiunea de „constatare primară administrativă sau judiciară”. |
|
(4) |
Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014 stabilesc pragul de raportare până la care neregulile nu trebuie raportate Comisiei și cazurile în care nu este necesară raportarea. Pentru a simplifica și a alinia dispozițiile și a se ajunge la un echilibru între sarcinile administrative ale statelor membre și interesul comun de a se furniza date precise în scopul analizării acestora în cadrul luptei împotriva fraudei la nivelul Uniunii, este necesar să se aplice același prag de raportare și aceleași derogări pentru raportarea neregulilor în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 514/2014. |
|
(5) |
Este necesar să se determine care stat membru ar trebui să raporteze neregulile în ceea ce privește obiectivul de cooperare teritorială europeană în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9). |
|
(6) |
În vederea asigurării coerenței de raportare, este necesar să se stabilească criteriile pentru determinarea momentului la care neregulile trebuie să fie raportate inițial și datele care trebuie furnizate în astfel de rapoarte inițiale. |
|
(7) |
Pentru ca datele furnizate Comisiei să fie exacte, este necesară transmiterea unor rapoarte subsecvente. Statele membre ar trebui, prin urmare, să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la orice progrese semnificative privind procedurile sau demersurile administrative și judiciare realizate în legătură cu fiecare raport inițial. |
|
(8) |
Având în vedere Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (10) și Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (11), Comisia și statele membre ar trebui, în ceea ce privește informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament, să ia măsuri de prevenire a divulgării neautorizate sau a accesului neautorizat la datele cu caracter personal. De asemenea, prezentul regulament ar trebui să specifice scopul în care Comisia și statele membre pot prelucra datele respective. |
|
(9) |
Deoarece s-au efectuat deja plăți pentru fondurile în cauză și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să se aplice imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește cazurile de nereguli care trebuie să fie raportate și stabilește datele care urmează să fie furnizate Comisiei de către statele membre.
Articolul 2
Definiții
Se aplică definițiile din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. În plus, în sensul prezentului regulament:
|
(a) |
„suspiciune de fraudă” înseamnă o neregulă care determină inițierea unei proceduri administrative sau judiciare la nivel național în vederea stabilirii existenței unui comportament intenționat, în special a unei fraude, astfel cum este prevăzută la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene; |
|
(b) |
„constatare primară administrativă sau judiciară” înseamnă o primă evaluare efectuată în scris de o autoritate competentă, administrativă sau judiciară, care concluzionează, pe baza unor fapte concrete, că s-a comis o neregulă, fără a aduce atingere posibilității ca această concluzie să fie ulterior revizuită sau retrasă, ca urmare a evoluției procedurii administrative sau judiciare. |
Articolul 3
Raportarea inițială
(1) Statele membre raportează Comisiei neregulile care:
|
(a) |
afectează o contribuție din fonduri a cărei valoare depășește 10 000 EUR; |
|
(b) |
au făcut obiectul unei constatări primare administrative sau judiciare. |
(2) În raportul inițial, statele membre furnizează următoarele informații:
|
(a) |
fondul, obiectivul, categoria de regiune, după caz, denumirea și codul comun de identificare (CCI) ale programului operațional, priorității și operațiunii în cauză; |
|
(b) |
identitatea persoanelor fizice sau juridice implicate, ori a ambelor, ori a altor entități implicate în producerea neregulii, precum și rolul acestora, cu excepția cazului în care asemenea informații sunt irelevante în scopul combaterii neregulilor, dată fiind natura neregulii în cauză; |
|
(c) |
regiunea sau zona în care a fost realizată operațiunea, identificate prin informații adecvate, cum ar fi nivelul NUTS; |
|
(d) |
dispoziția sau dispozițiile care au fost încălcate; |
|
(e) |
data și sursa primei informații care a dus la suspectarea producerii unei nereguli; |
|
(f) |
practicile utilizate la producerea neregulii; |
|
(g) |
atunci când este cazul, dacă practica dă naștere unei suspiciuni de fraudă; |
|
(h) |
modul în care a fost constatată neregula; |
|
(i) |
atunci când este cazul, statele membre și țările terțe implicate; |
|
(j) |
perioada pe durata căreia sau data la care a fost produsă neregula; |
|
(k) |
data la care a avut loc constatarea primară administrativă sau judiciară a neregulii; |
|
(l) |
suma totală a cheltuielilor cu operațiunea în cauză, evidențiind contribuția Uniunii, contribuția națională și contribuția privată; |
|
(m) |
suma totală afectată de neregulă, exprimată din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(n) |
în cazurile de suspiciune de fraudă în care nu a fost efectuată nicio plată din contribuția publică către beneficiar, suma care ar fi fost plătită necuvenit dacă nu s-ar fi constatat neregula, exprimată din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(o) |
natura cheltuielilor afectate de nereguli; |
|
(p) |
suspendarea plăților, după caz, și posibilitățile de recuperare a sumelor plătite. |
(3) Prin derogare de la prevederile alineatului (1), statele membre nu raportează Comisiei neregulile care intră sub incidența articolului 122 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
În toate celelalte cazuri, în special în cele care precedă un faliment sau în cazurile de suspiciuni de fraudă, neregulile detectate și măsurile de prevenire și de corecție aferente sunt raportate Comisiei.
(4) Neregulile în legătură cu programele operaționale care intră sub incidența obiectivului de cooperare teritorială europeană se raportează de către statul membru în care cheltuielile sunt plătite de beneficiar în punerea în aplicare a operațiunii. Statul membru informează autoritatea de management, autoritatea de certificare a programului și autoritatea de audit.
(5) În cazul în care dispozițiile naționale prevăd confidențialitatea investigațiilor, comunicarea informațiilor face obiectul autorizării de către instanța competentă sau tribunalul competent, sau de către un alt organism în conformitate cu normele naționale.
Articolul 4
Raportarea subsecventă
(1) În cazul în care anumite informații menționate la articolul 3 alineatul (2), și, în special, informațiile referitoare la practicile utilizate la producerea neregulii și modul în care aceasta a fost constatată, nu sunt disponibile sau trebuie rectificate, statele membre furnizează informațiile lipsă sau rectifică informațiile prezentând Comisiei rapoarte subsecvente de monitorizare privind neregulile.
(2) Statele membre informează în mod constant Comisia cu privire la inițierea, încheierea sau abandonarea oricărei proceduri sau oricărui demers de impunere de măsuri administrative, sancțiuni administrative sau sancțiuni penale cu privire la neregulile raportate, precum și cu privire la rezultatul acestor proceduri sau demersuri. În ceea ce privește neregulile pentru care au fost impuse sancțiuni, statele membre indică, de asemenea:
|
(a) |
dacă sancțiunile sunt de natură administrativă sau penală; |
|
(b) |
dacă sancțiunile sunt o consecință a nerespectării legislației Uniunii sau a legislației naționale și detalii privind sancțiunile; |
|
(c) |
dacă s-a constatat frauda. |
(3) La cererea scrisă a Comisiei, statul membru furnizează informații referitoare la o neregulă sau la un grup de nereguli specifice.
