(2)

Pentru ca un produs pentru construcții să fie introdus pe piață, producătorul este obligat să întocmească o declarație de performanță pentru un astfel de produs. Producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată. Sunt prevăzute anumite derogări de la această obligație.

(2)

Pentru ca un produs pentru construcții vizat de o specificație tehnică armonizată să fie introdus pe piață, producătorul este obligat să întocmească o declarație de performanță pentru un astfel de produs. Producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată. Anumite produse ar trebui scutite de această obligație , cum ar fi produsele fabricate individual sau la comandă .

(4)

Este necesar să se stabilească fluxuri de informații funcționale, inclusiv prin mijloace electronice, pentru a se asigura disponibilitatea, de-a lungul lanțului de aprovizionare, a unor informații coerente și transparente cu privire la performanțele produselor pentru construcții. Se preconizează că acest lucru va spori transparența și va îmbunătăți eficiența în ceea ce privește transferul de informații. Asigurarea accesului digital la informații cuprinzătoare cu privire la produsele pentru construcții ar contribui la digitalizarea sectorului construcțiilor în ansamblu, pregătind cadrul pentru era digitală. Accesul la informații fiabile și durabile ar însemna, de asemenea, că operatorii economici și alți actori nu contribuie la nerespectarea obligațiilor celorlalți.

(4)

Este necesar să se stabilească fluxuri de informații funcționale, inclusiv prin mijloace electronice și într-un format prelucrabil automat , pentru a se asigura disponibilitatea, de-a lungul lanțului de aprovizionare, a unor informații coerente și transparente cu privire la performanțele produselor pentru construcții. Se preconizează că acest lucru va spori transparența și va îmbunătăți eficiența în ceea ce privește transferul de informații. Asigurarea accesului digital la informații cuprinzătoare cu privire la produsele pentru construcții ar contribui la digitalizarea sectorului construcțiilor în ansamblu, pregătind cadrul pentru era digitală. Accesul la informații fiabile și durabile ar însemna, de asemenea, că operatorii economici și alți actori nu contribuie la nerespectarea obligațiilor celorlalți.

(7)

Urmărirea obiectivelor de mediu, inclusiv combaterea schimbărilor climatice, face necesară stabilirea unor noi obligații de mediu și punerea bazelor pentru elaborarea și aplicarea unei metode de evaluare pentru calcularea sustenabilității produselor pentru construcții din punctul de vedere al mediului. Din același motiv, este necesar să se extindă gama de operatori economici reglementați, deoarece distribuitorii, furnizorii și producătorii au un rol de jucat în calcularea sustenabilității din punctul de vedere al mediului în sectorul construcțiilor. Prin urmare, gama respectivă ar trebui extinsă în două direcții, în aval, de la distribuitori la operatorii economici care pregătesc reutilizarea și refabricarea produselor pentru construcții, și în amonte, de la producător până la furnizorii de produse intermediare și/sau materii prime. Mai mult, anumiți operatori care intervin în contextul demontării produselor utilizate sau a altor părți ale construcțiilor sau în contextul refabricării și al reutilizării acestora trebuie să contribuie la siguranța unui al doilea ciclu de viață al produselor pentru construcții.

(7)

Urmărirea obiectivelor de mediu, inclusiv combaterea schimbărilor climatice și tranziția la economia circulară , face necesară stabilirea unor noi obligații de mediu și elaborarea și aplicarea unei metode de evaluare pentru calcularea sustenabilității produselor pentru construcții din punctul de vedere al mediului , fără a mări disproporționat birocrația și costurile pentru operatorii economici, mai ales pentru IMM-uri, pe baza EN 15804 și a declarațiilor de mediu pentru produs, folosite pe scară largă de către fabricanții produselor pentru construcții. Acest aspect este esențial pentru a asigura calculul corect al impactului asupra mediului la nivelul clădirilor, potrivit EN 15978 . Din același motiv, este necesar să se extindă gama de operatori economici reglementați, deoarece distribuitorii, furnizorii și producătorii au un rol de jucat în calcularea sustenabilității din punctul de vedere al mediului în sectorul construcțiilor. Prin urmare, gama respectivă ar trebui extinsă în două direcții, în aval, de la distribuitori la operatorii economici care pregătesc reutilizarea și refabricarea produselor pentru construcții, și în amonte, de la producător până la furnizorii de produse intermediare și/sau materii prime. Mai mult, anumiți operatori care intervin în contextul demontării produselor utilizate sau a altor părți ale construcțiilor sau în contextul refabricării și al reutilizării acestora trebuie să contribuie la siguranța unui al doilea ciclu de viață al produselor pentru construcții.

(8)

Pentru a garanta siguranța și funcționalitatea produselor pentru construcții și, prin extensie, a construcțiilor, este necesar să se evite ca articolele care nu sunt destinate de către producătorii lor să fie produse pentru construcții să fie introduse pe piață ca produse pentru construcții. Importatorii, distribuitorii și alți operatori economici din aval ar trebui, prin urmare, să se asigure că aceste pseudo-produse pentru construcții nu sunt vândute ca produse pentru construcții. În plus , anumiți prestatorii de servicii, cum ar fi prestatorii de servicii de e-fulfillment sau prestatorii de servicii de imprimare 3D , nu ar trebui să contribuie la neconformitățile altor operatori economici. Prin urmare, este necesar ca dispozițiile relevante să fie aplicabile și acestor servicii și prestatorilor acestora.

(8)

Pentru a garanta siguranța și funcționalitatea produselor pentru construcții și, prin extensie, a construcțiilor, precum și a lucrătorilor și a consumatorilor , anumiți prestatori de servicii, cum ar fi prestatorii de servicii de e-fulfillment, nu ar trebui să contribuie la neconformitățile altor operatori economici. Prin urmare, este necesar ca dispozițiile relevante să fie aplicabile și acestor servicii și prestatorilor acestora.

(9)

Este posibil ca diferiți operatori economici să furnizeze un set de date privind imprimarea 3D, o imprimantă 3D sau o matriță 3D , precum și materialul care urmează să fie utilizat în cadrul acestui proces, ceea ce duce la o situație în care niciunul dintre acești operatori nu ar fi responsabil pentru siguranța și performanța corespunzătoare a produsului imprimat 3D. Prin urmare, pentru a evita eventualele riscuri la adresa siguranței în acest sens , este necesar să se stabilească dispoziții pentru seturile de date privind imprimarea 3D, materialele destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D și pentru serviciile de imprimare 3D care permit imprimarea 3D a produselor pentru construcții, astfel încât, prin respectarea acestor dispoziții, operatorii economici să atingă în comun un nivel de siguranță similar celui asigurat în cazul produselor pentru construcții obișnuite .

(9)

Este posibil ca diferite persoane fizice sau juridice să imprime produse pentru construcții cu tehnologia 3D . Prin urmare , este necesar să se clarifice faptul că o persoană fizică sau juridică care imprimă produse pentru construcții cu tehnologia 3D ar trebui să îndeplinească obligațiile care le revin producătorilor atunci când introduc pe piață produse pentru clienți. În plus , este necesar să se asigure că persoana respectivă folosește seturile de date 3D corespunzătoare , precum și că materialele utilizate au fost supuse procedurilor aplicabile produselor și că informațiile transmise de producătorul setului de date 3D și informațiile transmise de producătorul materialului tipărit coincid .

(10)

Pentru a garanta siguranța și protecția mediului și pentru a elimina o lacună de reglementare care, altfel, ar exista, este necesar să se clarifice faptul că produsele pentru construcții fabricate pe șantier pentru a fi încorporate imediat în construcții fac obiectul acelorași norme precum alte produse pentru construcții. Cu toate acestea, microîntreprinderile produc și instalează adesea produse pe șantier în mod individual. Necesitatea ca aceste microîntreprinderi să respecte, în toate circumstanțele, aceleași norme ca și alte întreprinderi ar afecta în mod disproporționat microîntreprinderile respective. Prin urmare, este necesar să se permită statelor membre să scutească microîntreprinderile de la întocmirea unei declarații de performanță în situații specifice, în care interesele altor state membre nu sunt afectate.

(10)

Necesitatea ca acele microîntreprinderi să respecte, în toate circumstanțele, aceleași norme ca și alte întreprinderi ar afecta în mod disproporționat microîntreprinderile respective. Prin urmare, este necesar să se permită statelor membre să scutească microîntreprinderile de la întocmirea unei declarații de performanță în situații specifice, în care interesele altor state membre nu sunt afectate. Autoritățile locale ar trebui să dispună de mecanismele de finanțare necesare pentru a ajuta microîntreprinderile să aibă acces la piața produselor sustenabile și să facă parte din aceasta.

(11)

Asigurarea liberei circulații a seturilor sau ansamblurilor de produse pentru construcții pe piața internă va aduce beneficii concrete cetățenilor, consumatorilor și, în special, întreprinderilor. Cu toate acestea, din motive de securitate juridică, componența acestora ar trebui definită cu precizie în specificațiile tehnice armonizate sau în documentele de evaluare europene.

(11)

Asigurarea liberei circulații a seturilor de produse pentru construcții pe piața internă va aduce beneficii concrete cetățenilor, consumatorilor și, în special, întreprinderilor.

(12)

Crearea unei piețe a Uniunii pentru case unifamiliale prefabricate de mici dimensiuni are potențialul de a reduce prețul locuințelor și de a avea efecte sociale și economice pozitive. Echitatea față de consumatori rămâne o prioritate, în special, dar fără a se limita la asigurarea accesibilității locuințelor în contextul tranziției verzi, în conformitate cu Propunerea de recomandare a Consiliului privind asigurarea unei tranziții echitabile către neutralitatea climatică  (40) , în special cu recomandările prevăzute la punctul 7 literele (a)-(c). Prin urmare, este necesar să se stabilească norme armonizate pentru astfel de case de mici dimensiuni. Cu toate acestea, casele de mici dimensiuni sunt, de asemenea, construcții, pentru care statele membre sunt competente. Întrucât ar putea să nu fie posibilă integrarea cumulativă a tuturor cerințelor naționale pentru case unifamiliale prefabricate de mici dimensiuni în viitoarele specificații tehnice armonizate, statele membre ar trebui să aibă dreptul de a renunța la aplicarea normelor care trebuie aplicate caselor unifamiliale prefabricate respective.

(14)

Produsele pentru construcții care au fost deja evaluate și sunt reutilizate nu ar trebui să facă obiectul normelor care se aplică produselor pentru construcții noi. Cu toate acestea, produsele pentru construcții utilizate, care nu au mai fost niciodată introduse pe piața Uniunii, ar trebui să facă obiectul acelorași norme precum cele aplicabile produselor pentru construcții noi, având în vedere că aceste produse nu au fost niciodată evaluate.

(14)

Produsele pentru construcții care au fost deja evaluate și sunt reutilizate nu ar trebui să facă obiectul normelor care se aplică produselor pentru construcții noi. Cu toate acestea, produsele pentru construcții utilizate, care nu au mai fost niciodată introduse pe piața Uniunii, ar trebui să facă obiectul acelorași norme precum cele aplicabile produselor pentru construcții noi, având în vedere că aceste produse nu au fost niciodată evaluate. Acest lucru este valabil pentru produsele pentru construcții fabricate pe șantier și menite a fi integrate imediat în lucrările de construcții.

(15)

Pentru a se garanta că siguranța și funcționalitatea produselor pentru construcții sunt protejate, normele aplicabile produselor pentru construcții noi ar trebui să se aplice, de asemenea, produselor pentru construcții utilizate a căror utilizare preconizată este modificată, cu excepția scopurilor decorative, produselor pentru construcții utilizate cu utilizare preconizată inițială neclară, produselor pentru construcții utilizate care au fost supuse unui proces de transformare important și produselor pentru construcții utilizate pentru care un operator economic declară caracteristici suplimentare sau îndeplinirea cerințelor referitoare la produse.

