19.7.2012 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 191/102 |
DECIZIA CONSILIULUI
din 14 mai 2012
privind încheierea unui Acord de parteneriat voluntar între Uniunea Europeană și Republica Centrafricană cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale cu lemn și produse derivate care intră în Uniunea Europeană (FLEGT)
(2012/374/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (3) primul paragraf și alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v) și cu articolul 218 alineatul (7),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului European,
întrucât:
(1) |
În mai 2003, Comisia Europeană a adoptat o Comunicare către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale (FLEGT) – Propunere privind un plan de acțiune al UE”, care preconiza adoptarea unor măsuri de combatere a exploatării forestiere ilegale prin încheierea unor acorduri de parteneriat voluntar cu țările producătoare de lemn. Concluziile Consiliului privind planul de acțiune menționat au fost adoptate în octombrie 2003 (1), iar Parlamentul European a adoptat o rezoluție pe această temă la 11 iulie 2005 (2). |
(2) |
În conformitate cu Decizia 2011/790/UE a Consiliului (3), Acordul de parteneriat voluntar între Uniunea Europeană și Republica Centrafricană cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale cu lemn și produse derivate care intră în Uniunea Europeană (FLEGT) (denumit în continuare „acordul”) a fost semnat la 28 noiembrie 2011, sub rezerva încheierii acestuia. |
(3) |
Acordul ar trebui încheiat, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Se aprobă, în numele Uniunii, Acordul de parteneriat voluntar dintre Uniunea Europeană și Republica Centrafricană cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale cu lemn și produse derivate care intră în Uniunea Europeană (FLEGT) (denumit în continuare „acordul”).
Textul acordului se anexează la prezenta decizie.
Articolul 2
Președintele Consiliului este autorizat să desemneze, în numele Uniunii, persoana împuternicită să procedeze la notificarea prevăzută la articolul 30 din acord, cu scopul de a angaja Uniunea.
Articolul 3
În cadrul Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, înființat în conformitate cu articolul 19 din acord, Uniunea este reprezentată de reprezentanți ai Comisiei.
Statele membre pot participa, în calitate de membri ai delegației Uniunii, la reuniunile Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului.
Articolul 4
În vederea modificării anexelor la acord în temeiul articolului 26 alineatul (3) din acord, Comisia este autorizată, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană (4), să aprobe astfel de modificări în numele Uniunii.
Articolul 5
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 14 mai 2012.
Pentru Consiliu
Președintele
M. GJERSKOV
(1) JO C 268, 7.11.2003, p. 1.
(2) JO C 157E, 6.7.2006, p. 482.
(3) JO L 320, 3.12.2011, p. 2.
(4) JO L 347, 30.12.2005, p. 1.
ACORD DE PARTENERIAT VOLUNTAR
între Uniunea Europeană și Republica Centraficană cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale cu lemn și produse derivate care intră în Uniunea Europeană (FLEGT)
UNIUNEA EUROPEANĂ, denumită în continuare „Uniunea”,
pe de o parte,
și
REPUBLICA CENTRAFICANĂ, denumită în continuare „RCA”,
pe de altă parte,
în continuare denumite împreună „părțile”,
AVÂND ÎN VEDERE relațiile strânse de cooperare dintre Uniunea Europeană și RCA, în special în contextul Acordului de parteneriat între membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (1), revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005, denumit în continuare „Acordul de la Cotonou”;
AVÂND ÎN VEDERE Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană (2);
LUÂND ACT de Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European privind Planul de acțiune al Uniunii Europene referitor la aplicarea legislației, guvernanța și schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT) (3) ca un prim pas spre rezolvarea chestiunii urgente a exploatării forestiere ilegale și a comerțului care derivă din aceasta;
REAMINTIND Declarația ministerială de la Yaoundé din 16 octombrie 2003 cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier și guvernanța;
REAMINTIND Declarația de principii din 1992, fără caracter juridic obligatoriu, dar învestită cu autoritate, pentru un consens global cu privire la gestionarea, conservarea și dezvoltarea durabilă a tuturor tipurilor de păduri, precum și adoptarea recentă de către Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a unor instrumente fără caracter juridic obligatoriu cu privire la toate tipurile de păduri (4);
CONȘTIENTE de importanța principiilor de gestionare durabilă a pădurilor expuse în Declarația de la Rio cu privire la mediu și dezvoltare din 1992, în special a principiului 10 privind importanța sensibilizării publicului și a participării acestuia la dezbaterile legate de mediu și a principiului 22 privind rolul esențial al popoarelor autohtone și al altor comunități locale în ceea ce privește gestionarea mediului și dezvoltarea;
REAMINTIND Convenția privind comerțul internațional cu specii sălbatice de faună și floră pe cale de dispariție (CITES), în special cerința ca autorizațiile de export CITES eliberate de părți pentru specimenele de specii enumerate în anexa I, II sau III să fie acordate numai în anumite condiții, în special condiția ca aceste specimene să nu fie obținute prin încălcarea legislației în materie de protejare a faunei și florei;
HOTĂRÂTE să depună eforturi pentru a reduce la minimum efectele adverse asupra comunităților locale și autohtone și asupra populațiilor sărace care ar putea apărea ca urmare directă a punerii în aplicare a prezentului acord;
REAFIRMÂND importanța pe care părțile o acordă obiectivelor de dezvoltare convenite la nivel internațional și Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului ale Organizației Națiunilor Unite;
REAFIRMÂND importanța pe care părțile o acordă principiilor și normelor care reglementează sistemele de schimburi comerciale multilaterale, în special drepturile și obligațiile care decurg din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) din 1994 și din acordurile multilaterale prevăzute în anexa IA la Acordul de la Marrakech din 15 aprilie 1994 de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), precum și necesitatea de a le aplica în mod transparent și nediscriminatoriu;
AVÂND ÎN VEDERE voința RCA de a asigura o gestionare durabilă a resurselor sale forestiere în conformitate cu obiectivele Parteneriatului pentru pădurile din bazinul Congo, a cărui membră este, elaborat în ianuarie 2003 în urma Summitului mondial privind dezvoltarea durabilă, organizat la Johannesburg în 2002, cu concluziile reuniunii privind situația generală a apelor, pădurilor, vânătorii și pescuitului din septembrie 2003, cu acordurile și tratatele internaționale, în special cu Tratatul din 5 februarie 2005 privind conservarea și gestionarea durabilă a ecosistemelor forestiere și de instituire a Comisiei pădurilor din Africa Centrală, și cu Legea 08.022 din 17 octombrie 2008 privind Codul silvic al RCA;
AVÂND ÎN VEDERE că sistemul centrafrican de verificare a legalității lemnului și a produselor derivate se aplică tuturor exporturilor, nu numai celor destinate Uniunii Europene,
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Obiectiv
Obiectivul prezentului acord, în conformitate cu angajamentul comun al părților privind gestionarea durabilă a tuturor tipurilor de păduri, este de a oferi un cadru juridic de natură să garanteze că tot lemnul și toate produsele derivate importate în Uniune din RCA care fac obiectul prezentului acord au fost produse sau achiziționate în mod legal, promovându-se astfel comerțul cu lemn și produse derivate.
De asemenea, prezentul acord oferă o bază de dialog și cooperare între părți menită să faciliteze și să promoveze aplicarea integrală a acestui acord și să consolideze aplicarea legislației în domeniul forestier, precum și guvernanța.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului acord, se aplică următoarele definiții:
(a) |
„import în Uniune” înseamnă punerea în liberă circulație, în Uniune, a lemnului și a produselor derivate, în sensul articolului 79 din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (5) care nu pot fi considerate drept „mărfuri cu caracter necomercial”, astfel cum sunt definite la articolul 1 punctul 6 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului vamal comunitar (6); |
(b) |
„export” înseamnă părăsirea fizică sau scoaterea de pe teritoriul RCA a lemnului și a produselor derivate, produse sau achiziționate în RCA, cu excepția lemnului și a produselor derivate care tranzitează teritoriul centrafrican sub controlul autorităților vamale din această țară; |
(c) |
„lemn și produse derivate” înseamnă produsele enumerate în anexa I; |
(d) |
„cod SA” înseamnă un cod din patru sau șase cifre, înscris în nomenclatorul Sistemului armonizat de denumire și codificare a mărfurilor prevăzut de Convenția internațională a Organizației Mondiale a Vămilor privind Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor, în conformitate cu nomenclaturile combinate ale Uniunii Europene și ale Comunității Economice și Monetare a Africii Centrale (CEMAC); |
(e) |
„licență FLEGT” înseamnă o licență pentru un transport de lemn sau de produse derivate care au fost produse în mod legal; |
(f) |
„autoritate emitentă” înseamnă autoritatea desemnată de RCA să elibereze și să valideze licențele FLEGT; |
(g) |
„autorități competente” înseamnă autoritățile desemnate de statele membre ale Uniunii să primească, să accepte și să verifice licențele FLEGT; |
(h) |
„transport” înseamnă o cantitate de lemn și produse derivate care face obiectul unei licențe FLEGT, trimisă de un expeditor și care este prezentată pentru punerea în liberă circulație la un birou vamal din cadrul Uniunii; |
(i) |
„lemn produs sau achiziționat în mod legal” înseamnă lemnul și produsele derivate recoltate sau importate și produse în conformitate cu prevederile legislative menționate în anexa II. |
Articolul 3
Regim de licențe FLEGT
(1) Prin prezenta se instituie între părțile la prezentul acord Regimul de licențe pentru aplicarea legislației, guvernanță și schimburi comerciale în domeniul forestier (denumit în continuare „regim de licențe FLEGT”). Regimul stabilește o serie de proceduri și condiții care au ca scop verificarea și certificarea, prin intermediul licențelor FLEGT, a faptului că lemnul și produsele derivate expediate în Uniune au fost produse sau achiziționate în mod legal. În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2173/2005, Uniunea acceptă astfel de transporturi din RCA în vederea importului în Uniunea Europeană numai dacă acestea fac obiectul licențelor FLEGT.
(2) Regimul de licențe FLEGT se aplică lemnului și produselor derivate enumerate în anexa I.
(3) Părțile convin să adopte toate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a regimului de licențe FLEGT, în conformitate cu articolul 12 din prezentul acord.
Articolul 4
Autoritatea emitentă
(1) RCA desemnează autoritatea emitentă și notifică Comisiei Europene datele de contact ale acesteia. Ambele părți fac publice aceste informații.
(2) Autoritatea emitentă verifică dacă lemnul și produsele derivate sunt produse sau achiziționate în mod legal, în conformitate cu legislația indicată în anexa II. Aceasta eliberează licențe FLEGT care au ca obiect transporturile de lemn și produse derivate care sunt produse sau achiziționate în mod legal în RCA și care sunt destinate exportului către Uniune, precum și, după caz, documentele necesare pentru lemnul și produsele derivate care tranzitează teritoriul centrafrican sub controlul autorităților vamale din RCA.
(3) Autoritatea emitentă nu eliberează licențe FLEGT pentru lemnul și produsele derivate care au în componență sau care includ lemn sau produse derivate importate în RCA dintr-o țară terță, sub o formă în care legile acelei țări terțe interzic exportul sau atunci când există dovezi că acest lemn sau aceste produse derivate au fost produse sau achiziționate cu încălcarea legilor țării în care au fost recoltați arborii.
(4) Autoritatea emitentă păstrează și face publice procedurile de eliberare a licențelor FLEGT. De asemenea, autoritatea emitentă ține evidența tuturor transporturilor care fac obiectul licențelor FLEGT și, în conformitate cu legislația națională privind protecția datelor, pune la dispoziție această evidență în vederea unui audit independent, cu respectarea caracterului confidențial al informațiilor privind proprietatea industrială a exportatorilor.
Articolul 5
Autoritățile competente ale Uniunii
(1) Comisia Europeană transmite RCA datele de contact ale autorităților competente din statele membre ale Uniunii și la domeniile de competență teritorială ale acestora.
(2) Autoritățile competente verifică dacă fiecare transport face obiectul unei licențe FLEGT valabile înainte de punerea acestuia în liberă circulație în Uniune. Punerea în liberă circulație a transportului poate fi suspendată, iar transportul poate fi reținut atunci când există îndoieli cu privire la valabilitatea licenței FLEGT. Procedurile privind punerea în liberă circulație în Uniune a transporturilor care fac obiectul unei licențe FLEGT sunt descrise în anexa III.
(3) Autoritățile competente țin evidența licențelor FLEGT primite și publică anual această evidență.
(4) În conformitate cu legislația națională privind protecția datelor, autoritățile competente acordă acces la documentele și datele relevante persoanelor și organismelor desemnate de RCA drept auditor independent.
(5) Autoritățile competente din Uniune nu întreprind acțiunea descrisă la articolul 5 alineatul (2) pentru lemnul și produsele derivate obținute din speciile enumerate în apendicele la Convenția privind comerțul internațional cu specii sălbatice de faună și floră pe cale de dispariție (CITES), întrucât acestea fac obiectul dispozițiilor în materie de verificare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea (7). Cu toate acestea, regimul de licențe FLEGT oferă siguranța că aceste produse au fost recoltate în mod legal.
Articolul 6
Licențe FLEGT
(1) Licențele FLEGT se eliberează de către autoritatea emitentă ca o modalitate de atestare a faptului că lemnul și produsele derivate au fost produse sau achiziționate în mod legal.
(2) Licențele FLEGT se acordă pe un formular redactat în limba franceză.
(3) De comun acord, părțile pot institui un sistem electronic pentru eliberarea, transmiterea și primirea licențelor FLEGT.
(4) Procedura de eliberare a licențelor FLEGT și specificațiile tehnice sunt prevăzute în anexa IV.
Articolul 7
Definiția lemnului produs în mod legal
În sensul prezentului acord, o definiție a lemnului produs sau achiziționat în mod legal este prezentată în anexa II. Această anexă prezintă legislația națională a RCA care trebuie respectată pentru ca lemnul și produsele derivate să facă obiectul unei licențe FLEGT. De asemenea, anexa II conține o documentație care prevede criteriile, indicatorii și elementele de verificare pe baza cărora este stabilită conformitatea cu actele normative, denumită „grilă de legalitate”.
Articolul 8
Verificarea legalității lemnului produs sau achiziționat
(1) RCA pune în aplicare unul sau mai multe sisteme pentru a verifica dacă lemnul și produsele derivate care urmează a fi expediate au fost produse sau achiziționate în mod legal și pentru a se asigura că numai transporturile verificate care îndeplinesc aceste condiții sunt exportate în Uniune. Sistemul sau sistemele de verificare a legalității includ controale de conformitate pentru a oferi siguranța că lemnul și produsele derivate destinate exportului în Uniune au fost produse sau achiziționate în mod legal și că nu s-au eliberat licențe FLEGT pentru transporturile de lemn și produsele derivate care nu au fost produse sau achiziționate în mod legal sau care provin din surse necunoscute. Sistemul sau sistemele cuprind, de asemenea, proceduri menite să asigure faptul că lemnul de proveniență ilegală sau necunoscută nu intră în lanțul de aprovizionare.
(2) Sistemul sau sistemele de verificare a faptului că transporturile de lemn și produse derivate au fost produse sau achiziționate în mod legal sunt prezentate în anexa V.
Articolul 9
Consultări cu privire la valabilitatea licențelor FLEGT
(1) În cazul în care apar îndoieli cu privire la valabilitatea unei licențe FLEGT, autoritatea competentă în cauză poate solicita autorității emitente informații suplimentare.
(2) În cazul în care autoritatea emitentă nu răspunde în termen de douăzeci și una de zile calendaristice de la data primirii cererii, autoritatea competentă acționează în conformitate cu legislația națională în vigoare și nu acceptă licența. În cazul în care, pe baza informațiilor suplimentare, se stabilește că informațiile care figurează în licență nu corespund transportului, autoritatea competentă acționează în conformitate cu legislația națională în vigoare și nu acceptă licența.
(3) În cazul în care în timpul consultărilor cu privire la licențele FLEGT apar dezacorduri sau dificultăți persistente, problema poate fi supusă atenției Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului.
Articolul 10
Auditor independent
(1) RCA, în consultare cu Uniunea, recurge la serviciile unui auditor independent, în vederea îndeplinirii funcțiilor enumerate în anexa VI.
(2) Auditorul independent este o entitate care nu are conflicte de interese ce decurg dintr-o relație organizațională sau comercială cu Uniunea, cu autoritățile RCA de reglementare din sectorul forestier, cu autoritatea emitentă, cu oricare din organismele desemnate de autoritatea emitentă să verifice legalitatea producției de lemn sau cu orice operator comercial din sectorul forestier.
(3) Auditorul independent funcționează conform unei structuri de gestionare documentate și a unor politici, metode și proceduri publicate care respectă cele mai bune practici acceptate la nivel internațional.
(4) Auditorul independent transmite Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului plângerile care apar ca urmare a activității sale.
(5) Auditorul independent elaborează periodic rapoartele integrale și de sinteză prevăzute în anexa VI.
(6) Părțile facilitează activitatea auditorului independent, în special prin asigurarea faptului că acesta are acces, pe teritoriile respective ale celor două părți, la informațiile necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor sale. Cu toate acestea, în conformitate cu legislația lor națională privind protecția datelor, părțile pot să nu dezvăluie informații pe care nu sunt abilitate să le comunice.
Articolul 11
Nereguli
Părțile se informează reciproc atunci când suspectează ori au dovada unor eludări sau nereguli în cadrul regimului de licențe FLEGT, în special în legătură cu următoarele aspecte:
(a) |
eludarea schimburilor comerciale, inclusiv prin redirecționarea fluxurilor comerciale din RCA către Uniune printr-o țară terță, atunci când există motive să se considere că această operațiune s-a efectuat cu intenția de a se evita solicitarea unei licențe; |
(b) |
licențe FLEGT eliberate pentru lemn și produse derivate care includ importuri din surse suspecte provenite din țări terțe; sau |
(c) |
fraudă în obținerea sau utilizarea licențelor FLEGT. |
Articolul 12
Data de la care se aplică regimul de licențe FLEGT
(1) Părțile se informează reciproc, prin intermediul Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, atunci când consideră că au îndeplinit toate demersurile necesare pentru punerea în aplicare integrală a regimului de licențe FLEGT.
(2) Prin intermediul Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, părțile dispun o evaluare independentă a regimului de licențe FLEGT pe baza criteriilor stabilite în anexa VII. Evaluarea stabilește dacă sistemul de verificare a legalității (SVL) care stă la baza regimului de licențe FLEGT, descris în anexa V, își îndeplinește în mod adecvat funcțiile și dacă sunt instituite în Uniune sistemele de primire, verificare și acceptare a licențelor FLEGT, descrise la articolul 5 și în anexa III.
(3) Pe baza recomandărilor Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, cele două părți convin asupra datei de la care regimul de licențe FLEGT trebuie să se aplice integral.
(4) Ambele părți examinează recomandarea și își notifică reciproc, în scris, acordul privind recomandarea respectivă.
Articolul 13
Aplicarea SVL în cazul lemnului și al produselor derivate care nu sunt exportate în Uniune
RCA utilizează sistemul sau sistemele de verificare a legalității descrise în anexa V în cazul lemnului și al produselor derivate exportate pe piețe din afara Uniunii.
Articolul 14
Calendarul de punere în aplicare a prezentului acord
(1) Părțile convin asupra calendarului de punere în aplicare prezentat în anexa VIII.
(2) Prin intermediul Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, părțile evaluează progresele realizate în punerea în aplicare a acestuia, în raport cu calendarul prevăzut în anexa VIII.
Articolul 15
Măsuri de sprijin
(1) Părțile au identificat domeniile prezentate în anexa IX ca domenii care necesită resurse tehnice și financiare suplimentare pentru punerea în aplicare a prezentului acord.
(2) Punerea la dispoziție a acestor resurse suplimentare face obiectul procedurilor normale din Uniune și din statele membre ale Uniunii în materie de programare a ajutorului destinat RCA, precum și al procedurilor bugetare din RCA.
(3) Părțile iau în considerare necesitatea unui acord comun, prin care finanțarea și contribuțiile tehnice din partea Comisiei Europene și a statelor membre ale Uniunii sunt coordonate pentru a sprijini aceste măsuri.
(4) RCA asigură includerea consolidării capacităților de punere în aplicare a prezentului acord în instrumentele naționale de planificare, cum ar fi strategiile de reducere a sărăciei.
(5) Părțile se asigură că activitățile legate de punerea în aplicare a prezentului acord sunt coordonate cu programele și inițiativele de dezvoltare relevante, existente sau viitoare.
(6) Furnizarea acestor resurse face obiectul procedurilor care reglementează ajutorul Uniunii, astfel cum sunt prevăzute în Acordul de la Cotonou, precum și al procedurilor care reglementează ajutorul bilateral acordat RCA de către statele membre ale Uniunii.
Articolul 16
Participarea părților interesate la punerea în aplicare a prezentului acord
(1) RCA implică părțile interesate în punerea în aplicare a prezentului acord în conformitate cu directivele Comisiei pădurilor din Africa Centrală privind participarea organizațiilor neguvernamentale, a populațiilor locale și a popoarelor autohtone.
(2) Uniunea consultă periodic părțile interesate cu privire la punerea în aplicare a prezentului acord, luând în considerare obligațiile asumate în temeiul Convenției de la Aarhus din 1998 privind accesul la informații, participarea publicului la procesul decizional și accesul la justiție în probleme de mediu.
Articolul 17
Protecție socială
(1) Pentru a reduce la minimum eventualele efecte negative, părțile convin să dezvolte o mai bună înțelegere a modului de viață a comunităților autohtone și locale potențial afectate, inclusiv a comunităților implicate în exploatarea forestieră ilegală.
(2) Părțile monitorizează efectele prezentului acord asupra acestor comunități, adoptând totodată măsuri rezonabile de atenuare a efectelor negative. Părțile pot conveni asupra unor măsuri suplimentare în vederea eliminării efectelor negative.
Articolul 18
Stimulente de piață
Având în vedere obligațiile internaționale care îi revin, Uniunea Europeană se angajează să promoveze un acces favorabil pe piața sa pentru lemnul și produsele derivate care fac obiectul prezentului acord. Aceste eforturi includ:
(a) |
încurajarea politicilor de achiziții publice și private care recunosc eforturile de asigurare a unei aprovizionări cu produse forestiere de proveniență legală; și |
(b) |
promovarea produselor care fac obiectul unei licențe FLEGT pe piața Uniunii. |
Articolul 19
Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului
(1) Părțile instituie un Comitet mixt de punere în aplicare a acordului în vederea facilitării monitorizării și evaluării prezentului acord.
(2) Fiecare parte își numește reprezentanții în cadrul Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului. Comitetul adoptă decizii prin consens.
(3) Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului facilitează dialogul și schimbul eficace și regulat de informații între părți în vederea unei funcționări optime a prezentului acord și poate examina orice chestiune legată de funcționarea eficace a acestuia. Funcțiile detaliate ale Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului sunt descrise în anexa X.
(4) Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului:
(a) |
se întrunește cel puțin o dată pe an, la o dată convenită de către părți; |
(b) |
elaborează împreună agenda și obiectivele acțiunilor comune; |
(c) |
își stabilește propriul regulament de procedură; |
(d) |
prezidează reuniunile fie prin alternanța reprezentanților fiecărei părți, fie printr-un sistem de copreședinție; |
(e) |
se asigură că activitatea sa este cât mai transparentă posibil și că informațiile cu privire la activitatea și deciziile sale sunt accesibile publicului; |
(f) |
poate înființa grupuri de lucru sau alte organe auxiliare pentru domeniile de activitate în care sunt necesare competențe specifice. |
(5) Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului publică un raport anual. Detaliile privind conținutul acestui raport sunt indicate în anexa XI.
(6) În perioada cuprinsă între parafarea prezentului acord și intrarea în vigoare a acestuia se instituie un mecanism comun de coordonare și de monitorizare, pentru a facilita punerea în aplicare a acordului.
Articolul 20
Comunicare privind punerea în aplicare a prezentului acord
(1) Reprezentații părților responsabile de comunicările oficiale privind punerea în aplicare a prezentului acord sunt:
(a) |
pentru RCA: Ministerul Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului; |
(b) |
pentru Uniune: Șeful Delegației Uniunii Europene în RCA. |
(2) Părțile își comunică reciproc informațiile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului acord.
Articolul 21
Raportare și divulgarea informațiilor
(1) Punerea la dispoziția publicului a informațiilor este unul dintre elementele-cheie ale prezentului acord pentru promovarea guvernanței. Divulgarea informațiilor facilitează punerea în aplicare și monitorizarea sistemului, făcându-l mai transparent. De asemenea, aceasta permite o mai bună realizare a conturilor și o mai mare responsabilitate din partea diverșilor actori implicați. Informațiile care vor fi divulgate și puse la dispoziția publicului sunt indicate în anexa XI.
(2) Fiecare parte examinează mecanismele cele mai adecvate (mass-media, documente, internet, ateliere de lucru, rapoarte anuale) pentru a pune informațiile la dispoziția publicului. În special, părțile depun eforturi pentru a pune la dispoziție informații fiabile, relevante și în timp util pentru diversele părți interesate implicate în sectorul forestier. Aceste mecanisme sunt descrise în anexa XI.
Articolul 22
Informații confidențiale
(1) Fiecare parte se angajează să nu divulge, în limitele impuse de dreptul său intern, informațiile confidențiale care au făcut obiectul unui schimb în temeiul prezentului acord. Niciuna dintre părți nu va divulga publicului și nici nu va permite autorităților sale să divulge informațiile care au făcut obiectul unui schimb în temeiul prezentului acord și care constituie secrete comerciale sau informații comerciale confidențiale.
(2) Sub rezerva alineatului (1) de mai sus, următoarele informații nu sunt considerate confidențiale:
(a) |
numărul de licențe FLEGT emise de RCA și primite de către Uniune, precum și volumul de lemn și produse derivate exportate din RCA și intrate în Uniune; |
(b) |
denumirea și adresa titularilor licenței și ale importatorilor. |
Articolul 23
Aplicare teritorială
Prezentul acord se aplică, pe de o parte, teritoriului în care este aplicabil Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în condițiile prevăzute de acest tratat și, pe de altă parte, teritoriului RCA.