Articolul 5
Utilizarea și prelucrarea informațiilor
(1) Comisia poate utiliza orice informație transmisă de către statele membre în conformitate cu prezentul regulament pentru a efectua analiza de risc, utilizând în acest scop un suport informatic, și, pe baza informațiilor obținute, poate întocmi rapoarte și dezvolta sisteme care să servească la o mai eficientă identificare a riscurilor.
(2) Informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament intră sub incidența secretului profesional și sunt protejate la fel cum ar fi protejate de legislația națională a statului membru care le-a furnizat și de dispozițiile aplicabile instituțiilor Uniunii. Statele membre și Comisia iau toate măsurile de precauție necesare pentru a garanta că informațiile rămân confidențiale.
(3) În special, informațiile menționate la alineatul (2) nu pot fi transmise altor persoane decât cele care, în statele membre sau în cadrul instituțiilor Uniunii, prin funcția lor, trebuie să aibă acces la acestea, cu excepția cazului în care statul membru care le-a furnizat și-a dat consimțământul expres în acest sens.
(4) Informațiile menționate la alineatul (2) nu se pot utiliza în niciun alt scop decât protecția intereselor financiare ale Uniunii, cu excepția cazului în care autoritățile care le-au furnizat și-au dat consimțământul expres în acest sens.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 320.
(2) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
(3) Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1).
(4) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).
(5) Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 din 8 iulie 2015 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei (a se vedea pagina 6 din prezentul Jurnal Oficial).
(6) Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (a se vedea pagina 11 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 din 8 iulie 2015 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (a se vedea pagina 15 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) JO C 316, 27.11.1995, p. 49.
(9) Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (JO L 347, 20.12.2013, p. 259).
(10) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
(11) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/6 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2015/1971 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 50 alineatul (1),
întrucât:
|
(1) |
Scopul prezentului regulament este acela de a stabili care sunt neregulile pe care statele membre trebuie să le raporteze Comisiei. Pentru a permite Comisiei să își îndeplinească sarcinile privind protecția intereselor financiare ale Uniunii, în special pentru a permite Comisiei să efectueze analize de risc, ar trebui stabilite, de asemenea, datele care trebuie furnizate. |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, precum și Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 (2), (UE) nr. 223/2014 (3) și (UE) nr. 514/2014 (4) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura că se aplică norme identice în ceea ce privește toate fondurile reglementate de regulamentele respective, este necesar ca prezentul regulament să conțină prevederi identice cu cele din Regulamentele delegate (UE) 2015/1970 (5), (UE) 2015/1972 (6) și (UE) 2015/1973 (7) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a permite o aplicare coerentă a cerințelor de raportare în toate statele membre este necesar să se definească noțiunea de „suspiciune de fraudă”, luând în considerare definiția fraudei prevăzută în Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (8), și noțiunea de „constatare primară administrativă sau judiciară”. În privința Fondului european de garantare agricolă „operator economic” ar trebui să însemne orice persoană fizică sau juridică ori o altă entitate care participă la implementarea asistenței din partea fondului sau care trebuie să plătească un venit alocat în sensul articolului 43 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, cu excepția unui stat membru care își exercită prerogativele în calitate de autoritate publică. |
|
(4) |
Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014 stabilesc pragul de raportare până la care neregulile nu trebuie raportate Comisiei și cazurile în care nu este necesară raportarea. Pentru a simplifica și a alinia dispozițiile și a se ajunge la un echilibru între sarcinile administrative ale statelor membre și interesul comun de a se furniza date precise în scopul analizării acestora în cadrul luptei împotriva fraudei la nivelul Uniunii, este necesar să se aplice același prag de raportare și aceleași derogări pentru raportarea neregulilor care în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 514/2014. |
|
(5) |
În vederea asigurării coerenței raportării, este necesar să se stabilească criteriile pentru determinarea momentului la care neregulile trebuie să fie raportate inițial și datele care trebuie furnizate în astfel de rapoarte inițiale. |
|
(6) |
Pentru ca datele furnizate Comisiei să fie exacte, este necesară transmiterea unor rapoarte subsecvente. Statele membre ar trebui, prin urmare, să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la orice progrese semnificative privind procedurile sau demersurile administrative și judiciare realizate în legătură cu fiecare raport inițial. |
|
(7) |
Având în vedere Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9) și Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (10), Comisia și statele membre ar trebui, în ceea ce privește informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament, să ia măsuri de prevenire a divulgării neautorizate sau a accesului neautorizat la datele cu caracter personal. De asemenea, prezentul regulament ar trebui să specifice scopul în care Comisia și statele membre pot prelucra datele respective. |
|
(8) |
Regulamentul (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei (11), care prevedea normele aplicabile în perioada de programare 2007-2013 potrivit Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului (12), ar trebui abrogat. Cu toate acestea, regulamentul respectiv ar trebui să continue să se aplice în ceea ce privește raportarea neregulilor legate de asistența acordată în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1290/2005. |
|
(9) |
Deoarece s-au efectuat deja plăți pentru fondurile în cauză și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să se aplice imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește cazurile de nereguli care trebuie să fie raportate și stabilește datele care urmează să fie furnizate Comisiei de către statele membre.