(15)

Pentru a se garanta că siguranța și funcționalitatea produselor pentru construcții sunt protejate, normele aplicabile produselor pentru construcții noi ar trebui să se aplice, de asemenea, produselor pentru construcții utilizate a căror utilizare preconizată este modificată, cu excepția scopurilor decorative, produselor pentru construcții utilizate cu utilizare preconizată inițială neclară, produselor pentru construcții utilizate care au fost supuse unui proces de transformare important , produselor pentru construcții utilizate pentru care un operator economic declară caracteristici suplimentare sau îndeplinirea cerințelor referitoare la produse și produselor pentru construcții utilizate pe care operatorul economic le plasează pe piață pentru prima dată .

(17)

Produsele pentru construcții introduse pe piață în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene sunt adesea importate din țările învecinate și, prin urmare, nu fac obiectul cerințelor stabilite de dreptul Uniunii. Respectarea de către aceste produse pentru construcții a unor astfel de cerințe ar fi disproporționat de costisitoare. În același timp, produsele pentru construcții fabricate în regiunile ultraperiferice circulă foarte puțin în alte state membre. În consecință, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a excepta de la aceste cerințe produsele pentru construcții introduse pe piață sau instalate direct în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene.

(17)

Produsele pentru construcții introduse pe piață în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene sunt adesea importate din țările învecinate și, prin urmare, nu fac obiectul cerințelor stabilite de dreptul Uniunii. Respectarea de către aceste produse pentru construcții a unor astfel de cerințe ar fi disproporționat de costisitoare. În același timp, produsele pentru construcții fabricate în regiunile ultraperiferice circulă foarte puțin în alte state membre. În consecință, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a excepta de la aceste cerințe produsele pentru construcții introduse pe piață în regiunile ultraperiferice ale Uniunii Europene.

(18)

Pentru a asigura un nivel maxim de coerență în materie de reglementare, prezentul regulament ar trebui, în măsura posibilului, să se bazeze pe cadrul juridic orizontal, în acest caz pe Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului. Acesta urmează tendința recentă din legislația în materie de produse de a dezvolta o soluție alternativă în cazul în care organizațiile de standardizare europene nu furnizează standarde armonizate care pot fi citate în Jurnalul Oficial . Întrucât, de la sfârșitul anului 2019, în Jurnalul Oficial nu au putut fi citate standarde armonizate pentru produsele pentru construcții și doar aproximativ douăsprezece au intrat în vigoare de la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011, noile delegări de competențe de rezervă acordate Comisiei ar trebui să fie și mai cuprinzătoare, permițând optimizarea elaborării globale de specificații tehnice, astfel încât să se recupereze întârzierile înregistrate în adaptarea la progresul tehnic.

(18)

Pentru a asigura un nivel maxim de coerență în materie de reglementare, prezentul regulament ar trebui, în măsura posibilului, să se bazeze pe cadrul juridic orizontal, în acest caz pe Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului. Cu toate acestea, în conformitate cu alte acte legislative privind produsele, prezentul regulament oferă o soluție alternativă în cazuri excepționale și bine definite, în care aplicarea unui act legislativ este în pericol . Întrucât, de la sfârșitul anului 2019, în Jurnalul Oficial nu au putut fi citate standarde armonizate pentru produsele pentru construcții și doar aproximativ douăsprezece au intrat în vigoare de la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011, Comisia, în colaborare cu organizațiile europene de standardizare, ar trebui să adopte o soluție funcțională care să permită optimizarea elaborării globale de specificații tehnice, astfel încât să se recupereze întârzierile înregistrate în adaptarea la progresul tehnic.

(19)

În cazul în care standardele armonizate stabilesc normele de evaluare a performanțelor în ceea ce privește caracteristicile esențiale relevante pentru codurile statelor membre privind construcțiile, standardele armonizate ar trebui să devină obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament, deoarece numai astfel de standarde ating obiectivul de a permite libera circulație a produselor, asigurând în același timp capacitatea statelor membre de a solicita caracteristicile produselor în materie de siguranță și de mediu, inclusiv de climă, având în vedere situația lor națională specifică. Atunci când sunt urmărite împreună, aceste două obiective impun ca produsele să fie evaluate printr-o singură metodă de evaluare, prin urmare metoda trebuie să fie obligatorie. Cu toate acestea, standardele voluntare pot fi utilizate pentru a face ca cerințele referitoare la produse, specificate pentru familia sau categoria de produse relevantă prin acte delegate, să fie și mai concrete, urmând calea Deciziei nr. 768/2008 a Parlamentului European și a Consiliului. În conformitate cu Decizia nr. 768/2008, standardele respective ar trebui să fie în măsură să ofere o prezumție de conformitate cu cerințele vizate de acestea.

(19)

În cazul în care standardele armonizate stabilesc normele de evaluare a performanțelor în ceea ce privește caracteristicile esențiale relevante pentru codurile statelor membre privind construcțiile, standardele armonizate ar trebui să devină obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament, deoarece numai astfel de standarde ating obiectivul de a permite libera circulație a produselor, asigurând în același timp capacitatea statelor membre de a solicita caracteristicile produselor în materie de siguranță și de mediu, inclusiv de climă, având în vedere diferențele de climă, geologie și geografie și alte condiții prevalente în situația națională specifică fiecărui stat membru . Atunci când sunt urmărite împreună, aceste două obiective impun ca produsele să fie evaluate printr-o singură metodă de evaluare, prin urmare metoda trebuie să fie obligatorie. Cu toate acestea, standardele voluntare pot fi utilizate pentru a face ca cerințele referitoare la produse, specificate pentru familia sau categoria de produse relevantă prin acte delegate, să fie și mai concrete, urmând calea Deciziei nr. 768/2008 a Parlamentului European și a Consiliului. În conformitate cu Decizia nr. 768/2008, standardele respective ar trebui să fie în măsură să ofere o prezumție de conformitate cu cerințele vizate de acestea.

(20)

Pentru a contribui la obiectivele Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară și pentru a asigura siguranța produselor pentru construcții, siguranța fiind unul dintre obiectivele care trebuie urmărite în legislația întemeiată pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), sunt necesare cerințe inerente produselor legate de siguranță, funcționalitate și protecția mediului, inclusiv de climă. Atunci când stabilește aceste cerințe, Comisia ar trebui să țină seama de contribuția lor potențială la realizarea obiectivelor Uniunii în materie de climă, mediu și eficiență energetică. Aceste cerințe nu se referă doar la performanța produselor pentru construcții. Spre deosebire de Directiva 89/106/CE anterioară, Regulamentul (UE) nr. 305/2011 nu prevede posibilitatea de a stabili astfel de cerințe inerente produselor. Cu toate acestea, anumite standarde armonizate pentru produsele pentru construcții conțin astfel de cerințe inerente produselor care pot fi legate de mediu, de siguranță sau pur și simplu de buna funcționare a produsului. Aceste standarde demonstrează că există o nevoie practică de astfel de cerințe privind siguranța, mediul sau, pur și simplu, funcționarea produselor. Articolul 114 din TFUE, ca temei juridic al prezentului regulament, impune, de asemenea, urmărirea unui nivel ridicat de protecție a mediului, a sănătății și a siguranței umane. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să (re)introducă sau să valideze cerințe inerente produselor. Deși aceste cerințe trebuie să fie stabilite de legiuitor, este necesar să se specifice aceste cerințe pentru cele peste 30 de familii de produse, fiecare cu mai multe categorii. Prin urmare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei pentru a specifica cerințele pentru respectiva familie sau categorie de produse pentru construcții.

(20)

Pentru a contribui la obiectivele Pactului verde european , ale Planului de acțiune privind economia circulară și ale Planului de acțiune privind reducerea la zero a poluării și pentru a asigura siguranța produselor pentru construcții, siguranța fiind unul dintre obiectivele care trebuie urmărite în legislația întemeiată pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), sunt necesare cerințe inerente produselor legate de siguranță, funcționalitate și protecția mediului, inclusiv de climă. Atunci când stabilește aceste cerințe, Comisia ar trebui să abordeze riscurile la adresa siguranței și să țină seama de contribuția potențială a cerințelor la realizarea obiectivelor Uniunii în materie de climă, mediu și eficiență energetică. Aceste cerințe nu se referă doar la performanța produselor pentru construcții. Spre deosebire de Directiva 89/106/CE anterioară, Regulamentul (UE) nr. 305/2011 nu prevede posibilitatea de a stabili astfel de cerințe inerente produselor. Cu toate acestea, anumite standarde armonizate pentru produsele pentru construcții conțin astfel de cerințe inerente produselor care pot fi legate de mediu, de siguranță sau pur și simplu de buna funcționare a produsului. Aceste standarde demonstrează că există o nevoie practică de astfel de cerințe privind siguranța, mediul sau, pur și simplu, funcționarea produselor. Articolul 114 din TFUE, ca temei juridic al prezentului regulament, impune, de asemenea, urmărirea unui nivel ridicat de protecție a mediului, a sănătății și a siguranței umane. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să (re)introducă sau să valideze cerințe inerente produselor. Prin urmare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei ca să specifice acele cerințe pentru respectiva familie sau categorie de produse pentru construcții.

(21)

Fabricarea și distribuția de produse pentru construcții devin tot mai complexe, conducând la apariția unor noi operatori specializați, cum ar fi prestatorii de servicii de e-fulfillment. Din motive de claritate, anumite obligații generice, inclusiv cele privind cooperarea cu autoritățile, ar trebui să se aplice tuturor celor implicați în lanțul de aprovizionare, în producție, distribuție, etichetarea mărcilor proprii , reambalare sau comerț secundar, instalare, dezinstalare în vederea reutilizării sau a refabricării și refabricarea în sine. În plus, furnizorii ar trebui să fie obligați să coopereze cu autoritățile de supraveghere a pieței în scopul evaluării sustenabilității din punctul de vedere al mediului. Din aceste motive și pentru a evita repetarea obligațiilor, termenul „operator economic” ar trebui definit în sens larg, pentru a include toți actorii respectivi, astfel încât obligațiile generice de bază să poată fi stabilite simultan pentru toți aceștia.

(21)

Fabricarea și distribuția de produse pentru construcții devin tot mai complexe, conducând la apariția unor noi operatori specializați, cum ar fi prestatorii de servicii de e-fulfillment. Din motive de claritate, anumite obligații generice, inclusiv cele privind cooperarea cu autoritățile, ar trebui să se aplice tuturor celor implicați în lanțul de aprovizionare, în producție, distribuție, etichetarea mărcilor proprii sau comerț secundar, instalare, dezinstalare în vederea reutilizării sau a refabricării și refabricarea în sine. În plus, furnizorii ar trebui să fie obligați să coopereze cu autoritățile de supraveghere a pieței în scopul evaluării sustenabilității din punctul de vedere al mediului. Din aceste motive și pentru a evita repetarea obligațiilor, termenul „operator economic” ar trebui definit în sens larg, pentru a include toți actorii respectivi, astfel încât obligațiile generice de bază să poată fi stabilite simultan pentru toți aceștia. Totuși, extinderea domeniului de aplicare al acestor obligații la prestatorii de servicii nu ar trebui interpretată în mod eronat ca impunând prestatorilor de servicii care se ocupă doar de instalarea produselor o obligație referitoare la produsele cu marcaj CE pe care le manipulează în activitatea lor. Această obligație revine exclusiv producătorului ori persoanelor fizice sau juridice care acționează în numele său.

(23)

Pentru a îmbunătăți securitatea juridică și pentru a atenua fragmentarea pieței UE a produselor pentru construcții din cauza existenței unor cerințe și marcaje naționale, este necesar să se definească în mod clar domeniul reglementat la nivelul UE, așa-numita „zonă armonizată”, spre deosebire de elementele care rămân în sfera națională de reglementare a statelor membre.

(23a)

Statele membre stabilesc nivelul de siguranță pentru lucrările de construcții pe baza responsabilităților față de cetățenii lor, în timp ce Uniunea stabilește condițiile-cadru pentru piața internă. Competența de a adopta dispoziții privind lucrările de construcții revine în continuare statelor membre. Cerințele esențiale pentru lucrările de construcții din anexa I partea A din prezentul regulament stabilesc legăturile cu produsele pentru construcții care sunt necesare din punct de vedere tehnic și servesc drept bază pentru emiterea de solicitări de standardizare către organizațiile de standardizare europene, ca să elaboreze standarde pentru produsele pentru construcții, precum și documente de evaluare europene și acte delegate corespunzătoare.

