(1)   Primul și cel mai important obiectiv al cooperării în temeiul prezentului regulament îl constituie eradicarea sărăciei în țările și regiunile partenere, în contextul dezvoltării susținute, inclusiv îndeplinirea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului.

(2)   Cooperarea geografică cu țările și regiunile ACP în contextul celui de-al zecelea FED se întemeiază pe principiile și valorile de bază reflectate în dispozițiile generale ale Acordului de parteneriat ACP-CE, ținând seama și de obiectivele de dezvoltare și strategiile de cooperare prevăzute la titlul XX din tratat.

Declarația comună privind politica de dezvoltare din 22 decembrie 2005: „Consensul european” prevede cadrul general de orientare a programării și a punerii în aplicare a celui de-al zecelea FED, inclusiv principiile stabilite în Declarația de la Paris din 2005 privind eficacitatea ajutorului.

(3)   Declarația de la Paris privind eficacitatea ajutorului include principiile de proprietate, aliniere, armonizare, gestionare a ajutorului orientată către rezultate și răspunderea reciprocă, valabile atât pentru țările și regiunile partenere, cât și pentru finanțatori.

Aceste principii creează pentru țările și regiunile partenere condițiile de exercitare a unui control eficient asupra politicilor și strategiilor de dezvoltare și duc la o abordare bazată pe țară sau regiune sau orientată către țară sau regiune, care implică o largă consultare a părților interesate și o aliniere din ce în ce mai mare cu obiectivele și strategiile naționale sau regionale de dezvoltare, în special a celor vizând reducerea sărăciei. Acest lucru necesită o coordonare eficientă a finanțatorilor pe baza complementarității, a unei abordări neexclusive și a promovării inițiativelor la nivelul tuturor finanțatorilor, aliniată și bazată pe analizele, procesele și strategiile existente și pe procedurile și instituțiile specifice la nivel de țară sau regiune.

(4)   Fără a aduce atingere nevoii de asigurare a continuității cooperării de la condiții de criză la condiții stabile de dezvoltare, măsurile acoperite de finanțare și eligibile pentru aceasta în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1257/96 nu se finanțează, în principiu, în temeiul prezentului regulament.

(1)   Procesul de programare a asistenței pentru țările și regiunile ACP gestionat de către Comisie în temeiul Acordului de parteneriat ACP-CE se desfășoară în conformitate cu articolele 1-14 din anexa IV la respectivul acord și în conformitate cu principiile generale prevăzute la articolul 1 din prezentul regulament.

(2)   Programarea în înțelesul prezentului regulament înseamnă, inter alia:

(3)   Programarea la nivel național și regional este efectuată într-un mod coordonat. Coordonarea în înțelesul prezentului regulament înseamnă, inter alia:

(4)   În plus față de documentele de strategii la nivel de țară și documentele de strategii la nivel regional, se pregătește și se elaborează un document de strategie intra-ACP, iar programul orientativ multianual corespunzător se pregătește și se elaborează împreună cu Comitetul ambasadorilor ACP-CE pe baza criteriilor stabilite pentru cadrul politic intra-ACP care respectă principiile complementarității și ale sferei de aplicabilitate geografice incluse în articolul 12 din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE.

(5)   În circumstanțele excepționale menționate la articolul 3 alineatul (4) și articolul 4 alineatul (5) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE, atunci când țările nu pot accesa fondurile programabile normale și/sau responsabilul național cu autorizarea finanțării este împiedicat de la îndeplinirea obligațiilor, Comunitatea include dispoziții speciale, astfel cum este menționat la articolul 4 alineatul (7) din prezentul regulament.

(6)   Programarea este structurată astfel încât să respecte cât mai mult posibil criteriile asistenței oficiale pentru dezvoltare (denumite în continuare „AOD”) stabilite de către OCDE/CSD.

(7)   Atunci când este cazul, programarea asigură vizibilitatea europeană în țările și regiunile partenere.

(1)   La începutul proceselor de programare, Comisia determină, pe baza nevoilor și a criteriilor de performanță identificate la articolele 3, 9 și 12 din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE, alocarea orientativă multianuală de fonduri pentru fiecare țară și regiune ACP și pentru pachetul intra-ACP pe care se bazează procesul de programare, în limitele definite la articolul 2 din Acordul intern. Aceste criterii sunt standard, obiective și transparente.

(2)   În ceea ce privește alocarea orientativă națională de subvenții, resursele cuprind o sumă programabilă, inclusiv o tranșă de stimulare alocată pe baza criteriilor de guvernanță, în conformitate cu principiile privind guvernanța adoptate de Consiliu la 16 octombrie 2006, și o alocare pentru necesități neprevăzute, astfel cum sunt menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE.

(3)   Comitetul FED menționat la articolul 11 își dă avizul în conformitate cu procedurile de gestionare definite la articolul 11 alineatul (3) privind metoda folosită în aplicarea criteriilor generale de alocare a resurselor, astfel cum a fost prezentată de Comisie.

Alocările consolidate pentru sprijin la nivel de țară și regiune sunt consecvente cu sumele stabilite la articolul 2 din Acordul intern. Acestea sunt integrate în documentele de strategie de țară și regională și în programele orientative multianuale, și adoptate de către Comisie în conformitate cu procedura de gestionare prevăzută la articolul 11 alineatul (3). Fondurile rezervate pentru programele de sprijin și acțiunile speciale prevăzute la articolul 4 alineatul (7) sunt, de asemenea, adoptate de către Comisie în conformitate cu procedurile de gestionare prevăzute la articolul 11 alineatul (3).

(1)   Documentele de strategie de țară și regională sunt pregătite pe baza principiilor generale de coordonare, proprietate și eficacitate a ajutorului menționate la articolele 1 și 2, în conformitate cu cadrul comun pentru documentele de strategie și principiile programării multianuale comune, adoptate de Consiliu la 11 aprilie 2006.

(2)   Documentele de strategie au rolul de a asigura un cadru coerent pentru cooperarea dintre Comunitate și țara sau regiunea parteneră în cauză, în linie cu scopul general și domeniul de aplicare, obiectivele și principiile Acordului de parteneriat ACP-CE. Documentul de strategie nu acoperă numai cooperarea pentru dezvoltare finanțată din FED, ci reflectă și toate celelalte instrumente comunitare care au impact asupra țării sau a regiunii partenere, cu rolul de a asigura coerența politicii cu alte domenii de acțiune externă comunitară, inclusiv, după caz, BEI.

(3)   Cu excepția situațiilor menționate la articolul 2 alineatul (5), programele orientative multianuale sunt elaborate pe baza respectivelor documente de strategie și sunt supuse aprobării țării sau regiunii în cauză. Se pune accentul pe evaluări comune ale nevoilor și ale performanțelor și pe analize sectoriale, precum și pe priorități. În contextul articolului 11 alineatul (3) și în cazurile în care Comisia participă într-un proces de programare comună, programul orientativ multianual este integrat, după caz, într-un document redactat în comun cu ceilalți finanțatori participanți. Programele orientative multianuale includ:

Resursele pot fi orientate prin intermediul diferitelor modalități, care pot fi complementare, în funcție de ceea ce este cel mai adecvat în fiecare țară. Folosirea sprijinului de la bugetul general se face în conformitate cu criteriile de eligibilitate stabilite la articolul 61.2 din Acordul de parteneriat ACP-CE.

(4)   Documentele de strategie și programele orientative multianuale țin seama de măsurile și programele eligibile pentru finanțare prin intermediul altor FED sau instrumente comunitare și evită suprapunerea cu acestea. Se acordă o atenție deosebită interacțiunii dintre strategiile de susținere naționale, regionale și intra-ACP și consecvenței cu instrumentele comunitare, în special Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 și Regulamentul (CE) nr. 1257/96, avându-se în vedere acțiunile întreprinse în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument pentru stabilitate (13). Strategiile de adaptare multianuală pentru țările semnatare ale protocolului zahărului prevăzute în instrumentul pentru cooperarea pentru dezvoltare sunt integrate în documentele de strategie de țară.

(5)   Documentul de strategie prevăzut la alineatul (4), inclusiv programul orientativ multianual, este adoptat de Comisie în conformitate cu procedura de gestionare stabilită la articolul 11 alineatul (3). În același timp în care documentele de strategie prevăzute la alineatul (1) sunt transmise statelor membre în Comitetul FED, Comisia le transmite, de asemenea, spre informare Adunării Parlamentare Comune, respectând pe deplin procedura de adoptare a deciziilor în conformitate cu titlul IV al prezentului regulament.

(6)   Documentele de strategie, inclusiv programele orientative multianuale, sunt adoptate ulterior prin acordul comun al Comisiei și statului sau regiunii ACP în cauză și, atunci când sunt adoptate, devin obligatorii atât pentru Comunitate, cât și pentru respectivul stat sau respectiva regiune. Țările care nu au semnat un document de strategie rămân eligibile pentru finanțare din alocarea pentru nevoi neprevăzute menționată la articolul 3 alineatul (2) litera (b) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE.

(7)   Dispozițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (5) din prezentul regulament pot lua forma unor programe speciale de susținere care înlocuiesc documentul de strategie națională în cazurile prevăzute la articolul 4 alineatul (5) al anexei IV la Acordul de parteneriat ACP-CE, atunci când responsabilul național cu autorizarea din țara parteneră nu își poate îndeplini obligațiile, sau pot lua forma unor acțiuni finanțate din alocarea pentru nevoi neprevăzute menționate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) din respectiva anexă la Acordul de parteneriat ACP-CE în situațiile menționate la articolul 3 alineatul (4), atunci când țara parteneră nu poate accesa fondurile programabile normale menționate la articolul 3 alineatul (2) din acea anexă. Aceste programe speciale de sprijin și acțiunile finanțate din alocarea pentru nevoi neprevăzute sunt în conformitate cu alineatele anterioare și au în vedere considerațiile speciale menționate la articolul 5 alineatul (4) litera (c) din prezentul regulament. Acestea sunt adoptate de către Comisie în conformitate cu procedura de gestionare prevăzută la articolul 11 alineatul (3) din prezentul regulament.