Articolul 24
Soluționarea diferendelor
(1) Părțile depun eforturi pentru soluționarea oricărui diferend legat de aplicarea sau interpretarea prezentului acord, prin consultări rapide.
(2) În cazul în care un diferend nu poate fi soluționat prin consultări în decurs de trei luni de la data cererii inițiale de consultare, oricare dintre părți poate aduce diferendul în atenția Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, care depune eforturi în vederea soluționării acestuia. Comitetului îi sunt prezentate toate informațiile utile pentru analizarea aprofundată a situației, în vederea identificării unei soluții acceptabile. În acest scop, Comitetul trebuie să analizeze toate posibilitățile de menținere a bunei funcționări a prezentului acord.
(3) În cazul în care Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului nu poate soluționa diferendul, părțile pot:
(a) |
să solicite în comun bunele oficii sau medierea de către un terț; |
(b) |
să recurgă la arbitraj. În cazul în care nu este posibilă soluționarea diferendului în conformitate cu alineatul (3) litera (a), oricare dintre părți poate notifica celeilalte părți numirea unui arbitru; cealaltă parte numește apoi un al doilea arbitru în termen de 30 de zile calendaristice de la data numirii primului arbitru. Părțile numesc împreună un al treilea arbitru, în decurs de două luni de la numirea celui de al doilea arbitru. Deciziile arbitrale sunt adoptate cu majoritate de voturi, în termen de șase luni de la data numirii celui de al treilea arbitru. Deciziile arbitrale sunt obligatorii pentru părți și nu pot face obiectul unui recurs. |
(4) Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului stabilește procedurile de arbitraj.
Articolul 25
Suspendare
(1) Oricare dintre părți poate suspenda aplicarea prezentului acord. Decizia cu privire la suspendare și motivele acestei decizii se notifică în scris celeilalte părți.
(2) Dispozițiile prezentului acord încetează să se aplice în termen de treizeci de zile calendaristice de la efectuarea notificării.
(3) Aplicarea prezentului acord se reia în termen de treizeci de zile calendaristice de la data la care partea care a suspendat aplicarea acordului informează cealaltă parte cu privire la faptul că motivele care au dus la suspendare nu se mai aplică.
Articolul 26
Modificări
(1) Oricare parte care dorește să modifice prezentul acord prezintă această propunere cu cel puțin trei luni înainte de următoarea reuniune a Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului. Acesta analizează propunerea și, în cazul în care se ajunge la un consens, formulează o recomandare. Fiecare parte examinează recomandarea și, dacă este de acord, o aprobă în conformitate cu procedurile proprii.
(2) Orice modificare astfel aprobată de ambele părți intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care părțile își notifică reciproc încheierea procedurilor necesare în acest scop.
(3) Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului poate adopta modificări ale anexelor la prezentul acord.
(4) Notificarea tuturor modificărilor se trimite depozitarilor comuni ai prezentului acord.
Articolul 27
Anexe
Anexele la prezentul acord fac parte integrantă din acesta.
Articolul 28
Durată și prelungire
Prezentul acord se încheie pentru o perioadă de șase ani și se prelungește pentru perioade consecutive de șase ani, cu excepția cazului în care o parte renunță la prelungire prin notificarea în scris a celeilalte părți cu cel puțin un an înainte de data expirării prezentului acord.
Articolul 29
Reziliere
Fără a aduce atingere articolului 28, oricare dintre părți poate rezilia prezentul acord prin notificarea celeilalte părți. Prezentul acordul încetează să se aplice la douăsprezece luni de la data notificării menționate.
Articolul 30
Intrare în vigoare
(1) Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a lunii următoare celei în cursul căreia părțile și-au notificat în scris îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop.
(2) Notificarea se trimite Secretariatului General al Consiliului Uniunii Europene și Cabinetului Primului Ministru din RCA, care sunt depozitarii comuni ai prezentului acord.
Articolul 31
Texte autentice
Prezentul acord se redactează în două exemplare în limbile bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză, toate aceste texte fiind în egală măsură autentice. În cazul unor divergențe de interpretare, textul în limba franceză prevalează asupra celorlalte versiuni lingvistice.
Съставено в Брюксел на двадесет и осми ноември две хиляди и единадесета година.
Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil once.
V Bruselu dne dvacátého osmého listopadu dva tisíce jedenáct.
Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og elleve.
Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendelf.
Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kaheksandal päeval Brüsselis.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι οκτώ Νοεμβρίου δύο χιλιάδες έντεκα.
Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and eleven.
Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille onze.
Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemilaundici.
Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit astotajā novembrī.
Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų lapkričio dvidešimt aštuntą dieną Briuselyje.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év november havának huszonnyolcadik napján.
Magħmul fi Brussell, fit-tmienja u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u ħdax.
Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend elf.
Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego ósmego listopada roku dwa tysiące jedenastego.
Feito em Bruxelas, em vinte e oito de novembro de dois mil e onze.
Întocmit la Bruxelles la douăzeci și opt noiembrie două mii unsprezece.
V Bruseli dvadsiateho ôsmeho novembra dvetisícjedenásť.
V Bruslju, dne osemindvajsetega novembra leta dva tisoč enajst.
Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayksitoista.
Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundraelva.
За Европейския съюз
Por la Unión Europea
Za Evropskou unii
For Den Europæiske Union
Für die Europäische Union
Euroopa Liidu nimel
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
For the European Union
Pour l'Union européenne
Per l'Unione europea
Eiropas Savienības vārdā –
Europos Sajungos vardu
Az Európai Unió részéről
Għall-Unjoni Ewropea
Voor de Europese Unie
W imieniu Unii Europejskiej
Pela União Europeia
Pentru Uniunea Europeană
Za Európsku úniu
Za Evropsko unijo
Euroopan unionin puolesta
För Europeiska unionen
За Централноафриканската република
Por la República Centroafricana
Za Středoafrickou republiku
For Den Centralafrikanske Republik
Für die Zentralafrikanische Republik
Kesk-Aafrika Vabariigi nimel
Για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία
For the Central African Republic
Pour la République centrafricaine
Per la Repubblica centrafricana
Centrālāfrikas Republikas vārdā –
Centrinės Afrikos Respublikos vardu
A Közép-afrikai Köztársaság részéről
Għar-Repubblika Ċentru-Afrikana
Voor de Centraal-Afrikaanse Republiek
W imieniu Republiki Środkowoafrykańskiej
Pela República Centro - Africana
Pentru Republica Centrafricană
Za Stredoafrickú republiku
Za Srednjeafriško republiko
Keski-Afrikan tasavallan puolesta
För Centralafrikanska republiken
(1) JO L 317, 15.12.2000, p. 3.
(2) JO L 347, 30.12.2005, p. 1.
(3) COM(2003) 251 final, 21.5.2003.
(4) A/RES 62/98, 31 ianuarie 2008.
(5) JO L 302, 19.10.1992, p. 38.
(6) JO L 253, 11.10.1993, p. 1.
ANEXA I
LISTA PRODUSELOR CARE INTRĂ SUB INCIDENȚA ACORDULUI DE PARTENERIAT VOLUNTAR (APV)
4401 |
: |
Lemn de foc, sub formă de trunchiuri, bușteni, ramuri, vreascuri sau sub forme similare; lemn sub formă de așchii sau particule; rumeguș, deșeuri și resturi de lemn, chiar aglomerate, sub formă de butuci, brichete, pelete sau forme similare. |
4403 |
: |
Lemn brut, chiar cojit, curățat de ramuri sau ecarisat. |
4404 |
: |
Lemn pentru cercuri de dogărie; prăjini despicate; țăruși și pari din lemn, ascuțiți, netăiați longitudinal; lemn simplu degroșat sau rotunjit, dar nestrunjit, necurbat sau altfel prelucrat, pentru bastoane, umbrele, mânere de scule sau similare; lemn sub formă de eclise, lame și benzi și produse similare. |
4406 |
: |
Traverse din lemn pentru căi ferate sau produse similare. |
4407 |
: |
Lemn tăiat sau despicat longitudinal, tranșat sau derulat, chiar geluit, șlefuit sau lipit prin îmbinare cap la cap, cu o grosime de peste 6 mm. |
4408 |
: |
Foi pentru furnir (inclusiv cele obținute prin retezarea lemnului stratificat), foi pentru placaj sau pentru alt lemn stratificat similar și alt lemn tăiat longitudinal, decupat sau derulat, chiar șlefuit, geluit sau lipit cap la cap, cu o grosime de maximum 6 mm. |
4409 |
: |
Lemn (inclusiv lamele și frizele de parchet, neasamblate), profilat (sub formă de lambă, de uluc, fălțuit, șanfrenat, îmbinat în V, mulurat, rotunjit sau similare), în lungul unuia sau mai multor canturi, fețe sau capete, chiar geluit, șlefuit sau lipit prin îmbinare cap la cap. |
4410 |
: |
Plăci aglomerate, panouri numite „oriented strand board” (OSB) și panouri similare (de exemplu, panourile numite „waferboard”), din lemn sau din alte materiale lemnoase, chiar aglomerate cu rășini sau cu alți lianți organici. |
4411 |
: |
Panouri fibrolemnoase sau din alte materiale lemnoase, chiar aglomerate cu rășini sau cu alți lianți organici. |
4412 |
: |
Placaj, lemn furniruit și lemn stratificat similar. |
441400 |
: |
Rame din lemn pentru tablouri, fotografii, oglinzi sau obiecte similare. |
4415 |
: |
Lăzi, cutii, lădițe, cilindri și ambalaje similare din lemn; tambure de cablu, din lemn; paleți simpli, boxpaleți si alte platforme de încărcare, din lemn; grilaje pentru paleți din lemn. |
441600 |
: |
Butoaie, cuve, putini și alte produse de dogărie și părțile lor, din lemn, inclusiv doagele. |
441700 |
: |
Unelte, suporturi și mânere de unelte, monturi de perii, cozi de mături sau de perii, din lemn; forme, calapoade și șanuri pentru încălțăminte, din lemn. |
4418 |
: |
Lucrări de tâmplărie și piese de dulgherie pentru construcții, inclusiv panouri celulare, panouri asamblate pentru acoperit podeaua și șindrile („shingles” și „shakes”), din lemn. |
441900 |
: |
Articole din lemn pentru masă și bucătărie. |
9403 30 |
: |
Mobilier din lemn de tipul celui utilizat în birouri. |
9403 40 |
: |
Mobilier din lemn de tipul celui utilizat în bucătării. |
9403 50 |
: |
Mobilier din lemn de tipul celui utilizat în dormitoare. |
9403 60 |
: |
Alt mobilier din lemn. |
ANEXA II
DEFINIȚIA LEMNULUI PRODUS ÎN MOD LEGAL
Introducere
Prezenta definiție se prezintă sub forma unei grile de legalitate formată din indicatori grupați în jurul a zece principii tematice:
1. |
întreprinderea funcționează în mod legal; |
2. |
întreprinderea deține drepturile legale de acces la resursele forestiere din zona de operare a acesteia; |
3. |
respectarea legislației în materie de protecție a mediului; |
4. |
drepturile lucrătorilor, ale comunităților locale și autohtone; |
5. |
legislația privind exploatarea forestieră; |
6. |
prelucrarea produselor forestiere; |
7. |
fiscalitate generală și forestieră; |
8. |
transportul și trasabilitatea produselor din lemn sunt conforme cu reglementările în vigoare; |
9. |
respectarea clauzelor contractuale; |
10. |
relațiile cu subcontractanții în cadrul altor activități decât producerea lemnului. |
Diferitele permise de exploatare forestieră din RCA care fac obiectul prezentei definiții sunt următoarele:
— |
permisele de exploatare și amenajare (PEA) atribuite întreprinderilor constituite legal în RCA pentru exploatarea industrială în conformitate cu un plan de amenajare; |
— |
autorizațiile de exploatare a perimetrelor de reîmpădurire, denumite și „plantații”. |
Mai mult, Codul silvic centrafrican prevede și alte permise de exploatare forestieră:
— |
permisele artizanale acordate persoanelor fizice de naționalitate centrafricană sau comunităților locale pentru suprafețe mai mici sau egale cu 10 ha; |
— |
pădurile comunitare a căror suprafață maximă pe unitate este fixată la 5 000 ha și care urmează să facă obiectul unei convenții de gestionare între ministerul responsabil cu administrarea pădurilor și o comunitate sătească și/sau autohtonă organizată. |
PEA, permisele artizanale și pădurile comunitare sunt acordate în cazul pădurilor destinate producției de lemn din cadrul domeniului forestier permanent al statului, situat în sud-vestul țării. Plantațiile pot fi situate pe întreg teritoriul țării.
De la promulgarea noului Cod silvic, și anume a Legii nr. 08.022 din 17 octombrie 2008 privind Codul silvic al RCA, lemnul exportat de către RCA provine în principal din PEA. La aceasta, trebuie adăugat lemnul provenit din autorizațiile de exploatare a vechilor plantații de teck.
Din cauza dificultăților practice de punere în practică și de monitorizare a pădurilor comunitare și a permiselor artizanale, exploatarea acestor permise nu este încă operațională în RCA. În 2010, nu s-au acordat permise privind pădurile comunitare sau permise artizanale.
În consecință, grila de legalitate utilizată în cadrul prezentului acord se aplică numai în cazul permiselor care sunt în prezent în exploatare, și anume PEA și plantațiile. Definiția legalității va fi completată pentru a se lua în considerare pădurile comunitare și permisele artizanale, în condițiile prevăzute în anexa V punctele 1.2 și 2.1.
Dorința de a pregăti negocierea APV pe baza unei abordări participative implică respectarea tuturor părților participante la discuții. Astfel, au fost instituite trei grupuri de părți interesate, și anume sectorul public, sectorul privat și societatea civilă.
În vederea unei mai bune înțelegeri graduale a procesului privind FLEGT și a unei mai bune formulări a propunerilor legate de negocierea acestuia, consultarea privind grila s-a desfășurat în două faze distincte, și anume consultarea în cadrul fiecărui grup de părți interesate și consultarea comună a celor trei grupuri reunite. Consultarea în cadrul fiecărui grup de părți interesate s-a desfășurat pe plan intern între diverșii actori. Consultarea comună a celor trei grupuri reunite a permis compararea pozițiilor fiecărui grup în vederea definirii unei poziții naționale, aceasta servind drept bază echipei implicate în negocierea cu Uniunea.
Având în vedere că grila de legalitate trebuie să ofere sprijin operațional procesului de eliberare a licențelor FLEGT, RCA și Uniunea au convenit asupra necesității de a testa pe teren aplicabilitatea și relevanța proiectului de grilă de legalitate înainte de punerea sa în aplicare în contextul APV. În acest sens, în timpul negocierilor, European Forest Institute (EFI) a încredințat organizației internaționale „The Forest Trust” efectuarea testului de teren, cu contribuția reprezentanților RCA.
Întrucât lemnul provenit de pe plantațiile de teck este în prezent exportat către piața Uniunii sub formă de bușteni, este esențială includerea acestor produse provenite de pe plantații în cadrul grilei de legalitate. Cadrul legislativ privind plantațiile este mai puțin dezvoltat. Grila de legalitate menționată a fost elaborată pe baza textelor legislative existente. Ulterior, vor fi elaborate alte texte în vederea îmbunătățirii cadrului legislativ privind plantațiile. Definiția legalității va fi actualizată în consecință.
Precizări privind indicatorii din grila de legalitate
Anumiți indicatori nu au o referință legislativă. Acești indicatori sunt menționați sub rezerva publicării conținutului referințelor necesare. Din acest motiv, referințele care trebuie introduse sunt enumerate în anexa IX. Textele legislative care vor fi adoptate în cele din urmă pot conduce la modificări ale formulării actuale a acestor indicatori.
Anumiți indicatori se aplică în cazul tuturor încărcăturilor, indiferent de proveniența lemnului. Alții se aplică numai în cazul încărcăturilor provenite din PEA sau al transporturilor provenite dintr-o autorizație de exploatare a perimetrului de reîmpădurire aparținând statului (plantații de stat) sau în cazul încărcăturilor provenite din autorizația de exploatare a unui domeniu privat (plantație aparținând unei colectivități sau unor persoane fizice). În ultima coloană, denumită „Permise relevante” se precizează permisele privind proveniența încărcăturii cărora li se aplică indicatorul respectiv: toate, PEA, plantații (inclusiv licențele privind perimetrele de reîmpădurire, denumite „plantații de stat”, și licențele de reîmpădurire private pentru colectivități sau persoane fizice, denumite „plantații private”).
PRINCIPIUL 1: ÎNTREPRINDEREA FUNCȚIONEAZĂ ÎN MOD LEGAL |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
Indicator |
Elemente de verificare |
Text legislativ sau de reglementare |
Permise relevante |
||||||||||
|
|
Ordonanța nr. 83.083 din 31.12.1983 (articolele 7 și 8) |
Toate (PEA și plantații) |
||||||||||
|
Decretul nr. 83.550 din 31.12.1983 (articolele 1-7) |
||||||||||||
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 176) |
|||||||||||||
|
|
Ghid privind înregistrarea |
Toate |
||||||||||
|
Codul fiscal general, ediția 2009 (articolul 334) |
||||||||||||
Decizia nr. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID privind obligativitatea utilizării NIF (articolele 1 și 2) |
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 06.035 din 28.12.2006 privind Codul de asigurări sociale (articolul 31) |
Toate |
||||||||||
Decretul nr. 09.116 din 27.4.2009 |
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 31) |
PEA |
||||||||||
|
Decretul nr. 09.118 din 28.4.2009 (articolul 17.6) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Ordonanța nr. 83.083 din 31.12.1983 (articolul 12) |
Toate |
||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 93) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 09.004 privind Codul muncii (articolul 331) |
Toate |
||||||||||
|
|
A se vedea anexa IX: trimiterile legislative urmează să fie create. A se vedea anexa IX: trimiterile legislative urmează să fie create. |
Toate |
||||||||||
|
|
Legea nr. 99.008 din 19.5.1999 (articolele 1-7) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Copii ale confirmărilor de primire a cotizațiilor |
Toate |
||||||||||
|
|
Decretul 00.068 de stabilire a regimului contribuției patronale către ACFPE (articolele 2 și 4) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic [articolul 209 și articolul 204 alineatul (2)] |
Toate |
||||||||||
|
Decizia nr. 09.020 din 30.4.2009 [articolul 92 alineatul (2) și articolul 93] |
||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic [articolul 204 alineatul (2)] |
|
||||||||||
|
Decizia nr. 09 020 din 30.4.2009 [articolul 92 alineatul (2) și articolul 93] |
||||||||||||
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului (articolul 114) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 208-233) |
Toate |
||||||||||
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului (articolele 114-143) |
|||||||||||||
PRINCIPIUL 2: ÎNTREPRINDEREA DEȚINE DREPTURILE LEGALE DE ACCES LA RESURSELE FORESTIERE DIN ZONA DE OPERARE A ACESTEIA |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 31, 41 și 48) |
PEA |
||||||||||
|
Decretul nr. 09.118 din 28.4.2009 [articolul 17 alineatul (6)] |
||||||||||||
|
Decizia nr. 019 din 5.7.2006 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 1) |
||||||||||||
|
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
||||||||||||
|
Decizia nr.09.118 (articolele 13-17) |
||||||||||||
|
|
Decretul nr. 09.118 din 28.4.2009 (articolele 22 și 44) |
PEA |
||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 179-189) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic al RCA (articolul 131) |
Plantații private |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 107, 109, 110 și 114) |
PEA |
||||||||||
|
Decretul nr. 09.118 din 28.4.2009 [articolul 17 alineatul (4)] |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 62 și 64) |
Plantații |
||||||||||
|
Decizia nr. 09.021 din 30.4.2009 (articolele 72-75) |
||||||||||||
|
A se vedea anexa IX: caietul de sarcini urmează să fie creat |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic al RCA (articolul 131) |
Plantații private |
||||||||||
|
A se vedea anexa IX: caietul de sarcini urmează să fie creat. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
PEA |
||||||||||
PRINCIPIUL 3: RESPECTAREA LEGISLAȚIEI ÎN MATERIE DE PROTECȚIE A MEDIULUI |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului [articolul 87 și articolul 93 alineatul (2)] |
PEA |
||||||||||
|
A se vedea anexa IX: textele de aplicare urmează să fie create. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului.(articolul 87) |
PEA |
||||||||||
A se vedea anexa IX: textele de aplicare urmează să fie create. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului (articolele 3, 19, 20, 43-45) |
PEA |
||||||||||
A se vedea anexa IX: textele de aplicare urmează să fie create. |
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului [articolele 15, 102 și 106 alineatul (2)] |
PEA |
||||||||||
A se vedea anexa IX: textele de aplicare urmează să fie create. |
|||||||||||||
PRINCIPIUL 4: DREPTURILE LUCRĂTORILOR, ALE COMUNITĂȚILOR LOCALE ȘI AUTOHTONE |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea 09.004 din 29.1.2009 privind Codul muncii (articolele 12,17, 18, 30, 31 și 33) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea 09.004 din 29.1.2009 privind Codul muncii (articolele 58, 60 și 67) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea 09.004 din 29.1.2009 privind Codul muncii (articolele 63 și 129) |
Toate |
||||||||||
|
Convenția colectivă a exploatatorilor forestieri din Republica Centrafricană [articolul 10 alineatul (4)] |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea 09.004 privind Codul muncii (articolele 197-201 și 331) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea 09.004 privind Codul muncii (articolele 221-230 și 94-99) |
Toate |
||||||||||
|
Convenția colectivă a exploatatorilor forestieri |
||||||||||||
|
|
Legea nr. 09.004 privind Codul muncii (articolele 82-87) |
Toate |
||||||||||
|
Decizia nr. 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP din 11 iulie 2004 de instituire a comitetelor de igienă și securitate în Republica Centrafricană (articolele 1-3 și 9-17) |
||||||||||||
Convenții colective ale exploatatorilor forestieri |
|||||||||||||
Convenția Biroului Internațional al Muncii C155 din 1981 privind securitatea și sănătatea lucrătorilor [articolul 12 literele (a) și (b), articolul 16], ratificată de RCA la 5.6.2006 |
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 09.004 privind Codul muncii (articolele 247-251) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 09.004 privind Codul muncii (articolele 247-249, articolul 97) |
Toate |
||||||||||
Convenții colective ale exploatatorilor forestieri |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Decizia nr 019 din 5.7.2006 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 1) |
PEA |
||||||||||
|
Decizia nr 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
||||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 14-22, articolul 107) |
||||||||||||
Decretul nr. 09.118 din 28.4.2009 [articolul 17 alineatele (4) și (5)] |
|||||||||||||
|
|
Decizia 005 a Ministerului Dezvoltării Rurale din 9 iulie 1973 |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
PRINCIPIUL 5: LEGISLAȚIA PRIVIND EXPLOATAREA FORESTIERĂ |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 14) |
PEA |
||||||||||
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 102 și 107) |
PEA |
||||||||||
Convenție provizorie privind amenajarea |
|||||||||||||
Decizia nr 019 din 5.7.2006 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 1) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 102-105 și articolul 107) |
PEA |
||||||||||
|
Convenție provizorie privind amenajarea și exploatarea |
||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 103) |
PEA |
||||||||||
Decizia nr. 019 din 5.7.2006 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 1) |
|||||||||||||
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 94, 103 și 114) |
PEA |
||||||||||
Decizia nr. 019 din 5.7.2006 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 1) |
|||||||||||||
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
|||||||||||||
|
|
Decizia nr. 019 din 5.7.2006 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 1) |
PEA |
||||||||||
|
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
||||||||||||
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 94, 103 și 114) |
|||||||||||||
|
|
Articolul 64 din Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic al RCA |
Plantații |
||||||||||
|
Articolele 72-75 din Decizia nr. 09.021 din 30.4.2009 |
||||||||||||
A se vedea anexa IX: caietul de sarcini urmează să fie creat. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 105) |
PEA |
||||||||||
Decizia nr. 09.026 din 28.7.2009 privind aprobarea normelor naționale de elaborare a planurilor de amenajare (volumul 2) |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 94, 103 și 114) |
PEA |
||||||||||
|
Convenție provizorie de exploatare |
||||||||||||
|
Convenție definitivă |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 105) |
PEA |
||||||||||
|
Convenție definitivă de exploatare |
||||||||||||
Convenție provizorie de exploatare |
|||||||||||||
|
|
Decretul 09.021 din 30.4.2009 (articolul 53) |
PEA |
||||||||||
|
Convenție definitivă |
||||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 186 și 190) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Convenție definitivă de exploatare |
PEA |
||||||||||
|
Convenție provizorie de exploatare |
||||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 201, 202 și 204) |
||||||||||||
PRINCIPIUL 6: PRELUCRAREA PRODUSELOR FORESTIERE |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 39) |
PEA |
||||||||||
Convenție provizorie de exploatare și amenajare |
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 44) |
|
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Trimiterea urmează să fie creată: a se vedea anexa IX. |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Trimiterea urmează să fie creată: a se vedea anexa IX. |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
PRINCIPIUL 7: FISCALITATE GENERALĂ ȘI FORESTIERĂ |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 190) |
Toate |
||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 190) |
Toate |
||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 190) |
Toate |
||||||||||
|
Legea finanțelor pentru fiecare exercițiu bugetar |
||||||||||||
|
Decretul 86.328 din 20.11.1986 (articolul 2) |
||||||||||||
|
|
Legea finanțelor pentru fiecare exercițiu bugetar |
Toate |
||||||||||
|
Codul fiscal general (articolele 120, 125, 140, 204, 247, 248 și 257) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 179-193) |
PEA |
||||||||||
|
Legea finanțelor pentru fiecare exercițiu bugetar |
Toate |
|||||||||||
|
Toate |
||||||||||||
|
Toate |
||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 198) |
Toate |
||||||||||
|
Legea finanțelor pentru fiecare exercițiu bugetar |
||||||||||||
|
Documentul nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1 |
||||||||||||
Articolele 12 și 22 din Codul vamal CEMAC |
|||||||||||||
Document nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 |
|||||||||||||
Document nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 |
|||||||||||||
Document nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57 |
|||||||||||||
Document nr. 5/89-UDEAC-491 |
|||||||||||||
|
|
Legea finanțelor pentru fiecare exercițiu bugetar |
Toate |
||||||||||
|
Documentul nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Articolele 12 și 22 din Codul vamal CEMAC |
||||||||||||
|
Document nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Document nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 |
||||||||||||
|
Document nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57 |
||||||||||||
|
Documentul nr. 5/89-UDEAC-491 |
||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 200) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
PRINCIPIUL 8: TRANSPORTUL ȘI TRASABILITATEA PRODUSELOR DIN LEMN SUNT CONFORME CU REGLEMENTĂRILE ÎN VIGOARE |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
|
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
În cazul transportului produselor forestiere destinate exportului, există o referință suplimentară: Decretul nr. 90.043 din mai 1990 privind organizarea transporturilor rutiere în RCA. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 93) |
Toate |
||||||||||
|
Codul vamal CEMAC (articolele 133 și 134) |
||||||||||||
|
|
Decretul nr. 90.043 din mai 1990 privind organizarea transporturilor rutiere în RCA |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
|
Toate |
||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 93 și 96) |
Toate |
||||||||||
Decizia interministerială nr. 82 din 13.2.2004 |
|||||||||||||
|
|
A se vedea anexa IX: trimiterea la sistemul național de trasabilitate urmează să fie creată |
Toate |
||||||||||
|
|
Decizia interministerială nr. 82 din 13.2.2004 |
Toate |
||||||||||
PRINCIPIUL 9: RESPECTAREA CLAUZELOR CONTRACTUALE |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 177-192) |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Trimiterea urmează să fie creată: decretul de validare a normelor de gestionare a pădurilor este în curs de elaborare, a se vedea anexa IX |
PEA |
||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolele 50 și 51) |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Trimiterea urmează să fie creată: decretul de validare a normelor de gestionare a pădurilor este în curs de elaborare, a se vedea anexa IX. |
PEA |
||||||||||
|
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic (articolul 90) |
||||||||||||
|
Codul privind protecția faunei |
||||||||||||
|
Ordonanța nr. 84.045 din 27.7.1984 (articolele 34, 111 și 112) |
||||||||||||
PRINCIPIUL 10: RELAȚIILE CU SUBCONTRACTANȚII ÎN CADRUL ALTOR ACTIVITĂȚI DECÂT PRODUCEREA LEMNULUI |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Codul de înregistrare a timbrelor și a curatelei (articolele 2 și 13) |
Toate |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Codul civil (articolul 1101 și următoarele) |
Toate |
||||||||||
|
Repertoriu de legi, texte de reglementare principale, acorduri regionale și internaționale luate în considerare în stabilirea legalității în domeniul forestier
Textele vizate în cadrul prezentei grile unice sunt următoarele:
— |
Ordonanțele nr. 83.083 din 31.12.1983 și nr. 84.045 din 27.07.1984; |
— |
Legea nr. 08.022 din 17.10.2008 privind Codul silvic al Republicii Centrafricane și diferitele texte de aplicare a acestuia: decrete, decizii, hotărâri și note de serviciu; |
— |
Legea nr. 07.018 din 28.12.2007 privind Codul mediului; |
— |
Legea nr. 09.004 privind Codul muncii; |
— |
Legea privind Codul civil al RCA; |
— |
Legea privind Codul fiscal general (inclusiv legea privind Codul de înregistrare a timbrelor și a curatelei); |
— |
legea finanțelor pentru fiecare exercițiu bugetar; |
— |
Legea nr. 06.035 din 28.12.2006 privind Codul de asigurări sociale; |
— |
Legea nr. 99.008 din 19.5.1999; |
— |
Codul CIMA privind asigurările; |
— |
Codul vamal CEMAC, documente privind Codul vamal CEMAC:
|
— |
convenții (Convenția colectivă a exploatațiilor forestiere din RCA, Convenția Biroului Internațional al Muncii C155 din 1981, Convenția privind securitatea și sănătatea lucrătorilor, Convenția definitivă de exploatare și amenajare, Convenția provizorie de exploatare și amenajare); |
— |
Codul privind protecția faunei, Ordonanța nr. 84.045 din 27.7.1984; |
— |
Codul de înregistrare a timbrelor și a curatelei; |
— |
Codul civil; |
— |
decrete:
|
— |
decizii ministeriale și interministeriale:
|
— |
Ghid privind înregistrarea. |
ANEXA III
Condiții care reglementează punerea în liberă circulație în uniune a lemnului și a produselor derivate exportate dintr-o țară parteneră care fac obiectul unei licențe FLEGT
CADRU GENERAL
Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 și Regulamentul (CE) nr. 1024/2008 (1) din 17 octombrie 2008 de stabilire a măsurilor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 reglementează condițiile de intrare pe piața Uniunii a lemnului și a produselor derivate provenite din RCA care fac obiectul unei licențe FLEGT. Procedurile stabilite în cadrul regulamentelor în cauză prevăd o eventuală adaptare la condițiile naționale ale statelor membre, mai ales posibilitatea ca autoritățile competente responsabile cu acceptarea licențelor FLEGT în momentul intrării pe piața Uniunii să poată fi autoritățile vamale sau o altă administrație. Din acest motiv, descrierea procesului prevede o verificare în două etape: 1. controlul licenței la nivel de documente; și 2. controlul conformității transportului în cauză cu informațiile din licență.