(23b)

Zona armonizată ar trebui să se aplice și contractelor publice, granturilor sau altor stimulente pozitive, cu excepția stimulentelor fiscale.

(24)

În același timp, pentru a stabili un echilibru între atenuarea fragmentării pieței și interesele legitime ale statelor membre de a reglementa construcțiile, este necesar să se prevadă un mecanism care să integreze mai bine necesitățile statelor membre în procesul de elaborare a specificațiilor tehnice armonizate. Din același motiv, ar trebui instituit un mecanism care să permită statelor membre să stabilească, pe baza unor motive imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului, cerințe suplimentare pentru produsele pentru construcții.

(24)

În același timp, pentru a stabili un echilibru între atenuarea fragmentării pieței și competența statelor membre de a reglementa construcțiile, este necesar să se prevadă un mecanism care să integreze mai bine necesitățile statelor membre în procesul de elaborare a specificațiilor tehnice armonizate. Statele membre ale UE sunt responsabile de stabilirea cerințelor în materie de siguranță, mediu și energie aplicabile lucrărilor de construcțiilor și de construcții civile. Din acest motiv, ar trebui instituit un mecanism care să permită statelor membre să stabilească, pe baza unor motive imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului, cerințe suplimentare pentru produsele pentru construcții , astfel încât statele membre să poată reacționa la circumstanțele particulare de pe teritoriul lor .

(25)

Economia circulară, elementul-cheie al Planului de acțiune privind economia circulară, poate fi promovată prin sisteme obligatorii de restituire a garanției și prin obligația de a reprimi produsele neutilizate. Prin urmare, statelor membre ar trebui să li se permită să ia astfel de măsuri .

(25)

Economia circulară, elementul-cheie al Planului de acțiune privind economia circulară, poate fi promovată prin sisteme obligatorii de restituire a garanției și prin obligația de a reprimi produsele utilizate sau neutilizate sau nefabricate la comandă . Prin urmare, statelor membre ar trebui să li se permită să ia măsuri pentru a interzice distrugerea inutilă a produselor pentru construcții .

(26)

Pentru a spori claritatea juridică și a reduce sarcina administrativă pentru operatorii economici, este necesar să se evite ca produsele pentru construcții să facă obiectul mai multor evaluări cu privire la același aspect legat de sănătate, siguranță sau protecția mediului, inclusiv de climă, în temeiul unor legislații diferite ale Uniunii. Acest lucru a fost confirmat de platforma REFIT, care recomandă Comisiei să acorde prioritate abordării problemelor legate de suprapuneri și cerințe repetitive. Astfel, Comisia ar trebui să fie în măsură să stabilească condițiile în care îndeplinirea obligațiilor care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații prevăzute în prezentul regulament , în cazul în care, în caz contrar, același aspect legat de sănătate, siguranță sau protecția mediului, inclusiv de climă, ar fi evaluat în paralel în temeiul prezentului regulament și al altor acte legislative ale Uniunii .

(26)

Pentru a spori claritatea juridică și a reduce sarcina administrativă pentru operatorii economici, este necesar să se evite ca produsele pentru construcții să facă obiectul mai multor evaluări cu privire la același aspect legat de sănătate, siguranță sau protecția mediului, inclusiv de climă, în temeiul unor legislații diferite ale Uniunii. Acest lucru a fost confirmat de platforma REFIT, care recomandă Comisiei să acorde prioritate abordării problemelor legate de suprapuneri și cerințe repetitive. Astfel, Comisia ar trebui să fie în măsură să stabilească condițiile în care îndeplinirea obligațiilor care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații prevăzute în prezentul regulament.

(27)

Mai mult, pentru a evita practicile divergente ale statelor membre și ale operatorilor economici, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili dacă anumite produse pentru construcții se încadrează în definiția produsului pentru construcții.

(27)

Mai mult, pentru a evita practicile divergente ale statelor membre și ale operatorilor economici, la cererea unuia sau a mai multor state membre, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili dacă anumite produse pentru construcții se încadrează în definiția produsului pentru construcții.

(28)

În special, în cazul în care produsele cu impact energetic incluse în planurile de lucru privind proiectarea ecologică sunt, de asemenea, produse pentru construcții, precum și în cazul produselor intermediare, cu excepția cimentului, [ESPR] i se va acorda prioritate pentru stabilirea cerințelor de sustenabilitate. Acest lucru ar trebui să fie valabil, de exemplu, în cazul încălzitoarelor , al cazanelor , al pompelor de căldură, al aparatelor de încălzire a apei și a spațiilor, al ventilatoarelor , al sistemelor de răcire și ventilație și al produselor fotovoltaice, cu excepția panourilor fotovoltaice integrate în clădiri. Prezentul regulament poate interveni în continuare în mod complementar, atunci când este necesar, în special în ceea ce privește aspectele legate de siguranță, ținând seama, de asemenea, de alte acte legislative ale Uniunii privind produsele, cum ar fi cele referitoare la aparatele pe bază de gaz, tensiunea joasă și utilajele. Pentru alte produse, pentru a evita o sarcină inutilă pentru operatorii economici, în viitor poate apărea necesitatea de a stabili condițiile în care îndeplinirea obligațiilor în temeiul altor acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații în temeiul prezentului regulament. Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili aceste condiții.

(28)

În cazul în care produsele cu impact energetic incluse în planurile de lucru privind proiectarea ecologică sunt, de asemenea, produse pentru construcții, precum și în cazul produselor intermediare, cu excepția cimentului, [ESPR] i se va acorda prioritate pentru stabilirea cerințelor de sustenabilitate. Produsele intermediare vizate sunt încălzitoarele , cazanele , pompele de căldură, aparatele de încălzire a apei și a spațiilor, ventilatoarele , sistemele de răcire și ventilație și produsele fotovoltaice, cu excepția panourilor fotovoltaice integrate în clădiri. Prezentul regulament poate interveni în continuare în mod complementar, atunci când este necesar, în special în ceea ce privește aspectele legate de siguranță, ținând seama, de asemenea, de alte acte legislative ale Uniunii privind produsele, cum ar fi cele referitoare la aparatele pe bază de gaz, tensiunea joasă și utilajele. Pentru alte produse, pentru a evita o sarcină inutilă pentru operatorii economici, în viitor poate apărea necesitatea de a stabili condițiile în care îndeplinirea obligațiilor în temeiul altor acte legislative ale Uniunii îndeplinește, de asemenea, anumite obligații în temeiul prezentului regulament. Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili aceste condiții.

(33)

Pentru a reduce sarcina pentru operatorii economici și, în special, pentru producători, operatorii economici care emit declarații de performanță și declarații de conformitate ar trebui să furnizeze aceste declarații prin mijloace electronice, să fie autorizați să furnizeze respectivele declarații prin permalink către un document care nu poate fi modificat sau să includă în declarațiile respective permalinkuri către documente care nu pot fi modificate.

(33)

Pentru a reduce sarcina pentru operatorii economici și, în special, pentru producători, operatorii economici care emit declarații de performanță și declarații de conformitate ar trebui să furnizeze aceste declarații prin mijloace electronice, să fie autorizați să furnizeze respectivele declarații prin permalink către un document care nu poate fi modificat sau să includă în declarațiile respective permalinkuri către documente care nu pot fi modificate. Pentru a simplifica comunicarea în cadrul lanțului de aprovizionare, declarațiile de performanță și declarațiile de conformitate ar trebui, în plus, să fie puse la dispoziție într-un format care poate fi citit automat. Acest lucru i-ar permite utilizatorului să verifice conformitatea cu normele de aplicare ale statului membru în care se folosește produsul. O condiție prealabilă importantă pentru declarațiile care pot fi citite automat este un format informatic standardizat, care este necesar pentru fiecare specificație tehnică armonizată. Acordul de atelier al CEN CWA 17316 „Marcajul CE inteligent pentru produsele pentru construcții” oferă o bază pentru dezvoltarea unor formate XML armonizate pentru declarațiile de performanță, care ar putea fi utilizate pentru a completa standardele armonizate și specificațiile tehnice armonizate în consecință.

(33a)

Până la revizuirea specificațiilor tehnice armonizate în conformitate cu prezentul regulament, declarațiile de performanță și de conformitate ar putea conține permalinkuri către declarațiile de mediu privind produsele care nu pot fi modificate sau către alte documente care nu pot fi modificate și care conțin informațiile solicitate.

(35)

Pentru a se ajunge la o aliniere la alte acte legislative în materie de produse și sub rezerva principiilor generale prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008, marcajul CE ar trebui să se aplice pe produsele pentru construcții pentru care producătorul a întocmit o declarație de performanță sau de conformitate. Producătorul își asumă astfel responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată și cu cerințele aplicabile referitoare la produse.

(35)

Pentru a se ajunge la o aliniere la alte acte legislative în materie de produse și sub rezerva principiilor generale prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008, marcajul CE ar trebui să se aplice pe produsele pentru construcții pentru care producătorul a întocmit o declarație de performanță sau de conformitate. Producătorul își asumă astfel responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanța declarată și cu cerințele aplicabile referitoare la produse. Marcajul CE ar trebui să constituie o dovadă suficientă a conformității unui produs cu caracteristicile și cerințele prevăzute de prezentul regulament. Prin urmare, statele membre nu ar trebui să introducă obstacole pentru piețele lor, bazate pe caracteristici și cerințe care nu sunt acoperite de zona armonizată.

(35a)

Marcajele, altele decât marcajul CE, inclusiv cele private, pot conține informații suplimentare care i-ar putea ajuta pe utilizatori să decidă în cunoștință de cauză ce produs este cel mai potrivit pentru necesitățile lor în materie de lucrări de construcții.

(35b)

Drepturile procedurale ale tuturor operatorilor economici și ale persoanelor fizice și juridice care acționează în numele acestora în ceea ce privește măsurile, deciziile sau ordinele adoptate de autoritățile naționale competente ar trebui să fie garantate conform Regulamentului (UE) 2019/1020. Statele membre ar trebui să se asigure că există proceduri adecvate de apel împotriva unor astfel de măsuri, decizii sau ordine.

(36)

Pentru a asigura siguranța, funcționalitatea și sustenabilitatea produselor pentru construcții și, prin extindere, a construcțiilor, toți operatorii economici care intervin în lanțul de aprovizionare și de distribuție ar trebui să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că introduc sau pun la dispoziție pe piață numai produse pentru construcții care respectă cerințele obligatorii ale Uniunii. Pentru a îmbunătăți claritatea juridică, este necesar să se stabilească în mod explicit obligațiile operatorilor economici.

(36)

Pentru a asigura siguranța, funcționalitatea și sustenabilitatea produselor pentru construcții și, prin extindere, a construcțiilor, toți operatorii economici care intervin în lanțul de aprovizionare ar trebui să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că introduc sau pun la dispoziție pe piață numai produse pentru construcții care respectă cerințele obligatorii ale Uniunii. Pentru a îmbunătăți claritatea juridică, este necesar să se stabilească în mod explicit obligațiile operatorilor economici.

(38)

Pentru a evita afirmațiile înșelătoare, orice afirmație făcută de producătorii de produse pentru construcții ar trebui să se bazeze fie pe o metodă de evaluare cuprinsă în specificațiile tehnice armonizate, fie, în cazul în care nu există o astfel de metodă de evaluare, pe metode care reprezintă cele mai bune tehnici disponibile, în cazul în care nu există o astfel de metodă de evaluare prevăzută de o specificație tehnică armonizată.

(39)

Documentația tehnică privind produsele pentru construcții, întocmită de producător, facilitează verificarea produselor respective de către autorități și organisme notificate în raport cu cerințele Uniunii. Pentru a îmbunătăți accesul la informații cuprinzătoare, documentația tehnică respectivă ar trebui să includă o evaluare a sustenabilității produsului pentru construcții din punctul de vedere al mediului .