(1)   Documentele de strategie și programele orientative multianuale, precum și programele speciale de susținere și acțiunile menționate la articolul 4 alineatul (7) din prezentul regulament sunt supuse unor revizuiri operaționale anuale, unor revizuiri la jumătatea perioadei și la sfârșitul perioadei și, atunci când este cazul, unor revizuiri ad-hoc. Aceste revizuiri sunt efectuate la nivel local de către Comisie și țara sau regiunea parteneră în cauză, conform articolului 5 din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE, și sunt elaborate pe baza principiilor generale de coordonare, proprietate și eficacitate a ajutorului stipulate la articolele 1 și 2. Atunci când este cazul, documentele de strategie și programele orientative multianuale sunt supuse și ele revizuirilor ad-hoc între revizuirile anuale, de la jumătatea perioadei sau de la sfârșitul perioadei, în conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din Acordul de parteneriat ACP-CE.

(2)   Revizuirile de la jumătatea perioadei și de la sfârșitul perioadei constituie parte integrantă a procesului de programare. Acestea evaluează documentul de strategie, inclusiv strategiile de adaptare multianuale pentru țările semnatare ale protocolului zahărului și orice alte programe finanțate prin instrumentele comunitare menționate la articolul 4 alineatul (4), precum și programul orientativ multianual în lumina nevoilor și performanțelor curente. Revizuirile includ, în măsura posibilului, o evaluare a impactului avut de cooperarea pentru dezvoltare din cadrul comunității în raport cu obiectivul general al reducerii sărăciei menționat la articolul 1 alineatul (1), cu obiectivele, resursele alocate și indicatorii stabiliți în documentele de strategie și o evaluare a nivelului de aderare la principiile de eficacitate și a posibilităților de ameliorare a ajutorului menționate la articolele 1 și 2. În urma finalizării exercițiului de revizuire de jumătate de perioadă:

(3)   Revizuirile operaționale anuale sunt realizate în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE. În cazul apariției unor nevoi speciale sau noi, prevăzute la articolul 3 alineatul (5) și la articolul 9 alineatul (2) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE, precum și cele generate de o situație postcriză sau de performanțe excepționale atunci când o alocare orientativă multianuală este total angajată și pot fi absorbite finanțări suplimentare pe fundalul unor politici eficiente de reducere a sărăciei și al unei solide gestionări financiare, alocarea orientativă multianuală poate fi majorată după finalizarea exercițiului de revizuire operațională anuală.

Rezultatele generale ale revizuirilor operaționale anuale sunt prezentate Comitetului FED pentru un schimb de opinii în conformitate cu articolul 11 alineatul (4) din prezentul regulament.

(4)   Revizuirile ad-hoc pot fi efectuate la cererea fie a statului ACP în cauză, fie a Comisiei în situațiile apariției de noi nevoi speciale sau performanțe excepționale, astfel cum este prevăzut la alineatul (3) al prezentului articol, sau în cazul situațiilor excepționale menționate la articolul 72 și articolul 73 din Acordul de parteneriat ACP-CE cu privire la ajutorul umanitar și de urgență. Comisia ține seama de solicitările de revizuiri ad-hoc exprimate de către statele membre. Apariția bruscă și neprevăzută a unor dificultăți umanitare, economice și sociale de natură excepțională ca urmare a unor dezastre naturale, crize generate de om, cum ar fi războaie și alte conflicte, situații postconflict, amenințări la adresa democrației, a statului de drept sau a libertăților fundamentale, sau ca urmare a unor circumstanțe extraordinare dintr-o țară sau regiune care au efecte comparabile pot fi considerate situații care justifică efectuarea unei revizuiri ad-hoc.

(5)   În cazurile în care apar noi nevoi, astfel cum au fost definite în Declarația comună VI referitor la articolul 12 alineatul (2) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE privind cooperarea intra-ACP, o majorare a alocării programabile intra-ACP poate fi finanțată din rezervele intra-ACP în cadrul limitelor globale definite la articolul 2 litera (b) din Acordul intern.

(6)   Orice modificare a documentelor de strategie și/sau alocare de resurse care rezultă în urma revizuirilor menționate la alineatele (1)-(4) din prezentul articol este adoptată de către Comisie în conformitate cu procedura de gestionare prevăzută la articolul 11 alineatul (3) din prezentul regulament. Actele adiționale la documentele de strategie, inclusiv la programele orientative multianuale și la programele speciale de sprijin sunt ulterior adoptate de comun acord între Comisie și statul sau regiunea ACP în cauză și, atunci când sunt adoptate, devin obligatorii atât pentru Comunitate, cât și pentru respectivul stat sau respectiva regiune.

(1)   Comisia adoptă programe anuale de acțiune pe baza documentelor de strategie și a programelor orientative anuale menționate la articolul 4.

În mod excepțional, de exemplu, în cazul în care un program anual de acțiune nu a fost încă adoptat, Comisia poate, pe baza documentelor de strategie și a programelor orientative multianuale, să adopte măsuri care nu au fost prevăzute în programul anual de acțiune în baza acelorași norme și proceduri.

(2)   Programele anuale de acțiune sunt elaborate de către Comisie împreună cu țara sau regiunea parteneră, cu implicarea statelor membre reprezentate la nivel local și prin coordonarea, atunci când este cazul, cu alți finanțatori, în special în cazul programelor comune, și cu BEI. Programele anuale de acțiune descriu contextul general și evaluează asistența comunitară și lecțiile învățate, inclusiv cu privire la sprijinul bugetar, în special pe baza revizuirilor operaționale anuale menționate la articolul 5 alineatul (3). Acestea specifică obiectivele urmărite, domeniile de intervenție, valoarea totală a finanțării planificate și indicații cu privire la sumele alocate pentru fiecare operațiune. Ele includ și fișe individuale detaliate pentru fiecare operațiune prevăzută care conțin o analiză a contextului sectorului respectiv, o descriere a acțiunilor care vor fi finanțate, principalele părți interesate, rezultatele așteptate pe baza indicatorilor cantitativi și calitativi, procedurile de gestionare, un calendar orientativ de punere în aplicare și, în cazul sprijinului bugetar, criteriile de efectuare a plăților, inclusiv posibilele tranșe variabile. Obiectivele sunt precise, cuantificabile, realiste și au repere de timp, fiind aliniate cât mai mult posibil cu obiectivele și reperele de timp proprii ale țării sau regiunii partenere. Acestea indică și modul în care țin seama de activitățile curente sau planificate ale BEI.

(3)   Programele anuale de acțiune sunt adoptate de către Comisie în conformitate cu procedura de gestionare prevăzută la articolul 11 alineatul (3) din prezentul regulament. Fiecare stat membru poate solicita retragerea unui proiect sau program din programul anual de acțiune. În cazul în care această solicitare este susținută de către o minoritate de blocare a statelor membre, astfel cum este prevăzut la articolul 8 alineatul (3) coroborat cu articolul 8 alineatul (2) din Acordul intern, programul anual de acțiune este adoptat de către Comisie fără proiectul sau programul respectiv, în conformitate cu procedurile de gestionare prevăzute la articolul 11 alineatul (3) din prezentul regulament. Cu excepția cazului în care Comisia, în conformitate cu opiniile statelor membre în Comitetul FED, nu dorește să continue retragerea proiectului sau a programului, acesta este prezentat din nou Comitetului FED într-o fază ulterioară, în afara programului anual de acțiune, astfel cum este prevăzut la alineatul (1) paragraful al doilea din prezentul articol, sub forma unei propuneri de finanțare care este apoi adoptată de către Comisie, în conformitate cu procedurile de gestionare prevăzute la articolul 11 alineatul (3) din prezentul regulament.

(4)   Modificările la programele anuale de acțiune sau la măsurile care nu au fost prevăzute în programele anuale de acțiuni sunt adoptate în conformitate cu procedurile de gestionare prevăzute la articolul 11 alineatul (3). În cazurile în care modificările la programele anuale de acțiune sau măsurile care nu au fost prevăzute în programele anuale de acțiune nu depășesc 20 % din valoarea inițială a proiectelor, a programelor sau a alocărilor consolidate în aceste scopuri, dar nici nu reprezintă mai mult de 10 milioane EUR, respectivele modificări sunt adoptate de către Comisie cu condiția să nu afecteze obiectivele inițiale prevăzute în decizia Comisiei. Comisia informează Comitetul FED cu privire la orice astfel de modificări în termen de o lună.

(5)   Comisia adoptă programele specifice de acțiune în conformitate cu procedura de gestionare stabilită la articolul 11 alineatul (3) din prezentul regulament pentru cheltuielile de susținere menționate la articolul 6 alineatul (2) din Acordul intern și care nu au fost acoperite de programele orientative multianuale. Orice modificare în programele de acțiune pentru cheltuielile de susținere este adoptată în conformitate cu alineatul (4) din prezentul articol.

(6)   Statele membre reprezentate în țară sau regiune, alte state membre interesate și, după caz, BEI sunt informate cu regularitate de către Comisie cu privire la punerea în aplicare a proiectelor și a programelor comunitare. La rândul lor, fiecare stat membru și BEI informează cu regularitate Comisia la nivel de țară sau regiune cu privire la activitățile de cooperare pe care le desfășoară sau le programează în fiecare țară sau regiune.

(7)   În conformitate cu articolul 11 alineatul (4) din prezentul regulament, fiecare stat membru poate solicita în orice moment includerea pe agenda Comitetului FED a unui schimb de opinii privind chestiunile de punere în aplicare legate de un proiect sau program anume gestionat de către Comisie. Acest schimb de opinii poate include modalitatea în care Comisia aplică criteriile de utilizare a sprijinului bugetar la care se face referire la alineatul (2) din prezentul articol.

(1)   În cazurile menționate la articolul 5 alineatul (4) din prezentul regulament, Comisia poate adopta măsuri speciale care nu au fost prevăzute în documentele de strategie și programele orientative multianuale în conformitate cu articolul 2 alineatul (5).

(2)   Măsurile speciale specifică obiectivele urmărite, domeniile de intervenție, beneficiarii vizați, rezultatele așteptate și procedurile de gestionare, precum și valoarea totală a finanțării. Acestea conțin o descriere a operațiunilor care vor fi finanțate, prezentarea sumelor care au fost alocate pentru fiecare operațiune și un calendar orientativ de punere în aplicare. De asemenea, includ o definiție a tipului de indicatori de performanță care va trebui să fie monitorizați atunci când se pun în aplicare măsurile speciale. Atunci când este relevant, acești indicatori iau în considerare sistemele de monitorizare ale țării partenere sau ale regiunii.

