P9_TA(2023)0341

Mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea acordării de asistență României, Italiei și Turciei

Rezoluția Parlamentului European din 4 octombrie 2023 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea acordării de asistență României și Italiei în legătură cu catastrofele naturale din 2022 și Turciei în legătură cu cutremurele din februarie 2023 (COM(2023)0381 – C9-0318/2023 – 2023/0297(BUD))

(C/2024/1198)

Parlamentul European,

—	având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2023)0381 – C9-0318/2023),

—	având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (1),

—	având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (2), în special articolul 9,

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (3), în special punctul 10,

—	având în vedere raportul special al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) referitor la încălzirea globală cu 1,5 C, raportul său special privind schimbările climatice și suprafața terestră și raportul său special privind oceanele și criosfera într-un climat în schimbare,

—	având în vedere acordul adoptat la cea de a 21-a Conferință a părților la CCONUSC (COP21) de la Paris, la 12 decembrie 2015 (denumit în continuare „Acordul de la Paris”),

—	având în vedere rezoluția sa din 18 mai 2021 referitoare la evaluarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (4),

—	având în vedere rezoluția sa din 15 decembrie 2022 referitoare la extinderea cadrului financiar multianual 2021-2027: un buget al UE rezilient, adaptat noilor provocări (5),

—	având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0269/2023),

A.	întrucât regiunile centrale ale Italiei au fost afectate de dezastre fluviale și inundații rapide în perioada 15-17 septembrie 2022, care au provocat daune directe totale estimate de autoritățile italiene la 837,56 milioane EUR;

B.	întrucât partea de sud-est a României a fost afectată de o secetă severă la sfârșitul lunii iunie și începutul lunii iulie 2022, ceea ce a dus la daune directe totale estimate de autoritățile române la 1,31 miliarde EUR;

întrucât două cutremure majore, cu o magnitudine (6) de 7,8 Mw și 7,5 Mw, au lovit sudul Turciei în regiunea Kahramanmara la 6 februarie 2023, iar un alt cutremur puternic, de 6,3 Mw, s-a produs în regiunea Hatay la 20 februarie 2023, provocând daune directe totale de 78,8 miliarde EUR, potrivit Comisiei;

își exprimă profunda solidaritate cu toate victimele, cu familiile lor și cu toate persoanele afectate de seceta din România, de inundațiile catastrofice din Italia și de cutremurele din Turcia, precum și cu autoritățile naționale, regionale și locale și cu organizațiile neguvernamentale implicate în acțiunile de ajutorare;

salută decizia ca fiind o formă tangibilă și vizibilă a solidarității Uniunii cu cetățenii săi și cu regiunile afectate din România, Italia și Turcia; reiterează că este important ca cetățenii să fie informați cu privire la beneficiile concrete ale Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), pentru a crește încrederea cetățenilor în instrumentele și programele Uniunii; invită Comisia și statele membre să-și intensifice acțiunile de comunicare, pentru a crește gradul de conștientizare al opiniei publice cu privire la intervențiile realizate cu finanțare din FSUE;

evidențiază că dezastrele naturale grave și distructive sunt tot mai numeroase în Europa; subliniază că, din cauza schimbărilor climatice, fenomenele meteorologice extreme, cum ar fi cele observate în România și Italia, care conduc la situații de urgență, vor continua să se intensifice și să se multiplice; subliniază că FSUE este doar un instrument curativ și că schimbările climatice necesită în primul rând o politică preventivă, în conformitate cu angajamentele internaționale ale Uniunii și cu Pactul verde; invită insistent Uniunea, prin urmare, să-și intensifice eforturile de combatere a schimbărilor climatice atât în Uniune, cât și la nivel mondial; solicită, în acest sens, o revizuire a Regulamentelor (CE) nr. 2012/2002 și (UE, Euratom) 2020/2093 pentru a identifica mai bine alocările dedicate statelor membre și celor destinate țărilor terțe din cauza volumului limitat de resurse FSUE;

subliniază că rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență (SEAR) este epuizată constant și, ca atare, nu este suficientă pentru a compensa consecințele dezastrelor naturale sau provocate de om, în special ale dezastrelor legate de schimbările climatice; subliniază că finanțarea este insuficientă pentru a acoperi nevoile zonelor afectate de dezastre naturale; se întreabă, la nivel fundamental, dacă FSUE este adaptat în mod adecvat la consecințele viitoare ale schimbărilor climatice; regretă că suma maximă disponibilă la mobilizarea FSUE este mult mai mică decât valoarea potențială a ajutorului care ar putea fi acoperit; reiterează că resursele disponibile pentru FSUE ar trebui majorate în mod semnificativ în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual; îndeamnă Comisia să majoreze bugetul SEAR și să consolideze în mod substanțial bugetul anual al FSUE, astfel încât acesta să poată răspunde în mod adecvat intensificării catastrofelor naturale în cadrul Uniunii și să ofere sprijin concret statelor membre afectate de aceasta, având în vedere amploarea și recurența acestui tip de situații de urgență, în special a situațiilor de urgență legate de schimbările climatice;

îndeamnă Comisia să prezinte un model pentru mobilizarea mai rapidă și în timp util a FSUE, inclusiv tratarea cererilor, astfel încât să permită autorităților competente să răspundă nevoilor de restaurare cât mai curând posibil; subliniază că acordarea, gestionarea și executarea subvențiilor din partea FSUE ar trebui să fie cât mai transparente posibil și că subvențiile trebuie să fie utilizate în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; subliniază necesitatea urgentă de a elibera asistență financiară prin FSUE pentru a se asigura că sprijinul poate ajunge la regiunile afectate în timp util și pentru a oferi asistența necesară pentru operațiunile în cauză, astfel cum au solicitat statele membre, cum ar fi reabilitarea infrastructurii, serviciile de salvare, inclusiv acțiunile de stingere a incendiilor, refacerea zonelor agricole afectate și furnizarea de apă;

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

încredințează Președintei sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

(1) JO L 311, 14.11.2002, p. 3.

(2) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11.

(3) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28.

(4) JO C 15, 12.1.2022, p. 2.

(5) JO C 177, 17.5.2023, p. 115.

(6) Mw este scara de magnitudine seismică „Richter” sau scara de magnitudine a momentului seismic.