(39)

Documentația tehnică privind produsele pentru construcții, întocmită de producător, facilitează verificarea produselor respective de către autorități și organisme notificate în raport cu cerințele Uniunii. Pentru a îmbunătăți accesul la informații cuprinzătoare, documentația tehnică respectivă ar trebui să includă caracteristicile esențiale ce țin de ciclul de viață al produsului pentru construcții .

(40)

Pentru a crea transparență pentru utilizatorii de produse pentru construcții și pentru a evita utilizarea necorespunzătoare a acestor produse, produsele pentru construcții și utilizarea preconizată a acestora ar trebui să fie identificate cu precizie de către producător. Din același motiv, producătorul ar trebui să clarifice dacă produsele pentru construcții sunt destinate exclusiv utilizării profesionale sau sunt destinate și utilizării de către consumatori. Pentru a se asigura trasabilitatea produselor pentru construcții, producătorii ar trebui să fie indicați pe produs sau, atunci când acest lucru nu este posibil, de exemplu din cauza dimensiunii sau a suprafeței produsului, pe ambalaj sau, atunci când nici acest lucru nu este posibil, într-un document de însoțire a acestuia.

(40)

Pentru a crea transparență pentru utilizatorii de produse pentru construcții și pentru a evita utilizarea necorespunzătoare a acestor produse, produsele pentru construcții și utilizarea preconizată a acestora ar trebui să fie identificate cu precizie de către producător. Din același motiv, producătorul ar trebui să clarifice dacă produsele pentru construcții sunt destinate exclusiv utilizării profesionale sau sunt destinate și utilizării de către consumatori , mai ales atunci când sunt necesare cunoștințe de specialitate pentru a utiliza produsul . Pentru a se asigura trasabilitatea produselor pentru construcții, pe produs ar trebui să fie înscrise informații care permit identificarea producătorilor sau, atunci când acest lucru nu este posibil, de exemplu din cauza dimensiunii sau a suprafeței produsului, pe ambalaj sau, atunci când nici acest lucru nu este posibil, într-un document de însoțire a acestuia.

(42)

Pentru a optimiza urmărirea obiectivelor Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară, producătorii ar trebui să fie obligați să atingă un nivel echitabil de sustenabilitate din punctul de vedere al mediului, atât în ceea ce privește produsele lor, cât și procesul lor de fabricație . Această obligație necesită decizii de compromis între diferite aspecte de mediu și între aspectele de mediu și cele de siguranță, în timp ce atât aspectele de mediu, cât și cele de siguranță se pot referi la produs ca atare sau la construcții. Pentru a oferi producătorilor siguranță cu privire la modul în care pot lua aceste decizii de compromis, prezentul regulament ar trebui să stabilească norme clare de compromis.

(42)

Pentru a optimiza urmărirea obiectivelor Pactului verde european și ale Planului de acțiune privind economia circulară, producătorii ar trebui să fie obligați să garanteze că atât produsele lor, cât și procesul lor de fabricație contribuie în mare măsură la îndeplinirea obiectivelor climatice și de mediu ale Uniunii prin îmbunătățirea substanțială a amprentei de mediu a produselor lor . Această obligație necesită decizii de compromis între diferite aspecte de mediu și între aspectele de mediu și cele de siguranță, în timp ce atât aspectele de mediu, cât și cele de siguranță se pot referi la produs ca atare sau la construcții. Pentru a oferi producătorilor siguranță cu privire la modul în care pot lua aceste decizii de compromis, prezentul regulament ar trebui să stabilească norme clare de compromis.

(43)

În vederea asigurării sustenabilității și a durabilității produselor pentru construcții, producătorii ar trebui să se asigure că produsele pot fi utilizate pentru o perioadă foarte lungă de timp . O astfel de utilizare îndelungată necesită o proiectare adecvată, utilizarea unor piese fiabile, potențialul de reparare a produselor, disponibilitatea informațiilor privind repararea și accesul la piesele de schimb.

(43)

În vederea asigurării sustenabilității și a durabilității produselor pentru construcții, producătorii ar trebui să se asigure că produsele pot fi utilizate pentru o perioadă cât se poate de lungă . O astfel de utilizare îndelungată necesită o proiectare adecvată, utilizarea unor piese fiabile, potențialul de reparare a produselor, disponibilitatea informațiilor privind repararea și accesul la piesele de schimb.

(44)

În vederea îmbunătățirii circularității produselor pentru construcții, în conformitate cu obiectivele Planului de acțiune privind economia circulară, producătorii ar trebui să favorizeze reutilizarea , refabricarea și reciclarea produselor lor. (Pregătirea pentru) reutilizare, refabricare și reciclare necesită o anumită proiectare, și anume prin facilitarea separării componentelor și a materialelor în etapa ulterioară a reciclării și prin evitarea materialelor mixte, amestecate sau complexe. Întrucât instrucțiunile de utilizare obișnuite nu vor ajunge neapărat la operatorii economici responsabili de (pregătirea pentru) reutilizare, refabricare și reciclare, informațiile necesare în acest sens ar trebui să fie puse la dispoziție în sisteme sau baze de date cu produse și pe site-urile web ale producătorului, pe lângă instrucțiunile de utilizare.

(44)

În vederea îmbunătățirii circularității produselor pentru construcții, în conformitate cu obiectivele Planului de acțiune privind economia circulară și cu ierarhia deșeurilor , producătorii ar trebui să prevină generarea de deșeuri prin facilitarea și prioritizarea reparării , reutilizării și refabricării. Producătorii ar trebui să utilizeze mai eficient resursele prin folosirea corespunzătoare a subproduselor și ar trebui, atunci când produsele ajung la sfârșitul ciclului lor de viață, să asigure reciclarea produselor lor. (Pregătirea pentru) reutilizare, refabricare și reciclare necesită anumite alegeri de proiectare, și anume facilitarea separării produselor, a componentelor și a materialelor la dezinstalare, dezmembrare și demolare și în etapa ulterioară a reciclării și evitarea materialelor mixte, amestecate sau complexe și a substanțelor care prezintă motive de îngrijorare . Întrucât instrucțiunile de utilizare obișnuite nu vor ajunge neapărat la operatorii economici responsabili de (pregătirea pentru) reutilizare, refabricare și reciclare, informațiile necesare în acest sens ar trebui să fie puse la dispoziție în pașaportul digital al produsului și pe site-urile web ale producătorului sau prin intermediul unor coduri QR , pe lângă instrucțiunile de utilizare.

(45)

Pentru a furniza produse pentru construcții sigure, funcționale și sustenabile din punctul de vedere al mediului, este necesar să se stabilească obligații cuprinzătoare în materie de sustenabilitate și siguranță pentru producători. Având în vedere importanța acestor obligații și atingerea echilibrului adecvat între funcționalitate, siguranță și sustenabilitate, Comisia ar trebui să fie împuternicită să stabilească, prin acte delegate, condițiile în care, pentru o anumită familie sau categorie de produse, aceste obligații sunt îndeplinite sau se presupune că sunt îndeplinite.

(45)

Pentru a furniza produse pentru construcții sigure, funcționale și sustenabile din punctul de vedere al mediului, este necesar să se stabilească obligații cuprinzătoare în materie de sustenabilitate și siguranță pentru producători. Având în vedere importanța acestor obligații , cerințele generale privind îmbunătățirea treptată a performanței de mediu, utilizarea cu prioritate a materialelor ecologice, obligațiile referitoare la conținutul reciclat și disponibilitatea informațiilor privind utilizarea, repararea, refabricarea sau reciclarea produselor ar trebui să se aplice tuturor producătorilor. Pentru a stabili aceste cerințe pentru anumite categorii sau familii de produse, precum și pentru a stabili cerințe suplimentare și a atinge echilibrul adecvat între funcționalitate, siguranță și sustenabilitate, Comisia ar trebui să fie împuternicită să stabilească, prin acte delegate, condițiile în care, pentru o anumită familie sau categorie de produse, aceste obligații sunt îndeplinite sau se presupune că sunt îndeplinite.

(47)

Pentru a putea alege în cunoștință de cauză, utilizatorii produselor pentru construcții ar trebui să fie suficient de bine informați cu privire la performanțele de mediu ale produselor, la conformitatea acestora cu cerințele de mediu și la gradul de îndeplinire a obligațiilor de mediu ale producătorului în această privință. Prin urmare, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a stabili cerințe specifice de etichetare care ar putea include etichetarea de tip „semafor”, ușor de înțeles .

(47)

Pentru a putea alege în cunoștință de cauză, utilizatorii produselor pentru construcții ar trebui să fie suficient de bine informați cu privire la performanțele de mediu ale produselor, la conformitatea acestora cu cerințele de mediu și la gradul de îndeplinire a obligațiilor de mediu ale producătorului în această privință. Prin urmare, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru a stabili cerințe specifice de etichetare.

(50)

Un operator economic care modifică un produs în așa fel încât performanța sau siguranța acestuia ar putea fi afectată ar trebui să se supună obligațiilor producătorilor, pentru a verifica dacă performanța sau siguranța produsului este în continuare identică. Totuși, această obligație nu ar trebui impusă unui operator economic care reambalează produsele pentru a le pune la dispoziție într-un alt stat membru, deoarece, în caz contrar, comerțul secundar și, prin urmare, libera circulație a produselor ar fi împiedicate, iar reambalarea, în principiu, nu ar trebui să afecteze performanța și siguranța produsului pentru construcții. Cu toate acestea, pentru a menține performanța și siguranța produselor, operatorul economic care efectuează reambalarea ar trebui să fie responsabil de executarea corectă a acestor operațiuni, pentru a se asigura că produsul nu este deteriorat și că utilizatorii sunt în continuare informați corect în limba stabilită de statul membru în care produsele sunt puse la dispoziție.

(50)

Un operator economic care depozitează sau modifică un produs în așa fel încât performanța sau siguranța acestuia ar putea fi afectată ar trebui să se supună obligațiilor producătorilor, pentru a verifica dacă performanța sau siguranța produsului este în continuare identică.

(51)

Pentru a spori respectarea de către producători a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și pentru a contribui la remedierea deficiențelor identificate și a îmbunătăți supravegherea pieței, prestatorii de servicii, piețele online și brokerii ar trebui să fie împuterniciți și să li se solicite să verifice anumite caracteristici ușor verificabile ale produselor și ale producătorilor acestora, cum ar fi determinarea produsului-tip și elaborarea unei documentații tehnice cuprinzătoare, și ar trebui să contribuie în mod activ la asigurarea faptului că numai produsele conforme ajung la utilizatori.

(51)

Pentru a spori respectarea de către producători a obligațiilor prevăzute în prezentul regulament și pentru a contribui la remedierea deficiențelor identificate și a îmbunătăți supravegherea pieței, prestatorii de servicii de e-fulfillment , piețele online , vânzătorii și brokerii ar trebui să fie împuterniciți și să li se solicite să verifice la nivelul documentelor dacă producătorii și-au îndeplinit obligațiile legate de documentații tehnice și ar trebui să contribuie în mod activ la asigurarea faptului că numai produsele conforme ajung la utilizatori.

(52)

Pentru a evita utilizarea imprimării 3D pentru a eluda obligațiile care decurg din prezentul regulament, prestatorii de servicii de imprimare 3D ar trebui să aibă anumite obligații de informare .

(52)

Pentru a evita eludarea obligațiilor care decurg din prezentul regulament în cazurile în care tehnologia de producție, de exemplu imprimarea 3D , ar putea necesita mai mulți actori diferiți care să contribuie la proiectarea și fabricarea unui produs pentru construcții, trebuie să se definească clar rolul producătorului. Persoana fizică și persoana juridică care imprimă un produs pentru construcții ar trebui să își asume responsabilitatea care decurge din prezentul regulament pentru întregul produs , cu excepția cazului în care există o altă persoană care introduce produsul pe piață sub numele sau marca sa sau care își asumă responsabilitatea pentru produs prin depunerea unei declarații de performanță și conformitate .