Acest proces aplicat în Uniune vizează întărirea controalelor instituite de RCA și verificarea faptului că licențele FLEGT prezentate la intrarea în Uniune sunt într-adevăr cele emise și înregistrate în mod corespunzător de către autoritatea centrafricană emitentă și că acestea se referă la transporturi, în conformitate cu dispozițiile autorităților centrafricane. Autoritățile competente nu au dreptul de a contesta sistemul centrafrican de verificare a legalității și valabilitatea acordării licențelor, aceste aspecte putând fi eventual soluționate de către Comitetul comun de punere în aplicare a acordului.
Articolul 1
Modul de tratare a licențelor
(1) Licența FLEGT (denumită în continuare „licența”) se transmite autorităților competente din statul membru în care transportul (2) pe care îl însoțește face obiectul unei declarații de punere în liberă circulație (3).
(2) De îndată ce licența a fost acceptată, autoritățile competente menționate la alineatul (1) informează imediat autoritățile vamale, conform procedurilor naționale aplicabile.
Articolul 2
Controlul la nivel de documente al licențelor
(1) Licențele pe suport de hârtie respectă modelul de licență prevăzut în anexa IV.
(2) Licența se consideră nulă în cazul în care data transmiterii este ulterioară datei de expirare indicate.
(3) Ștersăturile sau modificările aduse unei licențe nu se acceptă decât în cazul în care acestea au fost validate de autoritatea emitentă.
(4) Extinderea valabilității unei licențe nu se acceptă decât în cazul în care aceasta a fost validată de autoritatea emitentă.
(5) Nu se acceptă duplicate sau substitute ale licențelor decât în cazul în care acestea au fost emise și aprobate de autoritatea emitentă.
Articolul 3
Solicitarea de informații suplimentare
(1) În cazul în care există îndoieli cu privire la valabilitatea unei licențe, a unui duplicat sau a unui substitut, autoritățile competente pot solicita informații suplimentare autorității emitente.
(2) Odată cu solicitarea respectivelor informații, se poate transmite o copie a licenței, a duplicatului sau a substitutului respectiv.
Articolul 4
Controlul fizic
(1) Controlul conformității transportului în cauză cu informațiile furnizate în licență este efectuat, dacă este cazul, de autoritățile competente.
(2) În cazul în care autoritățile competente consideră necesară verificarea suplimentară a transportului, se pot efectua controale care să stabilească dacă transportul în cauză corespunde informațiilor furnizate în licență și datelor din arhivă legate de respectiva licență păstrate de autoritatea emitentă.
(3) Dacă volumul sau greutatea produselor din lemn conținute în transportul prezentat pentru punere în liberă circulație nu diferă cu mai mult de 10 % față de volumul sau greutatea indicate în licența care îl însoțește, se consideră că transportul corespunde informațiilor furnizate în licență în ceea ce privește volumul sau greutatea.
(4) Costurile generate de controale sunt suportate de către importator, cu excepția cazului în care legislația națională a statelor membre prevede dispoziții contrare.
Articolul 5
Controlul prealabil
O licență depusă înainte de sosirea transportului pe care îl însoțește poate fi acceptată dacă îndeplinește toate cerințele stipulate în anexa IV și dacă nu sunt considerate necesare verificări suplimentare în conformitate cu articolele 3 și 4 din prezenta anexă.
Articolul 6
Punerea în liberă circulație
(1) Numărul licenței care însoțește lemnul și produsele derivate care fac obiectul declarației vamale de punere în liberă circulație se menționează în căsuța 44 a documentului administrativ unic în care se consemnează declarația vamală de punere în liberă circulație.
În cazul unei declarații vamale efectuate printr-o metodă informatică de procesare a datelor, mențiunea se înscrie în căsuța prevăzută în acest scop.
(2) Lemnul și produsele derivate se pun în liberă circulație doar după încheierea procedurii descrise în prezenta anexă.
(1) JO L 277, 18.10.2008, p. 23.
(2) Prin „transport” se înțelege o cantitate dată de lemn și produse din lemn prevăzute în anexa II și în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 însoțită de o licență FLEGT, expediată de către un expeditor sau un transportator dintr-o țară parteneră și prezentată la un birou vamal în scopul punerii în liberă circulație în cadrul Uniunii.
(3) Punerea în liberă circulație reprezintă un regim vamal al Uniunii. Punerea în liberă circulație implică: 1. perceperea taxelor la import datorate; 2. perceperea, dacă este cazul, a altor taxe conform dispozițiilor relevante în vigoare în materie de percepere a taxelor mai sus amintite; 3. aplicarea de măsuri de politică comercială, precum și de măsuri de prohibiție sau restricție, cu condiția ca acestea să nu fi fost aplicate într-un stadiu anterior (în acest caz, în cadrul acestor măsuri se va verifica prezența unei licențe FLEGT); 4. îndeplinirea celorlalte formalități prevăzute pentru importul de mărfuri. Punerea în liberă circulație conferă mărfurilor din afara Uniunii statutul vamal de mărfuri din Uniune.
ANEXA IV
PROCEDURA DE ELIBERARE ȘI SPECIFICAȚIILE TEHNICE PRIVIND LICENȚELE FLEGT
CAPITOLUL 1
FORMALITĂȚI PRIVIND CERERILE DE ACORDARE A LICENȚEI FLEGT
Articolul 1
Orice întreprindere din sectorul lemnului din RCA care dorește să exporte către Uniune produse provenite din activitățile sale de exploatare, de prelucrare sau comerciale trebuie să dețină o licență FLEGT pentru fiecare încărcătură de produse din lemn și pentru fiecare destinație din Uniune. Licența FLEGT reprezintă modalitatea de atestare a faptului că lemnul și produsele derivate au fost produse în mod legal.
Articolul 2
Eliberarea unei licențe FLEGT este condiționată de adresarea unei cereri scrise pe suport de hârtie către autoritatea emitentă. Această cerere trebuie să permită furnizarea tuturor informațiilor și a indicațiilor care figurează în apendicele I din prezenta anexă. Cererea de eliberare a licențelor se face folosind un formular-tip unic, care va fi pus în circulație de administrația responsabilă cu administrarea pădurilor.
Articolul 3
Autoritatea emitentă este un organ desemnat de ministrul responsabil cu administrarea pădurilor și aflat în subordinea acestuia. Acest organ este subordonat cabinetului ministrului, însă nu are o funcție delegată. Prin urmare, aceasta este o structură de sine stătătoare.
Componența și atribuțiile acestui organ emitent sunt definite printr-o decizie a ministrului responsabil cu administrarea pădurilor care este adoptată în etapa de punere în aplicare a prezentului acord.
Articolul 4
Titlul cererii este „Cerere de eliberare a unei licențe FLEGT”.
Aceasta trebuie să includă denumirea permisului, numărul permisului înscris în registrul forestier, data depunerii cererii și semnătura solicitantului. Solicitantul precizează în mod expres dacă dorește să primească licența FLEGT la Douala.
În cazul buștenilor, solicitantul indică în plus unitatea forestieră de gestionare.
Cererea definește în mod clar natura, proveniența, volumul și destinația produsului care face obiectul acesteia.
Această cerere este însoțită de următoarele documente vamale:
— |
documente de specificare a structurii responsabile cu securizarea încasărilor la export (BIVAC); |
— |
declarație de export în scop comercial (DEC); |
— |
formularul EUR.1; |
— |
chitanțe de vămuire (taxe de export, impozit minim forfetar, redevență pentru echiparea cu instrumente informatice a ministerului finanțelor). |
Formularul de cerere de eliberare a unei licențe FLEGT va fi elaborat în etapa de dezvoltare a sistemului de verificare a legalității (SVL), fiind apoi comunicat de către autoritatea emitentă părților interesate, în special exportatorilor, și publicat.
Articolul 5
Informațiile cuprinse în cerere sunt înregistrate în arhivele societății solicitante și trebuie să coincidă cu cele depuse la biroul autorității emitente.
Articolul 6
Cererile depuse de societăți sunt înregistrate de către autoritatea emitentă, care apoi trimite acestora o confirmare de primire.
Articolul 7
Documentele prezentate de societatea solicitantă (formularul de cerere completat corespunzător și documentele vamale menționate la articolul 4 din prezenta anexă) sunt trimise Inspectoratului Central al Apelor și Pădurilor (ICEF), care verifică legalitatea încărcăturii cu privire la care a fost depusă cererea de eliberare a licenței și emite un aviz privind conformitatea. Procedurile de verificare utilizate sunt descrise în anexa V. Este obligatorie efectuarea verificării de către ICEF.
Articolul 8
În conformitate cu avizul emis de ICEF, autoritatea emitentă eliberează următoarele documente:
— |
în cazul trimiterii autorizației la Douala, o notificare a avizului favorabil într-un termen maxim redus, de aproximativ două zile lucrătoare de la primirea cererii, în cazul în care încărcătura care face obiectul licenței se dovedește a fi legală, în conformitate cu procedura descrisă în anexa V; |
— |
în cazul trimiterii autorizației la Bangui, o licență într-un termen maxim redus, de aproximativ două zile lucrătoare de la primirea cererii, în cazul în care încărcătura care face obiectul licenței se dovedește a fi legală, în conformitate cu procedura descrisă în anexa V. |
Procedura folosită în cazurile de neconformitate este detaliată în anexa V.
Rezultatul verificării este comunicat societății și este arhivat de către Centrul de Date Forestiere (CDF), împreună cu copiile licențelor eliberate. Autoritatea emitentă ține un registru în acest sens.
Formalitățile privind cererile de eliberare a licențelor vor fi detaliate în etapa de dezvoltare a SVL, fiind apoi comunicate de către autoritatea emitentă părților interesate, în special exportatorilor potențiali, și publicate.
CAPITOLUL 2
CERINȚE REFERITOARE LA LICENȚELE FLEGT
Articolul 9
Licența FLEGT se eliberează pe suport de hârtie sau pe suport electronic.
Licența conține informațiile menționate în apendicele 1, în conformitate cu notele explicative din apendicele 2.
Articolul 10
Licența FLEGT este valabilă începând cu ziua eliberării acesteia.
Durata de valabilitate a licenței FLEGT este de șase luni. Data expirării este indicată în licență.
După expirare, licența se consideră nulă. În caz de forță majoră dovedită, se înaintează o nouă cerere autorității emitente.
În cazul distrugerii produselor din lemn în cauză, licența FLEGT devine caducă și se retrimite autorității emitente.
Articolul 11
Licențele pe suport de hârtie au formatul prezentat în apendicele 1.
Articolul 12
Hârtia utilizată are o greutate de 120 grame/m2.
Aceasta are formatul 21 × 29 cm (A4).
Culorile hârtiei utilizate pentru formulare sunt următoarele:
— |
albă, pentru formularul nr. 1, „Original”; |
— |
galbenă, pentru formularul nr. 2, „Copie pentru serviciile vamale ale Uniunii”; |
— |
verde, pentru formularul nr. 3, „Copie pentru serviciile vamale centrafricane”; |
— |
albastră, pentru formularul nr. 4, „Copie pentru autoritatea emitentă”. |
Articolul 13
Licențele se completează la mașina de scris sau pe calculator. Acestea se semnează de mână.
Ștampilele autorității emitente se aplică cu ajutorul unei ștampile metalice, preferabil din oțel. Cu toate acestea, ștampila autorității emitente poate fi înlocuită cu un timbru sec, la care se adaugă litere și cifre perforate. Cantitățile aprobate se menționează de către autoritatea emitentă prin orice mijloc care să facă imposibilă falsificarea sau introducerea de cifre sau de mențiuni suplimentare.
Ștersăturile sau modificările aduse unui formular nu se acceptă decât în cazul în care sunt autentificate prin ștampila și semnătura autorității emitente.
Licențele se tipăresc și se completează în limba franceză.
Articolul 14
Licența se întocmește în patru exemplare, din care două sunt înmânate solicitantului.
După ce sunt completate, avizate, semnate și datate de către autoritatea emitentă:
— |
primul exemplar, cu mențiunea „Original”, este înmânat solicitantului pentru a fi prezentat autorităților competente din statul membru al Uniunii în care transportul care face obiectul licenței se declară pentru punere în liberă circulație; |
— |
cel de al doilea exemplar, cu mențiunea „Copie pentru serviciile vamale ale Uniunii”, este înmânat solicitantului pentru a fi prezentat autorităților vamale din statul membru al Uniunii în care transportul care face obiectul licenței face obiectul unei declarații de punere în liberă circulație; |
— |
cel de al treilea exemplar, cu mențiunea „Copie pentru serviciile vamale centrafricane”, este trimis serviciilor vamale din RCA; |
— |
cel de al patrulea exemplar, cu mențiunea „Copie pentru autoritatea emitentă”, este arhivat de către autoritatea emitentă în cadrul CDF. |
CAPITOLUL 3
LICENȚĂ FLEGT PIERDUTĂ, FURATĂ SAU DISTRUSĂ
Articolul 15
În caz de pierdere, furt sau distrugere a „Originalului” și/sau a „Copiei pentru serviciile vamale ale Uniunii”, titularul licenței sau reprezentantul său legal poate solicita autorității emitente să îi elibereze un substitut (substitute) pe baza documentului (documentelor) rămas(e) în posesia acestei autorități sau a celor depuse odată cu cererea de eliberare a licenței FLEGT.
În caz de pierdere, furt sau distrugere a „Copiei pentru serviciile vamale centrafricane”, titularul poate solicita autorității emitente să îi elibereze un substitut.
Autoritatea emitentă eliberează substitutul (substitutele) în termen de 24 de ore de la primirea cererii formulate de titular.
Substitutele conțin toate informațiile și indicațiile care figurează pe licența pe care o înlocuiesc, inclusiv numărul acesteia.
Substitutul (substitutele) poartă mențiunea „Duplicat”.
În cazul pierderii, furtului sau distrugerii substitutului, nu se poate emite un alt document.
În cazul găsirii documentului pierdut sau furat, acesta devine caduc și trebuie trimis autorității emitente.
CAPITOLUL 4
ÎNDOIELI CU PRIVIRE LA VALABILITATEA LICENȚEI FLEGT
Articolul 16
În cazul în care există îndoieli cu privire la valabilitatea licenței sau a unui substitut, autoritățile competente pot solicita autorității emitente efectuarea unor verificări suplimentare.
În cazul în care consideră necesar, autoritatea emitentă poate solicita autorităților competente să îi trimită o copie a licenței sau a substitutului în cauză.
În cazul în care consideră necesar, autoritatea emitentă retrage licența și eliberează un exemplar corectat având mențiunea autentificată prin ștampilă „Duplicat”, pe care îl trimite autorităților competente.
Dacă valabilitatea licenței este confirmată, autoritatea emitentă comunică acest lucru autorităților competente, de preferință prin mijloace electronice, și trimite copiile licenței. Copiile trimise astfel poartă mențiunea validată/autentificată prin ștampilă „Validat la data de …”.
Dacă licența contestată nu este valabilă, autoritatea emitentă comunică acest lucru autorităților competente, de preferință prin mijloace electronice.
Apendice
1. |
Formular-tip de obținere a licenței |
2. |
Note explicative |
Apendicele 1
Formatul licenței FLEGT
Apendicele 2
Note explicative
Generalități
— |
Formularul se completează cu majuscule. |
— |
Atunci când sunt menționate, codurile ISO fac trimitere la codul format din două litere al țării respective, conform standardului internațional. |
Căsuța 1 |
Organisme émetteur |
Se menționează denumirea și adresa autorității emitente. |
Căsuța 2 |
Pays d'origine: République centrafricaine |
[Natura permisului, exploatatorul, numărul permisului (permiselor), unitatea forestieră de gestionare, numărul contractului, numărul E101] |
Căsuța 3 |
Numéro de l’autorisation FLEGT |
Se menționează numărul licenței. |
Căsuța 4 |
Date d'expiration |
Perioada de valabilitate a licenței. |
Căsuța 5 |
Pays d’exportation |
Această rubrică face referire la țara parteneră din care sunt exportate produsele din lemn către Uniune. |
Căsuța 6 |
Code ISO |
Se menționează codul format din două litere al țării partenere indicate în căsuța 5. |
Căsuța 7 |
Moyen de transport |
Se indică mijlocul de transport utilizat de la punctul de export. |
Căsuța 8 |
Titulaire de l'autorisation |
Se indică denumirea și adresa exportatorului. |
Căsuța 9 |
Désignation commerciale du bois et produits dérivés |
Se indică denumirea comercială a produsului (produselor) din lemn. |
Căsuța 10 |
Position du SH |
Se indică codul mărfurilor din patru sau din șase cifre, stabilit conform Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor. |
Căsuța 11 |
Noms communs ou scientifiques |
Se indică denumirile uzuale sau denumirile științifice ale tipurilor de lemn care intră în componența produsului. În cazul în care în componența unui produs intră mai multe tipuri de lemn, fiecare tip se înscrie pe un alt rând. Aceste informații pot fi omise în cazul unui produs complex sau al unei componente care conține diverse tipuri de lemn care nu pot fi identificate. |
Căsuța 12 |
Pays de récolte |
Se indică țara în care au fost recoltate tipurile de lemn menționate în căsuța 10. În cazul în care în componența unui produs intră mai multe tipuri de lemn, se indică toate sursele din care provine lemnul utilizat. Aceste informații pot fi omise în cazul unui produs complex sau al unei componente care conține diverse tipuri de lemn care nu pot fi identificate. |
Căsuța 13 |
Codes ISO |
Se indică codul ISO al țărilor menționate în căsuța 12. Aceste informații pot fi omise în cazul unui produs complex sau al unei componente care conține diverse tipuri de lemn care nu pot fi identificate (de exemplu, plăci aglomerate). |
Căsuța 14 |
Volume(s) (m3) |
Se indică volumul total în m3. Aceste informații pot fi omise, cu excepția cazului în care datele din căsuța 15 au fost, la rândul lor, omise. |
Căsuța 15 |
Poids net |
Se indică greutatea totală în kg, respectiv masa netă a produselor din lemn fără containere sau alte ambalaje, cu excepția traverselor, a distanțierelor, a etichetelor etc. Aceste informații pot fi omise, cu excepția cazului în care datele din căsuța 14 au fost, la rândul lor, omise. |
Căsuța 16 |
Nombre d’unités |
Se indică numărul de unități, în cazul în care aceasta este cea mai bună metodă de cuantificare a produselor fabricate. Aceste informații pot fi omise. |
Căsuța 17 |
Signes distinctifs |
Se indică eventualele însemne distinctive, dacă este cazul, de exemplu numărul lotului sau numărul conosamentului. Aceste informații pot fi omise. |
Căsuța 18 |
Signature et cachet de l'organisme émetteur |
În această căsuță trebuie să figureze semnătura funcționarului abilitat și ștampila oficială a autorității emitente. Se menționează, de asemenea, locul și data. |
ANEXA V
SISTEMUL DE VERIFICARE A LEGALITĂȚII (SVL)
I. INTRODUCERE
1.1. Context
(a) Prezentarea sectorului
Teritoriul RCA are o suprafață totală de 623 000 km2, acoperită de ecosisteme diversificate, din care 54 000 km2 de păduri dense împărțite în două zone: masivul forestier din sud-vest care se întinde pe o suprafață de 3 800 000 ha și masivul din sud-est care se întinde pe o suprafață de 1 600 000 ha. Numai masivul forestier din sud-vest face în prezent obiectul exploatării industriale.
În prezent funcționează unsprezece societăți forestiere cu o producție anuală medie de aproximativ 600 000 m3 de bușteni și 200 000 m3 de cherestea (sursă: Anuarul statistic al MEFCP).
Principalele destinații pentru lemnul centrafrican sunt: Europa, Asia, America și Africa.
(b) Structurile care răspund în prezent de asigurarea controlului
Structurile de control care exercită în mod efectiv funcțiile de control în cadrul diferitelor departamente ministeriale atât la nivel central, cât și la nivel de servicii descentralizate sunt enumerate în cele ce urmează.
