(1)

Pentru a asigura eficacitatea și consecvența măsurilor de politică macroprudențială naționale, este important ca recunoașterea prevăzută de dreptul Uniunii să fie completată de aplicarea prin reciprocitate voluntară.

(2)

Cadrul pentru mecanismul de aplicare prin reciprocitate voluntară pentru măsurile de politică macroprudențială care este prevăzut de Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic (5) urmărește să asigure aplicarea prin reciprocitate în alte state membre a tuturor măsurilor de politică macroprudențială bazate pe expunere activate într-un stat membru.

(3)

La 18 iulie 2023, Nationale Bank van België / Banque Nationale de Belgique (NBB/BNB), acționând în calitate de autoritate desemnată în sensul articolului 133 alineatul (2) din Directiva 2013/36/UE, a notificat Comitetului european pentru risc sistemic (CERS) intenția sa de a recalibra rata amortizorului sectorial de risc sistemic (sectoral systemic risk buffer) (sSyRB) impusă anterior, pe bază consolidată, subconsolidată și individuală, cu privire la toate expunerile bazate pe ratinguri interne (internal ratings-based) (IRB) de tip retail față de persoane fizice garantate cu bunuri imobile locative pentru care garanția este situată în Belgia de la 9 % la 6 % începând cu 1 aprilie 2024.

(4)

La 25 august 2023, CERS a adoptat Avizul CERS/2023/7 al Comitetului european pentru risc sistemic (6), în care a declarat că apreciază că ratele cumulative ale sSyRB și ale amortizorului O-SII sunt adecvate și eficace pentru a aborda riscurile identificate pentru fiecare dintre instituțiile de credit care intră sub incidența acestor două măsuri.

(5)

La 3 octombrie 2023, CERS a adoptat Recomandarea CERS/2023/9 a Comitetului european pentru risc sistemic, (7) pentru a continua să includă rata sSyRB activată și recalibrată la 6 % de către NBB/BNB pe lista măsurilor de politică macroprudențială a căror aplicare prin reciprocitate este recomandată în temeiul Recomandării CERS/2015/2.

(6)

La 19 iulie 2024, NBB/BNB, acționând în calitate de autoritate desemnată în sensul articolului 133 din Directiva 2013/36/UE, a transmis CERS o solicitare de recomandare a aplicării prin reciprocitate a măsurii de politică macroprudențială notificate la 18 iulie 2023, pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală, în temeiul articolului 134 alineatul (5) din Directiva 2013/36/UE.

(7)

Aplicarea prin reciprocitate a cerințelor macroprudențiale de capital activată de autoritățile altor state membre, pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală, indiferent dacă expunerile în cauză sunt deținute prin filiale sau sucursale sau rezultă din creditarea transfrontalieră directă, limitează pierderile și arbitrajul de reglementare, abordează riscurile sistemice și promovează astfel eficacitatea generală a politicii macroprudențiale prin asigurarea faptului că riscurile sporite sunt abordate nu numai în statul membru care a introdus amortizorul de risc sistemic (systemic risk buffer) (SyRB), ci și în alte state membre în care grupurile bancare sunt expuse acestor riscuri sporite. Prin urmare, recunoașterea ar trebui să vizeze, de asemenea, asigurarea faptului că grupurile bancare expuse la aceste riscuri sistemice sunt suficient de reziliente. Prin urmare, cerințele macroprudențiale de capital care decurg dintr-o decizie de recunoaștere a măsurilor macroprudențiale ale altor state membre ar trebui, în general, să se aplice pe bază consolidată, sub-consolidată și individuală.

(8)

Pentru a recunoaște rata sSyRB din Belgia, astfel cum a fost solicitată de NBB/BNB, autoritățile competente și/sau autoritățile desemnate relevante ale unui alt stat membru pot stabili o rată a SyRB în conformitate cu articolele 134 și 133 din Directiva 2013/36/UE.

(9)

În conformitate cu articolul 134 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE, recunoașterea de către alte state membre a ratei sSyRB din Belgia notificate s-ar aplica expunerilor situate în Belgia ale instituțiilor autorizate în statele membre de aplicare prin reciprocitate.

(10)

În conformitate cu articolul 133 alineatul (4) din Directiva 2013/36/UE, o rată SyRB poate fi aplicată pe bază individuală, subconsolidată sau consolidată. Prin urmare, recunoașterea unei rate a SyRB stabilită de un alt stat membru implică posibilitatea de a aplica o rată SyRB tuturor expunerilor pe bază consolidată (inclusiv expunerilor deținute prin intermediul filialelor situate într-un alt stat membru).

(11)

Abaterea de la abordarea generală de aplicare a măsurii recunoscute de politică macroprudențială din Belgia pe bază individuală, subconsolidată și consolidată poate fi justificată în anumite cazuri, de exemplu în cazul în care autoritățile de aplicare prin reciprocitate consideră că respectivele riscuri sistemice sunt deja atenuate în mod adecvat și corespunzător prin cerințele macroprudențiale sau microprudențiale existente aplicate în statul membru în care grupul bancar este consolidat

(12)

Recomandarea CERS/2015/2 a CERS, astfel cum a fost modificată prin Recomandarea CERS/2017/4 (8), recomandă ca autoritatea relevantă care activează o măsură de politică macroprudențială să propună, atunci când transmite CERS o cerere de aplicare prin reciprocitate, un prag de semnificație sub care expunerea unui furnizor individual de servicii financiare la riscul macroprudențial identificat în jurisdicția în care este aplicată măsura de politică macroprudențială de către autoritatea de activare poate fi considerată nesemnificativă. CERS poate recomanda un prag diferit dacă se consideră necesar.

(13)

În urma solicitării transmise de Belgia în sensul aplicării prin reciprocitate a măsurii de către alte state membre, care a fost primită pe 19 iulie 2024, precum și pentru a împiedica materializarea efectelor transfrontaliere negative sub forma pierderilor și a arbitrajului de reglementare care ar putea rezulta din punerea în aplicare a măsurii de politică macroprudențială care va deveni aplicabilă în Belgia, Consiliul general al CERS a decis să continue să includă măsura notificată la 18 iulie 2023 în lista de măsuri de politică macroprudențială a căror aplicare prin reciprocitate este recomandată în temeiul Recomandării CERS/2015/2 și, de asemenea, să recomande aplicarea prin reciprocitate a măsurii pe bază individuală, subconsolidată și consolidată în conformitate cu solicitarea de aplicare prin reciprocitate primită de la NBB/BNB. Consiliul general al CERS a decis, de asemenea, să recomande un prag de semnificație specific instituției de 2 de miliarde EUR. Autoritățile relevante care aplică prin reciprocitate această măsură pot excepta instituții de la cerința privind amortizorul de risc sistemic atât timp cât expunerile lor relevante nu depășesc 2 de miliarde EUR. Întrucât măsura care urmează să fie emisă ca recunoaștere a ratei sSyRB din Belgia notificate ar trebui să se aplice, de asemenea, pe bază consolidată, suma expunerilor deținute prin intermediul sucursalelor, al împrumuturilor transfrontaliere directe și prin intermediul filialelor ar trebui evaluată în raport cu pragul de semnificație.

(14)

Prin urmare, Recomandarea CERS/2015/2 ar trebui modificată în mod corespunzător,