(54)

Performanța și siguranța produselor depind, de asemenea, de componentele utilizate și de serviciile furnizate de calibratori sau de alți prestatori de servicii pentru proiectarea și fabricarea acestora. Din aceste motive, ar trebui stabilite anumite obligații pentru furnizorii de componente și prestatorii de servicii implicați în fabricarea produselor. În cazul în care o neconformitate sau un risc ar fi putut fi cauzat(ă) de o componentă sau un serviciu furnizat(ă) de un anumit operator economic, furnizorul de componente sau prestatorul de servicii ar trebui să își informeze în acest sens ceilalți clienți care au primit aceeași componentă sau au beneficiat de același serviciu, astfel încât neconformitățile și riscurile să poată fi abordate în mod eficace și în cazul altor produse.

(55)

Anumite articole utilizate pentru construcții au mai multe scopuri potențiale. Producătorii lor ar trebui să aibă libertatea de a decide dacă aceste articole sunt destinate sau nu construcțiilor, de asemenea, pentru a evita ca acestea să fie supuse unei evaluări a performanței și a conformității atunci când nu este necesar. Cu toate acestea, în cazul în care decid că un anumit articol nu este destinat construcțiilor deși ar putea fi utilizat pentru acestea („pseudo-produs”), producătorii și alți operatori economici ar trebui să se asigure că nu este utilizat în cadrul construcțiilor. În caz contrar, unele dintre articole ar ajunge în final în construcții, deși nu ar îndeplini cerințele prezentului regulament.

(55)

Anumite articole utilizate pentru construcții au mai multe scopuri potențiale. Producătorii lor ar trebui să aibă libertatea de a decide dacă aceste articole sunt destinate sau nu construcțiilor, de asemenea, pentru a evita ca acestea să fie supuse unei evaluări a performanței și a conformității atunci când nu este necesar. Cu toate acestea, în cazul în care decid că un anumit articol nu este destinat construcțiilor deși ar putea fi utilizat pentru acestea („pseudo-produs”), acesta ar trebui să fie însemnat cu mențiunea „nedestinat construcțiilor”, iar producătorii și alți operatori economici ar trebui să se asigure că nu este utilizat în cadrul construcțiilor. În caz contrar, unele dintre articole ar ajunge în final în construcții, deși nu ar îndeplini cerințele prezentului regulament.

(58)

Tehnologiile digitale, care oferă un potențial semnificativ de reducere a sarcinii administrative și a costurilor pentru operatorii economici și autoritățile publice, promovând în același timp oportunități și modele de afaceri noi și inovatoare, evoluează într-un ritm rapid. Adoptarea tehnologiilor digitale va contribui, de asemenea, în mod semnificativ la realizarea obiectivelor valului de renovări, inclusiv eficiența energetică și evaluarea și monitorizarea ciclului de viață, precum și ale parcului imobiliar. În consecință, Comisia ar trebui să fie împuternicită să profite de noi oportunități oferite de digitalizare prin acte de punere în aplicare.

(58)

Tehnologiile digitale, care oferă un potențial semnificativ de reducere a sarcinii administrative și a costurilor pentru operatorii economici și autoritățile publice, promovând în același timp oportunități și modele de afaceri noi și inovatoare, evoluează într-un ritm rapid. Adoptarea tehnologiilor digitale va contribui, de asemenea, în mod semnificativ la realizarea obiectivelor valului de renovări, inclusiv eficiența energetică și evaluarea și monitorizarea ciclului de viață, precum și ale parcului imobiliar.

(59)

Deoarece standardele armonizate elaborate pentru produsele pentru construcții (denumite în continuare standarde privind produsele pentru construcții) sunt în cea mai mare parte obligatorii, pentru a crea securitate juridică, aceste standarde ar trebui să fie în conformitate nu numai cu solicitările de standardizare relevante și cu prezentul regulament, ci și cu principiile generale ale dreptului Uniunii.

(60)

Pentru a asigura citarea în timp util a referințelor standardelor privind produsele pentru construcții în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Comisia Europeană ar trebui să fie împuternicită să limiteze domeniul de aplicare al standardelor deficitare sau să le anuleze în scopul efectelor juridice în temeiul prezentului regulament prin acte de delegare, în loc să refuze citarea referințelor acestora în Jurnalul Oficial.

(61a)

Când elaborează orientări privind forma și conținutul adecvate ale standardelor, Comisia ar trebui să se bazeze pe activitatea importantă desfășurată deja în cadrul orientărilor CE pentru standardele europene armonizate în temeiul Regulamentului privind produsele de construcție din 28.6.2018, care au fost prezentate de Comisie în cadrul Inițiativei comune privind standardizarea.

(65)

Pentru a răspunde unui procent notabil de notificări bazate pe evaluări incomplete sau eronate, în special în cazul în care au fost notificate entități juridice fără competențe tehnice interne proprii, este necesar să se consolideze capacitatea de resurse a autorităților de notificare, și anume prin stabilirea unor cerințe minime; să se sporească gradul de precizie a cerințelor pentru organismele notificate, și anume în ceea ce privește independența acestora, delegarea către alte entități juridice și propria capacitate de a-și îndeplini obligațiile; să se solicite personal calificat adecvat din partea organismelor notificate și să se verifice caracterul adecvat al personalului, pentru care instrumentul unei matrice a calificărilor s-a dovedit a fi cel mai eficient; să se asigure și să se verifice dacă organismul notificat deține efectiv controlul asupra personalului, a atribuirii de experți externi, a procedurilor, a criteriilor și a procesului decizional, și nu un subcontractant, o filială sau o altă societate care aparține aceleiași familii de întreprinderi; și să se extindă documentația care trebuie furnizată de organisme atunci când solicită desemnarea ca organism notificat, astfel încât să se ofere autorităților de notificare o bază de decizie mai aprofundată și comparativ mai echitabilă.

(65)

Pentru a răspunde unui procent notabil de notificări bazate pe evaluări incomplete sau eronate, în special în cazul în care au fost notificate entități juridice fără competențe tehnice interne proprii, este necesar să se consolideze capacitatea de resurse a autorităților de notificare, și anume prin stabilirea unor cerințe minime; să se sporească gradul de precizie a cerințelor pentru organismele notificate, și anume în ceea ce privește independența acestora, delegarea către alte entități juridice și propria capacitate de a-și îndeplini obligațiile; să se solicite personal calificat adecvat din partea organismelor notificate și să se verifice caracterul adecvat al personalului, să se asigure că organismul notificat dispune de personal suficient și independent și să se extindă documentația care trebuie furnizată de organisme atunci când solicită desemnarea ca organism notificat, astfel încât să se ofere autorităților de notificare o bază de decizie mai aprofundată și comparativ mai echitabilă.

(68)

Pentru a evita implicarea între personalul organismelor notificate și producători, organismele notificate ar trebui să asigure rotația între membrii personalului care îndeplinesc diferite sarcini de evaluare a conformității.

(68)

Pentru a evita implicarea între personalul organismelor notificate și producători, organismele notificate ar trebui să poată să permită rotația între membrii personalului care îndeplinesc diferite sarcini de evaluare a conformității.

(71)

În vederea creării unor condiții de concurență echitabile pentru organismele notificate și producători, ar trebui îmbunătățită coordonarea între organismele notificate. Întrucât doar jumătate dintre organismele notificate actuale participă din proprie inițiativă la activitățile grupului de coordonare a organismelor notificate deja existent, participarea la acestea ar trebui, prin urmare, să devină obligatorie .

(71)

În vederea creării unor condiții de concurență echitabile pentru organismele notificate și producători, ar trebui îmbunătățită coordonarea între organismele notificate. Întrucât doar jumătate dintre organismele notificate actuale participă din proprie inițiativă la activitățile grupului de coordonare a organismelor notificate deja existent, participarea la acestea în mod direct sau prin reprezentanți desemnați ar trebui asigurată de statele membre .

(72)

Încercările de a institui proceduri simplificate pentru întreprinderile mici și mijlocii în Regulamentul (UE) nr. 305/2011 și, prin urmare, de a reduce sarcina și costurile pentru IMM-uri și microîntreprinderi nu au fost pe deplin eficace și au rămas adesea greșit înțelese sau neutilizate din cauza lipsei de conștientizare sau a lipsei de claritate în ceea ce privește aplicarea lor. Prin abordarea deficiențelor identificate, pe baza normelor stabilite anterior, este necesar să se clarifice și să se faciliteze aplicarea acestora și, prin urmare, să se atingă obiectivul de a sprijini IMM-urile , asigurând în același timp performanța, siguranța și sustenabilitatea produselor pentru construcții din punctul de vedere al mediului.

(72)

Încercările de a institui proceduri simplificate pentru microîntreprinderi în Regulamentul (UE) nr. 305/2011 și, prin urmare, de a reduce sarcina și costurile pentru microîntreprinderi nu au fost pe deplin eficace și au rămas adesea greșit înțelese sau neutilizate din cauza lipsei de conștientizare sau a lipsei de claritate în ceea ce privește aplicarea lor. Prin abordarea deficiențelor identificate, pe baza normelor stabilite anterior, este necesar să se clarifice și să se faciliteze aplicarea acestora și, prin urmare, să se atingă obiectivul de a sprijini microîntreprinderile , asigurând în același timp performanța, siguranța și sustenabilitatea produselor pentru construcții din punctul de vedere al mediului.

(74)

Pentru a asigura securitatea juridică în cazul unor probleme de siguranță sau de performanță, o astfel de recunoaștere ar trebui să fie permisă numai în cazul în care atât cei doi operatori economici implicați, cât și cele două organisme notificate implicate se angajează să coopereze și în care operatorul economic care obține certificarea deține comanda tehnică a produsului .

(74)

Pentru a asigura securitatea juridică în cazul unor probleme de siguranță sau de performanță, o astfel de recunoaștere ar trebui să fie permisă numai în cazul în care operatorii economici evaluați și verificați convin să coopereze cu organismul notificat recunoscut și fac schimb de date cu acesta .

(75)

Evaluarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011 a arătat că activitățile de supraveghere a pieței desfășurate la nivel național variază în mod considerabil în ceea ce privește calitatea și eficacitatea. Pe lângă măsurile prevăzute în prezentul regulament în favoarea unei mai bune supravegheri a pieței, ar trebui facilitată conformitatea operatorilor economici, a organismelor și a produselor cu prezentul regulament prin implicarea, de asemenea, a unor părți terțe, cum ar fi posibilitatea oricărei persoane fizice sau juridice de a transmite informații cu privire la posibile neconformități prin intermediul unui portal dedicat plângerilor.

(75)

Evaluarea Regulamentului (UE) nr. 305/2011 a arătat că activitățile de supraveghere a pieței desfășurate la nivel național variază în mod considerabil în ceea ce privește calitatea și eficacitatea. Pe lângă măsurile prevăzute în prezentul regulament și în temeiul legislației relevante a Uniunii în favoarea unei mai bune supravegheri a pieței, ar trebui facilitată conformitatea operatorilor economici, a organismelor și a produselor cu prezentul regulament prin implicarea, de asemenea, a unor părți terțe, cum ar fi posibilitatea oricărei persoane fizice sau juridice de a transmite informații cu privire la neconformități prin intermediul unui portal dedicat plângerilor înființat și întreținut de Comisie .

(76)

Pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește supravegherea pieței în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011, prezentul regulament ar trebui să cuprindă mai multe delegări de competențe pentru autoritățile statelor membre și pentru Comisie, care ar trebui să le permită autorităților să acționeze în toate circumstanțele problematice potențiale.

(76)

Pentru a remedia deficiențele identificate în ceea ce privește supravegherea pieței în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011, prezentul regulament ar trebui să cuprindă mai multe delegări justificate de competențe pentru autoritățile statelor membre și pentru Comisie, care ar trebui să le permită autorităților să acționeze în toate circumstanțele problematice potențiale.

(78)

Pentru a asigura aplicarea eficientă a cerințelor și pentru a consolida supravegherea pieței în statele membre, precum și pentru a asigura alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a stabili un număr minim de controale care trebuie efectuate de autoritățile de supraveghere a pieței pentru o anumită grupă sau familie de produse sau în legătură cu cerințe specifice și pentru a stabili cerințe minime privind resursele.