— |
Ministerul Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului |
La nivel central: verificarea documentară se efectuează zilnic, iar controalele pe teren se efectuează la intervale de timp diferite (trimestrial sau semestrial):
— |
Direcția Generală a Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului (DGEFCP) prin intermediul a două direcții: Direcția Exploatațiilor și Industriilor Forestiere (DEIF) și Direcția Inventarelor și Amenajării Forestiere (DIAF); |
— |
Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor (ICEF); |
— |
Centrul de Date Forestiere (CDF); |
— |
Brigada Mobilă de Intervenție și de Verificare (BMIV) alcătuită din următoarele ministere:
|
— |
Direcția Afaceri Juridice și Contencios (DAJC). |
La nivelul serviciilor descentralizate: controalele la nivel descentralizat nu sunt atât de reglementate în ceea ce privește frecvența. Pot fi trimestriale sau semestriale. Cu toate acestea, controalele la nivelul punctelor de frontieră se realizează zilnic, la fiecare camion încărcat:
— |
Direcția Generală a Serviciilor Regionale prin intermediul direcțiilor regionale ale apelor și pădurilor, inspecțiile la nivel de prefectură și inspecțiile la punctele de frontieră; |
— |
Ministerul Mediului și Ecologiei:
|
— |
Ministerul Finanțelor și Bugetului:
|
— |
Ministerul Comerțului și Industriilor:
|
— |
Ministerul Funcției Publice, al Securității Sociale și al Inserției Profesionale a Tinerilor:
|
— |
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; |
— |
Ministerul Justiției:
|
— |
Ministerul care răspunde de securitatea publică și de administrarea teritoriului:
|
(c) Identificarea domeniilor de îmbunătățire
Punerea în aplicare a SVL necesită îmbunătățiri în domeniile de mai jos:
— |
cadru juridic: pentru a îmbunătăți guvernanța în sectorul său forestier, în RCA există mai multe reglementări, mai ales legi cu privire la diferite coduri (Codul mediului din decembrie 2007, Codul silvic din 2008). Cu toate acestea, activitatea de analiză și de pregătire a acordului a demonstrat faptul că reglementările centrafricane cu privire la sectorul forestier ar trebui completate; |
— |
cadru instituțional: Ministerul Apelor și Pădurilor, care răspunde în primul rând de gestionare, întâmpină o serie de probleme în desfășurarea politicii sale. Aceste dificultăți explică lipsa regularității controalelor:
|
Observare independentă
Societatea civilă este structurată ca o platformă, însă competențele și mijloacele în prezent limitate nu îi permit să efectueze o observare independentă.
Audit independent
RCA nu dispune în prezent de un sistem de audit extern sau de „un punct de vedere” independent cu privire la sistemul său forestier.
Anexa IX propune în special măsuri complementare în vederea remedierii unora din aceste constatări.
1.2. Sfera de aplicare a SVL
Produsele care fac obiectul SVL sunt cele definite în anexa I.
SVL se aplică la toate sursele actuale de lemn și produse derivate care pot fi exportate. În 2010 este vorba de:
— |
permise de exploatare și amenajare (PEA); |
— |
plantații (denumite, de asemenea, „perimetre de reîmpădurire”). |
Lemnul în tranzit și lemnul importat fac obiectul SVL. Acest sistem este utilizat, de asemenea, pentru lemnul și produsele exportate pe alte piețe din afara Uniunii.
În schimb, SVL nu se aplică în cazului lemnului provenit din:
— |
păduri comunitare; și |
— |
permise de exploatare artizanală. |
De fapt, în prezent, deși aceste dispoziții sunt prevăzute în Codul silvic, în RCA nu există deocamdată păduri comunitare și nici permise de exploatare artizanală. Așadar, aceste surse nu sunt luate în considerare în cadrul SVL. Cu toate acestea, lemnul și produsele derivate provenite din pădurile comunitare sau din permisele de exploatare artizanală ar putea deveni realitate și ar putea fi exportate în Uniune în viitor. În acel moment vor fi luate în considerare în cadrul SVL.
Piața internă a consumului de lemn nu face obiectul SVL descris în prezentul acord. Activitățile locale care alimentează consumul la nivel național de lemn și produse derivate fac obiectul unor controale periodice, conform unor dispoziții externe prezentului acord. SVL, descris în acord, garantează faptul că produsele exportate nu includ produse care provin de pe piața internă.
2. DEFINIȚIA LEGALITĂȚII ȘI VERIFICAREA LEGALITĂȚII LEMNULUI
2.1. Grile de legalitate
RCA dispune de texte de lege (Codul silvic, Codul mediului, Codul vămilor CEMAC, Codul fiscal, Codul muncii și al legilor sociale etc.), precum și de diferite texte de aplicare ale acestora ale căror dispoziții în materie de activitate forestieră au fost declinate în principii, criterii și indicatori în două grile de legalitate (PEA și plantații) care figurează în anexa II.
La data parafării prezentului acord, pentru o parte din indicatorii din aceste grile nu există trimiteri legislative. Trimiterile legislative adaptate (în special cele menționate în anexa IX) vor fi create în cursul etapei de punere în aplicare a acordului și anterior emiterii primei licențe FLEGT de către RCA. Grilele și, în sens mai larg, SVL vor fi actualizate în funcție de evoluția conținutului reglementărilor. Prin urmare, anexele la prezentul acord vor fi modificate în consecință în urma deciziei Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului, în conformitate cu articolul 26 din prezentul acord.
În RCA nu s-a acordat nici un permis de pădure comunitară sau permis artizanal. Grilele aferente pădurilor comunitare și permiselor artizanale vor fi elaborate cu ocazia punerii în aplicare a prezentului acord, înainte de acordarea primelor permise de acest tip.
2.2. Verificarea grilelor de legalitate
În verificarea legalității intervin mai multe organe ministeriale centralizate și descentralizate care vor putea fi susținute în activitatea lor prin observarea independentă de către societatea civilă. Aceste organe ministeriale sunt următoarele:
— |
Direcția Generală a Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului (DGEFCP) prin intermediul a două direcții: Direcția Exploatațiilor și Industriilor Forestiere (DEIF) și Direcția Inventarelor și Amenajării Forestiere (DIAF) care asigură efectuarea diverselor verificări la nivel central; |
— |
Direcția Generală a Serviciilor Regionale (DGSR), prin intermediul direcțiilor regionale (DR), inspecțiilor la nivel de prefectură și inspecțiilor la punctele de frontieră, care asigură efectuarea diferitelor verificări la nivel regional; |
— |
CDF culege, centralizează și tratează datele, în cadrul unui sistem de gestionare a bazei de date (SGBD); |
— |
Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor (ICEF) care supraveghează și garantează buna funcționare a verificării legalității; |
— |
Brigada Mobilă de Intervenție și de Verificare (BMIV) asigură misiunile de verificare spontane; |
— |
Direcția Afaceri Juridice și Contencios din cadrul Ministerului Apelor și Pădurilor verifică registrul infracțiunilor și al recuperărilor în materie de tranzacții; |
— |
Direcțiile regionale ale muncii care verifică conformitatea privind încadrarea în muncă și condițiile sociale ale muncitorilor; |
— |
Direcția Generală a Impozitelor care se ocupă de înmatricularea fiscală (NIF), de plata periodică a taxelor; |
— |
Direcția Generală a Urbanismului și Habitatului intervine în procesul de emitere a titlului de proprietate (este vorba de plantații); |
— |
președintele Tribunalului Comerțului se asigură că întreprinderea nu face obiectul unei condamnări; |
— |
Grefele Tribunalului Comerțului se asigură că întreprinderea este corect înregistrată; |
— |
Direcția de Recuperare, de Control și de Contencios (din cadrul Casei Naționale de Asigurări Sociale – CNSS) verifică recuperarea contribuțiilor sociale; |
— |
Direcția cercetare, planificare și ocuparea forței de muncă verifică actualizarea dosarelor angajaților. |
Observarea independentă a societății civile: aceasta este constituită din mai multe organizații neguvernamentale (ONG) centrafricane care alcătuiesc platforma societății civile cu privire la guvernanța forestieră. Aceasta îndeplinește un rol de sprijinire a departamentelor ministeriale implicate în verificare.
Tabelul de mai jos descrie modalitățile de verificare a legalității transporturilor de lemn și produse derivate.
Explicații privind tabelul:
prima coloană: indicatorii din grila de legalitate care trebuie completați pentru ca încărcătura să fie considerată legală și pentru ca licența să poată fi eliberată;
a 2-a coloană: elemente de verificare care permit atestarea faptului că indicatorul este corect completat;
a 3-a și a 4-a coloană: departamentele și structurile cu responsabilități de verificare a indicatorului;
a 5-a coloană: metodologia de verificare care va fi confirmată în cursul etapei de punere în aplicare a prezentului acord;
a 6-a coloană: organele care răspund de controlul verificării și de metodologia de control.
IND |
Indicatori (1) |
Elemente de verificare (2) |
Departamente (3) |
Structuri de verificare (4) |
Metodologie de verificare (5) |
Organe responsabile de controlul verificării și de metodologia de control (6) |
||||||||||||
1.1.1 |
Înregistrare la administrațiile economice: Ministerul Comerțului și Industriei |
|
Ministerul Comerțului și Industriei |
Direcția Generală Comerț, Concurență și Consum/Direcția Concurență/Serviciul concurență și eliminarea fraudelor |
Metodologie: |
Organ responsabil: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inspecția Centrală a ministerului care răspunde de comerț |
||||||||||||
|
|
|
|
Serviciul descentralizat al Ministerului Comerțului pe lângă Ghișeul unic |
Autorizația comercială este eliberată o singură dată, în mod normal verificarea se efectuează odată cu verificarea certificatului de comerciant. |
Inspecția Centrală a ministerului care răspunde de administrarea pădurilor (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
Direcția Comerț Intern |
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
IC a Ministerului Comerțului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
1.1.1.1: |
IC a Ministerului Comerțului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
1.1.1.2 : |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGCC: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Transmiterea, în fiecare an, a unui raport în care se prezintă situația ansamblului întreprinderilor din sectorul pădurilor-lemnului către Inspecția Centrală a Comerțului, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF (formularul privind schimbul de informații urmează a fi elaborat) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
1.1.2 |
Înregistrare la Administrația Fiscală (Ministerul Finanțelor și Bugetului, Direcția Generală a Impozitelor) |
|
Ministerul Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului |
Centrul de Date Forestiere (CDF) |
Metodologie: |
Organ responsabil: Inspecția Centrală a Apei și Pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul Finanțelor și Bugetului |
Serviciul de înregistrare fiscală (Direcția cercetare, legislație fiscală, înregistrare și contencios) |
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: transmiterea unei copii a listei, pe suport de hârtie, către ICEF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
1.1.3 |
Înregistrare la Casa Națională de Asigurări Sociale |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Direcția de Recuperare, de Control și Contencios/Serviciul de Recuperare |
Metodologie: |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
NB: În prezent, în termen de 48 de ore de la înregistrarea în scopuri fiscale, CNSS deschide, în mod automat, un dosar al angajatorului, recuperând în mod direct informațiile de la serviciile fiscale. |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: la fiecare înregistrare |
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
În caz de declarații false: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor/CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
1.1.4 |
Înregistrarea în evidența administrației responsabile cu administrarea pădurilor, în urma unei proceduri de acordare valabile |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului (DGEFCP) |
Metodologie: |
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Pentru întreprinderile care existau în 2010 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Pentru noile întreprinderi |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: DGEF către CDF și ICEF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
1.1.5 |
Înregistrare la administrațiile judiciare (Ministerul Justiției, Tribunalul Comerțului) |
|
Ministerul Justiției |
Grefa Tribunalului Comerțului și președintele Tribunalului Comerțului |
|
Organ responsabil: Grefa Tribunalului Comerțului și președintele Tribunalului Comerțului /ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Metodologie: |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: în caz de nevoie: modificarea capitalului, sciziune, schimbarea administratorului, adăugarea de activități etc. |
Frecvență: în caz de nevoie: modificarea capitalului, sciziune, schimbarea administratorului, adăugarea de activități etc. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Înscrierea în „fișierul național” |
Înscrierea în „fișierul național” |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD |
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatele controlului de verificare |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
1.1.6 |
Înregistrare la Administrația Muncii și a Ocupării Forței de Muncă. |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și Serviciilor Sociale/Ministerul responsabil de administrarea pădurilor |
||||||||||||
|
(Ministerul Muncii și Ocupării Forței de Muncă, Inspecția Muncii) |
|
|
Direcția Generală a Muncii și a Serviciilor Sociale |
Parafa anuală a registrului angajatorului |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere, însă cu actualizare anuală |
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere, însă actualizare anuală |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual transmis Direcției Muncii și Serviciilor Sociale (DTPS) |
Raport anual transmis Direcției Generale a Muncii și Serviciilor Sociale (DGTPS) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la Inspecție către DTPS |
de la DTPS către DGTPS și CDF/ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
1.1.7 |
Înregistrare la asociațiile profesionale: Camera de Comerț și Industrie |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Centrul de Date Forestiere (CDF) |
|
Organ responsabil: Inspecția Centrală a EF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Metodologie: |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul Comerțului |
Serviciul de înregistrare a întreprinderilor (Camera de comerț) de pe lângă Ghișeul unic |
|
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatele controlului de verificare |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF introduce informațiile în SGBD |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare (suport de hârtie) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea unei copii a AC către ICEF |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
1.1.8 |
Înregistrare la Agenția Centrafricană de Formare Profesională și de Ocupare a Forței de Muncă (ACFPE) |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Direcția Generală a ACFPE: Direcția Afaceri Financiare (Serviciul Control Contencios) |
Metodologie: |
Organ responsabil: |
||||||||||||
|
|
|
|
Inspecția Regională a Muncii |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Verificarea periodică de către ACPFE se desfășoară concomitent cu verificările Inspecției Muncii de resort, după aceleași proceduri. |
Direcția Muncii și a Serviciilor Sociale/ Direcția Generală a ACFPE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Se propun următoarele: |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
Frecvență: o singură dată pentru o anumită întreprindere |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF introduce informațiile în SGBD |
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatele controlului de verificare |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare (suport de hârtie) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
transmiterea unei copii a listei, pe suport de hârtie, către ICEF |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
1.2.1 |
Plata cotizațiilor la CNSS |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Serviciul de recuperare din cadrul Direcției de Recuperare, de Control și de Contencios (DRCC) |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția de Recuperare, de Control și de Contencios/ Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Termene: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Marii angajatori (20 de angajați sau mai mult) plătesc cotizațiile lunar și au la dispoziție o lună pentru declarațiile lunii anterioare. |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Micii angajatori (mai puțin de 20 de angajați) plătesc cotizațiile trimestrial și au la dispoziție 15 zile pentru a efectua plata. |
Direcția de Recuperare, de Control și de Contencios |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificare periodică în caz de suspiciune sau denunțare Întocmirea unui PV de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: trimestrial |
Frecvență: trimestrial |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DRCC: în caz de nevoie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: lunar |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
PV de avertizare (pe suport de hârtie) |
DRCC: raport de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare de către CDF |
ICEF: Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea, trimestrial, a listei întreprinderilor cu situația lor către CDF, sub răspunderea ICEF (pe suport de hârtie, conform unui formular care va fi definit) în vederea introducerii informațiilor în SGBD; CDF introduce informațiile în SGBD, trimite o copie pe suport de hârtie în atenția ICEF și arhivează documentul (suport de hârtie) |
DRCC trimite rapoartele de control către ICEF care la rândul său le transmite CDF în vederea introducerii în baza de date; ICEF prezintă organului emitent situația fiecărei întreprinderi. |
||||||||||||
1.2.2 |
Plata cotizațiilor sau a contribuțiilor la ACFPE |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Direcția Cercetare, Planificare și Ocuparea Forței de Muncă (DEPE) |
Metodologie: |
Organ responsabil: |
||||||||||||
|
|
|
|
ACFPE |
|
Direcția Muncii și a Serviciilor Sociale |
||||||||||||
|
|
|
|
Direcția Administrativă și Financiară (DAF) |
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
Inspecția Regională de resort |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimestrial |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Rapoarte de misiune |
Rapoarte anuale |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Rapoarte trimestriale |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DEPE/DAF către CDF, sub răspunderea ICEF |
de la DGTPS către ICEF; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul emitent |
||||||||||||
1.3.1 |
Activitățile întreprinderii nu sunt suspendate ca urmare a unei hotărâri judecătorești |
|
Ministerul Justiției |
Grefele |
Metodologie: |
Organ responsabil: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Grefe: |
Ministerul care răspunde de aspectele legate de justiție: Tribunal de Mare Instanță (TGI) |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Afaceri Juridice și Contencios din cadrul ministerului responsabil cu administrarea pădurilor (DAJC) |
|
MEFCP: Direcția Generală a Serviciilor de Suport (DGSA) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
Direcția Regională a Apelor și Pădurilor (DR) |
|
TGI:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
DAJC: |
DGSA: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Controlul ținerii periodice a registrului infracțiunilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Controlul informațiilor din SGBD de către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea raportului |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
pentru fiecare suspendare |
anual |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Grefe: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Înscrierea în registrul hotărârilor al tribunalului de resort |
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatul controlului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Întocmirea unui raport arhivat pe suport de hârtie |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
DAJC: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Ținerea registrului infracțiunilor |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare pe suport de hârtie a raportului și a hotărârii judecătorești |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Tribunale prefectorale |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul emitent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Tribunale în Bangui: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
1.3.2 |
Activitățile întreprinderii nu sunt suspendate ca urmare a unei sancțiuni administrative |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Afaceri Juridice și Contencios din cadrul ministerului responsabil cu administrarea pădurilor (DAJC) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
1.3.2.2: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGSA: Controlul ținerii periodice a registrului infracțiunilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: Controlul informațiilor din SGBD de către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: pentru fiecare suspendare |
Frecvență: anual |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DAJC: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Ținerea registrului infracțiunilor |
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatul controlului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare pe suport de hârtie a raportului și a deciziei de suspendare |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DAJC către CDF, sub răspunderea ICEF |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
1.4.1 |
Întreprinderea este la zi în ceea ce privește plata amenzilor și a penalităților aferente infracțiunilor constatate |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEF, brigada mobilă de intervenție și de verificare (BMIV) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Inspecția centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificarea de către CDF a informațiilor din SGBD și introducerea în SGBD a rezultatului verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: trimestrial |
Frecvență: semestrial |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raportul misiunii pe suport de hârtie și în format electronic arhivat la CDF și DGEF |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către CDF, sub răspunderea ICEF, și către ICEF |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
2.1.1 |
Toate etapele (informarea populației; cerere de oferte; solicitarea permisului; comisia de atribuire, inclusiv observatorul independent) în urma cărora se acordă permise de exploatare forestieră au fost periodic urmate de către întreprindere, cu respectarea termenelor prevăzute delegile și reglementările RCA, înainte și după promulgarea Legii nr. 08.022 cu privire la Codul silvic |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru un PEA dat |
Frecvență: o singură dată pentru un PEA dat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Înregistrarea în SGBD a datelor-cheie |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Scanarea și introducerea decretului în SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare pe suport de hârtie |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Actualizarea informațiilor cu ocazia fiecărei acordări sau reintrări în domeniul statului |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la DGEF la ICEF |
Flux: de la IGEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
2.1.2 |
Întreprinderea s-a achitat de toate cheltuielile inerente fiecărei etape a procesului de acordare |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie: |
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru un permis acordat |
Frecvență: o singură dată pentru un permis acordat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducere în SGBD |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Scanarea și introducerea decretului în SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivare pe suport de hârtie |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Actualizarea informațiilor cu ocazia fiecărei noi acordări sau reintrări în domeniu |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la DGEF către ICEF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
2.1.3 |
În cazul plantațiilor care aparțin unei persoane fizice sau unei colectivități, persoana fizică sau colectivitatea deține un titlu de proprietate |
|
Ministerul care răspunde de urbanism (cadastru) Ministerul Finanțelor și Bugetului |
Direcția Generală a Urbanismului Direcția Generală a Impozitelor și Domeniilor (DGID) |
Metodologie: Verificarea existenței carnetului titlului de proprietate funciară Frecvență: o singură dată Salvarea rezultatului: Introducere în SGBD |
Organ responsabil: Inspecția Centrală a Urbanismului Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la Direcția Generală a Urbanismului către Direcția Generală a Impozitelor și Domeniilor |
Flux: de la Inspecția Centrală a Urbanismului către ICEF și de la ICEF către organul care eliberează licența |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la Direcția Generală a Impozitelor către DGEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către ICEF |
|
||||||||||||
2.2.1 |
Întreprinderea face dovada unei autorizații anuale de tăiere emisă periodic de Administrația pădurilor |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie: |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
PEA în convenție definitivă
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
PEA în convenție provizorie |
Se verifică dacă există scrisoarea de aprobare a PG și PAO și procesul-verbal al reuniunii. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Verificarea s-a efectuat deja în etapa 2.1.1 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
anual pentru PAO și la cinci ani pentru PG |
anual pentru PAO și la cinci ani pentru PG |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea scrisorii de aprobare a PAO în SGBD de către DGEF și pe suport de hârtie în arhive |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
2.2.2 |
În cazul plantațiilor care aparțin statului, întreprinderea face dovada unei autorizații emise de ministerul responsabil cu administrarea pădurilor, pentru exploatarea unei plantații |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie: De la 2.2.2.1 la 2.2.2.3: Cerere adresată ministrului responsabil cu administrarea pădurilor Autorizație de prospectare acordată de DGEF Efectuarea prospectării de către întreprindere sau de către persoana fizică și depunerea raportului la DGEF Verificare documentară și pe teren efectuată de către DGEF și acordarea acordului ministerial |
Organ responsabil: ICEF Metodologie: Verificarea existenței raportului de prospectare și a acordului ministerial |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: pentru fiecare cerere |
Frecvență: trimestrial |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvare: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea pe suport de hârtie (DGEF și CDF) și pe suport electronic (CDF) a cererii, a autorizației de prospectare și a acordului ministerial |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la solicitant către DGEF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către solicitant și ICEF (CDF) |
|
||||||||||||
2.2.3 |
În cazul plantațiilor care aparțin unei persoane fizice sau unei colectivități, exploatatorul deține autorizația de exploatare |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie: 2.2.3.1: Cerere adresată ministrului responsabil cu administrarea pădurilor Autorizație de prospectare acordată de DGEF Efectuarea prospectării de către întreprindere sau de către persoana fizică și depunerea raportului la DGEF Verificare documentară și pe teren efectuată de către DGEF și acordarea autorizației de tăiere |
Organ responsabil: ICEF Metodologie: Verificarea existenței raportului de prospectare și a autorizației de tăiere |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: la fiecare cerere |
Frecvență: trimestrial |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvare |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea pe suport de hârtie (DGEF și CDF) și pe suport electronic (CDF) a cererii, a autorizației de prospectare și a autorizației de tăiere |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la solicitant către DGEF |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către solicitant și ICEF (CDF) |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
2.3.1 |
Întreprinderea informează populațiile locale și autohtone, colectivitățile locale și toate părțile interesate cu privire la semnarea convenției provizorii și la deschiderea suprafeței provizorii de tăiere |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Serviciilor Regionale (DGSR)/Directorul regional (DR) |
Metodologie: Verificarea periodică a existenței proceselor-verbale de către direcțiile regionale de resort |
Organ responsabil: Directorul general al serviciilor regionale (DGSR) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificarea existenței unui raport |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: anual |
Frecvență: anual |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Redactarea unui raport de misiune |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Transmiterea raportului către DGSR |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Transmiterea raportului de către DGSR către DGEF și CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la direcțiile regionale către DGSR |
de la DGSR către DGEF și CDF (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul emitent |
|
||||||||||||
3.1.1 |
Studiile de impact asupra mediului au fost efectuate |
|
Ministerul care răspunde de mediu și ecologie Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Mediului (DGE) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Direcția de Supraveghere a Mediului (DES)/ICEF Metodologie: DSE:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificarea existenței scrisorii de aprobare a EIE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată la cinci ani |
Frecvență: o dată la cinci ani |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea scrisorii de aprobare și a EIE în SGBD de către DGE și pe suport de hârtie în arhive |
DSE: Arhivarea raportului de control ICEF: Introducerea în baza de date a rezultatului controlului verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: trimiterea unei scrisori de aprobare către întreprindere, o copie fiind adresată CDF și ICEF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
3.2.1 |
Măsurile cuprinse în studiile de impact aprobate în vederea protejării resurselor biodiversității sunt puse în aplicare |
|
Ministerul care răspunde de mediu și ecologie |
Direcția de Supraveghere a Mediului (DSE) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificarea existenței raportului și a scrisorii |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: în permanență (în funcție de natura măsurilor cuprinse în EIE) |
Frecvență: în permanență (în funcție de natura măsurilor cuprinse în EIE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea raportului de evaluare și a scrisorii în arhivele DSE |
Introducerea în baza de date a rezultatului controlului verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea unei scrisori de aprobare către întreprindere, o copie fiind adresată ICEF și CDF |
de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
3.3.1 |
Deșeurile (în sensul articolului 3 din Codul mediului Republicii Centrafricane și a decretelor de aplicare) care rezultă din activitățile întreprinderii sunt tratate conform prevederilor legale |
|
Ministerul care răspunde de mediu și ecologie (DGE) |
Direcția de Supraveghere a Mediului |
Metodologie:
|
Organ responsabil: DGE Metodologie: Verificarea existenței raportului și a scrisorii |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: semestrial |
Frecvență: semestrial |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea raportului de evaluare și a scrisorii în arhivele DSE |
Introducerea în baza de date a rezultatului controlului verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea unei scrisori de aprobare către întreprindere, o copie fiind adresată ICEF și CDF |
de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
3.3.2 |
Dispozițiile legale privind poluarea apelor și a aerului sunt respectate |
|
Ministerul care răspunde de mediu și ecologie |
Direcția de Supraveghere a Mediului (DSE) |
Metodologie: |
Organ responsabil: DGE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificarea existenței raportului și a scrisorii |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea raportului și a scrisorii în arhivele DES |
Introducerea în baza de date a rezultatului controlului verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențele FLEGT |
||||||||||||
4.1.1 |
Libertatea organizării unei activități sindicale este garantată în cadrul întreprinderii |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția Muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și Ocupării Forței de Muncă (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
BMIV |
|
Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și Ocupării Forței de Muncă. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF (documentul urmează a fi elaborat). |
||||||||||||
|
|
|
|
|
NB: Brigada mobilă (BMIV) poate efectua aceeași verificare și trimite direct rezultatul către ICEF (acest lucru este valabil pentru 4.1 și 4.2) |
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la direcția muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.1.2 |
Reprezentanții personalului, aleși în conformitate cu legislația în vigoare au cunoștințele necesare pentru a-și exercita funcțiile |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la Direcția Muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.1.3 |
Angajații întreprinderii sunt informați cu privire la documentele referitoare la drepturile de muncă |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția Muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la direcția muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.2.1 |
Relațiile între întreprindere și angajații săi sunt definite conform dispozițiilor legislative |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimiterea unei sinteze pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimite raportul de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimite rapoartele anuale la direcția muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.2.2 |
Angajații întreprinderii sunt remunerați conform reglementării în vigoare pentru sectorul lor de activitate și fără discriminare |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la direcția muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.2.3 |
Condițiile de igienă și de securitate ale angajaților sunt conforme legislației în vigoare |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă / ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor lunare la direcția muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.2.4 |
Programul de lucru al întreprinderii este conform dispozițiilor legale |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția Muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale pentru fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul păduri-lemn în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la Direcția Muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.2.5 |
Recrutarea lucrătorilor se face cu respectarea condițiilor privind vârsta stabilite prin legislația națională și de Organizația Internațională a Muncii (OIM) |
|
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă |
Inspecția muncii de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Muncii și a Ocupării Forței de Muncă ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale de la fiecare inspecție regională |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză Direcției Generale a Muncii și a Ocupării Forței de Muncă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Trimite o sinteză pentru întreprinderile din sectorul pădurilor-lemnului în atenția CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către inspecții și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de misiune arhivat la inspecția de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual arhivat la inspecția de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DTE către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la direcția muncii |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.3.1 |
Drepturile cutumiare de acces și de utilizare ale populațiilor locale și autohtone în ceea ce privește concesionările forestiere sunt recunoscute și respectate de către întreprindere |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Serviciilor Regionale Direcții regionale |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Generală a Serviciilor Regionale ICEF și DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale ale fiecărei direcții regionale |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Analizează rapoartele și trimite o sinteză CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către direcțiile regionale și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: cel puțin o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Rapoarte de misiune arhivate la direcția regională de resort |
ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DGSR către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la Direcția Generală a Serviciilor Regionale |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