(3)   În cazurile în care astfel de măsuri speciale depășesc suma de 10 milioane EUR, Comisia le adoptă în cadrul procedurii de gestionare stabilite la articolul 11 alineatul (3). Pentru măsurile speciale sub 10 milioane EUR, Comisia informează Comitetul FED în decurs de o lună de la adoptarea lor. În conformitate cu articolul 11 alineatul (4), fiecare stat membru poate solicita în orice moment includerea pe agenda Comitetului FED a unui schimb de opinii cu privire la aceste operațiuni. Acest schimb de opinii poate duce la formularea de recomandări de care Comisia trebuie să țină seama.

(4)   Modificările la măsurile speciale, cum ar fi cele care aduc adaptări de natură tehnică, care extind perioada de punere în aplicare, realocă fondurile în cadrul bugetului previzional sau majorează ori reduc bugetul cu mai puțin de 20 % din bugetul inițial, dar nu mai mult de 10 milioane EUR, nu necesită adoptarea în cadrul procedurii de gestionare stabilite la articolul 11 alineatul (3), cu condiția ca aceste modificări să nu afecteze obiectivele inițiale prevăzute în decizia Comisiei. Orice astfel de adaptări tehnice sunt comunicate statelor membre în termen de o lună.

(5)   Măsurile speciale sunt supuse unui schimb anual de opinii în cadrul Comitetului FED pe baza unui raport elaborat de către Comisie.

(1)   Cofinanțarea survine atunci când un program este finanțat din surse diferite:

(2)   Atunci când Comisia este implicată în aranjamente de cofinanțare comune, aranjamentele de punere în aplicare care guvernează aceste fonduri, inclusiv, după caz, necesitatea evaluării comune și a acoperirii posibilelor cheltuieli administrative efectuate de către organismul responsabil cu gestionarea fondurilor comune, sunt prevăzute în acordul de finanțare în conformitate cu normele și procedurile care urmează a fi detaliate de Regulamentul financiar menționat la articolul 10 alineatul (2) din Acordul intern.

În cazul în care Comisia primește și administrează fonduri în numele:

în vederea punerii în aplicare a măsurilor comune, aceste fonduri sunt considerate drept venituri alocate, în conformitate cu Regulamentul financiar menționat la articolul 10 alineatul (2) din Acordul intern, și sunt integrate ca atare în programele anuale de acțiune. Se asigură vizibilitatea contribuțiilor statelor membre.

În cazurile în care Comisia încredințează organismelor menționate la paragraful precedent fonduri pentru finanțarea de obiective de autoritate publică și, în special, punerea în aplicare a obiectivelor FED, cofinanțarea este reflectată și justificată în mod corespunzător în programele anuale de acțiune, fiind asigurată vizibilitatea contribuției FED.

(3)   În cazul în care BEI este desemnată administratorul unui aranjament de cofinanțare comună, aranjamentele de punere în aplicare care guvernează aceste fonduri, inclusiv, după caz, acoperirea corespunzătoare a cheltuielilor administrative efectuate de către BEI, sunt elaborate în conformitate cu statutele și regulamentele interne ale BEI.

(4)   Statele membre pot pune din proprie inițiativă la dispoziția Comisiei sau a BEI contribuții voluntare în conformitate cu articolul 1 alineatul (9) din Acordul intern pentru a ajuta la realizarea obiectivelor Acordului de parteneriat ACP-CE care nu intră în sfera aranjamentelor de cofinanțare comune. Aceste contribuții nu afectează alocarea generală a fondurilor din cadrul celui de-al zecelea FED, și orice suplimentare se face doar în situații bine justificate, de exemplu, ca răspuns la situații excepționale, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (4). Fondurile suplimentare sunt incluse în procesul de programare și revizuire și în programele anuale de acțiune menționate în prezentul regulament și reflectă proprietatea țării sau a regiunii partenere. Contribuțiile voluntare încredințate Comisiei sunt tratate drept venit alocat în conformitate cu Regulamentul financiar menționat la articolul 10 alineatul (2) din Acordul intern. Acestea sunt tratate în același mod ca și contribuțiile normale ale statelor membre menționate la articolul 1 alineatul (2) din Acordul intern, cu excepția dispozițiilor articolelor 6 și 7 din Acordul intern, aranjamentele specifice aferente putând fi prevăzute într-un acord bilateral de contribuție.

(5)   Statele membre care încredințează Comisiei sau BEI contribuții voluntare suplimentare pentru a ajuta la atingerea obiectivelor Acordului de parteneriat ACP-CE informează anticipat Consiliul și Comitetul FED despre aceste contribuții. Orice suplimentare trebuie să fie justificată în mod corespunzător, iar orice modificare rezultată în programele anuale de acțiune sau în strategiile de sprijin este adoptată de către Comisie în conformitate cu procedurile de gestionare prevăzute la articolul 11 alineatul (3).

(1)   Comitetul FED, instituit în conformitate cu articolul 8 din Acordul intern, își exprimă avizul, în conformitate cu procedurile de gestionare prevăzute la alineatul (3), cu privire la chestiunile esențiale ale cooperării pentru dezvoltare la nivel de țară, regiune și la nivel intra-ACP finanțate din cel de-al zecelea FED și alte resurse comunitare menționate la articolul 4 alineatul (3).

(2)   Sarcinile Comitetului FED acoperă responsabilitățile precizate în titlurile I și II ale prezentului regulament:

(3)   Atunci când Comitetul FED este convocat pentru a-și exprima avizul, reprezentantul Comisiei înaintează Comitetului FED un proiect de măsuri care trebuie luate în termenul stabilit prin Decizia Consiliului privind normele de procedură ale Comitetului FED menționate la articolul 8 alineatul (5) din Acordul intern. Comitetul FED își exprimă avizul în termenul pe care președintele îl poate indica în funcție de urgența chestiunii, dar care nu poate depăși 30 de zile. BEI participă la acest schimb de opinii. Avizul este exprimat cu majoritatea calificată prevăzută la articolul 8 alineatul (3) din Acordul intern pe baza voturilor statelor membre, ponderate astfel cum este prevăzut la articolul 8 alineatul (2) din Acordul intern.

Atunci când Comitetul FED și-a exprimat avizul, Comisia adoptă măsurile care se aplică imediat. Cu toate acestea, în cazul în care aceste măsuri nu sunt conforme cu avizul comitetului, acestea sunt comunicate de îndată Consiliului de către Comisie. În acest caz, Comisia amână aplicarea măsurilor pentru o perioadă care, în principiu, nu depășește 30 de zile de la data comunicării, dar care poate fi prelungită pentru o perioadă de maximum 30 de zile în situații excepționale. Consiliul, hotărând cu aceeași majoritate calificată ca și Comitetul FED, poate lua o decizie diferită în acest interval de timp.

(4)   Comitetul FED are un schimb de opinii cu privire la concluziile generale ale raportului anual și ale revizuirilor operaționale anuale menționate la articolul 14 alineatul (3). Fiecare stat membru poate, de asemenea, solicita un schimb de opinii cu privire la evaluările menționate la articolul 15 alineatul (3).

Fiecare stat membru poate invita Comisia în orice moment să furnizeze informații Comitetului FED și să aibă un schimb de opinii cu privire la chestiunile legate de sarcinile descrise la alineatul (2).

Astfel de schimburi de opinii pot duce la formularea de recomandări de către statele membre de care Comisia ține seama.

(5)   Pe baza concluziilor revizuirilor pregătite de Comisie, Comitetul FED analizează, de asemenea, și consecvența, și complementaritatea dintre ajutorul comunitar și ajutorul de la statele membre și de la alți finanțatori, după caz, în conformitate cu articolele 1 și 2.

(1)   Comitetul FI, instituit sub auspiciile BEI în conformitate cu articolul 9 din Acordul intern, este constituit din reprezentanți ai statelor membre și un reprezentant al Comisiei. Fiecare guvern nominalizează un reprezentant și un supleant desemnat. Comisia acționează în același mod pentru reprezentantul său. În vederea menținerii continuității, președintele Comitetului FI este ales de către și dintre membrii Comitetului FI pe o perioadă de doi ani. BEI asigură secretariatul comitetului și serviciile auxiliare. Au drept de vot numai membrii Comitetului FI desemnați de către statele membre sau supleanții lor.

Consiliul, hotărând în unanimitate, adoptă normele de procedură ale Comitetului FI pe baza unei propuneri prezentate de către BEI după consultarea Comisiei.

Comitetul FI hotărăște cu majoritate calificată. Ponderarea voturilor se efectuează în conformitate cu articolul 8 din Acordul intern.

Comitetul FI se întrunește cel puțin de patru ori pe an. La solicitarea BEI sau a membrilor comitetului, pot fi convocate reuniuni suplimentare astfel cum este prevăzut în regulamentul de procedură. În plus, Comitetul FI își poate exprima avizul prin procedura scrisă, în termenii stabiliți de regulamentul său intern.

(2)   Comitetul FI aprobă:

(3)   În plus, Comitetul FI își exprimă avizul cu privire la:

În plus, organismele de conducere ale BEI pot solicita, periodic, exprimarea unui aviz de către Comitetul FI cu privire la toate propunerile de finanțare sau la anumite categorii de propuneri de finanțare.

(4)   Este responsabilitatea BEI de a prezenta Comitetului FI în timp util toate chestiunile care necesită aprobarea sau avizul Comitetul FI, astfel cum este prevăzut la alineatele (1), (2) și (3). Orice propunere prezentată comitetului spre avizare se face în conformitate cu criteriile și principiile aplicabile prevăzute în orientările operaționale.

(5)   BEI cooperează îndeaproape cu Comisia și, după caz, își coordonează operațiunile cu ceilalți finanțatori. În special:

Se consideră că Comisia a exprimat un aviz favorabil sau că a fost de acord cu o propunere cu excepția cazului în care notifică avizul negativ cu privire la o astfel de propunere în termen de două săptămâni de la prezentarea propunerii. În ceea ce privește avizele pentru proiectele din sectorul public sau financiar, precum și acordul pentru subvenții de rata a dobânzii, Comisia poate solicita ca propunerea finală de proiect să fie depusă spre avizare sau aprobare cu două săptămâni înainte de a fi trimisă Comitetului FI.