(79)

În plus, pentru a consolida, în medie, capacitățile slabe ale autorităților de supraveghere a pieței în ceea ce privește supravegherea pieței și pentru a se alinia în continuare la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, este necesar să se ofere sprijin de coordonare administrativă mai detaliat și să li se acorde dreptul de a recupera costurile aferente inspecțiilor și încercărilor de la operatorii economici.

(79)

În plus, pentru a consolida, în medie, capacitățile slabe ale autorităților de supraveghere a pieței în ceea ce privește supravegherea pieței și pentru a se alinia în continuare la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, este necesar să se ofere sprijin de coordonare administrativă mai detaliat și să li se acorde dreptul de a recupera costurile aferente inspecțiilor și încercărilor de la operatorii economici , dacă sunt în posesia unor produse neconforme .

(81)

Pentru a deservi mai bine operatorii economici, punctele de informare despre produse pentru construcții ar trebui să devină mai eficiente și, prin urmare, ar trebui să obțină mai multe resurse. Pentru a facilita activitatea operatorilor economici, sarcinile punctelor de informare despre produse pentru construcții ar trebui perfecționate și extinse astfel încât să includă informarea privind dispozițiile referitoare la produse din prezentul regulament și privind actele adoptate în conformitate cu acesta.

(81)

Pentru a deservi mai bine operatorii economici, punctele de informare despre produse pentru construcții ar trebui să devină mai eficiente și, prin urmare, ar trebui să obțină mai multe resurse. Pentru a facilita activitatea operatorilor economici, sarcinile punctelor de informare despre produse pentru construcții ar trebui perfecționate și extinse astfel încât să includă informarea privind dispozițiile referitoare la produse din prezentul regulament și privind actele adoptate în conformitate cu acesta. Statele membre ar trebui totodată să informeze operatorii economici cu privire la punctele de informare despre produse pentru construcții de pe teritoriul lor.

(84)

Înregistrarea centralizată a informațiilor referitoare la produse sporește transparența în beneficiul siguranței produselor și al protecției mediului și a sănătății umane, reducând, în același timp, sarcina administrativă și costurile pentru operatorii economici. În consecință, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 291 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a institui o bază de date sau un sistem centralizat(ă) la nivelul Uniunii privind produsele pentru construcții . În acest stadiu, nu este posibil să se evalueze avantajele și dezavantajele soluțiilor posibile, astfel încât Comisia ar trebui să fie împuternicită să urmeze oricare dintre aceste căi, după caz.

(84)

Înregistrarea informațiilor referitoare la produse sporește transparența în beneficiul siguranței produselor și al protecției mediului și a sănătății umane, reducând, în același timp, sarcina administrativă și costurile pentru operatorii economici. În consecință, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 291 din TFUE ar trebui delegată Comisiei pentru a institui un pașaport digital al produsului pentru construcții și un registru al produselor pentru construcții .

(87)

Comerțul cu produse pentru construcții devine încet, dar constant tot mai internațional. Prin urmare, apar situații în care trebuie combătute și neconformitățile operatorilor economici cu sediul în afara Uniunii. Întrucât țările terțe sunt foarte puțin pregătite să sprijine asigurarea respectării dreptului Uniunii pe teritoriul lor în cazul în care Uniunea nu prevede, în schimb, posibilitatea de a le acorda asistență, prezentul regulament ar trebui să prevadă unele delegări de competențe pentru cooperarea internațională.

(87)

Comerțul cu produse pentru construcții devine încet, dar constant , tot mai internațional. Prin urmare, apar situații în care trebuie combătute și neconformitățile operatorilor economici cu sediul în afara Uniunii. Întrucât țările terțe sunt foarte puțin pregătite să sprijine asigurarea respectării dreptului Uniunii pe teritoriul lor în cazul în care Uniunea nu prevede, în schimb, posibilitatea de a le acorda asistență, prezentul regulament ar trebui să dispună ca Comisia să participe la cooperarea internațională.

(88)

Un anumit număr de țări terțe aplică legislația Uniunii privind produsele sau cel puțin recunosc certificatele eliberate în conformitate cu aceasta, fie pe baza unor acorduri internaționale, fie unilateral, ambele fiind în interesul Uniunii. Pentru a încuraja aceste țări terțe să continue această practică și alte țări terțe să procedeze în același mod, ar trebui oferite anumite posibilități suplimentare țărilor terțe care aplică legislația Uniunii privind produsele sau recunosc certificatele eliberate în conformitate cu aceasta. Din acest motiv, ar trebui să fie posibilă sprijinirea acestor țări terțe deosebit de cooperante, acordându-le permisiunea de a participa la anumite cursuri de formare și la baza de date sau sistemul UE privind produsele pentru construcții, la sistemul de informații pentru un proces decizional armonizat și la schimbul de informații între autorități. În plus, din același motiv, ar trebui să fie posibilă informarea acestor țări terțe deosebit de cooperante cu privire la produsele neconforme sau riscante.

(88)

Un anumit număr de țări terțe aplică legislația Uniunii privind produsele sau cel puțin recunosc certificatele eliberate în conformitate cu aceasta, fie pe baza unor acorduri internaționale, fie unilateral, ambele fiind în interesul Uniunii. Pentru a încuraja aceste țări terțe să continue această practică și alte țări terțe să procedeze în același mod, ar trebui oferite anumite posibilități suplimentare țărilor terțe care aplică legislația Uniunii privind produsele sau recunosc certificatele eliberate în conformitate cu aceasta. Din acest motiv, după consultarea cu statele membre, ar trebui să fie posibilă sprijinirea acestor țări terțe deosebit de cooperante, acordându-le permisiunea de a participa la anumite cursuri de formare și la baza de date sau sistemul UE privind produsele pentru construcții, la sistemul de informații pentru un proces decizional armonizat și la schimbul de informații între autorități. În plus, din același motiv, ar trebui să fie posibilă informarea acestor țări terțe deosebit de cooperante cu privire la produsele neconforme sau riscante.

(90)

Pentru a spori utilizarea produselor pentru construcții sustenabile, evitând, în același timp, denaturările pieței și pentru a realiza alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, practica statelor membre în materie de achiziții publice ar trebui să vizeze produsele cele mai sustenabile dintre produsele conforme. Cerințele aplicabile contractelor de achiziții publice prevăzute prin acte de punere în aplicare ar trebui să fie stabilite pe baza unor criterii obiective, transparente și nediscriminatorii.

(90)

Pentru a spori utilizarea produselor pentru construcții sustenabile, evitând, în același timp, denaturările pieței și pentru a realiza alinierea la Regulamentul privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile, practica statelor membre în materie de achiziții publice ar trebui să vizeze produsele cele mai sustenabile dintre produsele conforme. Cerințele aplicabile contractelor de achiziții publice care sunt scoase la licitație expres ca contracte de achiziții publice ecologice prevăzute în acte delegate ar trebui să fie stabilite de Comisie pe baza unor criterii obiective, transparente și nediscriminatorii , ținând seama de constrângerile speciale cu care se confruntă autoritățile locale mici și de nevoile IMM-urilor .

(91)

Achizițiile publice reprezintă 14 % din PIB-ul Uniunii. Pentru a contribui la obiectivul de atingere a neutralității climatice, de îmbunătățire a eficienței energetice și a utilizării eficiente a resurselor și de tranziție către o economie circulară care protejează sănătatea publică și biodiversitatea, autoritățile și entitățile contractante ar trebui, după caz, să aibă obligația de a-și alinia achizițiile publice la criteriile sau obiectivele specifice privind achizițiile publice verzi, care urmează să fie prevăzute în actele delegate adoptate în temeiul prezentului regulament. Criteriile sau obiectivele stabilite prin acte delegate pentru anumite grupe de produse ar trebui respectate nu numai la achiziționarea directă a acestor produse în cadrul contractelor de achiziții publice de produse, ci și în cadrul contractelor de achiziții publice de lucrări sau de servicii, în cazul în care produsele respective vor fi utilizate pentru activități care constituie obiectul contractelor respective . În comparație cu o abordare voluntară, criteriile sau obiectivele obligatorii vor asigura maximizarea efectului de levier al cheltuielilor publice pentru a stimula cererea de produse mai performante. Criteriile ar trebui să fie transparente, obiective și nediscriminatorii.

(91)

Achizițiile publice reprezintă 14 % din PIB-ul Uniunii. Pentru a contribui la obiectivul de atingere a neutralității climatice, de îmbunătățire a eficienței energetice și a utilizării eficiente a resurselor și de tranziție către o economie circulară care protejează sănătatea publică și biodiversitatea, autoritățile și entitățile contractante ar trebui, după caz, să fie încurajate să-și alinieze achizițiile publice la criteriile sau obiectivele specifice privind achizițiile publice verzi, care urmează să fie prevăzute în actele delegate adoptate în temeiul prezentului regulament. Criteriile de sustenabilitate ar putea îmbrăca forma specificațiilor tehnice obligatorii sau a nivelurilor de performanță sau, după caz, a criteriilor de selecție, a criteriilor de atribuire sau a clauzelor de executare a contractului, lăsând în același timp autorităților contractante libertatea de a decide cu privire la toate criteriile necesare pentru achiziția publică. Criteriile de sustenabilitate stabilite prin acte delegate pentru anumite grupe de produse ar putea fi folosite nu numai la achiziționarea directă a acestor produse în cadrul contractelor de achiziții publice de produse, ci și în cadrul contractelor de achiziții publice de lucrări sau de servicii, în cazul în care produsele respective vor fi utilizate pentru activități care constituie obiectul contractelor respective. Criteriile ar trebui să fie transparente, obiective și nediscriminatorii.

(92)

Pentru a ține seama de progresul tehnic și de cunoașterea noilor dovezi științifice, pentru a asigura buna funcționare a pieței interne, pentru a facilita accesul la informații și pentru a asigura punerea în aplicare omogenă a normelor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea și modificarea cerințelor și dispozițiilor tehnice specifice produselor; definirea sistemelor de evaluare și verificare aplicabile; stabilirea condițiilor în care obligațiile care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinesc anumite obligații prevăzute în prezentul regulament; modificarea modelului declarației de performanță și al declarației de conformitate; stabilirea unor obligații suplimentare pentru producători; revizuirea și completarea normelor procedurale pentru elaborarea documentelor de evaluare europene; stabilirea unor cerințe minime pentru autoritățile de supraveghere a pieței; crearea unei baze de date sau a unui sistem la nivelul Uniunii privind produsele pentru construcții; stabilirea unor cerințe privind achizițiile publice verzi și definirea unor sancțiuni minime . Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (41). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(92)

Pentru a ține seama de progresul tehnic și de cunoașterea noilor dovezi științifice, pentru a asigura buna funcționare a pieței interne, pentru a facilita accesul la informații și pentru a asigura punerea în aplicare omogenă a normelor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea cerințelor și dispozițiilor tehnice specifice produselor; precizarea sistemelor de evaluare și verificare aplicabile prevăzute în anexa V ; stabilirea condițiilor în care obligațiile care decurg din alte acte legislative ale Uniunii îndeplinesc anumite obligații prevăzute în prezentul regulament; modificarea modelului declarației de performanță și al declarației de conformitate; precizarea unor obligații de mediu suplimentare pentru producători; revizuirea și completarea normelor procedurale pentru elaborarea documentelor de evaluare europene; stabilirea unor cerințe privind achizițiile publice verzi. Această împuternicire ar trebui să se limiteze la ceea ce este necesar pentru a satisface nevoile statelor membre identificate și incluse în planul de lucru . Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (41). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate. Atunci când elaborează actele respective Comisia ar trebui să urmărească să reducă sarcina administrativă a întreprinderilor și să țină seama de nevoile IMM-urilor.

(93)

Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru stabilirea mijloacelor de transmitere a informațiilor; furnizarea de detalii cu privire la modul de executare a obligațiilor și a drepturilor operatorilor economici; adoptarea formatului evaluării tehnice europene; stabilirea resurselor minime necesare organismelor notificate și acordarea de acces autorităților din țările terțe la sistemele de informații pentru un proces decizional armonizat, la baza de date sau la sistemul UE privind produsele pentru construcții, precum și la cursuri de formare în contextul prezentului regulament. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (42).

