Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a primit din partea statelor membre o cerere de deschidere a unei investigații de salvgardare. Analiza informațiilor furnizate în cerere a arătat că importurile de anumite produse laminate plate din oțeluri cu siliciu numite „magnetice” cu grăunți orientați și de laminate sau miezuri de oțel, pentru transformatoare și bobine de reactanță și de inductanță, în care produsele laminate plate din oțeluri cu siliciu numite „magnetice” cu grăunți orientați sunt prelucrate complementar, au crescut recent, ceea ce arată că există suficiente dovezi că aceste tendințe ale importurilor par să necesite măsuri de salvgardare. Prin urmare, Comisia a decis să deschidă o anchetă de salvgardare, în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2015/478 al Parlamentului European și al Consiliului (1) și al articolului 3 din Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului (2).

1.   PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL INVESTIGAȚIEI

Produsul care fac obiectul prezentei anchete constă în (1) anumite produse laminate plate din oțeluri cu siliciu numite „magnetice” cu grăunți orientați (denumite în continuare „GOES”) și (2) laminate sau miezuri de oțel, inclusiv suprapuse sau înfășurate (denumite în continuare „SLC”), pentru transformatoare și bobine de reactanță și de inductanță. GOES încadrat în prezent la codurile NC 7225 11 00 și 7226 11 00 . SLC încadrat în prezent la codul NC 8504 90 13 .

GOES este utilizat ca material de bază în transformatoarele de putere și de distribuție.

2.   CREȘTEREA IMPORTURILOR ȘI PREJUDICIUL

Analiza informațiilor furnizate în cerere indică faptul că importurile totale de GOES și de SLC au crescut de la 91 362 de tone și, respectiv, 33 163 de tone în 2021 la 191 056 de tone și, respectiv, 60 334 de tone în perioada 1 iulie 2024-30 iunie 2025. Cu alte cuvinte, importurile de GOES și SLC au crescut cu 109 % și, respectiv, 82 % în perioada respectivă. Creșterea importurilor pare să fie rezultatul unor evoluții neprevăzute, cum ar fi creșterea capacității de producție în țările terțe și riscul aferent de creștere suplimentară a importurilor pe piața Uniunii. În ceea ce privește GOES, capacitatea neutilizată existentă estimată la aproximativ 630 000 de tone la nivel mondial depășește consumul la nivelul Uniunii cu 64 % și este probabil să cauzeze un prejudiciu suplimentar industriei Uniunii, chiar dacă numai o parte din aceasta este redirecționată către piața Uniunii. În plus, accesul la multe piețe este închis ca urmare a măsurilor de apărare comercială adoptate de o serie de țări terțe în ultimii ani.

De asemenea, există suficiente dovezi care arată că volumele acestor importuri au cauzat sau amenință să cauzeze efecte negative semnificative asupra performanței globale a industriei Uniunii, pe baza indicatorilor economici menționați la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2015/478 și la articolul 6 din Regulamentul (UE) 2015/755. În special, dovezile arată că importurile de produs în cauză au avut, pe lângă alte consecințe, un impact negativ asupra cotei de piață a producătorilor din Uniune. Astfel, volumele vânzărilor industriei Uniunii au fost supuse unei presiuni importante, care a determinat un nivel negativ al profitului sau o marjă foarte mică a acestuia. Industria Uniunii rămâne vulnerabilă la o creștere suplimentară a importurilor, care este probabil să fie iminentă, în special având în vedere supracapacitatea globală de pe piața mondială. Investigația va examina situația industriei Uniunii, inclusiv pe baza celor mai recente evoluții, cum ar fi orice reorientare a schimburilor comerciale ca urmare a închiderii piețelor țărilor terțe ca urmare a măsurilor de apărare comercială.

3.   PROCEDURĂ

Constatând, după informarea statelor membre, că există suficiente dovezi pentru a justifica deschiderea unei anchete, Comisia deschide o anchetă în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2015/478 și al articolului 3 din Regulamentul (UE) 2015/755.

Ancheta va determina dacă, în urma evoluțiilor neprevăzute, produsul în cauză este importat în cantități atât de mari și/sau în condiții sau modalități de natură să cauzeze sau să amenințe să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor din Uniune.