(6)   BEI nu întreprinde nici una dintre acțiunile menționate la alineatul (2), cu excepția cazului în care Comitetul FI a dat un aviz favorabil.

În urma avizului favorabil exprimat de către Comitetul FI, BEI ia o decizie cu privire la propunere în conformitate cu propriile sale proceduri. În special, poate decide să nu continue cu propunerea. BEI informează periodic Comitetul FI și Comisia cu privire la cazurile în care a decis să nu continue.

Pentru împrumuturile din surse proprii și pentru investițiile FI pentru care nu este necesar avizul Comitetului FI, BEI ia o decizie cu privire la propunere în conformitate cu propriile sale proceduri și, în cazul Facilității pentru investiții, în conformitate cu orientările și strategiile de investiție aprobate de către Comitetul FI.

Fără a aduce atingere avizului negativ exprimat de Comitetul FI cu privire la o propunere de acordare a unei subvenții la dobândă, BEI poate acorda împrumutul respectiv fără beneficiul subvenției la dobândă. BEI informează periodic Comitetul FI și Comisia cu privire la fiecare caz în care a decis să continue.

Sub rezerva condițiilor prevăzute în orientările operaționale și cu condiția ca obiectivul esențial al împrumutului sau al investiției din Facilitatea pentru investiții să rămână neschimbat, BEI poate decide să modifice termenii unui împrumut de tip Facilitate pentru investiții sau ai unei investiții pentru care Comitetul FI a dat un aviz favorabil în baza paragrafului al doilea sau ai oricărui împrumut pentru care Comitetul FI a exprimat un aviz favorabil cu privire la subvențiile de dobândă. În special, BEI poate decide să majoreze valoarea împrumutului sau investiției din Facilitatea pentru investiții cu până la 20 %.

O astfel de majorare poate avea drept rezultat, pentru proiectele cu subvenții la dobândă menționate la articolul 2 alineatul (7) din anexa II la Acordul de parteneriat ACP-CE, o creștere proporțională a valorii subvenției la dobândă. BEI informează periodic Comitetul FI și Comisia cu privire la fiecare caz în care a decis să procedeze astfel. Pentru proiectele care intră sub incidența articolului 2 alineatul (7) din anexa II la Acordul de parteneriat ACP-CE, dacă se solicită o majorare a subvenției, Comitetului FI i se impune să emită un aviz înainte ca BEI să continue.

(7)   BEI gestionează investițiile din cadrul Facilității pentru investiții și toate fondurile deținute în contul numitei Facilității pentru investiții în conformitate cu obiectivele acordului. În special, poate participa în organismele de supervizare și administrare formate din persoane juridice în care este investită Facilitatea pentru investiții și poate intermedia, anula și modifica drepturile deținute în contul Facilității pentru investiții în conformitate cu orientările operaționale.

(1)   Comisia și BEI monitorizează, fiecare în măsura în care este interesată, utilizarea asistenței FED de către beneficiari.

(2)   BEI informează periodic Comisia cu privire la punerea în aplicare a proiectelor finanțate și a programelor din resursele celui de-al zecelea FED pe care le administrează, în conformitate cu procedurile stabilite în orientările operaționale ale Facilității pentru investiții.

(3)   Comisia examinează progresul înregistrat în punerea în aplicare a celui de-al zecelea FED și prezintă Consiliului un raport anual cu privire la punerea în aplicare și la rezultate și, pe cât posibil, la principalele efecte, rezultate și impacturi ale asistenței. Acest raport este trimis, de asemenea, Comitetului FED pentru un schimb de opinii, Parlamentului European, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor.

Acesta conține informațiile aferente anului anterior cu privire la măsurile finanțate, rezultatele exercițiilor de monitorizare și evaluare, implicarea și coordonarea partenerilor, inclusiv punerea în aplicare prin cooperare delegată, astfel cum sunt definite în Regulamentul financiar menționat la articolul 10 alineatul (2) din Acordul intern, precum și la punerea în aplicare a angajamentelor și a plăților, defalcate pe țări, regiune și sector de cooperare.

Acesta evaluează rezultatele asistenței cu privire la eradicarea sărăciei, folosind pe cât de mult posibil indicatori specifici și măsurabili ai rolului avut în atingerea obiectivelor Acordului de parteneriat ACP-CE. Acești indicatori sunt aliniați sistemelor de monitorizare ale țării sau ale regiunii partener și indicatorilor comuni utilizați de către comunitatea finanțatoare și țara sau regiunea partener pentru strategia de dezvoltare proprie.

Se acordă o atenție deosebită progreselor înregistrate în direcția îndeplinirii Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului.

Rapoartele abordează, de asemenea, progresul înregistrat în sensul punerii în aplicare a principiilor de coordonare, proprietate și eficiență a ajutorului menționat la articolul 1 al prezentului regulament și acoperă măsurile însoțitoare ale acordurilor de parteneriat economic.

(4)   BEI pune la dispoziția Comitetului FI informații cu privire la progresul înregistrat în direcția atingerii obiectivelor Facilității pentru investiții. În conformitate cu articolul 6b din anexa II la Acordul de parteneriat ACP-CE, performanța generală a Facilității pentru investiții face obiectul unei revizuiri comune la jumătatea și la încheierea celui de-al zecelea FED. Revizuirea de jumătatea perioadei este efectuată de către un expert extern independent în cooperare cu BEI și este pusă la dispoziția Comitetului FI.

(5)   În 2010, Comisia prezintă Consiliului o propunere pentru revizuirea performanțelor globale care este realizată împreună cu statele ACP în temeiul punctului 7 din anexa Ib la Acordul de parteneriat ACP-CE. Această revizuire evaluează performanțele financiare și, în special, gradul de realizare a angajamentelor și a plăților, precum și performanța cantitativă și calitativă, în special rezultatele și impactul, măsurate în raport cu progresul către realizarea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului. Revizuirea analizează de asemenea posibilitățile și conține recomandări cu privire la îmbunătățirea alinierii viitorului sprijin comunitar la strategiile existente în țara sau regiunea partener, ciclurile de programare și bugetare, precum și o mai bună armonizare între finanțatori.

(1)   Comisia și BEI evaluează în mod regulat rezultatele punerii în aplicare a politicilor și a programelor geografice și tematice și a politicilor sectoriale și a eficacității programării eradicării sărăciei, după caz, prin folosirea de evaluări externe independente pentru a se putea stabili dacă au fost atinse obiectivele și pentru a se putea permite formularea de recomandări în vederea îmbunătățirii operațiilor viitoare. Se acordă o atenție deosebită asigurării coerenței dintre politica de dezvoltare comunitară și progreselor înregistrate în direcția îndeplinirii Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului.

(2)   Aceste evaluări se efectuează prin asociere cu țara sau regiunea partener și prin coordonare cu statele membre reprezentate la nivel local. Alte state membre și, după caz, alți finanțatori sunt, de asemenea, implicați. Comisia face tot posibilul pentru a pune în aplicare recomandările de eficiență în domeniul evaluărilor comune.

(3)   Comisia trimite Consiliului, Comitetului FED și BEI, spre informare, rapoartele de evaluare de țară sau regiune pe care le-a elaborat. În conformitate cu articolul 11 alineatul (4), statele membre pot solicita în orice moment o discutare a evaluărilor specifice în cadrul Comitetului FED. Rezultatele se regăsesc în structura programelor și alocarea resurselor, coordonarea finanțatorilor și eficiența ajutorului.

(4)   Comisia asociază părțile interesate relevante, inclusiv statele neimplicate direct, în faza de evaluare a asistenței comunitare acordate.

(1)   Prin prezenta se înfiinţează un mecanism de gestionare a finanţării costurilor comune ale operaţiilor.

(2)   Mecanismul este denumit Athena.

(3)   Athena acţionează în numele statelor membre participante sau, în cazul operaţiilor specifice, al statelor care contribuie, aşa cum sunt acestea definite la articolul 1.

(1)   Athena este administrat, sub autoritatea Comitetului Special, de către:

(2)   Athena utilizează, pe cât mai mult posibil, structurile administrative existente ale Uniunii Europene. Athena recurge la personalul pus la dispoziţie, în măsura necesităţilor, de instituţiile Uniunii Europene sau detaşat de către statele membre.

(3)   Secretarul general al Consiliului poate pune la dispoziţia administratorului sau contabilului personalul necesar pentru exercitarea funcţiilor acestora, eventual la propunerea unui stat membru participant.

(4)   Organismele şi personalul Athena sunt mobilizate în funcţie de nevoile operaţionale.

(1)   Se înfiinţează un comitet special, alcătuit dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru participant (denumit în continuare Comitetul Special). Comisia participă la şedinţele Comitetului Special fără a lua parte la vot.

(2)   Athena este condus sub autoritatea Comitetului Special.

(3)   Atunci când Comitetul Special examinează finanţarea costurilor comune ale unei anumite operaţii:

(4)   Preşedinţia Consiliului Uniunii Europene convoacă şi conduce reuniunile Comitetului Special. Administratorul asigură secretariatul Comitetului Special. Acesta întocmeşte procesul-verbal al rezultatelor deliberărilor comitetului. Acesta nu ia parte la vot.

(5)   Contabilul participă, după caz, la lucrările Comitetului Special, fără a lua parte la vot.

(6)   La cererea unui stat membru participant, a administratorului sau a comandantului operaţiei, preşedinţia convoacă Comitetul Special în termen de cel mult cincisprezece zile.

(7)   Administratorul informează în mod corespunzător Comitetul Special cu privire la orice pretenţie sau orice contestaţie adresată Athena.

(8)   Comitetul Special hotărăşte cu unanimitatea membrilor din componenţa sa, ţinând seama de componenţa sa aşa cum este definită la alineatele (1) şi (3). Deciziile sale au caracter obligatoriu.

(9)   Comitetul Special aprobă toate bugetele, luând în considerare valorile de referinţă relevante şi, în general, exercită competenţele prevăzute la articolele 20, 21, 22, 23, 26, 27, 29, 31, 33, 34, 38, 39, 40 şi 41.

(10)   Comitetul Special este informat de administrator, de comandantul operaţiei şi de contabil, în conformitate cu prezenta decizie.