(93)

Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru stabilirea mijloacelor de transmitere a informațiilor; adoptarea formatului evaluării tehnice europene; și acordarea de acces la cursuri de formare în contextul prezentului regulament. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (42).

(98)

Pentru a asigura un nivel ridicat de conformitate cu prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească regimul sancțiunilor aplicabile în cazul neconformităților și să asigure aplicarea acestui regim. Sancțiunile prevăzute ar trebui să fie eficace, proporționale și cu efect de descurajare. Pentru a asigura aceste obiective și sancțiuni armonizate, Comisia ar trebui să fie împuternicită să instituie sancțiuni minime prin acte adoptate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(98)

Pentru a asigura un nivel ridicat de conformitate cu prezentul regulament, statele membre ar trebui să stabilească regimul sancțiunilor aplicabile în cazul neconformităților și să asigure aplicarea acestui regim. Sancțiunile prevăzute ar trebui să fie eficace, proporționale și cu efect de descurajare.

(100)

În vederea creării securității juridice, ar trebui să se clarifice perioada de timp în care produsele introduse pe piață pe baza documentelor de evaluare europene adoptate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 305/2011 pot rămâne în lanțul de distribuție și, prin urmare, pot fi puse la dispoziție pe piață în continuare. În mod similar practicii din alte acte legislative privind produsele, perioada adecvată este considerată a fi de cinci ani de la data expirării evaluării tehnice europene pe baza căreia au fost introduse pe piață. În acest mod, la șase ani de la intrarea în vigoare a unei specificații tehnice armonizate adoptate în temeiul prezentului regulament, toate produsele vândute utilizatorilor vor fi conforme cu respectiva specificație tehnică armonizată și cu prezentul regulament.

(a)

norme privind modul de exprimare a performanței în materie de mediu, inclusiv climă , și de siguranță a produselor pentru construcții referitor la caracteristicile lor esențiale;

(a)

norme armonizate privind modul de exprimare a performanței în materie de mediu, inclusiv evaluarea ciclului de viață , și de siguranță a produselor pentru construcții în funcție de caracteristicile lor esențiale;

(b)

cerințe de mediu, inclusiv de climă, funcționale și de siguranță referitoare la produsele pentru construcții.

(b)

cerințe de mediu, funcționale și de siguranță referitoare la produsele pentru construcții.

(a)

seturi de date 3D introduse pe piață pentru a permite imprimarea 3D a produselor pentru construcții care intră sub incidența prezentului regulament și produse și matrițe pentru construcții imprimate 3D;

(a)

produse pentru construcții imprimate 3D;

(b)

materiale destinate a fi utilizate pentru imprimarea 3D a produselor pentru construcții pe șantier sau în apropierea acestuia sau pentru fabricarea cu ajutorul matrițelor pe șantier sau în apropierea acestuia;

(c)

produse pentru construcții fabricate pe șantier pentru a fi încorporate imediat în construcții, fără o acțiune comercială separată pentru introducerea pe piață;

(f)

seturi sau ansambluri, în cazul în care componența lor este precizată în specificațiile tehnice armonizate sau în documentele de evaluare europene (DEE) și face obiectul acestora;

(g)

case unifamiliale prefabricate cu o suprafață mai mică de 180 m2 cu un etaj sau cu o suprafață mai mică de 100 m2 cu două etaje.

(b)

operatorul economic a modificat utilizarea preconizată a respectivelor produse sau articole pentru construcții utilizate față de utilizarea preconizată atribuită respectivelor produse sau articole pentru construcții de către producătorul inițial într-un alt mod decât printr-o reducere din punctul de vedere al performanței sau al utilizărilor preconizate sau în scopuri pur decorative , aceste scopuri fiind definite prin absența oricărei funcții structurale pentru construcții ;

(b)

operatorul economic a modificat utilizarea preconizată a respectivelor produse sau articole pentru construcții utilizate față de utilizarea preconizată atribuită respectivelor produse sau articole pentru construcții de către producătorul inițial într-un alt mod decât printr-o reducere din punctul de vedere al performanței sau al utilizărilor preconizate sau în scopuri pur decorative;

(da)

operatorul economic introduce pentru prima dată pe piață un produs de construcție utilizat;

(db)

obligațiile operatorilor economici care dezinstalează sau gestionează produse utilizate nu sunt îndeplinite;

(b)

cazanelor, țevilor, rezervoarelor și produselor auxiliare, precum și altor produse care vin în contact cu apa destinată consumului uman;

(b)

calităților legate de igienă ale cazanelor, țevilor, rezervoarelor și produselor auxiliare, precum și altor produse care vin în contact cu apa destinată consumului uman;

(c)

sistemelor de tratare a apelor reziduale;

(d)

obiectelor sanitare;

(e)

produselor de semnalizare a traficului.

(ea)

produselor de iluminat care fac obiectul Directivei 2014/35/UE, al Directivei 2014/53/UE sau al Directivei 2001/95/CE;

(eb)

produselor electrice și electronice care fac obiectul Directivei 2014/35/UE, al Directivei 2014/30/UE, al Directivei 2014/53/UE, al Directivei RoHs sau al Regulamentului [XXX] privind proiectarea ecologică a produselor sustenabile.

—

fabricarea și comercializarea produselor și/sau a articolelor pentru construcții care intră sub incidența prezentului regulament și

—

dezinstalarea, pregătirea pentru reutilizare, refabricarea și manipularea produselor sau articolelor pentru construcții utilizate care intră sub incidența prezentului regulament.

(1)

„produs pentru construcții” înseamnă orice articol fizic cu sau fără formă, inclusiv ambalajul și instrucțiunile de utilizare ale acestuia, sau un set sau ansamblu care combină astfel de articole, care este introdus pe piață sau fabricat în scopul de a fi încorporat în mod permanent în construcții sau părți ale acestora în cadrul Uniunii, cu excepția articolelor care sunt în mod necesar integrate pentru prima dată într-un ansamblu, set sau alt produs pentru construcții înainte de a fi încorporate în mod permanent în construcții ;

(1)

„produs pentru construcții” înseamnă orice produs sau set care este produs sau introdus pe piață sau furnizat șantierului de construcții în scopul de a fi încorporat în mod permanent în construcții sau părți ale acestora în cadrul Uniunii, inclusiv produse imprimate 3D sau alte articole care fac obiectul prezentului regulament în conformitate cu articolul 2 alineatele (1)-(3) ;

(2)

„permanent” înseamnă pentru o durată de doi ani sau mai mult ;

(2)

„permanent” înseamnă instalat sau montat într-un mod care poate afecta în mod semnificativ cerințele fundamentale aplicabile lucrării și care este prevăzut să rămână în construcție sau într-o parte a acesteia în așa fel încât articolul să nu poată fi îndepărtat după încheierea procesului de construcție sau renovare fără unelte sau fără a aplica forță mecanică ;

(3)

„produs” înseamnă un produs pentru construcții sau un alt articol reglementat de prezentul regulament în conformitate cu articolul 2 alineatele (1)-(3);

(5)

„instalare directă” înseamnă instalarea unui produs într-o construcție aparținând unui client fără punerea în prealabil la dispoziție pe piață sau instalarea unei case unifamiliale reglementate de prezentul regulament, indiferent dacă are loc în cadrul prestării unui serviciu sau nu;

(7)

„caracteristici esențiale” înseamnă acele caracteristici ale produsului care se referă la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor, astfel cum sunt stabilite în anexa I partea A punctul 1 sau care au fost enumerate în anexa I partea A punctul 2 ;

(7)

„caracteristici esențiale” înseamnă acele caracteristici ale produsului care se referă la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor, astfel cum sunt stabilite în anexa I partea A sau caracteristicile de mediu care au fost enumerate în anexa I partea B ;

(8)

„cerințe referitoare la produse” înseamnă un nivel-prag sau o altă caracteristică pe care un produs trebuie să o respecte înainte de a putea fi introdus pe piață sau instalat direct, inclusiv cerințele privind etichetarea și instrucțiunile de utilizare sau alte informații care trebuie furnizate ;

(8)

„cerințe referitoare la produse” înseamnă un nivel-prag sau o altă caracteristică prevăzută în anexa I părțile C1 și C2 și descrisă în conformitate cu articolul 5 pe care un produs pentru construcții trebuie să o respecte înainte de a putea fi introdus pe piață ;

(9)

„operator economic” înseamnă producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul, prestatorul de servicii de e-fulfillment, prestatorul de servicii de imprimare 3D, producătorul, importatorul sau distribuitorul de materiale destinate imprimării 3D a produselor, vânzătorul online, brokerul, furnizorul, prestatorul de servicii, operatorul care efectuează etichetarea cu marca proprie sau orice altă persoană fizică sau juridică, alta decât autoritățile, organismele notificate, organismele de evaluare tehnică și punctele de informare despre produse pentru construcții care fac obiectul prezentului regulament în ceea ce privește fabricarea, dezinstalarea în vederea reutilizării, refabricarea sau reambalarea produselor sau punerea la dispoziție pe piață a produselor respective sau instalarea directă a acestor produse în conformitate cu prezentul regulament , precum și operatorii economici, astfel cum sunt definiți la articolul 3 punctul 13 din Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului  (44);

(9)

„operator economic” înseamnă producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul, prestatorul de servicii de e-fulfillment, producătorul, importatorul sau distribuitorul de materiale destinate imprimării 3D a produselor, vânzătorul online, brokerul, furnizorul, prestatorul de servicii, operatorul care efectuează etichetarea cu marca proprie sau orice altă persoană fizică sau juridică, care fac obiectul prezentului regulament în ceea ce privește fabricarea, dezinstalarea în vederea reutilizării, refabricarea produselor sau punerea la dispoziție pe piață a produselor respective în conformitate cu prezentul regulament;

(10)

„prestator de servicii de imprimare 3D” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce oferă, în cursul unei activități comerciale, unul dintre următoarele servicii: închirierea sau leasingul imprimantelor 3D, tipărirea seturilor de date privind imprimarea 3D sau intermedierea unuia dintre aceste servicii, indiferent dacă materialul tipărit este furnizat sau nu de persoana respectivă;

(15)

„clădiri” înseamnă unități, altele decât containerele, care oferă adăpost oamenilor, animalelor sau obiectelor, care fie sunt fixate permanent pe sol, fie pot fi transportate numai cu ajutorul unor echipamente speciale, având o suprafață de cel puțin 20 m2, pe unul sau mai multe niveluri;

(16)

„nivel” înseamnă rezultatul evaluării performanței unui produs în ceea ce privește caracteristicile esențiale ale acestuia, exprimat sub forma unei valori numerice ;

(16)

„nivel” înseamnă expresia performanței fără o clasificare a performanțelor potențiale sau o valoare minimă sau maximă indicată ;

(17)

„clasă” înseamnă o gamă, delimitată de o valoare minimă și una maximă, de niveluri de performanță ale unui produs ;

(17)

„clasă” înseamnă expresia performanței în cadrul unei repartizări sistematice a performanțelor potențiale ;

(22)

„ansamblu” înseamnă un set format din cel puțin două elemente separate, dintre care unul este un produs;

(a)

nu a fost supus unui proces care nu se limitează la reparare, curățare sau întreținere periodică, astfel cum a fost specificat de către producătorul inițial în instrucțiunile sale de utilizare sau recunoscut ca fiind necesar conform cunoștințelor comune în domeniul ingineriei civile;

(a)

nu a fost supus unui proces care nu se limitează la reparare, curățare sau întreținere periodică, astfel cum a fost specificat de către producătorul inițial în instrucțiunile sale de utilizare sau recunoscut ca fiind necesar conform cunoștințelor de specialitate cele mai recente pe acest subiect în domeniul ingineriei civile;

(25)

„utilizare preconizată” înseamnă utilizarea prevăzută de producător, inclusiv condițiile de utilizare prevăzute în documentația tehnică, pe etichete , în instrucțiunile de utilizare sau în materialele publicitare, în timp ce utilizările menționate numai în una dintre acestea fac deja parte din „utilizarea preconizată” ;

