Cerere de decizie preliminară introdusă de College van Beroep voor het bedrijfsleven (Țările de Jos) la 28 februarie 2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit și alții/Stichting Rookpreventie Jeugd

(Cauza C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit și alții)

(C/2024/3588)

Limba de procedură: neerlandeza

Instanța de trimitere

College van Beroep voor het bedrijfsleven

Părțile din procedura principală

Apelanți: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV

Intimată: Stichting Rookpreventie Jeugd

Întrebările preliminare

Articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2014/40/UE (1) trebuie interpretat în sensul că standardele ISO nepublicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu sunt în niciun caz opozabile particularilor, inclusiv Fundației, prin urmare nici dacă acest particular a putut consulta aceste standarde și le-ar fi putut obține (în schimbul unei plăți)?

Inopozabilitatea față de un particular a articolului 4 alineatul (1) din Directiva 2014/40/UE, în măsura în care această dispoziție face referire la standarde ISO nepublicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, trebuie înțeleasă ca: imposibilitatea de a refuza dreptul de a menține nivelurile maxime ale emisiilor de gudron, nicotină și monoxid de carbon, stabilite la articolul 3 alineatul (1) din directivă?

Expresia „utilizat potrivit destinației sale” din definiția „emisiilor” de la articolul 2 punctul 21 din Directiva 2014/40/UE trebuie interpretată în sensul că se aproximează, pe cât posibil, comportamentul tabagic uman, caz în care ar trebui să se ia în considerare, atunci când se măsoară, acoperirea cel puțin parțială a micro-orificiilor de ventilare din filtrul țigaretei și volumul și frecvența fumatului, sau aceasta se referă numai la modul de consum al țigărilor printr-un proces de ardere?

Dacă, ținând cont de răspunsul la întrebarea 3, standardele ISO menționate la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2014/40/UE nu sunt adecvate pentru măsurarea nivelurilor de emisii: a) obiectivul urmărit de Directiva 2014/40/UE, cel al nivelului înalt de protecție a sănătății, în special a tinerilor, implică faptul că principiul securității juridice și principiul lex certa nu se opun ca o metodă alternativă de măsurare să fie opozabilă producătorilor de tutun?

În cazul unui răspuns afirmativ la întrebarea 4 litera a), ținând cont și de principiul securității juridice și de principiul lex certa:

b)	statelor membre le este permis ca, temporar sau nu, să stabilească sau să folosească o metodă alternativă de măsurare și să opună această metodă alternativă de măsurare (și) producătorilor de tutun și

c)	cum se raportează aplicarea unei metode alternative de măsurare la obiectivul armonizării (maxime), urmărit de Directiva 2014/40/UE, și la îmbunătățirea funcționării pieței interne?

a)	În cazul în care trebuie aplicată o metodă alternativă de măsurare, nivelurile emisiilor maxime prevăzute la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/40/UE sunt în continuare integral valabile?

În cazul unui răspuns negativ la întrebarea 5a):

b)	statelor membre le este permis ca, temporar sau nu, să stabilească sau să folosească niveluri maxime alternative ale emisiilor și să le opună (și) producătorilor de tutun și

c)	cum se raportează aplicarea unor niveluri maxime alternative ale emisiilor la obiectivele armonizării (maxime) și îmbunătățirii funcționării pieței interne urmărite de Directiva 2014/40/UE?

Dacă statelor membre le este permis să stabilească sau să folosească o metodă alternativă de măsurare, iar aceasta este opozabilă producătorilor de tutun, obiectivul nivelului înalt de protecție a sănătății, în special a tinerilor, urmărit de Directiva 2014/40/UE, în combinație cu articolul 23 alineatul (2) din Directivă, implică, în acest caz, faptul că țigaretele puse în vânzare în Țările de Jos trebuie scoase de pe piață, atât timp cât încă nu s-a stabilit o nouă metodă de măsurare și, prin urmare, nu se poate stabili dacă, atunci când sunt utilizate conform destinației lor, țigaretele respectă nivelurile maxime ale emisiilor?

În cazul unui răspuns afirmativ la întrebarea 6a):

b)	producătorii de tutun au, în acest caz, dreptul la o perioadă de tranziție?

Dacă s-a stabilit sau se folosește o metodă alternativă de măsurare, în combinație cu niveluri maxime alternative ale emisiilor sau nu, producătorii de tutun au, în acest caz, dreptul la o perioadă de tranziție în timpul căreia pot recurge la această metodă alternativă de măsurare și eventual la niveluri maxime alternative ale emisiilor?

(1) Directiva 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE (JO 2014, L 127, p. 1).