(11)   Textul actelor aprobate de Comitetul Special în conformitate cu articolele 20, 21, 22, 23, 24, 26, 29, 31, 33, 34, 39, 40 şi 41 este semnat de preşedintele Comitetului Special la data aprobării acestora, precum şi de administrator.

(1)   Secretarul general al Consiliului numeşte, după ce informează Comitetul Special, administratorul şi cel puţin un administrator adjunct pentru o perioadă de trei ani.

(2)   Administratorul îşi exercită atribuţiile în numele Athena.

(3)   Administratorul:

(4)   Administratorul asigură respectarea regulilor stabilite prin prezenta decizie şi aplicarea deciziilor Comitetului Special.

(5)   Administratorul este împuternicit să ia măsurile pe care le consideră utile pentru execuţia cheltuielilor finanţate prin intermediul Athena. Administratorul informează Comitetul Special cu privire la acestea.

(6)   Administratorul coordonează lucrările privind problemele financiare referitoare la operaţiile militare ale Uniunii. Administratorul este punctul de contact cu administraţiile naţionale şi, după caz, cu organizaţiile internaţionale pentru aceste subiecte.

(7)   Administratorul răspunde în faţa Comitetului Special.

(1)   Comandantul operaţiei îşi exercită în numele Athena atribuţiile referitoare la finanţarea costurilor comune ale operaţiei pe care o conduce.

(2)   Pentru operaţia pe care o conduce, comandantul operaţiei:

(3)   Comandantul operaţiei este autorizat să adopte, pentru operaţia pe care o comandă, măsurile pe care le consideră utile pentru execuţia cheltuielilor finanţate prin intermediul Athena. El informează administratorul şi Comitetul Special cu privire la aceasta.

(1)   Secretarul general al Consiliului numeşte contabilul şi cel puţin un contabil adjunct pe o durată de doi ani.

(2)   Contabilul îşi exercită atribuţiile în numele Athena.

(3)   Contabilul răspunde de:

(4)   Administratorul şi comandantul operaţiei furnizează contabilului toate informaţiile necesare întocmirii situaţiilor financiare care să prezinte o imagine fidelă a patrimoniului Athena şi a execuţiei bugetului administrat de Athena. Ei garantează fiabilitatea acestora.

(5)   Contabilul răspunde în faţa Comitetului Special.

(1)   Funcţiile de administrator sau administrator adjunct, pe de o parte, şi de contabil sau contabil adjunct, pe de altă parte, sunt incompatibile între ele.

(2)   Administratorii adjuncţi sunt subordonaţi administratorului. Contabilii adjuncţi sunt subordonaţi contabilului.

(3)   În caz de absenţă sau de imposibilitate de a se prezenta a administratorului, acesta este înlocuit de un administrator adjunct. În caz de absenţă sau de imposibilitate de a se prezenta a contabilului, acesta este înlocuit de un contabil adjunct.

(4)   În exercitarea funcţiilor lor în numele Athena, funcţionarii şi alţi agenţi ai Comunităţilor Europene se supun normelor şi reglementărilor care li se aplică.

(5)   Personalul pus la dispoziţia Athena de către statele membre se supune aceloraşi reguli ca şi cele prevăzute în decizia Consiliului referitoare la regimul aplicabil experţilor naţionali detaşaţi şi dispoziţiilor care fac obiectul unui acord între administraţia naţională respectivă şi instituţia comunitară sau Athena.

(6)   Înainte de numire, personalul Athena trebuie să fi primit autorizaţia de acces la informaţiile secrete, cel puţin până la nivelul „secret UE”, deţinute de Consiliu sau o autorizaţie echivalentă din partea unui stat membru.

(7)   Administratorul poate negocia şi încheia cu statele membre sau cu instituţiile comunitare înţelegeri în vederea desemnării anticipate a personalului care ar putea, în caz de nevoie, să fie pus de îndată la dispoziţia Athena.

(1)   Pentru a facilita achiziţiile publice în cadrul operaţiilor, în condiţiile financiare cele mai favorabile, pot fi negociate înţelegeri administrative cu statele membre sau instituţiile UE. Aceste înţelegeri se concretizează sub forma unui schimb de scrisori între Athena, reprezentat de comandantul operaţiei sau, în cazul în care nu există un comandant al operaţiei, de administrator, şi autorităţile administrative competente ale statelor membre sau ale instituţiilor UE în cauză.

(2)   Comitetul Special este consultat înainte de semnarea unei astfel de înţelegeri.

(1)   Pentru a facilita în special achiziţiile publice în cadrul teatrului de operaţii, în condiţiile financiare cele mai favorabile având în vedere constrângerile operaţionale, poate fi negociată o înţelegere administrativă cu un stat terţ sau cu o organizaţie internaţională. Aceste înţelegeri se concretizează sub forma unui schimb de scrisori între Athena, reprezentat de comandantul operaţiei sau, în cazul în care nu există un comandant al operaţiei, de administrator, şi autorităţile administrative competente ale statului membru sau ale organizaţiei internaţionale în cauză.

(2)   Orice astfel de înţelegere se transmite Comitetului Special spre aprobare înainte de a fi semnată.

(1)   În cadrul acordurilor încheiate între UE şi statele terţe desemnate de Consiliu drept state care ar putea contribui la operaţiile UE sau care contribuie la o anumită operaţie a UE, administratorul negociază cu aceste state terţe înţelegeri administrative permanente sau ad hoc. Aceste înţelegeri iau forma unui schimb de scrisori între Athena şi serviciile administrative competente din statele terţe respective, prin care se stabilesc modalităţile necesare pentru facilitarea plăţii rapide a contribuţiilor la orice operaţie militară viitoare a UE.

(2)   Până la încheierea acordurilor prevăzute la alineatul (1), administratorul poate lua măsurile necesare pentru facilitarea plăţilor de către statele terţe care contribuie.

(3)   Administratorul informează în prealabil Comitetul Special cu privire la înţelegerile avute în vedere înainte de a le semna în numele Athena.

(4)   La lansarea de către Uniune a unei operaţii militare, administratorul pune în aplicare, pentru sumele contribuţiilor decise de Consiliu, înţelegerile cu statele terţe care contribuie la operaţia respectivă.

(1)   Administratorul deschide unul sau mai multe conturi bancare în numele Athena.

(2)   Toate conturile bancare sunt deschise la o instituţie financiară de prim rang, având sediul social în unul dintre statele membre ale Uniunii.

(3)   Contribuţiile statelor care contribuie se varsă în aceste conturi. Acestea din urmă se utilizează pentru plata costurilor gestionate de Athena şi pentru a pune la dispoziţia comandantului operaţiei avansurile de trezorerie necesare efectuării cheltuielilor legate de costurile comune ale unei operaţii militare. Nu se autorizează nici un fel de descoperire de cont la aceste conturi bancare.

(1)   Orice plată efectuată din contul Athena necesită semnătura administratorului sau a unui administrator adjunct, pe de o parte, precum şi a contabilului sau a unui contabil adjunct, pe de altă parte.

(2)   Fondurile gestionate de Athena, inclusiv cele încredinţate comandantului operaţiei, nu pot fi depuse decât la o instituţie financiară de prim rang, în euro şi într-un cont curent sau pe termen scurt.

(1)   Costurile comune enumerate în anexa I sunt suportate de Athena, indiferent de data la care survin. Dacă sunt înscrise la un articol din buget referitor la operaţia la care se raportează cel mai mult, ele sunt considerate drept costuri operaţionale ale acestei operaţii. În celelalte cazuri, ele sunt considerate drept costuri comune aferente pregătirii sau continuării operaţiilor.

(2)   De asemenea, Athena suportă costurile comune operaţionale prevăzute în anexa II în intervalul dintre aprobarea conceptului de gestionare a crizei pentru operaţie şi până la numirea comandantului operaţiei. În cazuri speciale, după consultarea Comitetului Politic şi de Securitate, Comitetul Special poate modifica intervalul în care aceste costuri sunt suportate de Athena.

(3)   În cursul etapei active a unei operaţii, care durează de la data numirii comandantului operaţiei până la data la care comandamentul operaţiei îşi încetează activitatea, Athena îşi asumă următoarele costuri comune operaţionale:

(4)   În timpul fazei active a unei acţiuni militare de sprijin, aşa cum a fost stabilită de Consiliu, Athena suportă ca şi costuri comune operaţionale costurile comune fixate de Consiliu pe baza unei analize de la caz la caz, făcându-se trimitere la anexa III.

(5)   De asemenea, fac parte din costurile comune operaţionale ale unei operaţii cheltuielile necesare pentru lichidarea acesteia, aşa cum sunt enumerate în anexa IV.

Operaţia este lichidată atunci când echipamentele şi infrastructura finanţate în comun pentru această operaţie şi-au găsit destinaţia finală, iar conturile operaţiei au fost închise.

(6)   Nici o cheltuială destinată acoperirii unor costuri care ar fi fost oricum suportate de către unul sau mai multe state care contribuie, de către o instituţie comunitară sau de către o organizaţie internaţională, independent de organizarea unei operaţii, nu poate fi eligibilă cu titlu de cost comun.

(7)   Comitetul Special poate hotărî, de la caz la caz, având în vedere circumstanţele speciale, ca anumite costuri marginale, altele decât cele prevăzute în anexa III-B, să fie considerate costuri comune pentru o anumită operaţie din etapa sa activă.

(8)   Statele membre informează Consiliul şi Comitetul Special, prin intermediul administratorului, cu privire la înţelegerile privind repartizarea costurilor la care participă în cadrul unei operaţii a UE.

(1)   Costurile comune aferente exerciţiilor Uniunii Europene sunt finanţate prin Athena, potrivit unor norme şi proceduri similare celor care se aplică operaţiilor la care contribuie toate statele membre participante.

(2)   Aceste costuri comune aferente exerciţiilor includ, în primul rând, costurile suplimentare pentru comandamentele dislocabile sau fixe şi, în al doilea rând, costurile marginale determinate de recurgerea, de către UE, la mijloacele şi capacităţile comune ale NATO puse la dispoziţie pentru un exerciţiu.

(3)   Costurile comune aferente exerciţiilor nu includ costurile pentru:

(1)   Bugetul, întocmit în euro, este actul care prevede şi autorizează, pentru fiecare exerciţiu financiar, toate veniturile şi cheltuielile gestionate de către Athena.