Articolul 2
Definiții
Se aplică definițiile prevăzute de Regulamentele (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1303/2013. În plus, în sensul prezentului regulament:
|
(a) |
„suspiciune de fraudă” înseamnă o neregulă care determină inițierea unei proceduri administrative sau judiciare la nivel național în vederea stabilirii existenței unui comportament intenționat, în special a unei fraude, astfel cum este prevăzută la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene; |
|
(b) |
„constatare primară administrativă sau judiciară” înseamnă o primă evaluare efectuată în scris de o autoritate competentă, administrativă sau judiciară, care concluzionează, pe baza unor fapte concrete, că s-a comis o neregulă, fără a aduce atingere posibilității ca această concluzie să fie ulterior revizuită sau retrasă, ca urmare a evoluției procedurii administrative sau judiciare. |
Articolul 3
Raportarea inițială
(1) Statele membre trebuie să comunice Comisiei neregulile care:
|
(a) |
afectează o contribuție din fonduri a cărei valoare depășește 10 000 EUR; |
|
(b) |
au făcut obiectul unei constatări primare administrative sau judiciare. |
(2) În raportul inițial, statele membre furnizează următoarele informații:
|
(a) |
fondul, schema de ajutor, măsura, operațiunea vizată și, după caz, denumirea și numărul codului comun de identificare (CCI) ale programului operațional, organizările comune ale piețelor afectate, sectoarele și produsele în cauză, precum și linia bugetară; |
|
(b) |
identitatea persoanelor fizice sau juridice implicate, ori a ambelor, ori a altor entități implicate în producerea neregulii, precum și rolul acestora, cu excepția cazului în care asemenea informații sunt irelevante în scopul combaterii neregulilor, dată fiind natura neregulii în cauză; |
|
(c) |
regiunea sau zona în care operațiunea a fost realizată, identificate prin informații adecvate, cum ar fi nivelul NUTS; |
|
(d) |
dispoziția sau dispozițiile care au fost încălcate; |
|
(e) |
data și sursa primei informații care a condus la suspiciunea producerii unei nereguli; |
|
(f) |
practicile utilizate la producerea neregulii; |
|
(g) |
atunci când este cazul, dacă practica dă naștere unei suspiciuni de fraudă; |
|
(h) |
metoda prin care a fost constatată neregula; |
|
(i) |
atunci când este cazul, statele membre și țările terțe implicate; |
|
(j) |
perioada pe durata căreia sau data la care a fost produsă neregula; |
|
(k) |
data la care a avut loc constatarea primară administrativă sau judiciară a neregulii; |
|
(l) |
suma totală a cheltuielilor, exprimând contribuția Uniunii, contribuția națională și contribuția privată; |
|
(m) |
suma afectată de nereguli, exprimate din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(n) |
în cazurile de suspiciune de fraudă în care nu a fost efectuată nicio plată din contribuția publică către beneficiar, suma care ar fi fost plătită necuvenit dacă nu s-ar fi constatat neregula, exprimată din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(o) |
natura cheltuielilor afectate de nereguli; |
|
(p) |
suspendarea plăților, după caz, și posibilitățile de recuperare a sumelor plătite. |
(3) Prin derogare de la alineatul (1), statele membre nu raportează Comisiei neregulile care privesc următoarele:
|
(a) |
cazurile în care neregulile constau numai în neexecutarea, în totalitate sau parțial, a unei operațiuni care face parte din programul cofinanțat sau a unei plăți directe, și care este determinată de falimentul beneficiarului; |
|
(b) |
cazurile aduse în atenția autorității de management, a agenției de plăți sau a altei autorității competente de către beneficiar în mod voluntar și înainte de efectuarea constatării de către oricare dintre aceste autorități, fie înainte, fie după plata contribuției publice; |
|
(c) |
cazurile care sunt depistate și corectate de autoritatea de management sau de agenția de plăți anterior includerii cheltuielilor în cauză într-o declarație de cheltuieli transmisă Comisiei. |
În toate celelalte cazuri, în special în cele care precedă un faliment sau în cazurile de suspiciuni de fraudă, neregulile detectate și măsurile de prevenire și de corecție aferente sunt raportate Comisiei.
(4) În cazul în care dispozițiile naționale prevăd confidențialitatea investigațiilor, comunicarea informațiilor face obiectul autorizării de către instanța competentă sau tribunalul competent, sau de către un alt organism în conformitate cu normele naționale.
Articolul 4
Raportarea subsecventă
(1) În cazul în care anumite informații menționate la articolul 3 alineatul (2), în special informațiile referitoare la practicile utilizate la producerea neregulii și modul în care aceasta a fost constatată, nu sunt disponibile sau trebuie rectificate, statele membre furnizează informațiile lipsă sau rectifică informațiile prezentând Comisiei rapoarte subsecvente de monitorizare privind neregulile.
(2) Statele membre informează în mod constant Comisia cu privire la inițierea, încheierea sau abandonarea oricărei proceduri sau oricărui demers de impunere de măsuri administrative, sancțiuni administrative sau sancțiuni penale cu privire la neregulile raportate, precum și cu privire la rezultatul acestor proceduri sau demersuri. În ceea ce privește neregulile pentru care au fost impuse sancțiuni, statele membre indică, de asemenea:
|
(a) |
dacă sancțiunile sunt de natură administrativă sau penală; |
|
(b) |
dacă sancțiunile sunt o consecință a nerespectării legislației Uniunii sau a legislației naționale și detalii privind sancțiunile; |
|
(c) |
dacă s-a constatat frauda. |
(3) La cererea scrisă a Comisiei, statul membru furnizează informații referitoare la o neregulă sau la un grup de nereguli specifice.
Articolul 5
Utilizarea și prelucrarea informațiilor
(1) Comisia poate utiliza orice informație transmisă de către statele membre în conformitate cu prezentul regulament pentru a efectua analiza de risc, utilizând în acest scop un suport informatic, și, pe baza informațiilor obținute, poate întocmi rapoarte și dezvolta sisteme care să servească la o mai eficientă identificare a riscurilor.
(2) Informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament intră sub incidența secretului profesional și sunt protejate la fel cum ar fi protejate de legislația națională a statului membru care le-a furnizat și de dispozițiile aplicabile instituțiilor Uniunii. Statele membre și Comisia iau toate măsurile de precauție necesare pentru a garanta că informațiile rămân confidențiale.
(3) În special, informațiile menționate la alineatul (2) nu pot fi transmise altor persoane decât cele care, în statele membre sau în cadrul instituțiilor Uniunii, prin funcția lor, trebuie să aibă acces la acestea, cu excepția cazului în care statul membru care le-a furnizat și-a dat consimțământul expres în acest sens.
(4) Informațiile menționate la alineatul (2) nu se pot utiliza în niciun alt scop decât protecția intereselor financiare ale Uniunii, cu excepția cazului în care autoritățile care le-au furnizat și-au dat consimțământul expres în acest sens.
Articolul 6
Abrogare și măsură tranzitorie
Regulamentul (CE) nr. 1848/2006 se abrogă.
Cu toate acestea, regulamentul menționat continuă să se aplice în ceea ce privește raportarea neregulilor legate de asistența acordată în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1290/2005.
Articolul 7
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 549.
(2) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(3) Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1).
(4) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).
(5) Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (a se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial).
(6) Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (a se vedea pagina 11 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (a se vedea pagina 15 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) JO C 316, 27.11.1995, p. 49.
(9) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
(10) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
(11) Regulamentul (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei din 14 decembrie 2006 privind neregulile și recuperarea sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanțării politicii agricole comune și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 595/91 al Consiliului (JO L 355, 15.12.2006, p. 56).