3.1.   Răspunsurile la chestionar și observațiile în scris ale părților interesate

În vederea obținerii informațiilor necesare pentru anchetă, Comisia va colecta răspunsurile la chestionar de la producători, asociații de producători, importatori și utilizatori ai produsului în cauză din Uniune. Chestionarele vor fi publicate în ziua publicării prezentului aviz pe site-ul Direcției Generale Comerț. Chestionarele completate trebuie să parvină Comisiei în termen de 21 zile de la data publicării prezentului aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Toate părțile interesate, inclusiv producătorii-exportatori, importatorii și utilizatorii produsului în cauză și asociațiile acestora, precum și reprezentanțele țărilor terțe sunt invitate să își exprime punctul de vedere în scris, să transmită informații și să furnizeze dovezile aferente. Informațiile transmise în scris în format liber trebuie să parvină Comisiei în termen de 21 zile de la data publicării prezentului aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Părțile interesate se pot face cunoscute adresându-se Comisiei, de preferință prin e-mail, în cel mai scurt timp dar, în mod normal, în termen de cel mult 15 zile de la publicarea prezentului aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Dacă se depășesc aceste termene, este posibil să nu se țină cont de opiniile și informațiile respective.

3.2.   Instrucțiuni pentru transmiterea informațiilor prezentate în scris, a chestionarelor completate și a corespondenței

Informațiile furnizate Comisiei trebuie să fie libere de drepturi de autor. Înainte de transmiterea către Comisie a unor informații și/sau a unor date care fac obiectul drepturilor de autor ale unor părți terțe, părțile interesate trebuie să solicite autorizarea specifică a deținătorului drepturilor de autor care să permită în mod explicit Comisiei: (a) să utilizeze informațiile și datele în scopul prezentei proceduri de apărare comercială și (b) să furnizeze informațiile și/sau datele părților interesate de prezenta investigație sub o formă care să le permită să își exercite drepturile la apărare.

Toate informațiile prezentate în scris, inclusiv cele solicitate prin prezentul aviz, chestionarele completate și corespondența furnizate de părțile interesate, pentru care se solicită un tratament confidențial, trebuie să poarte mențiunea „ Sensitive ” (versiune cu caracter sensibil) (3). Părțile care transmit informații pe parcursul prezentei investigații sunt invitate să ofere motive pentru solicitarea unui tratament confidențial.

Părțile interesate care transmit informații cu mențiunea „ Sensitive ” trebuie să furnizeze rezumate cu caracter neconfidențial ale acestora, în temeiul articolului 8 din Regulamentul (UE) 2015/478 și al articolului 5 din Regulamentul (UE) 2015/755, care vor purta mențiunea „ For inspection by interested parties ” („versiune destinată consultării de către părțile interesate”). Aceste rezumate trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite o înțelegere rezonabilă a conținutului informațiilor transmise cu titlu confidențial și trebuie să parvină Comisiei în același timp cu versiunea care poartă mențiunea „ Sensitive ”.

Dacă o parte care furnizează informații confidențiale nu prezintă motive întemeiate pentru solicitarea unui tratament confidențial sau nu pune la dispoziție un rezumat neconfidențial al acestora în formatul și de calitatea solicitate, Comisia poate să nu ia în considerare respectivele informații, cu excepția cazului în care se poate demonstra în mod convingător, utilizând surse adecvate, că informațiile sunt corecte.

Părțile interesate sunt invitate să prezinte toate documentele și cererile prin intermediul TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), inclusiv împuternicirile scanate. Prin utilizarea TRON.tdi sau a e-mailului, părțile interesate își exprimă acordul cu privire la normele aplicabile transmiterii pe cale electronică a informațiilor conținute în documentul intitulat „CORESPONDENȚA CU COMISIA EUROPEANĂ ÎN CAZURILE DE APĂRARE COMERCIALĂ”, care este publicat pe site-ul web al Direcției Generale Comerț: https://europa.eu/!7tHpY3. Părțile interesate trebuie să își indice numele, adresa, numărul de telefon și o adresă de e-mail valabilă și trebuie să se asigure că adresa de e-mail furnizată este o adresă de e-mail oficială funcțională care este verificată zilnic. După furnizarea datelor de contact, Comisia va comunica cu părțile interesate doar prin TRON.tdi sau prin e-mail, cu excepția cazului în care acestea solicită în mod explicit să primească toate documentele din partea Comisiei prin alte mijloace de comunicare sau a cazului în care natura documentului care trebuie trimis impune utilizarea unei scrisori recomandate. Pentru mai multe reguli și informații privind corespondența cu Comisia, inclusiv principiile aplicabile transmiterii prin TRON.tdi, părțile interesate sunt invitate să consulte instrucțiunile sus-menționate privind comunicarea cu părțile interesate.