(2)   Toate cheltuielile sunt legate de o operaţie dată, cu excepţia costurilor enumerate în anexa I, după caz.

(3)   Alocările înscrise în buget sunt autorizate pe durata unui exerciţiu financiar care începe la 1 ianuarie şi se încheie la 31 decembrie în acelaşi an.

(4)   Bugetul trebuie să fie echilibrat din punctul de vedere al veniturilor şi cheltuielilor.

(5)   Nici un venit şi nici o cheltuială nu pot fi efectuate decât dacă au fost prevăzute într-un capitol bugetar şi dacă se încadrează în limitele corespunzătoare înscrise în buget.

(1)   În fiecare an, administratorul întocmeşte un proiect de buget pentru exerciţiul financiar următor, cu sprijinul fiecărui comandant al operaţiei pentru secţiunea privind cheltuielile operaţionale comune. Administratorul propune Comitetului Special proiectul de buget până la 31 octombrie.

(2)   Proiectul cuprinde:

(3)   Creditele de angajament şi creditele de plăţi sunt clasificate pe titluri şi capitole, în care cheltuielile sunt grupate în funcţie de natura sau destinaţia lor şi, dacă este necesar, sunt subdivizate în articole. În proiectul de buget sunt incluse comentarii detaliate pe capitol sau pe articol. Fiecare operaţie face obiectul unui titlu. Unul dintre aceste titluri este secţiunea generală a bugetului şi include costurile comune aferente pregătirii sau continuării operaţiilor.

(4)   Fiecare titlu poate include un capitol intitulat „credite provizorii”. Aceste credite se înscriu în acest capitol, dacă există o incertitudine bine întemeiată cu privire la suma creditelor necesare sau a posibilităţii de a executa creditele înscrise.

(5)   Veniturile sunt alcătuite din:

(6)   Comitetul Special aprobă proiectul de buget până la 31 decembrie. Administratorul adoptă bugetul aprobat şi îl notifică statelor participante care contribuie.

(1)   În cazul unor circumstanţe inevitabile, excepţionale sau neprevăzute şi, în special, atunci când se are în vedere o operaţie în cursul exerciţiului financiar, administratorul propune un proiect de rectificare bugetară. Dacă acest proiect de rectificare bugetară depăşeşte în mod semnificativ suma de referinţă pentru operaţia respectivă, Comitetul Special îi poate cere Consiliului să îl aprobe.

(2)   Proiectul de rectificare bugetară este întocmit, propus, aprobat, adoptat şi notificat conform aceleiaşi proceduri ca şi bugetul anual. Cu toate acestea, dacă bugetul rectificativ are legătură cu lansarea unei operaţii militare a Uniunii, el este însoţit de o declaraţie financiară detaliată privind costurile comune anticipate pentru întreaga operaţie. Comitetul Special deliberează ţinând seama de urgenţa situaţiei.

(1)   Administratorul, după caz, la propunerea comandantului operaţiei, poate efectua viramente ale creditelor. Administratorul informează Comitetul Special cu privire la intenţia sa cu cel puţin o săptămână în prealabil, în măsura în care urgenţa situaţiei permite acest lucru. Cu toate acestea, aprobarea prealabilă a Comitetului Special este necesară atunci când:

(2)   Atunci când consideră că acest lucru este necesar pentru buna desfăşurare a unei operaţii, în termen de trei luni de la data lansării acesteia, comandantul operaţiei poate efectua viramente ale creditelor destinate unei operaţii, de la articol la articol şi de la capitol la capitol, în cadrul secţiunii din buget privind „cheltuielile comune de funcţionare”. Comandantul informează administratorul şi Comitetul Special cu privire la aceasta.

(1)   În principiu, creditele destinate să acopere costurile comune aferente pregătirii sau continuării operaţiilor şi care nu au fost angajate se anulează la sfârşitul exerciţiului financiar.

(2)   Creditele destinate să acopere costurile de depozitare a materialelor şi a echipamentelor gestionate de către Athena pot fi reportate o singură dată pentru exerciţiul financiar următor, în cazul în care angajamentul respectiv a fost asumat înainte de data de 31 decembrie a exerciţiului financiar în curs. Creditele destinate să acopere cheltuielile operaţionale comune pot fi reportate, dacă sunt necesare unei operaţii a cărei lichidare nu s-a încheiat complet.

(3)   Administratorul înaintează Comitetului Special propunerile de reportare a creditelor din exerciţiul financiar precedent până la data de 15 februarie. Aceste propuneri sunt considerate aprobate, cu excepţia cazului în care Comitetul Special hotărăşte altfel, până la data de 15 martie.

(1)   Creditele de plată destinate să acopere costurile comune aferente pregătirii sau continuării operaţiilor care nu sunt acoperite din veniturile diverse se finanţează prin contribuţiile statelor membre participante.

(2)   Creditele de plată destinate să acopere cheltuielile comune de funcţionare ale unei operaţii se finanţează din contribuţiile statelor membre şi ale ţărilor terţe care contribuie la operaţie.

(3)   Contribuţiile datorate de către statele membre care contribuie la o operaţie sunt egale cu suma creditelor de plată înscrise în buget şi destinate să acopere cheltuielile comune de funcţionare ale operaţiei respective, din care se scad sumele contribuţiilor datorate pentru aceeaşi operaţie de către ţările terţe care contribuie în temeiul articolului 13.

(4)   Repartizarea contribuţiilor între statele membre cărora li se solicită o contribuţie se stabileşte pe baza criteriului produsului intern brut, astfel cum este definit la articolul 28 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană şi în conformitate cu Decizia 2000/597/CE, Euratom a Consiliului din 29 septembrie 2000 privind sistemul resurselor proprii ale Comunităţilor Europene (3) sau cu orice altă decizie a Consiliului care o înlocuieşte.

(5)   Datele necesare pentru calcularea contribuţiilor sunt cele care figurează în coloana intitulată „resurse proprii VNB” din tabelul „Recapitularea finanţării bugetului general pe tipuri de resurse proprii şi pe stat membru” anexat ultimului buget adoptat de către Comunităţile Europene. Contribuţia fiecărui stat membru căruia i se cere o contribuţie este proporţională cu ponderea venitului naţional brut (VNB) al acestui stat membru în VNB total agregat al statelor membre cărora li se cere o contribuţie.

(1)   Atunci când Consiliul a adoptat o sumă de referinţă pentru o operaţie militară a Uniunii, statele membre care contribuie plătesc o contribuţie egală cu 30 % din suma de referinţă, în afară de cazul în care Consiliul decide un procentaj superior.

(2)   Comitetul Special, la propunerea administratorului, poate decide să fie solicitate contribuţii suplimentare înainte de adoptarea unui buget rectificativ pentru operaţie. Comitetul Special poate decide să supună problema atenţiei organelor pregătitoare competente ale Consiliului.

(3)   În cazul în care creditele destinate acoperirii cheltuielilor comune de funcţionare ale operaţiei au fost înscrise în buget, statele membre plătesc soldul contribuţiilor datorate pentru operaţia respectivă în temeiul articolului 25, după deducerea contribuţiilor care le-au fost solicitate pentru aceeaşi operaţie în cursul aceluiaşi exerciţiu financiar. Cu toate acestea, în cazul în care operaţia este planificată să dureze mai mult de şase luni, soldul contribuţiilor se plăteşte în rate semestriale. În acest caz, prima rată se plăteşte în termen de două luni de la lansarea operaţiei; a doua rată se plăteşte într-un termen limită stabilit de Comitetul Special hotărând la propunerea administratorului, ţinând seama de necesităţile operaţionale. Comitetul Special poate deroga de la prezentele dispoziţii.

(4)   Atunci când o sumă de referinţă sau un buget a fost adoptat, administratorul transmite solicitările corespunzătoare de plată a contribuţiei, prin corespondenţă, administraţiilor naţionale ale căror date i-au fost comunicate.

(5)   Fără a aduce atingere celorlalte dispoziţii ale prezentei decizii, contribuţiile se plătesc în termen de treizeci de zile de la trimiterea solicitării respective de contribuţii.

(6)   Fiecare stat care contribuie suportă cheltuielile bancare aferente plăţii contribuţiei sale.

(7)   Administratorul confirmă primirea contribuţiilor.

(1)   În cazul unei operaţii militare de reacţie rapidă a UE, contribuţiile sunt plătite de statele membre care contribuie la nivelul sumei de referinţă. Fără a aduce atingere articolului 26 alineatul (3), plăţile se fac după cum urmează.

(2)   În scopul prefinanţării operaţiilor militare de reacţie rapidă ale UE, statele membre participante:

(3)   În scopul menţionat anterior, Comitetul Special, alcătuit din câte un reprezentant al fiecărui stat membru care a hotărât să plătească anticipat contribuţii (denumite în continuare „state membre care contribuie anticipat”), stabileşte credite provizorii într-un titlu distinct din buget. Aceste credite provizorii sunt acoperite de contribuţiile datorate de statele membre care contribuie anticipat în termen de 90 de zile de la trimiterea solicitării pentru aceste contribuţii.

(4)   Fără a aduce atingere articolului 26 alineatul (3), contribuţiile datorate de un stat membru care contribuie anticipat pentru o operaţie de reacţie rapidă, până la nivelul contribuţiei plătite de acel stat la creditele provizorii menţionate la alineatul (3) din prezentul articol, se plătesc în termen de 90 de zile de la trimiterea solicitării. Se poate pune la dispoziţia comandantului operaţiei o sumă similară din contribuţiile anticipate.

(5)   Fără a aduce atingere articolului 22, orice credite provizorii menţionate la alineatul (3) din prezentul articol care sunt utilizate pentru o operaţie se completează până la nivelul iniţial în termen de 90 de zile de la trimiterea solicitării.

(6)   Fără a aduce atingere alineatului (1), orice stat membru care contribuie anticipat poate, în anumite situaţii, să îl autorizeze pe administrator să îi utilizeze contribuţia anticipată pentru a acoperi contribuţia la o operaţie la care participă, alta decât o operaţie de reacţie rapidă. Contribuţia anticipată se completează până la nivelul iniţial de către statul membru respectiv în termen de 90 de zile de la trimiterea solicitării.