(12) Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune (JO L 209, 11.8.2005, p. 1).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/11 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2015/1972 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (1), în special articolul 30 alineatul (2) al cincilea paragraf,
întrucât:
|
(1) |
Scopul prezentului regulament este acela de a stabili care sunt neregulile pe care statele membre trebuie să le raporteze Comisiei. Pentru a permite Comisiei să își îndeplinească sarcinile privind protecția intereselor financiare ale Uniunii, în special pentru a permite Comisiei să efectueze analize de risc, ar trebui stabilite, de asemenea, datele care trebuie furnizate. |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 223/2014, precum și Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 (2), (UE) nr. 1306/2013 (3) și (UE) nr. 514/2014 (4) ale Parlamentului European și ale Consiliului împuternicesc Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura că se aplică norme identice în ceea ce privește toate fondurile reglementate de regulamentele respective, este necesar ca prezentul regulament să conțină prevederi identice cu cele din Regulamentele delegate (UE) 2015/1970 (5), (UE) 2015/1971 (6) și (UE) 2015/1973 (7) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a permite o aplicare coerentă a cerințelor de raportare în toate statele membre, este necesar să se definească noțiunea de „suspiciune de fraudă”, luând în considerare definiția fraudei prevăzută în Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (8), și noțiunea de „constatare primară administrativă sau judiciară”. |
|
(4) |
Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014 stabilesc pragul de raportare până la care neregulile nu trebuie raportate Comisiei și cazurile în care nu este necesară raportarea. Pentru a simplifica și a alinia dispozițiile și a se ajunge la un echilibru între sarcinile administrative ale statelor membre și interesul comun de a se furniza date precise în scopul analizării acestora în cadrul luptei împotriva fraudei la nivelul Uniunii, este necesar să se aplice același prag de raportare și aceleași derogări pentru raportarea neregulilor care sunt menționate în Regulamentele (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 514/2014. |
|
(5) |
În vederea asigurării coerenței de raportare, este necesar să se stabilească criteriile pentru determinarea momentului la care neregulile trebuie să fie raportate inițial și datele care trebuie furnizate în astfel de rapoarte inițiale. |
|
(6) |
Pentru ca datele furnizate Comisiei să fie exacte, este necesară transmiterea unor rapoarte subsecvente. Statele membre ar trebui, prin urmare, să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la orice progrese semnificative privind procedurile sau demersurile administrative și judiciare realizate în legătură cu fiecare raport inițial. |
|
(7) |
Având în vedere Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9) și Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (10), Comisia și statele membre ar trebui, în ceea ce privește informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament, să ia măsuri de prevenire a divulgării neautorizate sau a accesului neautorizat la datele cu caracter personal. De asemenea, prezentul regulament ar trebui să specifice scopul în care Comisia și statele membre pot prelucra datele respective. |
|
(8) |
Deoarece s-au efectuat deja plăți pentru fondul în cauză și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să se aplice imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește cazurile de nereguli care trebuie să fie raportate și stabilește datele care urmează să fie furnizate Comisiei de către statele membre.
Articolul 2
Definiții
Se aplică definițiile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 223/2014. În plus, în sensul prezentului regulament:
|
(a) |
„suspiciune de fraudă” înseamnă o neregulă care determină inițierea unei proceduri administrative sau judiciare la nivel național în vederea stabilirii existenței unui comportament intenționat, în special a unei fraude, astfel cum este prevăzută la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene; |
|
(b) |
„constatare primară administrativă sau judiciară” înseamnă o primă evaluare efectuată în scris de o autoritate competentă, administrativă sau judiciară, care concluzionează, pe baza unor fapte concrete, că s-a comis o neregulă, fără a aduce atingere posibilității ca această concluzie să fie ulterior revizuită sau retrasă, ca urmare a evoluției procedurii administrative sau judiciare. |
Articolul 3
Raportarea inițială
(1) Statele membre raportează Comisiei neregulile, împreună cu măsurile de prevenire și de corecție aferente, în special, neregulile care precedă falimentul și cazurile de suspiciune de fraudă care:
|
(a) |
afectează o contribuție din fonduri a cărei valoare depășește 10 000 EUR; |
|
(b) |
au făcut obiectul unei constatări primare administrative sau judiciare. |
(2) În raportul inițial, statele membre furnizează următoarele informații:
|
(a) |
denumirea și numărul codului comun de identificare (CCI) ale programului operațional și operațiunii în cauză; |
|
(b) |
identitatea persoanelor fizice sau juridice implicate, ori a ambelor, ori a altor entități implicate în producerea neregulii, precum și rolul acestora, cu excepția cazului în care asemenea informații sunt irelevante în scopul combaterii neregulilor, dată fiind natura neregulii în cauză; |
|
(c) |
dispoziția sau dispozițiile care au fost încălcate; |
|
(d) |
data și sursa primei informații care a condus la suspiciunea producerii unei nereguli; |
|
(e) |
practicile utilizate la producerea neregulii; |
|
(f) |
atunci când este cazul, dacă practica dă naștere unei suspiciuni de fraudă; |
|
(g) |
modul în care a fost constatată neregula; |
|
(h) |
atunci când este cazul, statele membre și țările terțe implicate; |
|
(i) |
perioada pe durata căreia sau data la care a fost produsă neregula; |
|
(j) |
data la care a avut loc constatarea primară administrativă sau judiciară a neregulii; |
|
(k) |
suma totală a cheltuielilor cu operațiunea în cauză, evidențiind contribuția Uniunii, contribuția națională și contribuția privată; |
|
(l) |
suma totală afectată de neregulă, exprimată din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(m) |
în cazurile de suspiciune de fraudă în care nu a fost efectuată nicio plată din contribuția publică către beneficiar, suma care ar fi fost plătită necuvenit dacă nu s-ar fi constatat neregula, exprimată din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(n) |
natura cheltuielilor afectate de nereguli; |
|
(o) |
suspendarea plăților, după caz, și posibilitățile de recuperare a sumelor plătite. |
(3) Prin derogare de la prevederile alineatului (1), statele membre nu raportează Comisiei neregulile care intră sub incidența articolului 30 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 223/2014.
În toate celelalte cazuri, în special în cele care precedă un faliment sau în cazurile de suspiciuni de fraudă, neregulile detectate și măsurile de prevenire și de corecție aferente sunt raportate Comisiei.
(4) În cazul în care dispozițiile naționale prevăd confidențialitatea investigațiilor, comunicarea informațiilor face obiectul autorizării de către instanța competentă sau tribunalul competent, sau de către un alt organism în conformitate cu normele naționale.
Articolul 4
Raportarea subsecventă
(1) În cazul în care anumite informații menționate la articolul 3 alineatul (2), și, în special, informațiile referitoare la practicile utilizate la producerea neregulii și modul în care aceasta a fost constatată, nu sunt disponibile sau trebuie rectificate, statele membre furnizează informațiile lipsă sau rectifică informațiile prezentând Comisiei rapoarte subsecvente de monitorizare privind neregulile.
(2) Statele membre informează în mod constant Comisia cu privire la inițierea, încheierea sau abandonarea oricărei proceduri sau oricărui demers de impunere de măsuri administrative, sancțiuni administrative sau sancțiuni penale cu privire la neregulile raportate, precum și cu privire la rezultatul acestor proceduri sau demersuri. În ceea ce privește neregulile pentru care au fost impuse sancțiuni, statele membre indică, de asemenea:
|
(a) |
dacă sancțiunile sunt de natură administrativă sau penală; |
|
(b) |
dacă sancțiunile sunt o consecință a nerespectării legislației Uniunii sau a legislației naționale și detalii privind sancțiunile; |
|
(c) |
dacă s-a constatat frauda. |
(3) La cererea scrisă a Comisiei, statul membru furnizează informații referitoare la o neregulă sau la un grup de nereguli specifice.
Articolul 5
Utilizarea și prelucrarea informațiilor
(1) Comisia poate utiliza orice informație transmisă de către statele membre în conformitate cu prezentul regulament pentru a efectua analiza de risc, utilizând în acest scop un suport informatic, și, pe baza informațiilor obținute, poate întocmi rapoarte și dezvolta sisteme care să servească la o mai eficientă identificare a riscurilor.
(2) Informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament intră sub incidența secretului profesional și sunt protejate la fel cum ar fi protejate de legislația națională a statului membru care le-a furnizat și de dispozițiile aplicabile instituțiilor Uniunii. Statele membre și Comisia iau toate măsurile de precauție necesare pentru a garanta că informațiile rămân confidențiale.