4.3.2 |
În cazul distrugerii de către întreprindere a bunurilor care aparțin populațiilor locale și autohtone, indemnizațiile sunt în conformitate cu reglementările în vigoare. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Generală a Serviciilor Regionale (DGSR) ICEF Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Primește rapoartele anuale ale fiecărei direcții regionale Analizează rapoartele și trimite o sinteză CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Poate efectua un control inopinat al verificării efectuate de către direcțiile regionale și poate întocmi un raport, o copie fiind transmisă CDF, sub răspunderea ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică introducerea în fiecare an de către CDF a informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verifică conformitatea întreprinderilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: cel puțin o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Rapoarte de misiune arhivate la direcția regională de resort |
CDF introduce în SGBD rezultatul verificărilor ICEF introduce în SGBD date privind controlul verificării |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea raportului de misiune către întreprindere |
de la DGSR către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
trimiterea rapoartelor anuale la direcția generală a serviciilor regionale |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
5.1.1 |
Populațiile locale, colectivitățile locale, ONG-urile, structurile descentralizate ale statului și ceilalți parteneri pentru dezvoltare, interesați de gestionarea resurselor forestiere în jurisdicția vizată, sunt informați cu privire la acordarea PEA. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEF |
Metodologie: Transmiterea către CDF a raportului de informare semnat de părțile interesate, din care un reprezentant al întreprinderii Introducerea informațiilor în baza de date (copie scanată) |
Organ responsabil: ICEF Metodologie: Verificarea informațiilor din SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru acordarea unui PEA dat |
Frecvență: o singură dată pentru acordarea unui PEA dat |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: Introducerea informațiilor în baza de date. Arhivare pe suport de hârtie |
Salvarea rezultatului: Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatul controlului introducerii acestui document |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: trimiterea unei copii către ICEF și CDF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
5.2.1 |
Întreprinderea respectă dispozițiile convenției provizorii în perioada de valabilitate (3 ani). |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională de resort, DGEF, Brigada mobilă de intervenție și de verificare (BMIV) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF verifică informațiile introduse în SGBD și introduce în SGBD rezultatul verificării. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se controlează dacă s-au verificat diferitele entități pe bază de eșantioane. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe trimestru |
Frecvență: o dată pe semestru |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DR: raport de control transmis DGSR, cu copie conformă trimisă ICEF |
introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
BMIV: raport de control transmis Cabinetului, cu copie conformă către ICEF |
proces-verbal de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF: raport de control transmis DG, cu copie conformă trimisă ICEF |
|
||||||||||||
5.3.1 |
Înaintea amenajării, s-au realizat studii în conformitate cu normele prevăzute de Administrația pădurilor. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEF |
Metodologie: verificarea și validarea efectuată de către DGEF cu ajutorul unei grile de evaluare care urmează a fi dezvoltată |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Proces-verbal al reuniunii de evaluare |
Metodologie: Se verifică dacă există un proces-verbal. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: în fiecare perioadă de amenajare sau la fiecare revizuire |
Frecvență: în fiecare perioadă de amenajare sau la fiecare revizuire |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvare: în SGBD |
Salvare: se introduc informațiile în SGBD. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la Comisia de evaluare către DGEF |
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către ICEF și CDF |
|
||||||||||||
5.3.2 |
Planul de amenajare a fost realizat în conformitate cu normele prevăzute de Administrația pădurilor. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Inventarelor și Amenajării Forestiere (DIAF), BMIV și DR |
Metodologie: Verificarea și validarea efectuată de către DGEF cu ajutorul unei grile de evaluare care urmează a fi dezvoltată |
Organ responsabil: Direcția Generală a Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Proces-verbal al reuniunii de evaluare |
Metodologie: Se verifică dacă există un proces-verbal. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: în fiecare perioadă de amenajare sau la fiecare revizuire |
Frecvență: în fiecare perioadă de amenajare sau la fiecare revizuire |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: salvare în SGBD |
Salvarea rezultatului: introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la Comisia de evaluare către DGEF |
Flux: de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către ICEF și CDF |
|
||||||||||||
5.3.3 |
Planul de gestionare (PG) este în conformitate cu normele. |
|
Ministrul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEF |
Metodologie: |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Verifică dacă există scrisoarea de aprobare a PG și procesul-verbal al reuniunii. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată la cinci ani |
Frecvență: o dată la cinci ani |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF arhivează scrisoarea de aprobare a PG în SGBD și pe suport de hârtie, în arhive. |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
5.3.4 |
Planul anual de operare, care include și hărțile, este în conformitate cu normele. |
|
Ministrul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEF |
Metodologie: |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Se verifică dacă există scrisoarea de aprobare a PAO și procesul-verbal al reuniunii. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF arhivează scrisoarea de aprobare a PG în SGBD și pe suport de hârtie, în arhive. |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
5.3.5: |
Plantația sau perimetrul de reîmpădurire cu o suprafață mai mare sau egală cu 50 ha dispune de un plan simplu de gestionare, în conformitate cu legislația în vigoare. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie: În acest moment, nu există plantații exploatabile cu o suprafață mai mare sau egală cu 50 ha; prin urmare, metodologia de verificare va fi dezvoltată în faza de punere în aplicare a prezentului acord. |
|
||||||||||||
5.4.1 |
Limitele suprafeței anuale de tăiere sau ale suprafețelor provizorii reprezentate pe hărți sunt marcate și respectate în conformitate cu reglementările în materie. |
|
Ministrul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională, DGEFCP, BMIV |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: CDF verifică informațiile introduse în SGBD și introduce în SGBD rezultatul verificării. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se controlează dacă s-au verificat diferitele entități pe bază de eșantioane. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Redactarea unor rapoarte de verificare |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Arhivarea documentului de către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se trimite ICEF și CDF un exemplar al raportului. |
de la IGEF către CDF și de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
5.5.1 |
Rețeaua de deservire este planificată și realizată în conformitate cu reglementările în vigoare. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEF |
Metodologie: |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Se verifică dacă există scrisoarea de aprobare a PAO și procesul-verbal al reuniunii. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
o dată pe an pentru fiecare PAO |
o dată pe an pentru fiecare PAO |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF arhivează scrisoarea de aprobare a PG în SGBD și pe suport de hârtie, în arhive. |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux:
|
Flux: de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
5.6.1 |
Diametrele minime de amenajare (DMA) pentru convențiile definitive sau diametrele minime de exploatabilitate administrative (DME) pentru convențiile provizorii sunt respectate în cadrul operațiunilor de tăiere. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională, DGEFCP, BMIV |
Metodologie: Controlarea caietului de șantier și vizită pe teren |
Organ responsabil: ICEF DSGR Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF verifică informațiile introduse în SGBD și introduce în SGBD rezultatul verificării. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se controlează dacă s-au verificat diferitele entități pe bază de eșantioane. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe trimestru pentru DR și o dată pe semestru pentru BMIV |
Frecvență: o dată pe semestru |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: Rapoartele de control periodic |
Salvarea rezultatului: Se introduc informațiile în SGBD Proces-verbal de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DR: raport de control transmis DGSR, cu copie conformă către ICEF |
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
BMIV: raport de control transmis Cabinetului, cu copie conformă către ICEF |
se trimite procesul-verbal către CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF: raport de control transmis DG, cu copie conformă către ICEF |
|
||||||||||||
5.6.2: |
Esențele exploatate sunt autorizate în planul de amenajare, în PAO și în legea de aplicare a Codului silvic. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională, DGEFCP, BMIV |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF verifică informațiile introduse în SGBD și introduce în SGBD rezultatul verificării. Se controlează dacă s-au verificat diferitele entități pe bază de eșantioane. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe trimestru |
Frecvență: o dată pe semestru |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DR: raport de control transmis DGSR, cu copie conformă către ICEF |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
BMIV: raport de control transmis Cabinetului, cu copie conformă trimisă ICEF |
Proces-verbal de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF: raport de control transmis DG, cu copie conformă către ICEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
ICEF: face o copie după fiecare raport, trimite originalul CDF pentru introducerea informațiilor în SGBD și pentru arhivare |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se primesc rapoartele de verificare ale celor trei entități precedente; |
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se transmit către ICEF/CDF pentru a se introduce informațiile în SGBD. |
se trimite procesul-verbal către CDF. |
||||||||||||
5.7.1 |
Lemnul tăiat și abandonat în pădure respectă reglementările în vigoare. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională de resort, DGEF, BMIV |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF verifică informațiile introduse în SGBD și introduce în SGBD rezultatul verificării. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se controlează dacă s-au verificat diferitele entități pe bază de eșantioane. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe trimestru |
Frecvență: o dată pe semestru |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DR: raport de control transmis DGSR, cu copie conformă către ICEF |
Se introduc informațiile în SGBD. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
BMIV: raport de control transmis Cabinetului, cu copie conformă trimisă ICEF |
proces-verbal de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF: raport de control transmis DG, cu copie conformă către ICEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
ICEF: face o copie după fiecare raport, trimite originalul CDF pentru introducerea informațiilor în SGBD și pentru arhivare |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se primesc rapoartele de verificare ale celor trei entități precedente; |
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se transmit către ICEF/CDF pentru a se introduce informațiile în SGBD. |
se trimite procesul-verbal către CDF. |
||||||||||||
6.1.1 |
Întreprinderea dispune de cel puțin o unitate de prelucrare în conformitate cu dispozițiile de reglementare, la trei ani de la acordarea PEA. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEFCP |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Investigație pe teren Întocmirea unui raport de control și transmiterea unei copii către CDF pentru arhivare Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o singură dată pentru fiecare PEA |
Frecvență: o singură dată pentru fiecare PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Raport de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către ICEF și CDF |
de la IGEF către CDF și către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
6.1.2 |
Întreprinderea are dovezi privind respectarea cotei anuale minime de prelucrare (70 %) stabilită de stat. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Centrul de Date Forestiere (CDF) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Direcția Generală a Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se verifică în SGBD, în fiecare an, până la 30 ianuarie pentru anul precedent, conformitatea întreprinderilor după examinarea raportului întocmit de CDF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se menționează în SGBD că punctul de verificare a fost controlat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
6.2.1 |
Buștenii și produsele din lemn importate pentru a fi prelucrate sunt înregistrate conform dispozițiilor de reglementare. |
|
Biroul central de încasări al serviciilor vamale și al Biroului centrafrican de închiriere a unui mijloc de transport rutier (bureau d’affrètement routier centrafricain – BARC) |
Ministerul responsabil cu finanțele |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Direcția Generală a Vămilor și Impozitelor Indirecte (DGDDI) Direcția Generală a Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului |
||||||||||||
|
|
|
Direcția Exploatărilor și a Industriei forestiere (DEIF), Brigada mixtă de intervenție și de verificare (BMIV) |
Ministrul responsabil cu administrarea pădurilor |
|
Metodologie: Se verifică lunar volumele importate și se reconciliază datele, ținând seama de producția proprie a întreprinderii exportatoare |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se întocmește un raport de control care se arhivează la CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se transmite întreprinderii o cerere prin care se solicită explicații |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: de fiecare dată când are loc un import |
Frecvență: o dată pe lună |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la punctul de frontieră către CDF, sub răspunderea ICEF |
Flux: de la ICEF către întreprindere (cerere prin care se solicită explicații), |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către CDF (raport de control); |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la IGEF către organul care eliberează licențe FLEGT. |
||||||||||||
6.2.2: |
Buștenii și produsele lemnoase cumpărate, inclusiv cele importate pentru prelucrare, sunt de proveniență cunoscută și legală. |
|
Ministerul Finanțelor și Bugetului |
Direcția Generală a Vămilor și Impozitelor Indirecte (DGDDI) |
Metodologie:
|
Organ responsabil:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Se verifică lunar volumele importate și se reconciliază datele, ținând seama de producția proprie a întreprinderii exportatoare. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se întocmește un raport de control care se arhivează la CDF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se transmite întreprinderii o cerere prin care se solicită explicații. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: de fiecare dată când are loc un import |
Frecvență: o dată pe lună |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD. |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la punctul de frontieră către CDF, sub răspunderea ICEF |
de la ICEF către întreprindere (cererea prin care se solicită explicații), |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către CDF (raport de control); |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT. |
||||||||||||
7.1.1 |
Declarația privind producția de lemn este făcută în conformitate cu dispozițiile de reglementare ale Codului silvic. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Centrul de Date Forestiere (CDF) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Direcția Generală a Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe lună |
Frecvență: o dată pe lună |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF arhivează fișele privind circulația lemnului. |
Se introduc informațiile în SGBD. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD. |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la întreprindere către CDF; |
de la ICEF către organul de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la CDF către întreprindere. |
|
||||||||||||
7.1.2 |
Declarația privind prelucrarea lemnului este conformă cu fișele „Circulația lemnului”. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEFCP |
Metodologie: Compararea datelor referitoare la producție cu fișele „Circulația lemnului” declarate |
Organ responsabil: ICEF Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se efectuează o investigare documentară a rapoartelor întocmite de DGEF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an pentru fiecare unitate de prelucrare |
Se întocmește un raport de control și se transmite o copie către CDF pentru arhivare. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Se introduc informațiile în SGBD. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an pentru fiecare unitate de prelucrare |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se întocmește un raport de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF către ICEF și CDF |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la IGEF către CDF și către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
7.1.3 |
Declarațiile privind comercializarea lemnului și exportul de produse respectă dispozițiile de reglementare. |
|
Ministerul Finanțelor și Bugetului |
Direcția Regională a Vămilor |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Direcția Generală a Vămilor și Impozitelor Indirecte (DGDDI)/ Direcția privind anchetele, urmăririle și combaterea fraudei/Serviciul de control a posteriori |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul Comerțului |
Direcția Generală a Vămilor |
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
Direcția Generală a Comerțului |
|
Controlarea a posteriori a documentelor pentru a identifica natura și conținutul acestora |
||||||||||||
|
|
|
|
Direcția Legislație Vamală/Serviciul de Exonerări și Francize |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: de fiecare dată când se face o declarație |
Frecvență: în caz de suspiciune |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Bază de date a serviciilor vamale locale (format digital și pe suport de hârtie) / SYDONIA (nivel central) Arhivare manuală |
Serviciile vamale: se întocmește un proces-verbal (în care se precizează locul, infracțiunea constatată, confiscarea) Se completează registrul încălcărilor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Se introduc informațiile în SGBD. |
Se introduc informațiile în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux continuu: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Cifrele se trimit către Direcția de Statistică |
|
||||||||||||
7.1.4 |
Declarațiile fiscale vamale respectă dispozițiile de reglementare. |
|
Ministerul responsabil cu finanțele |
Direcția Timbrelor |
Metodologie: 7.1.4.1: |
Organ responsabil: DGEFCP & DGID (Direcția Generală a Impozitelor și Domeniilor) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Respectarea procedurilor de vămuire și de înscriere în registrul NIF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
idem |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux continuu: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
7.2.1 |
Toate taxele și redevențele forestiere sunt plătite în termenele stabilite. |
|
Ministerul responsabil cu finanțele |
DGEFCP DGID (Direcția Generală a Impozitelor și Domeniilor) |
Metodologie
|
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
|
|
Inspecția Centrală în materie de finanțe |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Termen de depunere a declarației Taxa de tăiere și de reîmpădurire: În prezent: se completează și se trimit lunar (în cel mult 21 de zile pentru luna precedentă) fișele de circulație a lemnului |
Metodologie: Inspecția Centrală în materie de finanțe
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
În cadrul sistemului național de trasabilitate (SNT): Are loc un schimb permanent privind datele de exploatare între întreprinderi și Administrația pădurilor, conform unei proceduri care urmează a fi stabilită, ceea ce conduce la micșorarea acestui termen. |
ICEF
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Chiria: Plată se efectuează în cursul lunii ianuarie a fiecărui an, suma fiind calculată în funcție de suprafața utilă; valoarea taxei la ha se stabilește în fiecare an, în legea finanțelor. |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
chiria: o dată pe an |
Inspecția Centrală în materie de finanțe |
||||||||||||
|
|
|
|
|
reîmpădurire și tăiere: o dată pe trimestru |
permanentă în caz de suspiciune |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Chiria: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Reîmpădurire și tăiere: o dată pe trimestru |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Înscriere în sistemul de identificare fiscală (SYSTEMIF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD Arhivare manuală |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la Inspecția Centrală Finanțe către CDF, sub răspunderea ICEF; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul de control. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
7.2.2 |
Toate taxele și impozitele privind exportul de lemn sunt plătite la timp. |
|
Ministerul responsabil cu finanțele |
Direcția Regională a Vămilor Structura responsabilă cu securizarea încasărilor din export |
Metodologie: |
Organ responsabil: Direcția Generală a Vămilor și a Impozitelor Indirecte (DGDDI) |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Impozitelor și Domeniilor (DGID) |
Verificare efectuată de Biroul central de încasări al gării rutiere din Bangui sau direcțiile vamale regionale, în provincie: |
Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGDDI: Verificarea a posteriori, în mod sistematic, a declarației |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: CDF controlează informațiile introduse în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: de fiecare dată când are loc un export |
Frecvență: în permanență |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SYDONIA |
Introducerea informațiilor în SYDONIA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea pe suport de hârtie a documentelor aferente declarației |
Redactarea raportului de activitate și a procesului-verbal |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la Biroul central de încasări și de la direcțiile regionale către ICEF/CDF |
de la DGDDI către ICEF/CDF, conform unei proceduri care urmează a fi stabilită; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT. |
||||||||||||
7.2.3 |
Toate taxele și impozitele legate de importul echipamentelor folosite de întreprindere (și al altor produse) sunt plătite înaintea eliberării bonului de livrare (BAE). |
|
Ministerul responsabil cu finanțele |
Biroul central de încasări al gării rutiere și direcția regională Direcția Generală a Impozitelor și Domeniilor DGID |
Metodologie:
|
Organ responsabil: DGDDI Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
DGEFCP |
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificarea a posteriori, în mod sistematic, a declarației |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: de fiecare dată când se face o declarație |
Frecvență: în permanență |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SYDONIA Arhivarea pe suport de hârtie a documentelor aferente declarației |
Introducerea informațiilor în SYDONIA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Redactarea raportului de activitate și a procesului-verbal |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: de la biroul central de finanțe și de la direcțiile regionale către ICEF/CDF |
Flux: de la DGDDI către ICEF/CDF, conform unei proceduri care urmează a fi stabilită; de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT. |
||||||||||||
7.2.4 |
Întreprinderea a repatriat valoarea Free On Truck (FOT) a produselor declarate la export în afara CEMAC la o bancă locală în 30 de zile de la termenul stipulat în contract. |
|
Ministerul responsabil cu finanțele |
Celula responsabilă cu controlul repatrierii încasărilor din export (CCCRRE) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
ICEF/CDF |
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF controlează informațiile introduse în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatele controlului |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
întreprinderea trimite declarația privind fiscalitatea (DSF) la Celula impozite-vamă; |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
celula impozite-vamă trimite un raport anual CDF, sub răspunderea ICEF. |
|
||||||||||||
8.1.1 |
Camioanele și alte utilaje care servesc la transportarea produselor forestiere sunt înregistrate și înmatriculate în mod corespunzător. |
|
Ministerul responsabil cu apărarea Ministerul responsabil cu teritoriul |
Jandarmeria/Poliția de Frontieră/Serviciile vamale |
Metodologie: Prezentarea documentelor în cadrul formalităților rutiere |
Organ responsabil: Jandarmeria/Poliția de Frontieră/Serviciile vamale Controlul verificării se face de către aceleași entități în puncte geografice (puncte de control) diferite |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul Finanțelor și Bugetului |
|
|
Metodologie: Idem |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: la fiecare punct de control pentru o anumită încărcătură (pentru un anumit camion) |
Frecvență: la fiecare punct de control pentru o anumită încărcătură (pentru un anumit camion) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Proces-verbal pe suport de hârtie în caz de infracțiune |
Proces-verbal pe suport de hârtie în caz de infracțiune |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Rapoarte, conform unei proceduri care urmează a fi stabilită |
Rapoarte, conform unei proceduri care urmează a fi stabilită |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
procedură de schimb de informații care urmează a fi stabilită după concertarea dintre departamentele responsabile |
procedură de schimb de informații care urmează a fi stabilită după concertarea dintre departamentele responsabile |
||||||||||||
8.1.2 |
Documentele de transport a lemnului și a produselor derivate destinate exportului sunt conforme cu reglementările în vigoare. |
|
Ministerul Transporturilor |
Jandarmeria/Poliția de Frontieră/Serviciile vamale/BARC/ EF |
Metodologie: |
Organ responsabil: Jandarmeria/Poliția de Frontieră/Serviciile vamale/BARC (Biroul centrafrican de închiriere a unui mijloc de transport rutier)/ Direcția Generală a Apelor și Pădurilor |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor Ministerul responsabil cu comerțul |
|
Prezentarea documentelor pentru formalitățile forestiere și vamale înainte de plecare, precum și pentru formalitățile rutiere și de frontieră |
Metodologie: Prezentarea documentelor pentru formalitățile forestiere și vamale înainte de plecare, precum și pentru formalitățile rutiere și de frontieră |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu finanțele |
|
Frecvență: la plecare și la fiecare punct de control pentru o anumită încărcătură (pentru un anumit camion) |
Frecvență: la plecare și la fiecare punct de control pentru o anumită încărcătură (pentru un anumit camion) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: Proces-verbal pe suport de hârtie în caz de infracțiune |
Salvarea rezultatului: Proces-verbal pe suport de hârtie în caz de infracțiune |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
verificarea de către agenții din Direcția Generală a Apelor și Pădurilor: trimiterea lunară a unui raport către CEF; |
verificarea de către agenții din Direcția Generală a Apelor și Pădurilor: trimiterea lunară a unui raport către ICEF; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
agenții din alte departamente: procedură de schimb de informații care urmează a fi stabilită după concertarea dintre departamentele responsabile. |
agenții din alte departamente: procedură de schimb de informații care urmează a fi stabilită după concertarea dintre departamentele responsabile. |
||||||||||||
8.1.3 |
Întreprinderea pune în aplicare măsuri de aplicare a interdicției privind transportul de persoane. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională de resort, DGEF, BMIV |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Se controlează dacă a fost făcută verificarea |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport de verificare arhivat și introducerea informațiilor în SGBD |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: rapoarte către ICEF/CDF |
Flux: de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
8.2.1 |
Buștenii și buturugile provenite de la arborii tăiați sunt marcate conform cerințelor de reglementare. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională (DR), DGEFCP, BMIV |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF verifică informațiile introduse în SGBD și introduce în SGBD rezultatul verificării. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se controlează dacă s-au verificat diferitele entități pe bază de eșantioane. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe trimestru |
Frecvență: o dată pe trimestru |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: DR: raport de control transmis DGSR, cu copie conformă către ICEF BMIV: raport de control transmis Cabinetului, cu copie conformă către ICEF DGEF: raport de control transmis DG, cu copie conformă către ICEF/CDF |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
8.2.2 |
La nivelul parcurilor forestiere, buștenii de lemn sunt marcați conform regulilor în vigoare. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională de resort |
Metodologie: |
Organ responsabil: |
||||||||||||
|
|
|
|
DGEFCP |
Verificarea conformității cu sistemul național de trasabilitate (SNT) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
BMIV |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Proces-verbal de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
ICEF/CDF: controlul documentelor, introducerea informațiilor în SGBD și arhivarea |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se primesc rapoartele de verificare ale celor trei entități precedente; |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT; se trimite procesul-verbal către ICEF/CDF. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
se transmit către ICEF/CDF pentru a se introduce informațiile în SGBD. |
|
||||||||||||
8.2.3 |
Documentele de transport al buștenilor sunt completate înainte de ieșirea din șantier. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția regională |
Metodologie: |
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit |
||||||||||||
|
|
|
|
|
NB: În 2010, acest control nu s-a făcut în mod sistematic, fiind practic inexistent; DGEF trebuie să stabilească o procedură în acest sens. |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
8.2.4 |
Documentele de transport al buștenilor și a baloturilor sunt completate înainte de ieșirea acestora din spațiul destinat depozitării buștenilor și din uzină. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor/Ministerul Finanțelor |
|
Metodologie:
|
Organ responsabil: Direcția Generală a Vămilor și a Impozitelor Indirecte (DGDDI) ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: DGDDI: controlează dacă serviciile vamale au efectuat verificarea după ce a fost făcută declarația la vamă |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: de fiecare dată când se face o declarație |
Frecvență: de fiecare dată când se face o declarație |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
9.1.1 |
Contribuțiile la bugetul comunelor sunt plătite în mod regulat de către întreprindere. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Inspectorul central/Administrația și Finanțele (MEFCP) |
Metodologie: |
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEF trimite CDF o copie după ordinele de încasare |
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Trimiterea sistematică a unei copii după chitanțele de plată către CDF, sub răspunderea ICEF, pentru arhivare și pentru introducerea datelor în SGBD |
Se verifică introducerea informațiilor de către CDF. Se verifică conformitatea chitanțelor cu ordinele de încasare corespunzătoare. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Se introduce rezultatul controlului. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe lună |
Frecvență: o dată pe lună |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
CDF arhivează ordinele de încasare și copiile după chitanțe, după ce au fost introduse informațiile în SGBD |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la DGEF la CDF; de la întreprindere către ICEF/CDF. |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
9.1.2 |
Acțiunile sociale programate de întreprindere care figurează în PAO și PG sau în convențiile provizorii sunt îndeplinite. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Se verifică dacă există scrisoarea de aprobare a PG și PAO și procesul-verbal al reuniunii. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Arhivarea scrisorii de aprobare a PAO în SGBD de către DGEF și pe suport de hârtie în arhive |
Se menționează în SGBD că aspectul a fost verificat. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
9.2.1 |
Angajamentele pe care întreprinderea și le-a asumat în PG, caietul de sarcini, PAO sau în convenția provizorie menite să contribuie la combaterea braconajului și a exploatării forestiere ilegale pe teritoriul pe care își desfășoară activitatea sunt respectate. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Generală a Apelor și Pădurilor (DGEFCP) Direcția regională |
Metodologie: Verificarea acestui aspect nu s-a făcut în 2010; este important ca această verificare să fie integrată într-un manual de proceduri de verificare care urmează a fi dezvoltat de către DGEF. |
Organ responsabil: Inspecția Centrală în materie de ape, păduri, vânătoare și pescuit (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: |
Frecvență: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
10.1.1 |
Întreprinderea (în cazul plantațiilor private, persoana fizică sau colectivitatea) se asigură că toți subcontractanții și furnizorii dețin o autorizație de funcționare. |
|
Ministerul responsabil cu comerțul |
Serviciul pentru formalități (ghișeu unic) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Centrul de Date Forestiere (CDF) |
Introducerea informațiilor în SGBD |
Metodologie: Se verifică introducerea datelor |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește acest aspect |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: în permanență, în funcție de evoluția listei fiecărui furnizor |
Frecvență: După fiecare actualizare efectuată de CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
Introducerea informațiilor în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la întreprindere către CDF; |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la CDF către Ministerul Comerțului (ghișeul unic); |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la Ministerul Comerțului către CDF. |
|
||||||||||||
10.2.1 |
Întreprinderea (în cazul plantațiilor private, persoana fizică sau colectivitatea) plătește contravaloarea prestației prevăzute în contract. |
|
Ministerul responsabil cu administrarea pădurilor |
Direcția Afaceri Juridice și Contencios din cadrul ministerului responsabil cu administrarea pădurilor (DAJC) |
Metodologie:
|
Organ responsabil: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Metodologie: Controlul actualizării periodice a registrului infracțiunilor Se controlează dacă informațiile au fost introduse în SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Frecvență: o dată pe an |
Frecvență: o dată pe an |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Salvarea rezultatului: |
Salvarea rezultatului: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Raport anual |
Introducerea informațiilor în SGBD în ceea ce privește rezultatele acestui element de control |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Înscrierea în Registrul infracțiunilor al Ministerului responsabil cu administrarea pădurilor |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Introducerea informațiilor în SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
Flux: |
Flux: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
de la grefe către DAJC; de la DAJC către ICEF/CDF. |
de la ICEF către organul care eliberează licențe FLEGT |
2.3. Recunoașterea dispozitivelor de certificare forestieră
În prezent, în RCA nu există nicio întreprindere care să dispună de certificare forestieră privată.