(7)   În cazul în care sunt necesare fonduri pentru o operaţie, alta decât o operaţie de reacţie rapidă, înainte de primirea unor contribuţii suficiente destinate operaţiei, contribuţiile plătite anticipat de către statele membre care contribuie la finanţarea operaţiei respective pot fi folosite în proporţie de până la 50 % pentru a acoperi contribuţiile datorate operaţiei, după aprobarea din partea statelor membre care au plătit anticipat. Contribuţiile achitate anticipat se completează până la nivelul iniţial de către statele membre respective în termen de 90 de zile de la trimiterea solicitării.

(8)   Fără a aduce atingere articolului 33 alineatul (3), comandantul operaţiei poate angaja şi plăti sumele care i se pun la dispoziţie.

(9)   Orice stat membru poate reveni asupra opţiunii exprimate prin notificarea administratorului cu cel puţin trei luni în prealabil.

(1)   Un stat membru, o ţară terţă sau, după caz, o organizaţie internaţională care a fost autorizată de Consiliu să prefinanţeze o parte din costurile comune ale unei operaţii poate obţine rambursarea acestora de la Athena, pe baza unei cereri însoţite de documentele justificative necesare şi adresate administratorului în termen de două luni de la data finalizării operaţiei în cauză.

(2)   Nici o cerere de rambursare nu poate fi onorată dacă nu a fost aprobată de comandantul operaţiei şi de administrator.

(3)   Dacă o cerere de rambursare prezentată de un stat care contribuie se aprobă, aceasta poate fi dedusă din următoarea solicitare de plată a contribuţiilor adresată statului în cauză de către administrator.

(4)   Dacă la data aprobării cererii nu se prevede nici o solicitare de plată a contribuţiilor sau dacă cererea de rambursare aprobată ar depăşi contribuţia prevăzută, administratorul efectuează plata sumei de rambursat în termen de 30 de zile, ţinând seama de fluxul de trezorerie al Athena şi de necesităţile de finanţare a costurilor comune ale operaţiei respective.

(5)   Rambursarea se efectuează în conformitate cu prezenta decizie, chiar în cazul anulării operaţiei.

(1)   Comitetul Special, pe baza unei propuneri din partea administratorului sau a unui stat membru, poate decide ca gestionarea administrativă a anumitor cheltuieli referitoare la o operaţie, în special în domeniul serviciilor pentru asigurarea sprijinirii efectivelor în ceea ce priveşte hrana şi igiena, să fie încredinţată mecanismului Athena, chiar dacă rămâne în sarcina statelor membre în cauză.

(2)   Comitetul Special, în decizia sa, îl poate împuternici pe comandantul operaţiei să încheie, în numele statelor membre participante la o operaţie, contracte de achiziţie a dotărilor avute în vedere. Acesta poate autoriza prefinanţarea cheltuielilor statelor membre din bugetul Athena sau poate decide ca Athena să colecteze în prealabil, de la statele membre, fondurile necesare pentru a-şi onora contractele încheiate.

(3)   Athena ţine contabilitatea cheltuielilor din sarcina fiecărui stat membru, a căror gestiune i-a fost încredinţată. În fiecare lună Athena trimite fiecărui stat membru o situaţie a cheltuielilor aflate în sarcina sa, suportate de Athena sau de personalul Athena în cursul lunii precedente şi solicită fondurile necesare pentru plata acestor cheltuieli. Statele membre plătesc fondurile solicitate către Athena în termen de 30 de zile de la data expedierii solicitării de plată a fondurilor.

(1)   Dacă un stat nu şi-a îndeplinit obligaţiile financiare, i se aplică prin analogie normele comunitare privind dobânzile de întârziere, stabilite prin articolul 71 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene (4) în ceea ce priveşte plata contribuţiilor la bugetul comunitar.

(2)   În cazul în care plata întârzie fără a depăşi zece zile, nu se percepe dobândă. În cazul în care plata întârzie cu mai mult de zece zile, se percepe dobândă pentru întreaga perioadă de întârziere.

(1)   Creditele Athena se utilizează în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, respectiv în conformitate cu principiile economiei, eficienţei şi eficacităţii.

(2)   Ordonatorii de credite sunt însărcinaţi cu execuţia veniturilor sau a cheltuielilor Athena în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, în scopul asigurării legalităţii şi regularităţii. Ordonatorii de credite efectuează angajamente bugetare şi juridice, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor, precum şi actele premergătoare execuţiei creditelor. Un ordonator de credite îşi poate delega funcţiile printr-o decizie prin care se stabilesc:

(3)   Execuţia creditelor este asigurată conform principiului separaţiei între ordonatorul de credite şi contabil. Funcţiile de ordonator de credite şi contabil sunt incompatibile între ele. Orice plată efectuată din fondurile gestionate de către Athena necesită semnătura comună a ordonatorului şi a contabilului.

(4)   Fără a aduce atingere prezentei decizii, dacă execuţia cheltuielilor comune este încredinţată unui stat membru, unei instituţii comunitare sau, după caz, unei organizaţii internaţionale, statul, instituţia sau organizaţia în cauză respectă regulile care se aplică execuţiei propriilor cheltuieli. Atunci când administratorul execută în mod direct cheltuielile, acesta respectă regulile care se aplică execuţiei din secţiunea privind Consiliul a bugetului general al Comunităţilor Europene.

(5)   Cu toate acestea, administratorul poate furniza preşedinţiei elemente necesare pentru a propune Consiliului sau Comitetului Special reguli de execuţie a cheltuielilor comune.

(6)   Comitetul Special poate aproba norme de executare a cheltuielilor comune care derogă de la alineatul (4).

(1)   Comandantul operaţiei exercită funcţiile de ordonator al cheltuielilor care acoperă cheltuielile operaţionale comune ale operaţiei pe care o comandă. Cu toate acestea, administratorul exercită funcţiile de ordonator al cheltuielilor care acoperă cheltuielile operaţionale comune din cursul etapei pregătitoare a unei operaţii date şi care sunt executate în mod direct de către Athena sau sunt legate de operaţie după finalizarea etapei active a acesteia.

(2)   Sumele necesare pentru execuţia cheltuielilor unei operaţii se virează de către administrator, din contul bancar al Athena, comandantului operaţiei, la cererea acestuia/acesteia, în contul bancar deschis în numele Athena, ale cărui coordonate au fost comunicate de către comandantul operaţiei.

(3)   Prin derogare de la articolul 19 alineatul (5), adoptarea unei sume de referinţă dă dreptul administratorului şi comandantului operaţiei, fiecare în domeniul său de competenţă, de a angaja şi de a plăti cheltuielile pentru operaţia respectivă la nivelul de 30 % din suma de referinţă, în afară de cazul în care Consiliul stabileşte un procentaj superior. Comitetul Special, la propunerea administratorului, poate decide asupra posibilităţii de a angaja şi plăti cheltuieli suplimentare. Comitetul Special poate decide să supună problema atenţiei organismelor pregătitoare competente ale Consiliului, prin intermediul preşedinţiei. Această derogare nu se mai aplică începând de la data la care se adoptă un buget pentru operaţia în cauză.

(4)   În cursul perioadei premergătoare adoptării bugetului unei operaţii, administratorul şi comandantul operaţiei sau reprezentantul acestuia raportează lunar Comitetului Special, fiecare în domeniul său de competenţă, cu privire la cheltuielile eligibile sub formă de costuri comune pentru respectiva operaţie. Comitetul Special, pe baza propunerii administratorului, a comandantului operaţiei sau a unui stat membru, poate emite directive privind execuţia cheltuielilor în această perioadă.

(5)   Prin derogare de la articolul 19 alineatul (5), în cazul unui pericol iminent pentru viaţa personalului angajat într-o operaţie militară a Uniunii, comandantul acestei operaţii poate executa cheltuielile necesare pentru salvarea vieţii personalului în cauză, depăşind alocările înscrise în buget. De îndată ce este posibil, el informează administratorul şi Comitetul Special cu privire la aceasta. În acest caz, administratorul propune, împreună cu comandantul operaţiei, viramentele necesare pentru finanţarea acestor cheltuieli neprevăzute. Dacă nu este posibilă asigurarea unei finanţări suficiente a acestor cheltuieli prin virament, administratorul propune un buget rectificativ.

(1)   În vederea lichidării operaţiei comandate, comandantul operaţiei ia măsurile necesare pentru a găsi o destinaţie finală echipamentelor şi infrastructurii achiziţionate în comun pentru această operaţie. După caz, acesta propune Comitetului Special rata de amortizare relevantă.

(2)   Administratorul gestionează echipamentele şi infrastructurile rămase după finalizarea etapei active a operaţiei pentru a le găsi, dacă este necesar, o destinaţie finală. După caz, acesta propune Comitetului Special rata de amortizare relevantă.

(3)   Rata de amortizare a echipamentelor, a infrastructurilor şi a altor active se aprobă de către Comitetul Special de îndată ce acest lucru este posibil.

(4)   Destinaţia finală a echipamentelor şi infrastructurilor finanţate în comun se aprobă de către Comitetul Special, ţinând seama de necesităţile operaţionale şi de criteriile financiare. Prin destinaţie finală se poate înţelege:

(5)   Echipamentele şi infrastructura se vând unui stat care contribuie, ţării gazdă sau unei terţe părţi la valoarea lor de piaţă sau, dacă nu se poate stabili valoarea lor de piaţă, în funcţie de rata de amortizare relevantă.

(6)   Vânzarea sau cesionarea către ţara gazdă sau către o terţă parte se efectuează în conformitate cu normele în vigoare privind securitatea, în special în cadrul Consiliului, în cadrul statelor care contribuie sau în cadrul NATO, după caz.

(7)   Atunci când se decide ca Athena să păstreze echipamentele achiziţionate în vederea unei operaţii, statele membre care contribuie pot solicita celorlalte state membre participante o compensaţie financiară. Comitetul Special, reunind în componenţa sa reprezentanţii tuturor statelor membre participante, adoptă deciziile corespunzătoare la propunerea administratorului.

(1)   Contabilul ţine contabilitatea contribuţiilor solicitate şi a viramentelor efectuate. De asemenea, acesta stabileşte contabilitatea costurilor comune aferente pregătirii sau continuării operaţiilor, precum şi a cheltuielilor operaţionale executate sub responsabilitatea directă a administratorului.