Adresa de corespondență a Comisiei este următoarea:

Comisia Europeană

Direcția Generală Comerț

Direcția G, unitatea G5

Birou: CHAR 03/66

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

Adresa de e-mail: TRADE-SAFEGUARD-GOES@ec.europa.eu

3.3.   Audierile

În temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) 2015/478 și al articolului 3 din Regulamentul (UE) 2015/755, toate părțile interesate pot, de asemenea, să solicite să fie audiate de Comisie în termen de 21 de zile de la data publicării prezentului aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

4.   CONSULTAREA INFORMAȚIILOR

Părțile interesate care și-au făcut cunoscute opiniile sau au furnizat informații sau au solicitat să fie audiate în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) 2015/478 și cu articolul 3 din Regulamentul (UE) 2015/755, precum și reprezentanții țărilor exportatoare pot, în baza unei cereri scrise, să consulte toate informațiile puse la dispoziția Comisiei în legătură cu investigația, altele decât documentele interne elaborate de autoritățile Uniunii sau de statele sale membre, cu condiția ca aceste informații să fie relevante în vederea prezentării cazului lor, să nu fie confidențiale în sensul articolului 8 din Regulamentul (UE) 2015/478 sau al articolului 5 din Regulamentul (UE) 2015/755, și să nu fie folosite de Comisie în cadrul investigației. Părțile interesate care s-au manifestat pot comunica Comisiei opiniile lor referitoare privind informațiile în cauză, acestea putând fi luate în considerare dacă sunt susținute de suficiente dovezi.

5.   LIPSA COOPERĂRII

În cazul în care o parte interesată nu permite accesul la informațiile necesare, nu le furnizează în termenele prevăzute sau obstrucționează în mod semnificativ investigația, se pot stabili constatări pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) 2015/478 și cu articolul 3 din Regulamentul (UE) 2015/755. În cazul în care se constată că orice parte interesată a transmis informații false sau înșelătoare, informațiile respective pot să nu fie luate în considerare și se pot utiliza datele disponibile.

6.   CONSILIERUL-AUDITOR

Consilierul-auditor acționează drept intermediar între părțile interesate și serviciile Comisiei responsabile cu ancheta. Consilierul-auditor examinează cererile de acces la dosar, litigiile privind confidențialitatea documentelor, cererile de prelungire a termenelor și orice alte cereri privind drepturile la apărare ale părților interesate și ale terților care ar putea să apară în cursul procedurii.

Părțile interesate pot solicita intervenția consilierului-auditor. În principiu, aceste intervenții se limitează la problemele semnalate în cursul prezentei proceduri.

Cererile de intervenție a consilierului-auditor trebuie formulate în scris și trebuie să precizeze motivele pe care se bazează. În principiu, termenul prevăzut la punctul 3.1 din prezentul aviz în cazul observațiilor transmise Comisiei se aplică mutatis mutandis cererilor de intervenție adresate consilierului-auditor. În cazul în care aceste cereri sunt transmise în afara termenelor relevante, consilierul-auditor poate, de asemenea, examina motivele unor astfel de cereri tardive, ținând seama în mod corespunzător de interesele bunei administrări și de finalizarea la timp a anchetei.

Pentru mai multe informații și date de contact, părțile interesate pot consulta paginile dedicate consilierului-auditor de pe site-ul internet al DG Comerț: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

7.   CALENDARUL ANCHETEI

Comisia, în cazul în care stabilește că măsurile sunt necesare, adoptă deciziile necesare în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (UE) 2015/478 și, respectiv, din Regulamentul (UE) 2015/755 nu mai târziu de nouă luni de la data deschiderii, cu excepția cazului în care există circumstanțe excepționale, când termenul respectiv poate fi prelungit cu o perioadă de maximum două luni. În cazul prelungirii termenului, Comisia publică un aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în care se stabilește durata prelungirii și care conține un rezumat al motivelor acesteia.

8.   PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL

Toate datele cu caracter personal colectate pe parcursul prezentei investigații vor fi tratate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (4).

Un aviz privind protecția datelor, care conține informații pentru toate persoanele cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul activităților de apărare comercială ale Comisiei, este disponibil pe site-ul web al DG Comerț: https://europa.eu/!vr4g9W.

---

(1)  Regulamentul (UE) 2015/478 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2015 privind regimul comun aplicabil importurilor (JO L 83, 27.3.2015, p. 16).

(2)  Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite țări terțe (JO L 123, 19.5.2015, p. 33).

(3)  Un document cu mențiunea „ Sensitive ” este un document considerat confidențial în temeiul articolului 8 din Regulamentul (UE) 2015/478, al articolului 5 din Regulamentul (UE) 2015/755 și al articolului 3.2 din Acordul OMC privind măsurile de salvgardare. De asemenea, este un document protejat în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).

(4)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).