(3) În special, informațiile menționate la alineatul (2) nu pot fi transmise altor persoane decât cele care, în statele membre sau în cadrul instituțiilor Uniunii, prin funcția lor, trebuie să aibă acces la acestea, cu excepția cazului în care statul membru care le-a furnizat și-a dat consimțământul expres în acest sens.
(4) Informațiile menționate la alineatul (2) nu se pot utiliza în niciun alt scop decât protecția intereselor financiare ale Uniunii, cu excepția cazului în care autoritățile care le-au furnizat și-au dat consimțământul expres în acest sens.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(2) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
(4) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).
(5) Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (a se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial).
(6) Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei (a se vedea pagina 6 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (a se vedea pagina 15 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) JO C 316, 27.11.1995, p. 49.
(9) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
(10) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/15 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2015/1973 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de completare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și de instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (1), în special articolul 5 alineatul (5),
întrucât:
|
(1) |
Scopul prezentului regulament este acela de a stabili care sunt neregulile pe care statele membre trebuie să le raporteze Comisiei. Pentru a permite Comisiei să își îndeplinească sarcinile privind protecția intereselor financiare ale Uniunii, în special pentru a permite Comisiei să efectueze analize de risc, ar trebui stabilite, de asemenea, datele care trebuie furnizate. |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 514/2014, precum și Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 (2), (UE) nr. 1306/2013 (3) și (UE) nr. 223/2014 (4) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura că se aplică norme identice în ceea ce privește toate fondurile reglementate de regulamentele respective, este necesar ca prezentul regulament să conțină prevederi identice cu cele din Regulamentele delegate (UE) 2015/1970 (5), (UE) 2015/1971 (6) și (UE) 2015/1972 (7) ale Comisiei. |
|
(3) |
Definiția termenului „neregulă” utilizată în cadrul prezentului regulament ar trebui să fie aceeași cu cea de la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului (8). În sensul acestei definiții, „operator economic” ar trebui să însemne orice persoană fizică sau juridică ori o altă entitate care participă la implementarea asistenței din partea fondului, cu excepția unui stat membru care își exercită prerogativele în calitate de autoritate publică. |
|
(4) |
Pentru a permite o aplicare coerentă a cerințelor de raportare în toate statele membre, este necesar să se definească noțiunea de „suspiciune de fraudă”, luând în considerare definiția fraudei prevăzută în Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (9), și noțiunea de „constatare primară administrativă sau judiciară”. |
|
(5) |
Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014 stabilesc pragul de raportare până la care neregulile nu trebuie raportate Comisiei și cazurile în care nu este necesară raportarea. Pentru a simplifica și a alinia dispozițiile și a se ajunge la un echilibru între sarcinile administrative ale statelor membre și interesul comun de a se furniza date precise în scopul analizării acestora în cadrul luptei împotriva fraudei la nivelul Uniunii, este necesar să se aplice același prag de raportare și aceleași derogări pentru raportarea neregulilor care sunt menționate în Regulamentele (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 514/2014. |
|
(6) |
În vederea asigurării coerenței raportării, este necesar să se stabilească criteriile pentru determinarea cazurilor în care neregulile să fie raportate inițial și datele care trebuie furnizate în astfel de rapoarte inițiale. |
|
(7) |
Pentru ca datele furnizate Comisiei să fie exacte, este necesară transmiterea unor rapoarte subsecvente. Statele membre ar trebui, prin urmare, să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la orice progrese semnificative privind procedurile sau demersurile administrative și judiciare, realizate în legătură cu fiecare raport inițial. |
|
(8) |
Având în vedere Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (10) și Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (11), Comisia și statele membre ar trebui, în ceea ce privește informațiile furnizate în conformitate cu prezentul regulament, să ia măsuri de prevenire a divulgării neautorizate sau a accesului neautorizat la datele cu caracter personal. De asemenea, prezentul regulament ar trebui să specifice scopul în care Comisia și statele membre pot prelucra datele respective. |
|
(9) |
Regatul Unit și Irlanda au obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 și sunt supuse, prin urmare, dispozițiilor prezentului regulament. |
|
(10) |
Danemarca nu are obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 și nici al prezentului regulament. |
|
(11) |
Deoarece s-au efectuat deja plăți pentru fondurile în cauză și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să se aplice imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește cazurile de nereguli care trebuie să fie raportate și stabilește datele care urmează să fie furnizate Comisiei de către statele membre.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
|
(a) |
„suspiciune de fraudă” înseamnă o neregulă care determină inițierea unei proceduri administrative sau judiciare la nivel național în vederea stabilirii existenței unui comportament intenționat, în special a unei fraude, astfel cum este prevăzută la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Convenția elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene; |
|
(b) |
„constatare primară administrativă sau judiciară” înseamnă o primă evaluare efectuată în scris de o autoritate competentă, administrativă sau judiciară, care concluzionează, pe baza unor fapte concrete, că s-a comis o neregulă, fără a aduce atingere posibilității ca această concluzie să fie ulterior revizuită sau retrasă, ca urmare a evoluției procedurii administrative sau judiciare. |
Articolul 3
Raportarea inițială
(1) Statele membre trebuie să comunice Comisiei neregulile care:
|
(a) |
afectează o contribuție din fond a cărei valoare depășește 10 000 EUR; |
|
(b) |
au făcut obiectul unei constatări primare administrative sau judiciare. |
(2) În raportul inițial, statele membre furnizează următoarele informații:
|
(a) |
denumirea și codul comun de identificare comun (CCI) ale programului național și referința proiectului; |
|
(b) |
identitatea persoanelor fizice sau juridice implicate, ori a ambelor, ori a altor entități implicate în producerea neregulii, precum și rolul acestora, cu excepția cazului în care asemenea informații sunt irelevante în scopul combaterii neregulilor, dată fiind natura neregulii în cauză; |
|
(c) |
regiunea sau zona în care a fost realizat proiectul, identificate prin informații adecvate, cum ar fi nivelul NUTS; |
|
(d) |
dispoziția sau dispozițiile care a(u) fost încălcată (încălcate); |
|
(e) |
data și sursa primei informații care a condus la suspiciunea producerii unei nereguli; |
|
(f) |
practicile utilizate la producerea neregulii; |
|
(g) |
atunci când este cazul, dacă practica dă naștere unei suspiciuni de fraudă; |
|
(h) |
metoda prin care a fost constatată neregula; |
|
(i) |
atunci când este cazul, statele membre și țările terțe implicate; |
|
(j) |
perioada pe durata căreia sau data la care s-a produs neregula; |
|
(k) |
data la care a avut loc constatarea primară administrativă sau judiciară a neregulii; |
|
(l) |
suma totală a cheltuielilor proiectului, exprimată în ceea ce privește contribuția Uniunii, contribuția națională și contribuția privată; |
|
(m) |
suma afectată de neregulile menționate, exprimată drept contribuție a Uniunii și contribuție națională; |
|
(n) |
în cazurile de suspiciune de fraudă în care nu a fost efectuată nicio plată din contribuția publică către beneficiar, suma care ar fi fost plătită necuvenit dacă nu s-ar fi constatat neregula, exprimată din punctul de vedere al contribuției Uniunii și al contribuției naționale; |
|
(o) |
natura cheltuielilor afectate de nereguli; |
|
(p) |
suspendarea plăților, după caz, și posibilitățile de recuperare a sumelor plătite. |
(3) Prin derogare de la alineatul (1), statele membre nu raportează Comisiei neregulile care privesc următoarele:
|
(a) |
cazurile în care neregulile constau exclusiv în neexecutarea, integrală sau parțială, a unui proiect din cauza falimentului beneficiarului; |
|
(b) |
cazurile aduse în atenția autorității responsabile sau a autorității de audit de către beneficiar în mod voluntar și înainte de efectuarea constatării de oricare dintre autorități, fie înainte, fie după plata contribuției publice; |
|
(c) |
cazurile care sunt depistate și corectate de autoritatea de responsabilă sau de autoritatea de audit anterior includerii cheltuielilor în cauză într-o declarație de cheltuieli transmisă Comisiei. |
În toate celelalte cazuri, în special în cele care precedă un faliment sau în cazurile de suspiciuni de fraudă, neregulile detectate și măsurile de prevenire și de corecție aferente sunt raportate Comisiei.