(2)   Contabilul stabileşte contabilitatea consolidată a veniturilor şi a cheltuielilor Athena. Fiecare comandant de operaţie îi transmite în acest scop contabilitatea cheltuielilor pe care le-a angajat şi a plăţilor pe care le-a efectuat, precum şi a prefinanţărilor pe care le-a aprobat pentru a acoperi cheltuielile operaţionale comune ale operaţiei pe care o comandă.

(1)   În cazul în care execuţia cheltuielilor Athena a fost încredinţată unui stat membru, unei instituţii comunitare sau unei organizaţii internaţionale, statul, instituţia sau organizaţia în cauză respectă regulile care se aplică auditării propriilor cheltuieli.

(2)   Cu toate acestea, administratorul sau persoanele desemnate de acesta pot în orice moment să efectueze un audit al cheltuielilor comune ale Athena efectuate în vederea pregătirii sau continuării operaţiilor sau al cheltuielilor operaţionale comune ale unei operaţii. De asemenea, Comitetul Special, la propunerea administratorului sau a unui stat membru, poate desemna în orice moment auditori externi, cărora le stabileşte misiunea şi condiţiile de angajare.

(3)   În vederea efectuării auditurilor externe, se înfiinţează un colegiu de auditori alcătuit din şase membri. În fiecare an, Comitetul Special desemnează, începând cu data de 1 ianuarie a anului următor, doi membri dintre candidaţii propuşi de statele membre, pentru o perioadă de trei ani care poate fi reînnoită o singură dată. Comitetul Special poate prelungi mandatul unui membru cu până la şase luni. Candidaţii trebuie să fie membri ai unei instituţii naţionale de audit dintr-un stat membru şi să ofere garanţii suficiente în ceea ce priveşte securitatea şi independenţa. Aceştia trebuie să fie disponibili pentru a îndeplini misiuni în numele Athena, dacă este necesar. La îndeplinirea misiunilor menţionate:

În fiecare an, colegiul auditorilor decide dacă alege un nou preşedinte dintre membrii săi sau prelungeşte mandatul preşedintelui în exerciţiu. Colegiul adoptă normele care se aplică auditurilor efectuate de către membrii săi în conformitate cu cele mai înalte standarde internaţionale. Colegiul auditorilor aprobă rapoartele de audit întocmite de către membrii săi, înainte ca acestea să fie transmise administratorului şi Comitetului Special.

(4)   Comitetul Special poate decide, de la caz la caz şi în temeiul unor motive bine determinate, să recurgă la serviciile unei alte instituţii externe.

(5)   Persoanele însărcinate cu auditarea cheltuielilor Athena trebuie să primească, înainte de îndeplinirea misiunii, autorizaţia de acces la informaţiile clasificate deţinute de Consiliu, cel puţin până la nivelul „secret UE”, sau o autorizaţie echivalentă din partea unui stat membru sau a NATO, după caz. Aceste persoane asigură respectarea confidenţialităţii informaţiilor şi protecţia datelor de care iau cunoştinţă în cursul misiunii lor, în conformitate cu reglementările aplicabile acestor informaţii şi date.

(6)   Administratorul şi persoanele însărcinate cu auditarea cheltuielilor în sarcina Athena au acces fără întârziere şi fără preaviz la documente şi la conţinutul oricărui suport informaţional referitor la aceste cheltuieli, precum şi la incintele unde sunt păstrate documentele şi suporturile respective. Se admite, de asemenea, copierea acestora. Persoanele care participă la execuţia cheltuielilor Athena acordă administratorului şi persoanelor însărcinate cu auditarea acestor cheltuieli sprijinul necesar pentru îndeplinirea misiunii lor.

(7)   Cheltuielile corespunzătoare auditurilor realizate de către auditorii care acţionează în numele Athena se consideră drept cheltuieli comune în sarcina Athena.

(1)   Fiecare comandant de operaţie transmite contabilului responsabil cu Athena, până la data de 31 martie care urmează încheierii exerciţiului financiar sau în termen de patru luni de la terminarea operaţiei pe care o conduce, oricare dintre situaţii intervine mai întâi, informaţiile necesare pentru întocmirea situaţiei contabile anuale a cheltuielilor comune şi a cheltuielilor prefinanţate şi rambursate în temeiul articolului 29 din prezenta decizie, precum şi pentru întocmirea raportului de activitate anuală.

(2)   Administratorul elaborează, cu sprijinul contabilului şi al fiecărui comandant de operaţie, situaţia contabilă anuală provizorie şi raportul de activitate anuală, pe care le transmite Comitetului Special şi colegiului auditorilor până la data de 30 aprilie care urmează încheierii exerciţiului financiar.

(3)   Comitetul Special trebuie să primească, până la data de 31 iulie care urmează încheierii exerciţiului financiar, un raport de audit anual din partea colegiului auditorilor şi situaţia contabilă anuală finală a Athena din partea administratorului, întocmită cu sprijinul contabilului şi al fiecărui comandant de operaţie. În lumina raportului de audit al colegiului, Comitetul Special examinează situaţia contabilă anuală până la data de 30 septembrie care urmează încheierii exerciţiului financiar, cu scopul de a acorda aprobarea descărcării de gestiune administratorului, contabilului şi fiecărui comandant de operaţie.

(4)   Toate situaţiile contabile şi inventarele se păstrează de către contabil şi de către fiecare comandant de operaţie, fiecare la nivelul său, timp de cinci ani de la data la care s-a acordat descărcarea respectivă.

(5)   Comitetul Special decide să înscrie soldul rezultatului bugetar corespunzător unui exerciţiu financiar ale cărui situaţii financiare au fost aprobate în bugetul exerciţiului financiar următor la venituri sau la cheltuieli, după caz, prin intermediul bugetului rectificativ.

(6)   Componenta soldului rezultatului bugetar corespunzător unui exerciţiu financiar care provine din execuţia creditelor destinate să acopere cheltuielile comune efectuate în vederea pregătirii sau îndeplinirii operaţiilor se înregistrează în contul contribuţiilor viitoare ale statelor membre participante.

(7)   Componenta soldului rezultatului bugetar care provine din execuţia creditelor destinate să acopere cheltuielile comune de funcţionare corespunzătoare unei operaţii date se înregistrează în contul contribuţiilor viitoare ale statelor membre care au participat la operaţia respectivă.

(8)   În cazul în care rambursarea nu se poate deduce din contribuţiile datorate Athena, soldul rezultatului bugetar se rambursează statelor membre respective.

(9)   Fiecare stat membru care participă la o operaţie oferă în mod voluntar informaţii administratorului, până la data de 31 martie a fiecărui an, prin intermediul comandantului de operaţie, după caz, cu privire la cheltuielile suplimentare efectuate pentru operaţie pe parcursul exerciţiului financiar anterior. Informaţiile respective sunt repartizate în categorii corespunzătoare principalelor cheltuieli. Administratorul colectează informaţiile, astfel încât să ofere Comitetului Special o prezentare generală a cheltuielilor suplimentare ale operaţiei.

(1)   La încheierea unei operaţii, Comitetul Special poate decide, la propunerea administratorului sau a unui stat membru, asupra obligaţiei administratorului de a înainta Comitetului Special contul de gestiune, precum şi bilanţul operaţiei respective, întocmite cu sprijinul contabilului şi al comandantului operaţiei, cel puţin până la data încheierii operaţiei respective şi, dacă este posibil, până la data lichidării acesteia. Termenul acordat administratorului nu poate fi mai mic de patru luni începând de la data încheierii operaţiei.

(2)   În cazul în care contul de gestiune şi bilanţul unei operaţii nu pot include, în intervalul acordat, veniturile şi cheltuielile care au legătură cu lichidarea operaţiei, acestea figurează în contul de gestiune şi în bilanţul anual ale Athena şi sunt examinate de către Comitetul Special în cadrul depunerii situaţiilor financiare anuale.

(3)   Comitetul Special aprobă contul de gestiune şi bilanţul operaţiei care îi sunt prezentate. Acesta dă descărcare administratorului, contabilului şi fiecărui comandant de operaţie pentru operaţia avută în vedere.

(4)   În cazul în care rambursarea nu se poate deduce din contribuţiile datorate Athena, soldul rezultatului bugetar se rambursează statelor membre respective.

(1)   Condiţiile care reglementează răspunderea disciplinară sau penală în caz de abatere sau neglijenţă în execuţia bugetului a comandantului de operaţie, a administratorului şi a altor membri ai personalului pus la dispoziţie în special de către instituţiile comunitare sau de statele membre sunt reglementate de statutul personalului sau de înţelegerile care li se aplică. De asemenea, Athena poate, din proprie iniţiativă sau la cererea unui stat care contribuie, să introducă o acţiune civilă împotriva respectivilor membri ai personalului.

(2)   În nici un caz răspunderea Comunităţilor Europene sau a secretarului general al Consiliului nu poate fi angajată în raport cu un stat care contribuie, în legătură cu îndeplinirea funcţiilor lor de către administrator, contabil sau personalul care le este afectat.

(3)   Răspunderea contractuală susceptibilă să rezulte din contractele încheiate în cadrul execuţiei bugetului este acoperită, prin intermediul Athena, de către statele care contribuie. Aceasta este reglementată de legislaţia aplicabilă contractelor în cauză.

(4)   În ceea ce priveşte răspunderea extracontractuală, orice prejudiciu cauzat în exercitarea funcţiilor de către comandamentele operaţiilor, comandamentele forţelor şi comandamentele componentelor structurii de criză a cărei componenţă este aprobată de către comandantul de operaţie sau de către personalul care le este afectat este acoperit, prin intermediul Athena, de către statele care contribuie, în conformitate cu principiile generale comune legislaţiilor statelor membre şi statutului forţelor care este în vigoare în teatrul de operaţii.

(5)   În nici un caz răspunderea Comunităţilor Europene sau a statelor membre nu poate fi angajată de către un stat care contribuie pentru contractele încheiate în cadrul execuţiei bugetului sau pentru prejudiciile cauzate de unităţile şi serviciile care figurează în structura de criză, a cărei componenţă este aprobată de către comandantul de operaţie sau de către personalul care le este afectat, în exercitarea funcţiilor lor.