(25)

„utilizare preconizată” înseamnă utilizarea prevăzută de producătorul produsului pentru construcții , așa cum a fost definită în specificațiile tehnice armonizate aplicabile ;

(26)

„reparare” înseamnă procesul de readucere a unui produs defect la o stare în care acesta își poate îndeplini utilizarea preconizată;

(26)

„reparare” înseamnă procesul de reparare a unui produs defect sau de înlocuire a componentelor sale defecte, pentru a readuce produsul la o stare în care acesta își poate îndeplini utilizarea preconizată;

(27)

„întreținere” înseamnă o acțiune efectuată pentru a menține un produs într-o stare în care poate funcționa conform cerințelor ;

(27)

„întreținere” înseamnă o acțiune efectuată pentru a menține un produs într-o stare în care poate funcționa conform destinației specificate ;

(31)

„produs-tip” înseamnă modelul abstract de produse individuale, determinat prin utilizarea preconizată și un set de caracteristici care exclud orice variantă în ceea ce privește performanța sau îndeplinirea cerințelor referitoare la produse stabilite în prezentul regulament sau în conformitate cu acesta, produs în cadrul unui proces de producție specific utilizând o anumită combinație de materii prime sau componente, în timp ce articole identice ale unor producători diferiți aparțin, de asemenea, unor tipuri de produse diferite;

(31)

„produs-tip” înseamnă modelul abstract de produse individuale, definit prin același set de performanțe declarate;

(32)

„stadiu actual al tehnologiei” înseamnă un mod de a atinge un anumit obiectiv care este fie cel mai eficace și mai avansat, fie apropiat de acesta și, prin urmare, peste media modurilor care pot fi alese;

(32)

„stadiu actual al tehnologiei” înseamnă un mod de a atinge un anumit obiectiv care este fie cel mai eficace și mai avansat, fie apropiat de acesta și, prin urmare, peste media modurilor care pot fi alese sau o performanță reprezentând ceea ce este posibil în prezent aplicând tehnologii comune, indiferent dacă este sau nu cea mai avansată soluție tehnologică ;

(38)

„zonă armonizată” înseamnă domeniul reglementat în comun de prezentul regulament, specificațiile tehnice armonizate și actele cu aplicabilitate generală ale Comisiei adoptate în temeiul prezentului regulament;

(38)

„zonă armonizată” înseamnă domeniul reglementat în comun de prezentul regulament, specificațiile tehnice armonizate și actele cu aplicabilitate generală ale Comisiei referitoare la produsele pentru construcții, adoptate în temeiul prezentului regulament;

(39)

„dreptul Uniunii” înseamnă TUE, TFUE, principiile generale de drept, actele cu aplicabilitate generală menționate la articolul 288 al doilea, al treilea și al patrulea paragraf din TFUE și orice acorduri internaționale la care Uniunea este parte sau la care Uniunea și statele sale membre sunt părți;

(42)

„fabricat în mod individual” înseamnă că, datorită specificațiilor clientului, există o variație în ceea ce privește metoda de fabricație în comparație cu toate celelalte produse fabricate pentru alți clienți de către operatorul economic în cauză;

(42)

„fabricat în mod individual” înseamnă că, datorită specificațiilor clientului, este necesară reajustarea echipamentelor de producție pentru fabricare  în comparație cu toate celelalte produse fabricate pentru alți clienți de către operatorul economic în cauză;

(44)

„la comandă” înseamnă că, datorită specificațiilor clientului, există o variație în ceea ce privește dimensiunea sau materialul în comparație cu toate celelalte produse fabricate pentru alți clienți de către operatorul economic în cauză;

(45a)

„suport de date” înseamnă un simbol al unui cod de bare liniar, un simbol bidimensional sau un alt mediu de captare automată a datelor de identificare care poate fi citit de un dispozitiv;

(46)

„specificații tehnice armonizate” înseamnă standardele privind produsele pentru construcții stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) , a căror referință a fost publicată în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul 34 și care au devenit, prin urmare, obligatorii în scopul aplicării prezentului regulament, precum și actele delegate adoptate în conformitate cu articolul 4 alineatele (3) și (4), cu articolul 5 alineatul ( 2 ) sau cu articolul 22 alineatul (4), care conțin cerințe tehnice;

(46)

„specificații tehnice armonizate” înseamnă standardele privind produsele pentru construcții stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) și actele delegate adoptate în conformitate cu articolul 4 alineatele (3) și (4), cu articolul 5 alineatul ( 1 ) sau cu articolul 22 alineatul (4), care conțin cerințe tehnice;

(48)

„produs cu dublă utilizare” înseamnă un produs care este destinat, de către producător, să fie utilizat ca produs și ca articol cu o altă utilizare preconizată care nu ar intra în domeniul de aplicare al prezentului regulament dacă ar avea doar această altă utilizare preconizată;

(48)

„produs cu dublă utilizare” înseamnă un produs care este destinat, de către producător, să fie utilizat ca produs sau ca articol cu o altă utilizare care nu ar intra în domeniul de aplicare al prezentului regulament dacă ar avea doar această altă utilizare preconizată;

(51)

„echivalent normă întreagă” înseamnă puterea de lucru a unei persoane angajate cu normă întreagă, astfel cum este definită de statul membru în cauză, sau puterea de lucru a mai multor persoane angajate cu fracțiune de normă care lucrează împreună același număr de ore pe zi sau pe săptămână;

(57)

„broker” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce furnizează un serviciu de intermediere pentru introducerea pe piață sau instalarea directă de produse ;

(57)

„broker” înseamnă orice persoană fizică sau juridică ce furnizează un serviciu de intermediere pentru introducerea de produse pe piață ;

(69)

„autoritate” înseamnă Comisia Europeană, agențiile sale și orice autoritate de notificare, autoritate de desemnare sau autoritate de supraveghere a pieței, cu excepția cazului în care se prevede altfel în dispoziția respectivă: indiferent de statul membru în care se află;

(70)

„produs care prezintă un risc” înseamnă un produs care, în orice moment pe parcursul întregului său ciclu de viață și chiar dacă este creat indirect , are un potențial inerent de a afecta în mod negativ sănătatea și siguranța persoanelor, mediul sau îndeplinirea cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor atunci când este încorporat în construcțiile respective, într-o măsură care, ținând seama de stadiul actual al tehnologiei, depășește ceea ce este considerat rezonabil și acceptabil în raport cu utilizarea preconizată și în condiții normale sau rezonabil previzibile de utilizare;

(70)

„produs care prezintă un risc” înseamnă un produs care, în orice moment pe parcursul întregului său ciclu de viață, are un potențial inerent de a afecta în mod negativ sănătatea și siguranța persoanelor, mediul sau îndeplinirea cerințelor fundamentale aplicabile construcțiilor atunci când este încorporat în construcțiile respective, într-o măsură care, ținând seama de stadiul actual al tehnologiei, depășește ceea ce este considerat rezonabil și acceptabil în raport cu utilizarea preconizată și în condiții normale sau rezonabil previzibile de utilizare;

(71a)

„scopuri decorative” înseamnă scopurile definite prin absența oricărei funcții structurale sau cerințe de bază pentru lucrările de construcții, astfel cum sunt enumerate în anexa I;

(71b)

„subprodus” înseamnă un „subprodus” în sensul articolului 5 din Directiva 2008/98/CE;

(71c)

„reciclabilitate” înseamnă capacitatea deșeurilor sau a produselor de a fi separate, colectate, sortate și agregate în mod eficace și eficient, ca fluxuri de deșeuri definite, în vederea reciclării, și apoi reciclate prin procese industriale relevante și reprelucrate în materiale sau produse reciclate, reducând la minimum pierderile de calitate sau de funcționalitate comparativ cu materialul sau cu produsul original.

(-a)

Comisia a solicitat uneia sau mai multor organizații europene de standardizare să elaboreze un standard armonizat referitor la cerințe, iar solicitarea nu a fost acceptată de niciuna dintre organizațiile de standardizare europene;

(a)

există întârzieri nejustificate în ceea ce privește adoptarea anumitor standarde menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf de către organizațiile de standardizare europene, în timp ce se acordă o întârziere nejustificată în cazul în care organizația de standardizare europeană nu prezintă un standard în termenul stabilit în solicitarea de standardizare;

(a)

există întârzieri nejustificate în ceea ce privește adoptarea anumitor standarde menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf de către organizațiile de standardizare europene, în timp ce se acordă o întârziere nejustificată în cazul în care organizația de standardizare europeană nu prezintă un standard în termenul stabilit în solicitare, dar nu mai târziu de doi ani de la primirea solicitării de standardizare;

(b)

există o urgență pentru adoptarea unor specificații tehnice mai armonizate care nu pot fi corelate doar cu standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf;

(c)

una sau mai multe dintre caracteristicile esențiale referitoare la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor din anexa I partea A punctul 1 sau incluse în anexa I partea A punctul 2 nu fac obiectul standardelor menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf, ale căror referințe sunt deja publicate în Jurnalul Oficial;

(c)

una sau mai multe dintre caracteristicile esențiale referitoare la cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor din anexa I partea A sau incluse în anexa I partea B nu fac obiectul standardelor menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf, ale căror referințe sunt deja publicate în Jurnalul Oficial , iar organizațiile europene de standardizare au refuzat să revizuiască sau să modifice standardul relevant în timp util ;

(d)

standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf sunt considerate, din alte motive, insuficiente pentru a acoperi necesitățile în materie de reglementare ale statelor membre sau necesitățile operatorilor economici;

(da)

este necesar să se revizuiască sau să se modifice standardul menționat la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf pentru a acoperi nevoile de reglementare ale statelor membre sau pentru a se alinia la obiectivele Uniunii în materie de siguranță, mediu, circularitate și climă, iar organizațiile de standardizare europene au refuzat sau nu au fost în măsură să revizuiască sau să modifice standardul relevant în timp util;

(e)

standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf nu sunt conforme cu legislația și ambiția UE în materie de climă și mediu;

(f)

trimiterile la standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf nu pot fi publicate în Jurnalul Oficial din motivele prevăzute la articolul  34 alineatul ( 4 ) sau din alte motive juridice ;

(f)

este necesar să se adapteze un standard sau o parte a acestuia care a fost adoptat de o organizație de standardizare europeană, dar care nu poate fi publicat în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul  6a alineatul ( 8 );

(g)

trimiterile la standardele menționate la articolul 4 alineatul (2) primul paragraf au fost retrase din Jurnalul Oficial sau au fost publicate cu o restricție.

(a)

constată că regulamentul sau măsura administrativă este justificat(ă) în mod corespunzător în lumina motivelor imperative de sănătate, siguranță sau protecție a mediului menționate la alineatul (4);

(a)

produsul este fabricat în mod individual sau la comandă, altfel decât prin imprimare 3D sau cu ajutorul matrițelor deja existente, nefiind realizat într-un proces de producție în serie ca răspuns la o comandă specifică , și este instalat într-o singură construcție identificată , de către un producător care răspunde, de asemenea, de încorporarea în condiții de siguranță a produsului în construcție, în conformitate cu normele naționale aplicabile și sub supravegherea persoanelor însărcinate cu executarea în condiții de siguranță a construcțiilor, desemnate în temeiul normelor naționale aplicabile;

(a)

produsul este fabricat în mod individual sau la comandă, nefiind realizat într-un proces de producție în serie ca răspuns la o comandă specifică, de către un producător care răspunde, de asemenea, de încorporarea în condiții de siguranță a produsului în construcție, în conformitate cu normele naționale aplicabile și sub supravegherea persoanelor însărcinate cu executarea în condiții de siguranță a construcțiilor, desemnate în temeiul normelor naționale aplicabile;

(b)

produsul este, altfel decât prin imprimare 3D sau cu ajutorul matrițelor deja existente, fabricat pe șantier, nefiind realizat într-un proces de producție în serie, pentru a fi încorporat în construcția respectivă, în conformitate cu normele naționale aplicabile și sub supravegherea persoanelor însărcinate cu executarea în condiții de siguranță a construcțiilor, desemnate în temeiul normelor naționale aplicabile; or