SVL va trebui să ia în considerare coordonarea între sistemele de certificare privată și SVL și promovarea sinergiilor, în special pentru a evita controalele redundante. În acest cadru, recunoașterea certificatelor private de legalitate și gestiune durabilă se va face de către Ministerul Pădurilor, sub rezerva controlului rezultatelor auditului de certificare privată de către ICEF. Rezultatele auditului de certificare privată vor trebui transmise ICEF. Ministerul responsabil cu pădurile va adopta un document de reglementare pentru a clarifica fluxurile de informații referitoare la certificare.
2.4. Caz de neconformitate cu cerințele legale
În cadrul SVL, cazurile de neconformitate vor fi tratate în conformitate cu dispozițiile legale și de reglementare în vigoare în RCA.
În cadrul procedurii de eliberare a licențelor FLEGT, se va elabora, în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA, un manual de proceduri privind gestionarea cazurilor de neconformitate și a sancțiunilor pentru consolidarea sistemului de control.
3. SISTEMUL DE TRASABILITATE A LEMNULUI ȘI CONTROLUL LANȚULUI DE APROVIZIONARE
3.1. Exigențe operaționale de trasabilitate
În prezent, nu există un sistem național de trasabilitate. Cu toate acestea, există întreprinderi forestiere care și-au dezvoltat propriile sisteme. Legea prevede că trebuie să existe documentele de transport la export, însă, la nivel național și pe șantiere, în 2010 nu exista niciun document de reglementare. Prin urmare, în perioada de punere în aplicare și înainte de a se elibera prima licență, se va adopta un document de reglementare care va preciza dispozițiile referitoare la sistemul național de trasabilitate, la transportul de lemn și de produse derivate.
Gestiunea lanțului de trasabilitate se va face prin crearea unui sistem național de trasabilitate (SNT); datele din acest sistem vor fi centralizate în cadrul unui sistem de gestiune a bazelor de date (SGBD), gestionat de Centrul de Date Forestiere (aflat în subordinea ICEF), care va fi alimentat de întreprinderile forestiere și de structura responsabilă cu securizarea încasărilor vamale (în prezent, BIVAC). Pentru ca fiecare produs să primească un cod, se va adopta un sistem național de numerotare.
Mai multe organe vor participa la sistemul de trasabilitate. Aceste organe sunt:
— |
întreprinderile responsabile de toate activitățile, de la inventarul de exploatare la exportarea lemnului brut și a lemnului prelucrat; |
— |
Ministerul Apelor și Pădurilor, care asigură verificarea și controlul verificării lucrărilor de exploatare și de procesare în tot lanțul de aprovizionare prin serviciile sale centralizate (DGEF, DGSR, ICEF, CDF și BMIV); |
— |
structura responsabilă cu securizarea încasărilor vamale (în prezent, BIVAC), care asigură verificarea specificațiilor, identificarea esențelor, stabilirea volumelor; în plus, aceasta asigură eliberarea declarației de import în scop comercial pentru lemnul importat în vederea prelucrării; |
— |
Ministerul Comerțului, care este responsabil cu contrasemnarea declarației de import în scop comercial (DIC) pentru lemnul importat pentru prelucrare și a declarației de export în scop comercial (DEC); |
— |
Ministerul Finanțelor, prin serviciile vamale centralizate și descentralizate care asigură verificarea vămuirii, eliberarea de chitanțe pentru taxele și impozitele percepute și înregistrarea, în cazul lemnului aflat în tranzit; |
— |
Inspectorii din Ministerul Apelor și Pădurilor care controlează, la frontieră, documentele de transport. |
3.1.1. Cazul lemnului și al produselor derivate care provin din PEA și plantații
Tabelul următor prezintă principiile și cerințele lanțului de trasabilitate pentru lemnul și produsele derivate provenite din PEA. Sunt menționate și cerințele specifice plantațiilor forestiere.
Tabelul prezintă cerințele lanțului de trasabilitate:
prima coloană: descrie etapele lanțului de aprovizionare;
a 2-a coloană: descrie responsabilitățile și activitățile desfășurate de fiecare actor;
a 3-a coloană: descrie datele utile și modul de colectare;
a 4-a coloană: precizează structurile de verificare și metodologia pe care o folosește fiecare structură pentru validarea sau reconcilierea datelor;
aceste principii și exigențe vor fi, eventual, ajustate odată cu intrarea în vigoare a prezentului acord, fără ca aceste ajustări să afecteze calitatea lanțului de trasabilitate.
INVENTAR
Etapă sau lanț de aprovizionare |
Responsabilitate și activități |
Date utile și mod de colectare |
Verificare |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Validare |
Reconciliere |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INVENTAR DE EXPLOATARE |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități:
NB: Pentru plantații:
|
Document declarativ: Plan anual de operare (PAO) Date:
Flux: introducerea informațiilor în SGBD (formatul electronic urmează a fi integrat în volumul 3 din normele de amenajare) |
Metodologie: Coordonarea următoarelor șase entități este asigurată de ICEF:
|
|
EXPLOATARE
Etapă sau lanț de aprovizionare |
Responsabilitate și activități |
Date utile și mod de colectare |
Verificare |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Validare |
Reconciliere |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TĂIERE |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități:
NB: Pentru plantațiile mai mari de 50 ha:
|
Document declarativ:
Date:
Flux:
|
Metodologie:
NB: Pentru verificare în plantații: DGEF reconciliază volumele tăiate cu volumele pe care exploatatorul le-a declarat la inventar pentru aceeași parcelă; nu se procedează la stabilirea unei trasabilități individuale, până la buturugă. |
CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între (i) informațiile disponibile la nivelul inventarelor de exploatare; și (ii) informațiile disponibile la nivelul tăierii arborilor (al exploatării). Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
CORHĂNIRE ȘI PREGĂTIRE ÎN PARCURILE FORESTIERE |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități:
|
Document declarativ:
Date:
Flux:
|
Metodologie:
|
CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între (i) informațiile disponibile la nivelul datelor privind producția; și (ii) informațiile colectate în amonte în cadrul filierei. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PREGĂTIREA BUȘTENILOR PENTRU EXPORT |
Responsabili: ÎNTREPRINDEREA Activități:
Responsabil: serviciul mandatat de administrație Activități: aplicarea de plăcuțe/coduri de bare |
Document declarativ:
Date:
Flux:
|
Metodologie:
|
CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între (i) informațiile disponibile la nivelul circulației lemnului; și (ii) informațiile disponibile în amonte în cadrul filierei. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PREGĂTIREA BUȘTENILOR PENTRU PRELUCRARE |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități:
|
Document declarativ: Fișa privind stocul din spațiul de depozitare „fabrica de cherestea/uzina” Date:
Flux: raport de pregătire trimis CDF. |
Metodologie:
|
CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între (i) informațiile disponibile la nivelul datelor privind prelucrarea; și (ii) informațiile colectate în amonte în cadrul filierei. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
PRELUCRARE
Etapă sau lanț de aprovizionare |
Responsabilitate și activități |
Date utile și mod de colectare |
Verificare |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Validare |
Reconciliere |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PRELUCRAREA BUȘTENILOR PENTRU EXPORT |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități: La intrarea în linia de prelucrare: înregistrarea numerelor buștenilor/butucilor; înregistrarea volumelor buștenilor/butucilor la intrarea în uzină, în funcție de număr și de esență. La ieșirea din linia de prelucrare: măsurarea și evaluarea volumului baloturilor de lemn ecarisat (sau a altor produse prelucrate); numerotarea baloturilor în funcție de contract; calcularea randamentului lemnului ecarisat. Responsabil: serviciul mandatat de administrație. Activități: marcarea produselor prelucrate (etichete). |
Document declarativ:
Date:
Flux:
|
Metodologie:
ICEF: verificarea SGBD. |
CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între informațiile disponibile la nivelul (i) circulației lemnului; și (ii) al etapelor precedente aflate în amonte în cadrul filierei. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PRELUCRAREA PENTRU PIAȚA LOCALĂ |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități: La intrarea în linia de producție: înregistrarea numerelor butucilor; înregistrarea volumelor de butuci în funcție de esență. La ieșirea din linia de producție:
|
Document declarativ:
Date:
Flux: Transmiterea de către întreprindere:
|
Metodologie: Direcția Exploatărilor și Industriilor Forestiere (DEIF) și Direcția Regională a Apelor și Pădurilor: verificarea borderourilor de vânzare. BMC:
ICEF: Verificarea informațiilor din SGBD |
CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între informațiile disponibile la nivelul declarațiilor privind vânzările locale și al etapelor aflate în amonte în cadrul filierei. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
EXPORT
Etapă sau lanț de aprovizionare |
Responsabilitate și activități |
Date utile și mod de colectare |
Verificare |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Validare |
Reconciliere |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EXPORTUL DE BUȘTENI, LEMN ECARISAT ȘI ALTELE |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități:
Responsabil: serviciul mandatat de administrație. Activități: aplicarea plăcuțelor/a codurilor de bare. |
Document declarativ:
Date:
Flux:
|
Metodologie:
|
Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor – CDF: Responsabilă cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între informațiile disponibile la nivelul circulației lemnului și al exportului cu informațiile disponibile în etapele anterioare din cadrul filierei. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
Organul care eliberează licențe FLEGT: Responsabil cu supravegherea reconcilierii între informațiile declarate (i) în cererea de eliberare a unei licențe FLEGT; (ii) în autorizația provizorie; (iii) la nivelul verificărilor fizice efectuate la frontieră; și (iv) la nivelul verificărilor fizice efectuate la Douala. |
IMPORT ȘI TRANZIT
Etapă sau lanț de aprovizionare |
Responsabilitate și activități |
Date utile și mod de colectare |
Verificare |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Validare |
Reconciliere |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IMPORTUL DE LEMN PENTRU PRELUCRARE |
Responsabil: ÎNTREPRINDEREA Activități:
|
Document declarativ:
Date:
Flux:
|
Metodologie:
|
ICEF/ CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între informațiile disponibile la nivelul circulației lemnului și informațiile colectate de serviciile vamale. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TRANZITUL LEMNULUI PE TERITORIUL CENTRAFRICAN |
Responsabil: SERVICIILE VAMALE Activități:
|
Document declarativ:
Date:
Flux: transmiterea raportului privind produsele aflate în tranzit la CDF. |
Metodologie:
|
VAMĂ: CDF: Responsabil cu supravegherea, la nivelul SGBD, a reconcilierii între informațiile disponibile la nivelul intrării produselor și ieșirea acestora de pe teritoriul centrafrican. Informațiile care trebuie reconciliate în acest stadiu trebuie să includă cel puțin:
|
3.1.2. Sistemul de trasabilitate fizică și metoda de control al consecvenței volumelor
Imediat după întocmirea inventarului de exploatare, va fi creat un sistem național de identificare alfanumerică pentru totalitatea societăților forestiere, în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA.
Sistemul național de trasabilitate (SNT) permite reconcilierea:
— |
unităților (arbori pe picior, bușteni, butuci, baloți de produse prelucrate) cu diferitele etape ale lanțului de control; |
— |
volumelor produse pe grup de unitate cu diferitele etape ale lanțului (la scara planului de exploatare și reamenajare – PEA, a unității forestiere de gestiune – UFG, a suprafeței anuale de tăiere – AAC etc.). |
Pentru produsele prelucrate, va fi creat, în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA, un sistem de reconciliere a datelor la intrarea și la ieșirea din liniile de producție din cadrul unităților de prelucrare. Acest sistem ia în considerare și volumele la intrarea și ieșirea din fabrică (inclusiv din spațiul fabricii destinat depozitării buștenilor). Tabelul care figurează la secțiunea 3.1.1 prezintă punctele în care se vor realiza reconcilieri ale volumelor.
3.1.3. Metoda de identificare a produselor
Metoda de identificare utilizată în prezent este cea a plăcuțelor de două culori (albastre sau roșii). În cadrul punerii în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA, va fi elaborată o metodă cu coduri de bare.
3.1.4. Controlul și aprobarea sarcinilor delegate operatorilor
Inspectarea totalității lemnului exportat este delegată unui operator privat, care este în prezent societatea BIVAC Export. Activitățile acestui operator fac obiectul unui audit efectuat de administrație. Din perspectiva punerii în aplicare a prezentului acord, trebuie avută în vedere o actualizare a relației contractuale cu operatorul privat de inspectare a lemnului exportat.
În cadrul SVL, rezultatul controalelor efectuate de societatea însărcinată cu inspectarea totalității lemnului exportat va fi transmis Inspecției Centrale a Apelor și Pădurilor (ICEF), care va informa autoritatea emitentă. Modalitățile de transmitere a informației vor fi definite în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA.
3.1.5. Cazuri de neconformitate în ceea ce privește lanțul de aprovizionare
Diferitele cazuri de neconformitate vor fi tratate în conformitate cu dispozițiile legale și de reglementare în vigoare în RCA.
În cazurile în care neconformitatea conduce la redresări fiscale, acestea sunt efectuate de administrația finanțelor pe baza raportului de inspecție al societății însărcinate cu inspectarea totalității lemnului exportat sau al inspectorilor de frontieră și al serviciilor descentralizate ale administrației pădurilor.
În cadrul procedurii de eliberare a licențelor FLEGT, se va elabora, în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA, un manual de proceduri pentru gestionarea cazurilor de neconformitate și privind sancțiunile pentru consolidarea sistemului de control.
3.2. Verificarea cerințelor referitoare la lanțul de aprovizionare
(a) Inspecții
Diferitele niveluri de responsabilitate, frecvența și metodele utilizate pentru controlul lanțului de aprovizionare sunt definite în sistemul național de trasabilitate, prezentat în tabelul care figurează la secțiunea 3.1.1.
Frecvența pe care trebuie să o aibă schimburile de date între operatori și sistemul de gestionare a bazelor de date (găzduit și administrat de Centrul de Date Forestiere) urmează a fi definită.
Verificarea cerințelor referitoare la lanțul de aprovizionare se efectuează pentru fiecare solicitare a unei licențe FLEGT, ținându-se cont de rapoartele și procesele-verbale ale serviciilor implicate.
(b) Gestionarea și analiza datelor de verificare
Gestionarea și analiza datelor privind lanțul de aprovizionare sunt efectuate prin intermediul unui sistem de gestionare a bazelor de date (SGBD) centralizat la nivelul Centrului de Date Forestiere (CDF). Această gestionare implică:
— |
dezvoltarea unui program informatic de gestionare a informațiilor adaptate cerințelor de trasabilitate; |
— |
conexiunea internet care oferă accesul la rețea tuturor actorilor implicați, cu anumite condiții de securitate garantată. |
Gestionarea datelor va fi definită în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA.
4. ELIBERAREA LICENȚELOR FLEGT
Autoritatea emitentă este un organ desemnat de ministrul apelor și pădurilor și coordonată de cabinetul acestuia. Prin urmare, aceasta este o structură de sine stătătoare, care funcționează în mod autonom, dar care răspunde în fața acestui ministru.
Eliberarea unei licențe FLEGT pentru un operator dornic să își exporte produsele este condiționată de adresarea unei cereri scrise pe suport de hârtie către autoritatea emitentă. Această cerere trebuie să permită furnizarea tuturor informațiilor și indicațiilor care figurează în apendicele I din anexa IV. Pentru eliberarea licențelor se utilizează un format de tip unic, care va fi elaborat și pus în circulație de organul responsabil cu administrarea pădurilor în faza de punere în aplicare a prezentului acord, înainte de eliberarea primei licențe FLEGT de către RCA.
De îndată ce primește o cerere, autoritatea emitentă sesizează Inspecția Centrală a Apelor și a Pădurilor și Centrul de Date Forestiere în scopul verificării aspectelor referitoare la legalitatea întreprinderii și a produselor destinate exportului, datorită sistemului de gestionare a bazelor de date. Acest sistem este alimentat de toate departamentele implicate, responsabile de verificarea și controlul verificării aspectelor referitoare la legalitatea întreprinderilor și a operațiunilor efectuate de acestea. Departamentele menționate vor fi sprijinite în misiunea lor de organizațiile societății civile care asigură observarea independentă a sistemului, în timp ce buna funcționare a acestuia este evaluată, la intervale regulate, de un auditor extern ale cărui roluri sunt descrise la secțiunea 5 a prezentei anexe.
Inspecția centrală, având în vedere informațiile furnizate de CDF, răspunde favorabil autorității emitente în cazul în care întreprinderea și produsele declarate sunt conforme cerințelor SVL.
În acest caz există două posibilități: eliberarea licenței la Bangui sau eliberarea licenței la Douala. Într-adevăr, anumite încărcături, în special încărcăturile de bușteni, nu sunt cunoscute decât în punctul de îmbarcare, și anume la Douala. Prin urmare, în acest caz, operatorul nu cunoaște încărcătura care părăsește RCA. Produsele părăsesc RCA în mai multe camioane care vor constitui o singură încărcătură la Douala. Partea centrafricană a conceput un dispozitiv specific pentru acest caz. Operatorul indică, în cererea sa, dacă licența trebuie eliberată la Bangui sau la Douala.
În cazul în care licența se eliberează la Douala
În acest caz, autoritatea emitentă adresează întreprinderii un document care oficializează avizul favorabil prealabil. Acest document se întocmește pentru fiecare camion care transportă toată încărcătura sau o parte din aceasta, permițând astfel efectuarea controlului la frontiere pentru fiecare camion vizat. Acest document se eliberează în RCA (Bangui sau alte locuri care urmează a fi definite, ca de exemplu Berberati) de către autoritatea emitentă. Se transmite o copie a avizului favorabil serviciului emitent cu sediul la Douala, antenă delocalizată a autorității emitente.
Autoritatea emitentă păstrează, după emiterea avizului, toate documentele care au justificat decizia de eliberare sau nu a licenței FLEGT. Aceste documente se arhivează pentru o perioadă de minimum 5 ani.
Operatorul, aflat în posesia documentului care oficializează avizul favorabil eliberat de autoritatea emitentă, poate trimite produsele respective în portul Douala pentru a fi exportate. În portul Douala, produsele sunt inspectate din nou de serviciul emitent, care verifică existența unei coerențe între avizele favorabile primite de la autoritatea emitentă și produsele sosite la Douala. Acest serviciu transmite rezultatul verificării, pe cale electronică, autorității emitente, care îi răspunde prin trimiterea avizului său definitiv, pe aceeași cale. În momentul primirii acestui aviz, serviciul emitent eliberează o licență semnată, după reconcilierea volumului, înainte de îmbarcare. Schema de mai jos descrie procedura de solicitare și de eliberare a licențelor FLEGT.
În cazul în care licența se eliberează la Bangui
În cazul în care produsele ies printr-un port de îmbarcare diferit de Douala, se verifică legalitatea (conform etapelor 1-7 prezentate în schema de mai jos) și se eliberează licența la Bangui (în locul etapei 8 prezentată în schema de mai jos). În diferite puncte de ieșire din țară, vor fi instalate servicii de control subordonate Inspecției Centrale a Apelor și Pădurilor în vederea controlării conformității încărcăturii cu licența FLEGT și a informării autorității emitente cu privire la conformitate.
În caz de refuz ca urmare a neconformității cu cerințele SVL, se va transmite întreprinderii, într-un interval de timp rezonabil, un aviz nefavorabil.
Se vor publica periodic informații privind numărul de licențe eliberate în funcție de natura și de destinațiile produselor. Aceste informații vor fi publice, conform anexei X. În anexa IV sunt descrise, mai detaliat, procedurile de eliberare și specificațiile tehnice ale licențelor FLEGT.
Figura 1
Schemă descriptivă a procedurii de eliberare a licențelor FLEGT și a fluxurilor de date dintre serviciile de control și de verificare
Descrierea schemei procedurii de eliberare a licențelor FLEGT la Douala
Nr. săgeată |
Descriere |
Locul de desfășurare |
a, b și e |
Schimburi de informații și de date între ICEF (CDF/SGBD) și serviciile implicate și societățile forestiere în cadrul verificării legalității și a trasabilității |
Bangui și provinciile acestuia |
c și d |
Schimburi de informații între ICEF și CDF: ICEF transmite datele de care dispune; CDF alimentează și administrează baza de date SGBD și transmite conținutul acesteia către ICEF la fiecare solicitare a unei licențe FLEGT |
Bangui |
1 |
Pe baza specificațiilor, societatea adresează o solicitare a unei declarații de export în scop comercial (DEC) structurii responsabile de securizare fiscală (BIVAC) |
Bangui |
2 |
Eliberarea DEC pentru societatea forestieră, validarea DEC de către Ministerul Comerțului |
Bangui |
3 |
Declarația vamală făcută de societate |
Bangui |
4 |
Eliberarea chitanțelor de vămuire (drepturi de ieșire + impozit minim forfetar + redevență pentru instrumentele informatice folosite în domeniul finanțelor) de serviciile vamale |
Bangui |
5 |
Solicitarea unei licențe FLEGT de către societatea forestieră prin intermediul formularului |
Bangui |
6 |
Organul emitent sesizează ICEF pentru verificarea conformității încărcăturii |
Bangui |
7 |
ICEF transmite un aviz organului emitent |
Bangui |
8 |
Notificarea avizului favorabil către societate |
Bangui sau alte locuri (Berberati, la frontieră) |
9 |
Transmiterea avizului favorabil către antena de la Douala a serviciului emitent |
Bangui către Douala |
10 |
Serviciul emitent de la Douala transmite rezultatul verificării fizice și documentare către organul emitent |
Douala către Bangui |
11 |
Ordin de eliberare a licenței FLEGT dat serviciului emitent de la Douala |
Bangui către Douala |
12 |
Eliberarea licenței FLEGT de către serviciul emitent (antena de la Douala) |
Douala |
13 |
Serviciul emitent transmite copiile licenței către organul emitent |
Douala către Bangui |
14 |
Organul emitent transmite ICEF o copie a licenței pentru arhivare |
Bangui |
5. AUDITUL INDEPENDENT AL SVL
Auditul independent al sistemului (AIS) are drept obiectiv asigurarea tuturor părților interesate în privința fiabilității și credibilității licențelor FLEGT eliberate în RCA.