(4) În cazul în care dispozițiile naționale prevăd confidențialitatea investigațiilor, comunicarea informațiilor face obiectul autorizării de către instanța competentă sau tribunalul competent, sau de către un alt organism în conformitate cu normele naționale.
Articolul 4
Raportarea subsecventă
(1) În cazul în care anumite informații menționate la articolul 3 alineatul (2), în special informațiile referitoare la practicile utilizate la producerea neregulii și modul în care aceasta a fost constatată, nu sunt disponibile sau trebuie rectificate, statele membre furnizează informațiile lipsă sau rectifică informațiile prezentând Comisiei rapoarte subsecvente de monitorizare privind neregulile.
(2) Statele membre informează în mod constant Comisia cu privire la inițierea, încheierea sau abandonarea oricărei proceduri sau oricărui demers de impunere de măsuri administrative, sancțiuni administrative sau sancțiuni penale cu privire la neregulile raportate, precum și cu privire la rezultatul acestor proceduri sau demersuri. În ceea ce privește neregulile pentru care au fost impuse sancțiuni, statele membre indică, de asemenea:
|
(a) |
dacă sancțiunile sunt de natură administrativă sau penală; |
|
(b) |
dacă sancțiunile sunt o consecință a nerespectării legislației Uniunii sau a legislației naționale și detalii privind sancțiunile; |
|
(c) |
dacă s-a constatat frauda. |
(3) La cererea scrisă a Comisiei, statul membru furnizează informații referitoare la o neregulă sau la un grup de nereguli specifice.
Articolul 5
Utilizarea și prelucrarea informațiilor
(1) Comisia poate utiliza orice informație transmisă de către statele membre în conformitate cu prezentul regulament pentru a efectua o analiză de risc, utilizând în acest scop un suport informatic, și, pe baza informațiilor obținute, poate întocmi rapoarte și dezvolta sisteme care să servească la o mai eficientă identificare a riscurilor.
(2) Informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament intră sub incidența secretului profesional și sunt protejate la fel cum ar fi protejate de legislația națională a statului membru care le-a furnizat și de dispozițiile aplicabile instituțiilor Uniunii. Statele membre și Comisia iau toate măsurile de precauție necesare pentru a garanta că informațiile rămân confidențiale.
(3) În special, informațiile menționate la alineatul (2) nu pot fi transmise altor persoane decât cele care, în statele membre sau în cadrul instituțiilor Uniunii, prin funcția lor, trebuie să aibă acces la acestea, cu excepția cazului în care statul membru care le-a furnizat și-a dat consimțământul expres în acest sens.
(4) Informațiile menționate la alineatul (2) nu se pot utiliza în niciun alt scop decât protecția intereselor financiare ale Uniunii, cu excepția cazului în care autoritățile care le-au furnizat și-au dat consimțământul expres în acest sens.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 150, 20.5.2014, p. 112.
(2) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
(4) Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1).
(5) Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (a se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial).
(6) Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei (a se vedea pagina 6 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (a se vedea pagina 11 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1).
(9) JO C 316, 27.11.1995, p. 49.
(10) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
(11) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/20 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/1974 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (1), în special articolul 122 alineatul (2) al șaselea paragraf,
întrucât:
|
(1) |
Statele membre au obligația de a raporta neregulile în temeiul articolului 122 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și în conformitate cu dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2015/1970 al Comisiei (2). |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, precum și Regulamentele (UE) nr. 1306/2013 (3), (UE) nr. 223/2014 (4) și (UE) nr. 514/2014 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura faptul că se aplică norme identice în cazul tuturor fondurilor care fac obiectul acestor regulamente, este necesar ca prezentul regulament să conțină dispoziții identice cu cele din Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2015/1975 (6), (UE) 2015/1976 (7) și (UE) 2015/1977 (8) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a se garanta eficiența procesului de analiză și gestionarea globală a neregulilor, statele membre au obligația de a transmite Comisiei în mod periodic și în timp util informații relevante referitoare la neregulile detectate. Pentru a se proteja interesele financiare ale Uniunii, este necesar să se prevadă condiții uniforme pentru prezentarea informațiilor respective, în special cu privire la frecvența și formatul acestora. |
|
(4) |
Pentru a se evita apariția unor nereguli cu repercusiuni dincolo de teritoriul statului membru raportor, statul membru în cauză ar trebui să comunice fără întârziere Comisiei eventualele nereguli de acest fel. |
|
(5) |
Pentru a se valorifica pe deplin avantajele datorate utilizării de mijloace electronice pentru schimbul de informații, în condițiile menținerii, totodată, a securității schimburilor, statele membre ar trebui să folosească Sistemul de gestionare a neregulilor (IMS) disponibil pe platforma Sistemului de informații antifraudă, creată de Comisie. |
|
(6) |
Statele membre și Comisia ar trebui să se asigure că transferul de date prin Sistemul de gestionare a neregulilor are loc în condiții de securitate, care garantează disponibilitatea, integritatea, autenticitatea și confidențialitatea. |
|
(7) |
Pentru a se asigura comparabilitatea informațiilor raportate, este necesară utilizarea monedei euro ca monedă unică pentru raportarea neregulilor. Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională trebuie să precizeze cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti în euro sumele respective și cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti cheltuielile care nu au fost înregistrate în conturile autorității de certificare. |
|
(8) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului de coordonare pentru fondurile structurale și de investiții europene instituit prin articolul 150 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. |
|
(9) |
Întrucât s-au efectuat deja plăți pentru fondurile în cauză și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să fie aplicabile imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește frecvența și formatul raportării neregulilor menționate la articolul 122 alineatul (2) al șaselea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Articolul 2
Frecvența raportării neregulilor
(1) În termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru, statele membre transmit Comisiei un raport inițial privind neregulile menționate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1970.
(2) Statele membre transmit Comisiei raportul de monitorizare menționat la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 în cel mai scurt timp după obținerea informațiilor corespunzătoare.
