Cerere de decizie preliminară introdusă de Consiglio di Stato (Italia) la 17 octombrie 2024 – Across Fiduciaria SpA, Galvani Fiduciaria Srl, Sfo Fiduciaria Srl/Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell’Economia e delle Finanze, Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Garante per la Protezione dei Dati Personali, Unioncamere (Unione Italiana delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura), Infocamere Scpa

(Cauza C-684/24, Across Fiduciaria ș.a.)

(C/2025/706)

Limba de procedură: italiana

Instanța de trimitere

Consiglio di Stato

Părțile din procedura principală

Reclamante: Across Fiduciaria SpA, Galvani Fiduciaria Srl, Sfo Fiduciaria Srl

Pârâte: Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell’Economia e delle Finanze, Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Garante per la Protezione dei Dati Personali, Unioncamere (Unione Italiana delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura), Infocamere Scpa

Întrebările preliminare

Articolul 31 alineatul (4) din Directiva 2015/849 (1), astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/843 (2), care permite accesul la informațiile privind beneficiarii reali ai unei fiducii sau ai unei construcții juridice similare, este compatibil cu dispozițiile Cartei drepturilor fundamentale (articolul 7 „respectarea vieții private și de familie” și articolul 8 „protecția datelor cu caracter personal”), precum și ale Convenției europene a drepturilor omului (articolul 8), în măsura în care permite, în toate cazurile, accesul oricărei persoane fizice sau juridice „care poate demonstra un interes legitim”, fără a preciza sau a delimita noțiunea însăși de „interes legitim”, lăsând definirea acestei noțiuni la deplina discreție a statelor membre, ceea ce dă naștere unui riscă ca cercul persoanelor care au un drept de acces să fie definit în mod excesiv de larg, care ar putea la rândul său să aducă atingere drepturilor fundamentale- menționate mai sus- ale persoanei?

Garanțiile prevăzute la articolul 31 alineatul (7a) din Directiva 2015/849, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/843, referitoare la dreptul la o cale de atac administrativă împotriva unei decizii care derogă (în circumstanțe excepționale definite de dreptul intern) de la accesul menționat la alineatul (4) (acces acordat, în toate cazurile, la informațiile privind beneficiarul unei fiducii sau al unei construcții juridice similare), ținând seama de protecțiile garantate de articolul 47 (dreptul la o cale de atac efectivă și la un proces echitabil) din Carta drepturilor fundamentale, precum și de articolul 6 din CEDO, sunt compatibile cu articolele 6 și 7 din Decretul nr. 55 al ministrului Economiei și Finanțelor din 11 martie 2022, în măsura în care conferă unui organ administrativ nejurisdicțional precum Camera de Comerț teritorială puterea de a se pronunța cu privire la divulgarea datelor, al cărei efect este ireversibil, și prevede numai într-o etapă ulterioară dreptul la o cale de atac jurisdicțională care poate fi exercitat de beneficiarul efectiv?

(1) Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei (JO 2015, L 141, p. 73).

(2) Directiva (UE) 2018/843 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei (UE) 2015/849 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, precum și de modificare a Directivelor 2009/138/CE și 2013/36/UE (JO 2018, L 156, p. 43).