Funcțiile AIS sunt următoarele:
1. |
evaluarea periodică a bunei funcționări a tuturor aspectelor SVL, în special:
|
2. |
evaluarea caracterului adecvat al sistemelor de gestionare a datelor care stau la baza SVL; |
3. |
identificarea punctelor slabe și a deficiențelor sistemului (propunerea acțiunilor corective revine Comitetului mixt); |
4. |
verificarea, dacă este cazul, a punerii în aplicare a acțiunilor corective decise de Comitetul mixt, ca urmare a punctelor slabe și a deficiențelor identificate, și evaluarea eficacității acestora; |
5. |
verificarea utilizării licențelor FLEGT în momentul punerii în liberă circulație în Uniune a produselor din lemn provenite din RCA; |
6. |
redactarea unui raport și prezentarea acestuia Comitetului mixt după încheierea fiecărui audit. |
Anexa VI descrie mandatul ai AIS.
ANEXA VI
MANDATUL AUDITORULUI INDEPENDENT AL SISTEMULUI (AIS)
I. CONTEXT ȘI JUSTIFICARE
Auditul independent al sistemului de verificare a legalității (SVL) are drept obiectiv asigurarea tuturor părților interesate în privința fiabilității și credibilității licențelor FLEGT eliberate în RCA.
II. MISIUNI
AIS are următoarele misiuni generale:
1. |
evaluarea periodică a bunei funcționări a tuturor aspectelor SVL, în special:
|
2. |
evaluarea caracterului adecvat al sistemelor de gestionare a datelor care stau la baza SVL; |
3. |
identificarea punctelor slabe și a deficiențelor sistemului (propunerea acțiunilor corective revine Comitetului mixt); |
4. |
verificarea, dacă este cazul, a punerii în aplicare a acțiunilor corective decise de Comitetul mixt, ca urmare a punctelor slabe și a deficiențelor identificate, și evaluarea eficacității acestora; |
5. |
verificarea utilizării licențelor FLEGT în momentul punerii în liberă circulație în Uniune a produselor din lemn provenite din RCA; |
6. |
redactarea unui raport și prezentarea acestuia Comitetului mixt după încheierea fiecărui audit. |
III. CALIFICĂRI NECESARE
AIS este o funcție independentă de administrația centrafricană, sectorul privat centrafrican, organizații neguvernamentale (ONG) locale și Uniune.
AIS poate fi un birou de studii, un consorțiu de birouri de studii, o societate, un cabinet sau o organizație recunoscută la nivel internațional pentru experiența și credibilitatea sa în misiunile de audit.
Structura trebuie să dispună de o echipă pluridisciplinară compusă din experți specialiști în audit și să posede o bună cunoaștere a funcționării exploatărilor forestiere, a întreprinderilor forestiere, a procedurilor de exploatare a lemnului din țările subregiunii Africii Centrale. De asemenea, structura trebuie să dispună de un sistem de control intern performant.
Prestatorii de servicii comerciale contractați de guvernul RCA în scopul furnizării altor servicii de gestionare și de control al resurselor forestiere sau a oricărei activități care pune sau poate pune prestatorul în situația de conflict de interese nu sunt eligibili pentru activitățile de audit.
Criteriile de recrutare a AIS sunt următoarele:
— |
experiență dovedită în sectorul forestier în subregiunea Africii Centrale; |
— |
o bună cunoaștere a legislației forestiere, fiscale, de mediu, sociale, comerciale a țărilor din subregiunea Africii Centrale. Cunoașterea legislației forestiere a RCA reprezintă un avantaj; |
— |
cel puțin zece ani de experiență în evaluarea gestionării forestiere și în verificarea lanțului de control în țările din subregiunea Africii Centrale; |
— |
capacitate de întocmire a rapoartelor de audit conforme standardelor internaționale; |
— |
independență și credibilitate internațională. |
IV. METODOLOGIE
AIS trebuie să acopere întregul proces care conduce la eliberarea licențelor FLEGT, respectând un manual de proceduri pe care trebuie să îl dezvolte și să îl înainteze Comitetului mixt pentru aprobare în termen de trei luni de la recrutare.
Metodologia AIS trebuie să vizeze totalitatea punctelor prezentate în secțiunea II, referitoare la misiuni.
AIS își desfășoară activitatea în conformitate cu o procedură documentată care se bazează pe existența unor dovezi. În acest scop, toate documentele necesare în vederea eliberării unei licențe FLEGT trebuie verificate plecându-se de la mai multe surse încrucișate, dacă este posibil, pe bază de eșantionări și activități de verificare pe teren, în vederea completării și a încrucișării informațiilor obținute în urma verificărilor documentare. AIS poate întreprinde investigații pe baza plângerilor sau a observațiilor primite de Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului.
La începutul punerii în aplicare a prezentului acord, frecvența intervențiilor AIS este de trei pe an în primul an, două în al doilea și al treilea an și de una pe an începând cu cel de al patrulea an. La cererea Comitetului mixt, AIS va putea realiza audituri suplimentare.
Înainte de începutul mandatului său, AIS va prezenta un calendar detaliat care va cuprinde datele misiunilor și predarea rapoartelor corespunzătoare, calendar care va fi aprobat de Comitetul mixt.
V. SURSE DE INFORMAȚII
AIS va trebui să aibă acces liber la toate informațiile și sursele de informații pe care le consideră pertinente. Părțile facilitează accesul la informații.
Principalele surse de informații ale AIS pe lângă actorii implicați în procesul de eliberare a licențelor FLEGT sunt următoarele:
— |
autoritatea emitentă (Ministerul Apelor și Pădurilor); |
— |
Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor, care realizează ultimele verificări înainte de eliberarea licențelor FLEGT; |
— |
Centrul de Date Forestiere, unde sunt arhivate licențele FLEGT și datele de export ale fiecărei societăți forestiere; |
— |
societatea de securizare a veniturilor din export (în prezent, BIVAC); |
— |
structurile care fac parte din administrație implicate în verificarea respectării indicatorilor de legalitate:
|
— |
întreprinderile forestiere, beneficiarii de permise artizanale, păduri comunitare în exploatare și exploatatorii sau proprietarii de plantații forestiere; |
— |
toate serviciile implicate în diferite controale: Direcția Generală a Apelor și Pădurilor, Direcția Exploatărilor și Industriei Forestiere, Direcția Inventarelor și Amenajării Forestiere, Direcția Regională a Apelor și Pădurilor, Brigada mobilă de intervenție și verificare, serviciile vamale centrafricane, serviciile fiscale, Direcția Mediului de Viață și a Planificării în Domeniul Mediului din cadrul Ministerului Mediului, Inspecția Muncii, serviciile fitosanitare, Biroul centrafrican de transport rutier de marfă (bureau d’affrètement routier centrafricain – BARC), serviciile Ministerului Comerțului, serviciile Ministerului Justiției; |
— |
autoritățile competente ale Uniunii; |
— |
Societatea de exploatare a parcurilor forestiere din Camerun (Douala); |
— |
membrii societății civile (ONG); |
— |
populațiile care trăiesc lângă PEA și alte permise forestiere; |
— |
personalul implicat în proiecte de dezvoltare sau de sprijin în domeniul forestier; |
— |
orice alte surse considerate pertinente. |
Plângerile provenite de la părțile interesate care vizează eliberarea licențelor FLEGT pot fi adresate Comitetului mixt. Acesta le poate pune la dispoziția AIS. Astfel, aceste plângeri pot deveni, de asemenea, surse de informații pentru AIS.
Accesul la informații se face mai întâi prin punerea la dispoziția AIS a rapoartelor de control, a proceselor-verbale rezultate în urma controalelor și a rapoartelor de verificare a respectării indicatorilor de legalitate.
În funcție de circumstanțe, AIS se deplasează pe teren, pentru a obține informațiile pe care le consideră pertinente.
De asemenea, AIS trebuie să consulte principalele baze de date, precum cele ale CDF și ale serviciilor vamale centrafricane.
VI. RAPOARTE
Rapoartele AIS conțin toate informațiile pertinente care au reținut atenția auditorilor.
AIS furnizează un cadru pentru rapoartele de audit în contextul procedurilor documentate și aprobate de către Comitetul mixt.
După fiecare audit, AIS furnizează în termen de trei săptămâni un raport provizoriu în franceză în opt exemplare: patru exemplare sunt adresate ministrului responsabil cu administrarea pădurilor și alte patru Uniunii, pe lângă copia electronică trimisă ambelor părți.
Raportul trebuie să prezinte analize privind toate elementele sistemului, asigurându-se că toate componentele sistemului respectă totalitatea cerințelor legate de SVL.
Comentariile ambelor părți privind raportul provizoriu, inclusiv plângerile referitoare la modul în care auditorul își îndeplinește misiunea, vor fi analizate în cadrul Comitetului mixt, care le transmite AIS pentru elaborarea raportului final. Raportul final va conține un răspuns din partea AIS la comentariile formulate de Comitetul mixt.
AIS va elabora sistematic un raport sintetic care va fi făcut public. Acest raport va rezuma raportul final și va acoperi principalele rezultate, puncte slabe și deficiențe identificate, precum și preocupările părților interesate.
După caz, la cererea Comitetului mixt, AIS va întocmi și un raport specific complementar atunci când sunt identificate infracțiuni grave sau deficiențe grave ale SVL.
VII. MODALITĂȚI DE RECRUTARE ȘI ORGANIZARE INSTITUȚIONALĂ
AIS este recrutat printr-o procedură competitivă din rândul candidaților naționali sau internaționali în urma organizării unei cereri de oferte de către ministrul responsabil cu administrarea pădurilor pentru o durată de trei ani, reînnoibilă o singură dată sub rezerva aprobării oficiale a Comitetului mixt.
Cererea de oferte lansată de AIS va trebui să fie difuzată în publicațiile naționale și internaționale și pe internet.
Contractul de prestări servicii semnat între AIS și ministrul responsabil cu administrarea pădurilor prevede:
pentru guvern:
— |
neintervenția în activitățile desfășurate de AIS; |
— |
accesul la informațiile publice și private referitoare la SVL în conformitate cu legislația națională; |
— |
accesul la domeniul forestier și la instalațiile de transport, stocare, prelucrare și export al lemnului, acces necesar pentru SVL; |
— |
plata facturilor aferente prestațiilor AIS se va efectua indiferent de concluziile auditului. |
Guvernul centrafrican va facilita din punct de vedere administrativ deplasările AIS pe teritoriul centrafrican și va asigura securitatea acestuia în cadrul deplasărilor sale pe teritoriul național;
pentru prestator:
— |
o prestație de calitate în conformitate cu mandatul; |
— |
garanții privind protecția și utilizarea de informații confidențiale cu caracter comercial. |
În acest contract, se vor preciza și activitățile care urmează a fi desfășurate de AIS, modalitățile de plată și responsabilitățile respective ale semnatarilor contractului.
ANEXA VII
CRITERII DE EVALUARE A SISTEMULUI OPERAȚIONAL DE VERIFICARE A LEGALITĂȚII AL RCA
Acordul de parteneriat voluntar (APV-FLEGT) dintre Uniune și RCA prevede elaborarea și punerea în aplicare a unui sistem de verificare a legalității (SVL) care vizează garantarea faptului că toate tipurile de lemn și produse derivate menționate în acord și exportate din RCA către Uniune sunt produse în deplină legalitate. SVL trebuie să cuprindă următoarele elemente: o definiție a lemnului de proveniență legală care enunță legile și textele care trebuie respectate în vederea eliberării unei licențe; controlul lanțului de aprovizionare pentru monitorizarea traseului lemnului din pădure până în punctul de export; verificarea conformității cu toate elementele definiției legalității și a controlului lanțului de aprovizionare; procedurile de emitere și eliberarea licențelor FLEGT; în sfârșit, auditul independent în vederea garantării funcționării sistemului astfel cum a fost prevăzut.
Rezultatele așteptate de către Uniune cu privire la SVL sunt prezentate, în linii mari, într-o serie de note informative elaborate de un grup de experți ai Comisiei Europene (1).
CRITERII DE EVALUARE
SVL va face obiectul unei evaluări tehnice independente înainte ca regimul de licențe să devină deplin operațional. Mandatul este aprobat în comun de părțile interesate și Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului. Criteriile de evaluare determină rezultatele pe care SVL ar trebui să le producă și servesc drept fundament pentru mandatul evaluării. Evaluarea vizează:
(i) |
reanalizarea descrierii sistemului, acordând o atenție specială eventualelor revizuiri aduse ulterior încheierii APV-FLEGT; și |
(ii) |
studierea funcționării în practică a sistemului. |
SECȚIUNEA 1: DEFINIȚIA LEGALITĂȚII
Lemnul de proveniență legală trebuie definit în temeiul legilor și al reglementărilor în vigoare în RCA. Definiția utilizată nu trebuie să fie ambiguă și trebuie să poată fi verificatăși aplicabilă în mod obiectiv în plan operațional.
De asemenea, definiția trebuie să reia cel puțin legile care reglementează următoarele domenii tematice.
|
Drepturile de recoltare: acordarea de drepturi legale pentru recoltarea lemnului în zonele declarate legal în acest scop. |
|
Operațiuni forestiere: respectarea cerințelor legale în materie de gestionare forestieră, mai ales în conformitate cu legislația corespondentă în materie de mediu și muncă. |
|
Drepturi și taxe: respectarea cerințelor legale privind taxele, redevențele și drepturile legate direct de activitatea de recoltare a lemnului și drepturile de recoltare. |
|
Alți utilizatori: respectarea, dacă este cazul, a drepturilor funciare sau a drepturilor de utilizare a terenurilor și resurselor aparținând altor părți, susceptibile a fi afectate de drepturile de recoltare a lemnului. |
|
Comerț și vamă: respectarea cerințelor legale în materie de proceduri comerciale și vamale.
|
SECȚIUNEA 2: CONTROLUL LANȚULUI DE APROVIZIONARE
Sistemele care vizează controlul lanțului de aprovizionare trebuie să garanteze credibilitatea trasabilității produselor din lemn pe tot parcursul lanțului de aprovizionare, de la locul de recoltare sau punctul de import până la punctul de export. Nu va fi întotdeauna necesară păstrarea trasabilității fizice a unui buștean, a unei încărcături de bușteni sau a unui produs din lemn din punctul de export până la pădurea de origine, dar va trebui întotdeauna garantată trasabilitatea între pădure și primul punct unde se produc amestecurile (de exemplu, terminal pentru lemn sau unitate de prelucrare).
2.1. Drepturi de utilizare: zonele în care au fost atribuite drepturile asupra resurselor forestiere și titularii acestor drepturi pot fi identificați în mod clar.
(a) |
Garantează sistemul de control faptul că doar lemnul provenit dintr-o zonă forestieră cu drepturi de exploatare valabile și acceptabile intră în lanțul de aprovizionare? |
(b) |
Garantează sistemul de control faptul că întreprinderile care desfășoară operațiuni de recoltare au primit într-adevăr drepturile de exploatare corespunzătoare zonelor de pădure în cauză? |
(c) |
Sunt făcute publice procedurile de atribuire a drepturilor de exploatare și informațiile cu privire la drepturile de exploatare atribuite și la titularii acestora? |
2.2. Sisteme de control al lanțului de aprovizionare: există mecanisme eficace de trasabilitate a lemnului pe tot parcursul lanțului de aprovizionare, de la recoltare până la punctul de export.
Abordarea utilizată pentru identificarea lemnului poate varia, de la utilizarea de etichete pentru articole individuale până la consultarea documentelor care însoțesc o încărcătură sau un lot. Metoda aleasă trebuie să țină cont de tipul și valoarea lemnului, precum și de riscul de amestecare cu lemn de proveniență ilegală sau neverificat.
(a) |
Sunt identificate și descrise în sistemul de control toate lanțurile de aprovizionare posibile? |
(b) |
Sunt identificate și descrise în sistemul de control toate etapele lanțului de aprovizionare? |
(c) |
Sunt stabilite și documentate metodele în vederea, pe de o parte, a identificării originii produsului, iar, pe de altă parte, a evitării amestecării cu lemn provenit din surse necunoscute, în etapele ulterioare ale lanțului de aprovizionare?
|
(d) |
Care sunt organizațiile responsabile cu controlul fluxurilor de lemn? Dispun acestea de resursele umane și de alte resurse adecvate pentru îndeplinirea cu succes a activităților de control? |
2.3. Cantități: există mecanisme solide și eficace pentru măsurarea și înregistrarea cantităților de lemn sau de produse derivate la fiecare etapă a lanțului de aprovizionare, mai ales estimări fiabile și precise, anterioare debutului recoltării, cu privire la volumul de lemn pe picior pentru fiecare suprafață de tăiere.
Generează sistemul de control date cantitative cu privire la intrările și ieșirile pentru etapele ulterioare ale lanțului de aprovizionare?
— |
lemn pe picior; |
— |
bușteni în pădure; |
— |
lemn transportat și stocat; |
— |
sosire la fabrică; |
— |
intrare în linia de producție/unitățile de prelucrare; |
— |
ieșire din liniile de producție/unitățile de prelucrare; |
— |
ieșire din fabrică; |
— |
sosire la punctul de export.
|
2.4. Amestecul de lemn legal verificat cu lemn autorizat în alt mod: în cazul în care amestecul de bușteni sau de lemn provenit din surse legale verificate cu bușteni sau lemn provenit din alte surse este permis, este efectuat un număr suficient de controale pentru a exclude lemnul de proveniență necunoscută sau recoltat fără drepturi legale de exploatare.
(a) |
Autorizează sistemul de control amestecul de lemn verificat cu alt lemn autorizat (de exemplu, cu lemn importat dintr-o altă țară sau lemn provenit dintr-o zonă forestieră a țării în care au fost acordate drepturile legale de recoltare, dar care nu face încă obiectul SVL descris în prezentul acord)? |
(b) |
Care sunt măsurile de control aplicate în acest caz? De exemplu, controalele garantează faptul că volumele declarate ale ieșirilor verificate nu depășesc suma volumelor intrate verificate în fiecare etapă? |
(c) |
Permite sistemul de control segregarea etanșă a lemnului verificat de alte tipuri de lemn de proveniență ilegală sau recoltat fără drepturi legale de exploatare? |
2.5. Produse din lemn importate: există controale adecvate care să garanteze faptul că importurile de produse derivate s-au efectuat în mod legal.
(a) |
Cum este dovedită legalitatea importurilor de lemn și de produse derivate? (garantează sistemul faptul că lemnul a fost importat în mod legal?) |
(b) |
Cum se asigură trasabilitatea lemnului și a produselor derivate importate? Sunt identificate lemnul și produsele derivate pe tot parcursul lanțului de aprovizionare? |
(c) |
Ce elemente permit dovedirea faptului că produsele importate provin din arbori recoltați în mod legal într-o țară terță? |
(d) |
În cazul lemnului importat, este posibilă identificarea, pe licența FLEGT, a țării de origine a acestuia, precum și a țării de origine a componentelor produselor complexe? |
SECȚIUNEA 3: VERIFICARE
Verificarea constă în efectuarea de controale în vederea garantării legalității lemnului. Aceasta trebuie să fie suficient de riguroasă și eficace pentru a permite detectarea oricărei nerespectări a cerințelor, fie în ceea ce privește pădurea, fie pe parcursul lanțului de aprovizionare și pentru a se lua măsuri rapide în vederea remedierii acesteia.
3.1. Organizare
Verificarea este efectuată de către un guvern, o organizație terță sau o asociere a celor două, care deține resurse adecvate, sisteme de gestionare și personal calificat și format, precum și mecanisme solide și eficiente pentru a controla conflictele de interese.
(a) |
A desemnat guvernul unul sau mai multe organisme în vederea asumării sarcinilor de verificare? Atribuțiile (și responsabilitățile aferente) sunt clare și făcute publice? |
(b) |
Dispune organismul responsabil cu verificarea de resurse adecvate pentru îndeplinirea cu succes a verificării definiției legalității și a sistemelor în vederea controlării lanțului de aprovizionare a lemnului? |
(c) |
Este organismul responsabil cu verificarea dotat cu un sistem de gestionare bine documentat:
|
3.2. Verificarea în raport cu definiția legalității
Există o definiție clară cu privire la ceea ce trebuie verificat. Metodologia verificării este documentată și vizează asigurarea faptului că procesul este sistematic, transparent, întemeiat pe probe, efectuat la intervale regulate și că acoperă toate elementele incluse în definiție.
(a) |
Acoperă metodologia verificării toate elementele definiției legalității și conține teste de conformitate cu toți indicatorii menționați? |
(b) |
Verificarea necesită:
|
(c) |
Sunt stabilite clar și aplicate responsabilitățile și rolurile instituționale? |
(d) |
Sunt făcute publice rezultatele verificării raportate la definiția legalității? Cum pot accesa părțile interesate aceste informații? |
3.3. Verificarea sistemelor de control al lanțului de aprovizionare
Există un domeniu de aplicare clar care precizează ceea ce trebuie verificat și care vizează ansamblul lanțului de aprovizionare, de la recoltare până la export. Metodologia verificării este documentată; aceasta vizează asigurarea faptului că procesul este sistematic, transparent, întemeiat pe probe, efectuat la intervale regulate și că acoperă toate elementele incluse în sfera de aplicare; aceasta prevede verificări încrucișate de date, periodice și fără întârziere la fiecare etapă a lanțului.
(a) |
Sunt stabilite clar și aplicate responsabilitățile și rolurile instituționale? |
(b) |
Metodologia verificării acoperă pe deplin verificările controalelor lanțului de aprovizionare? Este acest lucru clar precizat în metodologia verificării? |
(c) |
Există o distincție clară în SVL între produsele provenite din surse (concesiuni forestiere) incluse în definiția legalității și cele provenite din surse neincluse? |
(d) |
Prin ce se dovedește faptul că verificarea controalelor lanțului de aprovizionare a fost într-adevăr efectuată? |
(e) |
Reconcilierea datelor:
|
3.4. Cazuri de neconformitate
Există un mecanism operațional și eficace pentru solicitarea și punerea în aplicare de măsuri corective în cazul în care sunt depistate încălcări.
(a) |
Definește sistemul de verificare cerința menționată anterior? |
(b) |
Există o documentație care să precizeze modalitățile de gestionare a cazurilor de neconformitate? |
(c) |
Au fost elaborate mecanisme în vederea remedierii cazurilor de neconformitate? Sunt acestea aplicate în practică? |
(d) |
Încălcările și măsurile corective adoptate fac obiectul unor înregistrări adecvate? Este evaluată eficacitatea măsurilor corective? Este asigurată monitorizarea măsurilor corective? |
(e) |
Ce informații cu privire la încălcările depistate sunt făcute publice? |
SECȚIUNEA 4: LICENȚE
Fiecare transport este însoțit de o licență FLEGT. RCA este responsabilă de eliberarea licențelor.
4.1. Organizare
(a) |
Cărui organism îi revine acordarea licențelor FLEGT? |
(b) |
Este clar stabilit și pus în aplicare rolul autorității emitente și a personalului acesteia? |
(c) |
Sunt stabilite cerințele referitoare la competențe, iar controale interne au fost efectuate în ceea ce privește personalul autorității de acordare a licențelor? |
(d) |
Deține autoritatea de acordare a licențelor resursele adecvate în vederea îndeplinirii misiunii sale? |
4.2. Eliberarea licențelor
(a) |
Respectă autoritatea de acordare a licențelor procedurile documentate în ceea ce privește eliberarea licențelor? Sunt aceste proceduri publice, inclusiv eventualele taxe care trebuie plătite? |
(b) |
Există o dovadă documentată conform căreia aceste proceduri sunt corect aplicate? |
(c) |
Licențele eliberate și licențele respinse fac obiectul unor înregistrări adecvate? Înregistrările indică în mod clar elementele justificative în temeiul cărora au fost eliberate licențele? |
4.3. Licențele eliberate
(a) |
Acordarea licenței acoperă un singur transport? |
(b) |
Este dovedită legalitatea unui transport pentru export prin intermediul sistemelor de verificare și de trasabilitate ale guvernului? |
(c) |
Condițiile care reglementează eliberarea licențelor sunt clar stabilite și comunicate exportatorului și celorlalte părți în cauză? |
(d) |
Ce informații cu privire la licențele eliberate sunt făcute publice? |
SECȚIUNEA 5: AUDITUL INDEPENDENT AL SISTEMULUI
Auditul independent al sistemului (AIS) este o funcție independentă de organismele de reglementare a sectorului forestier din RCA. Acesta vizează menținerea credibilității regimului de licențe FLEGT asigurându-se că toate aspectele SVL al RCA funcționează astfel cum au fost prevăzute.
5.1. Dispoziții instituționale
5.1.1. Desemnarea autorității
RCA a autorizat oficial funcția de AIS și îi permite să funcționeze în mod eficace și transparent.
5.1.2. Independență în raport cu alte elemente ale SVL
O distincție clară este stabilită între organizațiile și persoanele care participă la gestionarea sau la reglementarea resurselor forestiere și cele care intervin în auditul independent.