(3) Dacă neregulile constatate sau presupuse pot avea repercusiuni în afara teritoriului lor, statele membre trebuie să informeze imediat Comisia, indicând, după caz, numele celorlalte state membre vizate.
Articolul 3
Formatul de raportare
Informațiile menționate la articolele 3 și 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 se transmit prin mijloace electronice, utilizând Sistemul de gestionare a neregulilor instituit de Comisie.
Articolul 4
Utilizarea monedei euro
(1) Sumele raportate de statele membre sunt exprimate în euro.
(2) Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională până la data depunerii raportului în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 convertesc sumele din moneda națională în euro, în conformitate cu articolul 133 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 sau, după caz, cu articolul 28 din Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9). În cazul în care cheltuielile nu au fost înregistrate în contabilitatea autorității de certificare, se utilizează cea mai recentă rată de schimb contabilă lunară, publicată electronic de către Comisie în momentul raportării inițiale.
Articolul 5
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 320.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2015/1970 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu anumite dispoziții pentru raportarea neregulilor privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (a se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
(4) Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1).
(5) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).
(6) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1975 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 23 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1976 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 26 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1977 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul pentru azil, migrație și integrare și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 29 din prezentul Jurnal Oficial).
(9) Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (JO L 347, 20.12.2013, p. 259).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/23 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/1975 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 50 alineatul (2) litera (c),
întrucât:
|
(1) |
Statele membre au obligația de a raporta neregulile în temeiul articolului 48 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și în conformitate cu dispozițiile Regulamentului delegat al Comisiei (UE) 2015/1971 (2). |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, precum și Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 (3), (UE) nr. 223/2014 (4) și (UE) nr. 514/2014 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura faptul că se aplică norme identice în cazul tuturor fondurilor care fac obiectul acestor regulamente, este necesar ca prezentul regulament să conțină dispoziții identice cu cele din Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2015/1974 (6), (UE) 2015/1976 (7) și (UE) 2015/1977 (8) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a garanta eficiența procesului de analiză și gestionarea globală a neregulilor, statele membre au obligația de a transmite Comisiei în mod periodic și în timp util informații relevante referitoare la neregulile detectate. Pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, este necesar să se prevadă condiții uniforme pentru prezentarea informațiilor respective, în special cu privire la frecvența și formatul acestora. |
|
(4) |
Pentru a evita apariția unor nereguli cu repercusiuni dincolo de teritoriul statului membru raportor, statul membru în cauză ar trebui să comunice fără întârziere Comisiei eventualele nereguli de acest fel. |
|
(5) |
Pentru a valorifica pe deplin avantajele datorate utilizării de mijloace electronice pentru schimbul de informații, în condițiile menținerii, totodată, a securității schimburilor, statele membre ar trebui să folosească Sistemul de gestionare a neregulilor (IMS) disponibil pe platforma Sistemului de informații antifraudă, creată de Comisie. |
|
(6) |
Statele membre și Comisia ar trebui să se asigure că transferul de date prin Sistemul de gestionare a neregulilor are loc în condiții de securitate, care garantează disponibilitatea, integritatea, autenticitatea și confidențialitatea. |
|
(7) |
Pentru a se asigura comparabilitatea informațiilor raportate, este necesară utilizarea monedei euro ca monedă unică pentru raportarea neregulilor. Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională trebuie să precizeze cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti în euro sumele respective și cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti cheltuielile care nu au fost înregistrate în conturile agenției de plăți. |
|
(8) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole prevăzut la articolul 116 din Regulamentul (CE) nr. 1306/2013. |
|
(9) |
Întrucât s-au efectuat deja plăți pentru fondurile în cauză și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să fie aplicabile imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește frecvența și formatul raportării neregulilor menționate la articolul 48 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
Articolul 2
Frecvența raportării neregulilor
(1) În termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru, statele membre transmit Comisiei un raport inițial privind neregulile menționate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1971.
(2) Statele membre transmit Comisiei raportul de monitorizare menționat la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 în cel mai scurt timp după obținerea informațiilor corespunzătoare.
(3) Dacă neregulile constatate sau presupuse pot avea repercusiuni în afara teritoriului lor, statele membre trebuie să informeze imediat Comisia, indicând, după caz, numele celorlalte state membre vizate.
Articolul 3
Formatul de raportare
Informațiile menționate la articolul 3 și la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 se transmit prin mijloace electronice, utilizând Sistemul de gestionare a neregulilor instituit de Comisie.
Articolul 4
Utilizarea monedei euro
(1) Sumele raportate de statele membre sunt exprimate în euro.
(2) Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională până la data depunerii raportului în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 convertesc sumele din moneda națională în euro, în conformitate cu articolele 105 și 106 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. În cazul în care cheltuielile nu au fost înregistrate în contabilitatea agenției de plăți, se utilizează cea mai recentă rată de schimb contabilă lunară, publicată electronic de către Comisie în momentul raportării inițiale.
Articolul 5
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 549.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice în materie de raportare a neregulilor în legătură cu Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și cu Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei (a se vedea pagina 6 din prezentul Jurnal Oficial).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(4) Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1).
(5) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).
(6) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1974 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 20 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1976 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 26 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1977 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul pentru azil, migrație și integrare și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 29 din prezentul Jurnal Oficial).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/26 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/1976 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (1), în special articolul 30 alineatul (2) al șaselea paragraf,
întrucât:
|
(1) |
Statele membre au obligația de a raporta neregulile în temeiul articolului 30 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 223/2014 și în conformitate cu dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2015/1972 al Comisiei (2). |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 223/2014, precum și Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 (3), (UE) nr. 1306/2013 (4) și (UE) nr. 514/2014 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura faptul că se aplică norme identice în cazul tuturor fondurilor care fac obiectul acestor regulamente, este necesar ca prezentul regulament să conțină dispoziții identice cu cele din Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2015/1974 (6), (UE) 2015/1975 (7) și (UE) 2015/1977 (8) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a se garanta eficiența procesului de analiză și gestionarea globală a neregulilor, statele membre au obligația de a transmite Comisiei în mod periodic și în timp util informații relevante referitoare la neregulile detectate. Pentru a se proteja interesele financiare ale Uniunii, este necesar să se prevadă condiții uniforme pentru prezentarea informațiilor respective, în special cu privire la frecvența și formatul acestora. |
|
(4) |
Pentru a se evita apariția unor nereguli cu repercusiuni dincolo de teritoriul statului membru raportor, statul membru în cauză ar trebui să comunice fără întârziere Comisiei eventualele nereguli de acest fel. |
|
(5) |
Pentru a se valorifica pe deplin avantajele datorate utilizării de mijloace electronice pentru schimbul de informații, în condițiile menținerii, totodată, a securității schimburilor, statele membre ar trebui să folosească Sistemul de gestionare a neregulilor (IMS) disponibil pe platforma Sistemului de informații antifraudă, creată de Comisie. |
|
(6) |
Statele membre și Comisia ar trebui să se asigure că transferul de date prin Sistemul de gestionare a neregulilor are loc în condiții de securitate, care garantează disponibilitatea, integritatea, autenticitatea și confidențialitatea. |
|
(7) |
Pentru a se asigura comparabilitatea informațiilor raportate, este necesară utilizarea monedei euro ca monedă unică pentru raportarea neregulilor. Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională trebuie să precizeze cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti în euro sumele respective și cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti cheltuielile care nu au fost înregistrate în conturile autorității de certificare. |
|
(8) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului instituit prin articolul 63 din Regulamentul (UE) nr. 223/2014. |
|
(9) |
Întrucât s-au efectuat deja plăți pentru fond și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să fie aplicabile imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește frecvența și formatul raportării neregulilor menționate la articolul 30 alineatul (2) al șaselea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 223/2014.
