European flag

Jurnalul Ofícial
al Uniunii Europene

RO

Seria C


C/2025/1071

24.2.2025

Cerere de decizie preliminară introdusă de Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera (Spania) la 26 septembrie 2024 – Procedură penală privind pe EGB, EGC, GTA, SPG, QCR, ACB, JRS, RJDL, FJG, XBLL, DBA și CBE

(Cauza C-9)

(C/2025/1071)

Limba de procedură: 9

Instanța de trimitere

Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera

Părțile din procedura principală

Părți acuzatoare: Ministerio Fiscal, Associació Catalana de Víctimes d’Organitzacions Terroristes (ACVOT), Asociación de Víctimas del Terrorismo (AVT), Asociación Dignidad y Justicia, Asociación Española de la Guardia Civil (AEGC), Asociación Unificada de la Guardia Civil (AUGC) și Partido político VOX

Părți acuzate: EGB, EGC, GTA, SPG, QCR, ACB, JRS, RJDL, FJG, XBLL, DBA și CBE

Întrebările preliminare

1)

Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului (1) trebuie interpretată în sensul că se opune unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care împiedică urmărirea penală și, dacă este cazul, sancționarea penală a persoanelor care participă în mod activ la activitățile unui grup terorist, înlăturând răspunderea penală a acestora?

2)

Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului, în special articolul 13, trebuie interpretată în sensul că se opune unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care împiedică urmărirea penală și, dacă este cazul, sancționarea penală a persoanelor care participă în mod activ la activitățile unui grup terorist, înlăturând răspunderea penală a acestora, în măsura în care impune pentru condamnare, pe lângă participarea la grupul terorist, cerința suplimentară ca aceștia să fi cauzat în mod efectiv și intenționat încălcări grave ale drepturilor omului?

3)

Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului trebuie interpretată în sensul că se opune unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care, în cadrul infracțiunilor de terorism și al infracțiunilor legate de un grup terorist din directiva menționată, face distincție în funcție de situația dacă s-au produs sau nu în mod efectiv și intenționat încălcări grave ale drepturilor omului, astfel încât această diferențiere permite ca anumite infracțiuni de terorism și infracțiuni legate de grupuri teroriste să nu atragă răspunderea penală?

4)

Principiul securității juridice a dreptului Uniunii Europene, consacrat în jurisprudența CJUE, trebuie interpretat în sensul că se opune unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care condiționează exonerarea de răspundere penală prin amnistierea persoanelor acuzate de fapte care pot fi încadrate în Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului, de cerința de a nu fi cauzat în mod intenționat încălcări grave ale drepturilor omului, în special ale celor prevăzute la articolele 2 și 3 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și de dreptul internațional umanitar, fără a preciza care sunt faptele care constituie astfel de încălcări și nici pragul de gravitate a încălcării care trebuie depășit pentru a face amnistia inoperantă? Cu titlu subsidiar, principiile încrederii legitime și securității juridice, prevăzute de dreptul Uniunii, se opun unei reglementări precum cea cuprinsă la articolul 1 din Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care stabilește contururi imprecise, atât din punct de vedere material, cât și personal, pentru a stabili dacă se impune sau nu angajarea răspunderii penale?

5)

Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului trebuie interpretată în sensul că se opune unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care împiedică urmărirea penală și, dacă este cazul, sancționarea penală a persoanelor care fabrică, posedă, achiziționează, transportă, furnizează sau utilizează explozivi în scop terorist, prin înlăturarea răspunderii penale a acestora?

6)

Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului trebuie interpretată în sensul că se opune unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia), care împiedică urmărirea penală și, dacă este cazul, sancționarea penală – înlăturând răspunderea penală – a persoanelor care inițiază executarea unor acțiuni violente prin fixarea unor obiective cărora să le cauzeze distrugeri masive pentru motivul că reprezintă ideologii contare celei a grupului terorist, precum și prin supravegherea sau fotografierea spațiilor publice pe care urmăreau să le distrugă – în special sedii ale Ministerio Fiscal (Ministerul Public), ale autorităților și organismelor statale de siguranță publică și ale instituțiilor regionale sau autoturisme ale poliției – toate acestea pentru a asigura executarea în mod efectiv a unui plan violent, pus la cale de grupul terorist în scopul de a realiza cu succes distrugerea menționată?

7)

Principiul supremației dreptului Uniunii, consacrat în jurisprudența CJUE, și principiul cooperării loiale, enunțat la articolul 4 alineatul (3) TUE, se opun unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia) care, prin amnistiere, exonerează de răspunderea penală persoanele acuzate de fapte care pot fi încadrate în Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului?

8)

Articolele 20 și 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia) care, prin amnistiere, exonerează de răspunderea penală persoanele acuzate în Spania de fapte care, având în vedere scopul ideologic urmărit prin acțiunile criminale, pot fi încadrate în Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2005/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului?

9)

Articolul 4 alineatul (2) TUE, articolul 20 alineatul (2) litera (a) și articolul 21 alineatul (1) TFUE trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări naționale precum Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (Legea organică 1/2024 din 10 iunie privind amnistia pentru normalizarea instituțională, politică și socială în Catalonia) care, prin amnistiere, exonerează de răspunderea penală persoanele acuzate de terorism, pentru motivul că faptele au fost comise în scopul de a segrega o parte din teritoriul național al statului membru în cauză?


(1)   JO 2017, L 88, p. 6.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1071/oj

ISSN 1977-1029 (electronic edition)