(a) |
Deține guvernul cerințe documentate în materie de independență în ceea ce privește auditorul independent? |
(b) |
Este prevăzut ca organizațiile sau persoanele având un interes comercial sau un rol instituțional în sectorul forestier centrafrican să nu fie admise să exercite funcția de auditor independent? |
5.1.3. Desemnarea auditorului independent
Auditorul independent a fost desemnat cu ajutorul unui mecanism transparent și acțiunile sale fac obiectul unor reguli clare și publice.
(a) |
A făcut public guvernul mandatul auditorului independent? |
(b) |
A documentat guvernul procedurile de desemnare a auditorului independent și le-a făcut publice? |
5.1.4. Elaborarea unui mecanism de gestionare a plângerilor
Există un mecanism de gestionare a plângerilor și a diferendelor care rezultă în urma monitorizării independente. Acest mecanism permite soluționarea oricărei plângeri privind funcționarea regimului de licențe.
(a) |
Există un mecanism documentat de soluționare a plângerilor, pus la dispoziția tuturor părților interesate? |
(b) |
Se cunoaște clar modalitatea prin care plângerile sunt primite, documentate, transmise către un eșalon superior (dacă este cazul) și modul în care se formulează un răspuns la acestea? |
5.2. Auditorul independent
5.2.1. Cerințe organizaționale și tehnice
Auditorul independent exercită o funcție independentă de celelalte elemente ale SVL și funcționează conform unei structuri de gestionare documentate, unor acțiuni și proceduri care respectă bunele practici aprobate la nivel internațional.
Funcționează auditorul independent în conformitate cu un sistem de gestionare documentat care îndeplinește cerințele prevăzute în Ghidurile ISO 62, 65 sau în norme similare?
5.2.2. Metodologia auditului
Metodologia auditului independent se întemeiază pe furnizarea de elemente justificative și se realizează la intervale specifice și frecvente.
(a) |
Precizează metodologia auditului independent faptul că toate rezultatele trebuie să se bazeze pe elemente justificative obiective în ceea ce privește funcționarea SVL? |
(b) |
Precizează metodologia intervalele maxime la care fiecare element al SVL va fi verificat? |
5.2.3. Domeniul de aplicare a auditului
Auditorul independent funcționează conform unui mandat care specifică clar ceea ce trebuie auditat și care acoperă toate cerințele convenite pentru eliberarea licențelor FLEGT.
Acoperă metodologia auditului independent toate elementele din cadrul SVL și indică aceasta principalele teste de eficacitate?
5.2.4. Cerințe în materie de rapoarte
Auditorul independent adresează Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului rapoarte periodice cu privire la integritatea SVL, inclusiv deficiențele și evaluarea măsurilor corective adoptate în vederea remedierii acestora.
Precizează mandatul auditorului independent cerințele în materie de rapoarte și frecvența acestora?
(1) http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/forestry_intro_en.cfm
ANEXA VIII
CALENDAR ORIENTATIV AL PUNERII ÎN APLICARE A PREZENTULUI ACORD
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
2014-2017 |
|||||||
|
|
Trim 1 |
Trim 2 |
Trim 3 |
Trim 4 |
|
|
|
|
||||
ACTIVITĂȚI |
SUBACTIVITĂȚI |
FAZA DE PREGĂTIRE |
|
|
|
FAZA OPERAȚIONALĂ |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ANEXA IX
MĂSURI DE ÎNSOȚIRE A PUNERII ÎN APLICARE A PREZENTULUI ACORD
I. TEXTELE LEGISLATIVE ȘI DE REGLEMENTARE
I.1. Texte privind definiția lemnului legal
Având în vedere definiția lemnului produs în mod legal, care figurează în anexa II, anumite referințe juridice și de reglementare vor trebui completate/revizuite înainte de data intrării în aplicare pe deplin a regimului de licențe FLEGT. Printre aceste texte se numără:
(a) |
MEFCP:
|
(b) |
Ministerul Mediului și Ecologiei:
|
(c) |
Ministerul Agriculturii:
|
(d) |
Ministerul care răspunde de aspectele legate de muncă:
|
(e) |
Ministerul Comerțului și Industriei:
|
(f) |
Ministerul Finanțelor și Bugetului:
|
(g) |
Ministerul Administrării Internelor și a Teritoriului:
|
I.2. Texte privind sistemul de verificare a legalității (SVL)
Texte de instituire a sistemului național de trasabilitate (SNT):
— |
textul organic al ministerului responsabil cu administrarea pădurilor, adaptat în conformitate cu dispozițiile adoptate în contextul FLEGT (clarificarea rolurilor ICEF, CDF, BMIV și DR/IP, pentru verificarea și controlul verificării legalității, precum și STP și comitetul mixt); |
— |
decizia de desemnare a organului care eliberează licențele FLEGT; |
— |
texte care reglementează piața locală a lemnului; |
— |
textul în care sunt detaliate procedurile de verificare prevăzute în SVL în cazul întreprinderilor care dispun de un sistem de certificare privată. |
I.3. Texte privind monitorizarea prezentului acord
— |
textul organic al ministerului responsabil cu administrarea pădurilor, adaptat în conformitate cu dispozițiile adoptate în contextul FLEGT; |
— |
textul privind Comitetul mixt; |
— |
decizia de instituire a secretariatului tehnic permanent: acesta va fi o instanță centrafricană care va reuni reprezentanți ai administrațiilor, ai sectorului privat și ai societății civile; |
— |
textul privind participarea părților interesate și rolul lor în punerea în aplicare a prezentului acord; |
— |
textul de instituire a luării în considerare, în cadrul SVL, a observării independente efectuate de societatea civilă. |
II. CONSOLIDAREA CAPACITĂȚILOR UMANE ALE DIFERITELOR INSTITUȚII
(a) ICEF, autoritatea emitentă și alte structuri
Acordul FLEGT constituie un proces nou care va avea multe cerințe în materie de punere în aplicare. Prin urmare, va fi necesară consolidarea capacităților administrației.
Partea centrafricană a decis ca Inspecția Centrală a Apelor și Pădurilor (ICEF) să verifice SVL în ansamblu. Toată baza de date legată de exploatare va trebui centralizată într-un sistem de gestionare a bazelor de date (SGBD), care va fi funcționa în cadrul Centrului de Date Forestiere (CDF). În plus, cu mult înainte de semnarea acordului de parteneriat voluntar (APV), guvernul a decis să instituie o brigadă mixtă de intervenție și verificare (BMIV).
Cu toate acestea, textul organic al Ministerului Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului (MEFCP), în care sunt prevăzute atribuțiile serviciilor centrale și descentralizate ale acestuia, pune câteodată în evidență, mai întâi, suprapuneri în cadrul sistemului actual de control între serviciile centrale și deconcentrate ale MEFCP, apoi funcționarea necorespunzătoare a diferitelor servicii descentralizate.
Având în vedere SVL descris în prezentul acord, va trebui să se precizeze, completeze, modifice rolurile diferiților actori și să se redefinească interacțiunile dintre diferitele servicii deconcentrate, fluxul de informații dintre aceste servicii și baza de date SGBD, care va fi centralizată în cadrul ministerului responsabil cu administrarea pădurilor.
În acest scop, ICEF (care răspunde de centralizarea acestor date) va trebui să își consolideze capacitățile printr-o formare specifică în domeniul gestionării informațiilor. Această formare va trebui să fie extinsă și la celelalte servicii centrale și deconcentrate implicate în gestionarea forestieră. Va fi în special cazul CDF, al organului care eliberează licențele FLEGT și al directorilor regionali, al inspectorilor prefecturilor și al celor de frontieră.
Aceste servicii vor trebui să urmeze cursuri de formare privind programul informatic de înregistrare a datelor și de transmitere a informațiilor la nivel central.
(b) Organizațiile neguvernamentale (ONG) și societatea civilă
ONG și societatea civilă sunt părți implicate în proces. Observarea independentă a societății civile reprezintă mecanismul care le va permite să contribuie în mod eficace la punerea în aplicare a prezentului acord. Observarea independentă a societății civile are drept obiectiv îmbunătățirea sistemelor de punere în aplicare a legislației forestiere de către stat pentru a garanta o bună guvernanță. Aceasta va documenta informațiile culese și le va pune la dispoziția autorității care eliberează licențele FLEGT și a Comitetului mixt de punere în aplicare.
În acest scop, pentru a asigura o bună implicare a acestor ONG-uri în punerea în aplicare a prezentului acord, capacitatea acestora va trebui, de asemenea, consolidată. Acestea vor trebui să urmeze cursuri de formare privind observarea independentă a societății civile, în special colectarea de informații și elaborarea de rapoarte.
(c) Activități de formare desfășurate de societățile private (de exemplu pentru înțelegerea și desfășurarea optimă a SVL)
(d) Comisia de armonizare și expertiză vamală (CCED)
(e) Formarea actorilor SNT
Pentru asigurarea unei bune implicări a tuturor părților interesate în utilizarea SNT, se va furniza o formare de bază permanentă.
III. DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR MATERIALE
Caracterul dispersat al diferitelor structuri care intervin în controlul verificării legalității îngreunează activitatea de verificare și, pe termen lung, va risca să cauzeze întârzieri în ceea ce privește eliberarea licențelor.
Structurile care vor trebui să intervină în cadrul punerii în aplicare a prezentului acord sunt atât de importante încât, în absența unor spații care să le găzduiască, eficacitatea funcționării lor ar putea fi afectată. Astfel, punerea la dispoziție de birouri suplimentare (STP, ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, DR/IP, CDF, BMIV, organul de eliberare a licențelor FLEGT) este indispensabilă pentru regruparea tuturor serviciilor și, prin urmare, pentru îmbunătățirea coordonării lor. Se vor studia mai multe opțiuni posibile (construirea, renovarea, închirierea).
În plus, DGEF, DIAF, DEIF, CDF și serviciile deconcentrate vor trebui să fie dotate cu mijloace logistice adecvate (materiale rulante, calculatoare, echipamente de comunicare prin internet, echipamente de birou etc.) pentru a îndeplini această misiune. Un studiu va permite determinarea nevoilor reale.
Actualul sistem de trasabilitate nu permite colectarea tuturor informațiilor legate de lanțul de aprovizionare al lemnului. Una dintre opțiunile reținute de partea centrafricană este dezvoltarea unui proiect de SNT în conformitate cu anexa V. Acest proiect, ale cărui costuri rămân a fi stabilite, va trebui să prevadă suficiente mijloace logistice (materiale rulante, calculatoare, echipamente de comunicare prin internet, echipamente de birou etc.) pentru a permite CDF să colecteze și să centralizeze toate informațiile privind lemnul.
IV. COMUNICARE
Comunicarea reprezintă un instrument esențial pentru punerea în aplicare a prezentului acord. În acest sens, va fi necesară o comunicare suficientă pentru a permite comunităților de bază și actorilor implicați în SVL să fie informați. Aceasta va presupune:
— |
elaborarea unui plan de comunicare destinat diferiților actori ai APV-FLEGT; |
— |
dezvoltarea unor proceduri de comunicare/participare a întreprinderilor în ceea ce privește populațiile locale și popoarele autohtone; |
— |
dezvoltarea și actualizarea site-ului de internet al ministerului responsabil cu administrarea pădurilor; |
— |
informarea parlamentarilor: Parlamentul este o instituție care ia decizii și intervine în adoptarea legilor privind gestionarea forestieră. Având în vedere poziția pe care o ocupă aceștia în circumscripția lor și rolul pe care îl joacă pentru alegătorii lor, parlamentarii vor trebui să fie informați referitor la importanța prezentului acord; |
— |
informarea întreprinderilor forestiere: întreprinderile vor fi informate periodic în ceea ce privește evoluția punerii în aplicare a acordului, precum și procedurile și metodele pe care acestea vor trebui să le aplice. |
V. MONITORIZAREA STATISTICĂ A PIEȚEI LOCALE A LEMNULUI
Piața locală centrafricană a lemnului va trebui să respecte cerințele FLEGT. Pentru colectarea informațiile legate de piața locală a lemnului și stabilirea unei legături cu gestionarea forestieră în general, se are în vedere crearea unui comitet interministerial însărcinat cu monitorizarea și actualizarea tuturor statisticilor legate de piața locală a lemnului.
VI. MĂSURI PRIVIND PROMOVAREA, INDUSTRIALIZAREA ȘI COMERCIALIZAREA LEMNULUI ȘI A PRODUSELOR DERIVATE
Lemnul și produsele derivate centrafricane care fac obiectul prezentului acord pot include și așa-numitele specii de arbori secundare, pentru care nu există întotdeauna piețe de desfacere. Partea centrafricană este invitată, prin prezentul acord, să incite sectorul privat să efectueze o prelucrare mai profundă și diversificată, care interesează piața europeană.
În acest scop, partea centrafricană va lua o măsură restrictivă privind exportul buștenilor, punând în aplicare articolul 44 din Codul silvic al Republicii Centrafricane.
În schimb, această promovare presupune deschiderea totală a operatorilor din Uniune și interesul acestora pentru lemnul centrafrican și toate tipurile de produse derivate.
Dintre măsurile avute în vedere, pot fi luate în considerare mai multe acțiuni:
1. |
realizarea unui inventar al filierei lemnului în RCA; |
2. |
analiza dinamicii și a necesităților; |
3. |
elaborarea unui plan de valorificare, de dezvoltare industrială și de prelucrare accelerată a resurselor din lemn; |
4. |
elaborarea normelor de prelucrare; |
5. |
elaborarea măsurilor stimulative pentru utilizarea lemnului (norme de calitate, promovarea de produse noi); |
6. |
caracterizarea și promovarea esențelor mai puțin cunoscute; |
7. |
încurajarea transferului de tehnologii în materie de industrializare. |
VII. MĂSURI TRANSVERSALE
Punerea în aplicare a activităților în cadrul APV FLEGT/RCA se bazează în special pe două măsuri transversale:
1. |
în materie de organizare, va fi vorba de realizarea unei planificări detaliate și actualizate a sarcinilor legate de punerea în aplicare a prezentului acord în vederea punerii în practică a celor unsprezece activități prevăzute în calendar; |
2. |
în materie de finanțare, va fi vorba de mobilizarea resurselor financiare corespunzătoare, bazându-se în special pe planificarea sarcinilor. Taxele speciale de dezvoltare forestieră (CAS-DF) vor putea fi utilizate pentru finanțarea acestor activități și ar putea proveni din fondurile rezultate din procesul REDD. |
ANEXA X
ATRIBUȚII ALE COMITETULUI MIXT DE PUNERE ÎN APLICARE A ACORDULUI
Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului este responsabil cu gestionarea acordului de parteneriat voluntar (APV) și cu asigurarea monitorizării și evaluării punerii acestuia în aplicare. Acesta îndeplinește următoarele atribuții:
Gestionarea prezentului acord
— |
Solicitarea unei evaluări independente a regimului de licențe FLEGT în conformitate cu articolul 12 din prezentul acord și recomandarea unei date la care ar trebui să intre în vigoare pe deplin regimul de licențe FLEGT |
— |
Facilitarea unui dialog și a unui schimb de informații între cele două părți, în conformitate cu articolul 19 din prezentul acord, examinarea oricărui subiect introdus de una dintre cele două părți și identificarea acțiunilor care trebuie întreprinse |
— |
Îndeplinirea rolului de mediator și încercarea găsirii unei soluții în caz de conflicte sau litigii, în conformitate cu articolul 24 din prezentul acord |
— |
Adoptarea modificărilor privind anexele la prezentul acord, în conformitate cu articolul 26 din acesta |
— |
Monitorizarea efectelor sociale, economice și de mediu ale punerii în aplicare a prezentului acord asupra populațiilor potențial afectate |
Monitorizarea și evaluarea punerii în aplicare a prezentului acord
— |
Asigurarea monitorizării stadiului general al evoluției punerii în aplicare a prezentului acord și evaluarea progreselor înregistrate în punerea acestuia în aplicare în raport cu calendarul stabilit în anexa relevantă, în conformitate cu articolul 14 din acord |
— |
Identificarea și analizarea eventualelor dificultăți întâmpinate în punerea în aplicare a prezentului acord |
— |
Publicarea unui raport anual privind punerea în aplicare a prezentului acord, în conformitate cu articolul 19 din acord |
— |
Recepționarea și examinarea plângerilor privind punerea în aplicare a prezentului acordși regimul de licențe FLEGT |
— |
Identificarea, examinarea, propunerea și, după caz, adoptarea unor măsuri menite să îmbunătățească executarea prezentului acord, în special pe baza constatărilor auditorului independent |
— |
Examinarea și monitorizarea plângerilor transmise de auditorul independent al sistemului (AIS) |
Auditul independent al sistemului, în conformitate cu anexa VI
— |
Aprobarea manualului de proceduri elaborat și prezentat de AIS și aprobarea planului raportului de audit propus de AIS în cadrul procedurilor documentate |
— |
Stabilirea calendarului de lucru al auditorului și recomandarea unor audituri suplimentare, după caz |
— |
Transmiterea către AIS a eventualelor plângeri primite referitoare la regimul de licențe FLEGT |
— |
Examinarea tuturor rapoartelor elaborate de AIS |
— |
Examinarea rapoartelor provizorii ale AIS și transmiterea propriilor comentarii către acesta, dacă este cazul |
— |
Solicitarea întocmirii unui raport specific complementar de către AIS în caz de nevoie |
— |
Examinarea plângerilor privind activitatea AIS, în conformitate cu articolul 10 din prezentul acord |
— |
Aprobarea reînnoirii contractului AIS, dacă este cazul |
Implicarea actorilor interesați de punerea în aplicare a prezentului acord
— |
Asigurarea monitorizării în materie de sensibilizare și formare a actorilor din cadrul structurilor implicate în sistemul de verificare a legalității (SVL) descris la anexa V |
— |
Asigurarea monitorizării în materie de proceduri în cazurile de neconformitate cu SVL pentru actorii din cadrul structurilor implicate în SVL |
— |
Monitorizarea și definirea măsurilor adecvate pentru asigurarea implicării tuturor părților interesate în punerea în aplicare a prezentului acord |
ANEXA XI
INFORMAȚII PUBLICE
Informațiile publicate favorizează transparența și garantează o bună înțelegere a regimului de licențe FLEGT de către totalitatea actorilor, permițându-le acestora să asigure o bună guvernanță în materie de gestionare forestieră.
Acestea permit diferiților actori să înțeleagă întreaga desfășurare a procesului până la eliberarea licențelor FLEGT. Cu cât toți actorii dispun de mai multe informații privind motivațiile fundamentale ale FLEGT, punerea în aplicare, monitorizarea și verificarea acestuia, cu atât înțelegerea procesului va fi mai bine împărtășită, internalizată și apropriată corespunzător, pentru a facilita punerea în aplicare a prezentului acord de către toate părțile implicate. Modul de producere a informațiilor va fi publicarea activă sau accesibilitatea. Informațiile vor fi publicate cât mai rapid posibil pentru a se păstra toată pertinența difuzării lor.
1. CONȚINUTUL RAPORTULUI COMITETULUI MIXT DE PUNERE ÎN APLICARE A ACORDULUI
Raportul anual al Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului va cuprinde în special:
— |
cantitățile de lemn și produse derivate exportate către Uniune sub regimul de licențe FLEGT, în funcție de codurile vamale și de statul membru destinatar al Uniunii; |
— |
numărul de licențe FLEGT eliberate de RCA; |
— |
progresul înregistrat în realizarea obiectivelor și a acțiunilor proiectate într-o perioadă determinată în prezentul acord și, în general, diferitele aspecte referitoare la punerea în aplicare a prezentului acord; |
— |
acțiunile care vizează împiedicarea oricărei posibilități de export al lemnului și produselor derivate de proveniență ilegală către piețele din afara Uniunii sau comercializarea acestora pe piața națională; |
— |
cantitățile de lemn și produse derivate importate în RCA sau care au tranzitat RCA; |
— |
acțiunile întreprinse în vederea prevenirii importurilor de lemn și produse derivate de proveniență ilegală pentru menținerea integrității regimului de licențe FLEGT; |
— |
cazurile de neconformitate cu regimul de licențe FLEGT în RCA și acțiunile întreprinse pentru soluționarea acestor cazuri; |
— |
cantitățile de lemn și produse derivate importate în Uniune în cadrul regimului de licențe FLEGT, în funcție de codurile vamale și de statul membru al Uniunii în care a avut loc importul; |
— |
numărul de licențe FLEGT centrafricane primite de Uniune; |
— |
numărul de cazuri în care lemnul provenit din RCA a ajuns la serviciile vamale ale Uniunii fără licență – și cantitățile de lemn și produse derivate implicate; |
— |
structura și funcționarea Comitetului mixt. |
2. INFORMAȚII PRIVIND MIJLOACELE ȘI CANALELE DE PUBLICARE A INFORMAȚIILOR
Informațiile vor fi publicate de către Comitetul mixt de punere în aplicare a acordului și de către fiecare dintre părți, în cazul informațiilor care le privesc. Informațiile privind exploatarea și circulația lemnului vor fi disponibile la nivelul Centrului de Date Forestiere (CDF) al Ministerului Apelor, Pădurilor, Vânătorii și Pescuitului (MEFCP); un dispozitiv va permite conectarea departamentelor active în domeniul exploatării forestiere (MEFCP, finanțe, ocuparea forței de muncă, agricultură, comerț, justiție) la baza de date a CDF, în timp ce Direcția Generală a Jurnalului Oficial va publica pe internet toate legile și textele de reglementare.
În funcție de publicul-țintă și de locul în care este situat acesta, precum și de nivelul său de alfabetizare, informațiile vor fi publicate prin următoarele mijloace și canale moderne.
— |
Canale active:
|
— |
Canale pasive
|
Pe baza informațiilor active și pasive, publicarea informațiilor va ține cont de datele referitoare la următoarele domenii.
3. INFORMAȚII PRIVIND PREVEDERILE LEGALE
— |
convenții și acorduri internaționale semnate și ratificate de RCA în materie de protecție a speciilor faunei și florei sălbatice (CITES etc.), de protecție a drepturilor omului și ale popoarelor (Declarația 61/295 a Organizației Națiunilor Unite privind popoarele autohtone, Carta africană a drepturilor omului și ale popoarelor, etc.), de muncă și de ocuparea locurilor de muncă etc.; |
— |
Acordul de parteneriat voluntar FLEGT (corpul textului și anexele la acesta); |
— |
Decret de acordare a permiselor; |
— |
Decret de anulare a permiselor; |
— |
Codul silvic și totalitatea textelor de reglementare referitoare la acesta; |
— |
Codul mediului și totalitatea textelor de reglementare referitoare la acesta; |
— |
Codul apei și totalitatea textelor de reglementare referitoare la acesta; |
— |
Codul muncii și textele de aplicare referitoare la sectorul forestier; |
— |
legile finanțelor corespunzătoare fiecărui an; |
— |
Codul fiscal general; |
— |
Carte privind investițiile; |
— |
Plan național de convergență al COMIFAC; |
— |
Document de strategie privind reducerea sărăciei; |
— |
Decizie de instituire a Comisiei de validare a documentelor de gestionare a amenajărilor forestiere (PG și PAO). |
Textele de reglementare care vor fi adoptate în faza de punere în aplicare vor fi, de asemenea, publicate.
4. INFORMAȚII PRIVIND PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A PERMISELOR
— |
Permisul de exploatare și amenajare (PEA)
|
— |
Păduri de plantații
|
5. INFORMAȚII PRIVIND AMENAJAREA FORESTIERĂ
— |
Planul de amenajare
|
— |
Plantație
|
6. INFORMAȚII PRIVIND PRODUCȚIA
— |
Producția totală anuală de lemn și produse derivate în toate PEA în curs de exploatare |
— |
Producția totală anuală de lemn și produse derivate în toate plantațiile în curs de exploatare |
— |
Volumul anual de lemn și produse derivate pentru prelucrarea la nivel național pe esențe, permis și societate |
— |
Lista țărilor destinatare și a volumelor exportate pe esențe, permis și societate |
— |
Volumul anual de lemn confiscat |
— |
Volumele anuale de lemn care au tranzitat RCA și proveniența acestora |
— |
Volumele pe piața centrafricană |
7. INFORMAȚII PRIVIND PRELUCRAREA
— |
Lista societăților operaționale de prelucrare autorizate |
— |
Localizarea unităților de prelucrare |
8. INFORMAȚII PRIVIND SISTEMUL DE VERIFICARE A LEGALITĂȚII
— |
Dispozitiv al organului care eliberează licențele FLEGT |
— |
Raport privind observarea independentă a societății civile |
— |
Informații privind activitatea forestieră și clauzele sociale cuprinse în planurile de gestionare (informații și hărți) |
— |
Informații și hărți privind activitatea forestieră și clauzele sociale cuprinse în planurile anuale de operare |
— |
Proces-verbal de constatare (PVC) în cazul distrugerii de către întreprindere a bunurilor care aparțin populațiilor locale și autohtone |
— |
Dovada indemnizării de către întreprinderea incriminată |
— |
Raport al misiunilor de control efectuate de Administrația pădurilor |
— |
Cazurile de neconformitate cu regimul de licențe FLEGT în RCA și acțiunile întreprinse pentru soluționarea acestor cazuri |
9. INFORMAȚII PRIVIND AUDITUL INDEPENDENT
— |
Rapoarte de audit sintetice periodice |
— |
Procedura de contestare a auditului |
10. INFORMAȚII PRIVIND PLATA TAXELOR ȘI A REDEVENȚELOR FORESTIERE
— |
Chirie anuală |
— |
Taxe de tăiere |
— |
Taxe de reîmpădurire |
— |
Drepturi de ieșire |
11. INFORMAȚII PRIVIND DISPOZITIVUL INSTITUȚIONAL
— |
Structura și funcționarea Comitetului mixt de punere în aplicare a acordului |
— |
Structura și funcționarea Comitetului național de monitorizare și de punere în aplicare a acordului |
— |
Secretariatul tehnic permanent |