Articolul 2
Frecvența raportării neregulilor
(1) În termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru, statele membre transmit Comisiei un raport inițial privind neregulile menționate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1972.
(2) Statele membre transmit Comisiei raportul de monitorizare menționat la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 în cel mai scurt timp după obținerea informațiilor corespunzătoare.
(3) Dacă neregulile constatate sau presupuse pot avea repercusiuni în afara teritoriului lor, statele membre trebuie să informeze imediat Comisia, indicând, după caz, numele celorlalte state membre vizate.
Articolul 3
Formatul de raportare
Informațiile menționate la articolele 3 și 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 se transmit prin mijloace electronice, utilizând Sistemul de gestionare a neregulilor instituit de Comisie.
Articolul 4
Utilizarea monedei euro
(1) Sumele raportate de statele membre sunt exprimate în euro.
(2) Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională până la data depunerii raportului în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 convertesc sumele din moneda națională în euro, în conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 223/2014. În cazul în care cheltuielile nu au fost înregistrate în contabilitatea autorității de certificare, se utilizează cea mai recentă rată de schimb contabilă lunară, publicată electronic de către Comisie în momentul raportării inițiale.
Articolul 5
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(2) Regulamentul delegat (UE) 2015/1972 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 cu privire la anumite dispoziții privind raportarea neregulilor în cazul Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (a se vedea pagina 11 din prezentul Jurnal Oficial).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(4) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
(5) Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).
(6) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1974 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 20 din prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1975 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 23 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1977 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul pentru azil, migrație și integrare și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 29 din prezentul Jurnal Oficial).
|
10.11.2015 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 293/29 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/1977 AL COMISIEI
din 8 iulie 2015
de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul pentru azil, migrație și integrare și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (1), în special articolul 5 alineatul (6),
întrucât:
|
(1) |
Statele membre au obligația de a raporta neregulile în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 și în conformitate cu dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2015/1973 al Comisiei (2). |
|
(2) |
Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondul utilizat pentru realizarea obiectivelor pentru care a fost instituit. În acest scop, Regulamentul (UE) nr. 514/2014, precum și Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 (3), (UE) nr. 1306/2013 (4) și (UE) nr. 223/2014 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului autorizează Comisia să adopte norme privind raportarea neregulilor. Pentru a se asigura faptul că se aplică norme identice în cazul tuturor fondurilor care fac obiectul acestor regulamente, este necesar ca prezentul regulament să conțină dispoziții identice cu cele din Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2015/1974 (6), (UE) 2015/1975 (7) și (UE) 2015/1976 (8) ale Comisiei. |
|
(3) |
Pentru a se garanta eficiența procesului de analiză și gestionarea globală a neregulilor, statele membre au obligația de a transmite Comisiei în mod periodic și în timp util informații relevante referitoare la neregulile detectate. Pentru a se proteja interesele financiare ale Uniunii, este necesar să se prevadă condiții uniforme pentru prezentarea informațiilor respective, în special cu privire la frecvența și formatul acestora. |
|
(4) |
Pentru a se evita apariția unor nereguli cu repercusiuni dincolo de teritoriul statului membru raportor, statul membru în cauză ar trebui să comunice fără întârziere Comisiei eventualele nereguli de acest fel. |
|
(5) |
Pentru a se valorifica pe deplin avantajele datorate utilizării de mijloace electronice pentru schimbul de informații, în condițiile menținerii, totodată, a securității schimburilor, statele membre ar trebui să folosească Sistemul de gestionare a neregulilor (IMS) disponibil pe platforma Sistemului de informații antifraudă, creată de Comisie. |
|
(6) |
Statele membre și Comisia ar trebui să se asigure că transferul de date prin Sistemul de gestionare a neregulilor are loc în condiții de securitate, care garantează disponibilitatea, integritatea, autenticitatea și confidențialitatea. |
|
(7) |
Pentru a se asigura comparabilitatea informațiilor raportate, este necesară utilizarea monedei euro ca monedă unică pentru raportarea neregulilor. Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională trebuie să precizeze cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti în euro sumele respective și cursul de schimb care urmează să fie utilizat pentru a converti cheltuielile care nu au fost înregistrate în conturile autorității responsabile. |
|
(8) |
Regatul Unit și Irlanda au obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 și sunt supuse, prin urmare, dispozițiilor prezentului regulament. |
|
(9) |
Danemarca nu are obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 sau al prezentului regulament. |
|
(10) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului Fonduri pentru azil, migrație și integrare și pentru securitate internă instituit prin articolul 59 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014. |
|
(11) |
Întrucât s-au efectuat deja plăți pentru fond și ar putea apărea nereguli, dispozițiile prezentului regulament ar trebui să fie aplicabile imediat. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește frecvența și formatul raportării neregulilor menționate la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
Articolul 2
Frecvența raportării neregulilor
(1) În termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru, statele membre transmit Comisiei un raport inițial privind neregulile menționate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1973.
(2) Statele membre transmit Comisiei raportul de monitorizare menționat la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 în cel mai scurt timp după obținerea informațiilor corespunzătoare.
(3) Dacă neregulile constatate sau presupuse pot avea repercusiuni în afara teritoriului lor, statele membre trebuie să informeze imediat Comisia, indicând, după caz, numele celorlalte state membre vizate.
Articolul 3
Formatul de raportare
Informațiile menționate la articolele 3 și 4 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 se transmit prin mijloace electronice, utilizând Sistemul de gestionare a neregulilor instituit de Comisie.
Articolul 4
Utilizarea monedei euro
(1) Sumele raportate de statele membre sunt exprimate în euro.
(2) Statele membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională până la data depunerii raportului în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 convertesc sumele din moneda națională în euro, în conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 514/2014. În cazul în care cheltuielile nu au fost înregistrate în contabilitatea autorității responsabile, se utilizează cea mai recentă rată de schimb contabilă lunară, publicată electronic de către Comisie în momentul raportării inițiale.
Articolul 5
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre, în conformitate cu tratatele.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2015.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 150, 20.5.2014, p. 112.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2015/1973 al Comisiei din 8 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice de raportare a neregulilor privind Fondul pentru azil, migrație și integrare și Instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (a se vedea pagina 15 din prezentul Jurnal Oficial).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(4) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
(5) Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1).
(6) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1974 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 20 din prezentul Jurnal Oficial]).
(7) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1975 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (FEADR) (a se vedea pagina 23 din prezentul Jurnal Oficial).
(8) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1976 al Comisiei din 8 iulie 2015 de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (a se vedea pagina 26 din prezentul Jurnal Oficial).