Avizul Comitetului European al Regiunilor – Organizarea pieței energiei electrice

(C/2023/253)

Raportor:	Josef FREY (DE-Verzi), membru al Parlamentului landului Baden-Württemberg
Document de referință:	Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) 2019/943 și (UE) 2019/942, precum și a Directivelor (UE) 2018/2001 și (UE) 2019/944 în vederea îmbunătățirii organizării pieței energiei electrice a Uniunii – COM(2023) 148 final

I. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Considerentul 1a (nou)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Tranziția către o energie verde necesită o implicare mai puternică a cetățenilor la nivel local. Prin urmare, autoritățile locale și regionale elaborează foi de parcurs pentru aprovizionarea cu energie favorabilă climei în regiunea lor, facilitează planificarea integrată a rețelelor pentru energie electrică, căldură și gaze, facilitează implicarea cetățenilor în infrastructura de rețea și de producție și dezvoltă la nivel local și regional „ghișee unice” pentru a facilita accesul echitabil al consumatorilor la noi scheme energetice, la asistență tehnică și sprijin în materie de reglementare.

Expunere de motive

Implicarea cetățenilor este esențială pentru realizarea tranziției energetice. Autoritățile locale și regionale sunt însărcinate să faciliteze tranziția energetică la nivel local și regional, asumându-și responsabilitatea la nivel local și oferind servicii cetățenilor.

Amendamentul 2

Considerentul 1b (nou)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
	Prețurile la energie au crescut din 2021, cu consecințe sociale și economice extrem de grave. Sunt urgent necesare măsuri de protecție a consumatorilor care se confruntă cu creșterea prețurilor energiei, pentru a face față volatilității tot mai mari și a îmbunătăți transparența procesului de stabilire a prețurilor.

Expunere de motive

Criza energetică ilustrează necesitatea unei mai bune protecții a consumatorilor pentru a face față impactului social și economic negativ.

Amendamentul 3

Considerentul 7

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Organizarea actuală a pieței energiei electrice a contribuit, de asemenea, la apariția unor produse, servicii și măsuri noi și inovatoare pe piețele cu amănuntul ale energiei electrice, sprijinind eficiența energetică și utilizarea energiei din surse regenerabile și îmbunătățind posibilitățile de alegere, cu scopul de a-i ajuta pe consumatori să își reducă facturile la energie și prin intermediul instalațiilor la scară mică de producere a energiei electrice și al serviciilor emergente de furnizare a răspunsului părții de consum. Folosirea ca bază și valorificarea potențialului digitalizării sistemului energetic, cum ar fi participarea activă a consumatorilor, ar trebui să fie un element-cheie al viitoarelor noastre piețe și sisteme de energie electrică. În același timp, este necesar să se respecte alegerile consumatorilor și să li se permită acestora să beneficieze de o diversitate de oferte contractuale.

Organizarea actuală a pieței energiei electrice a contribuit, de asemenea, la apariția , îndeosebi la nivel local și regional, a unor produse, servicii și măsuri noi și inovatoare pe piețele cu amănuntul ale energiei electrice, sprijinind eficiența energetică și utilizarea energiei din surse regenerabile și îmbunătățind posibilitățile de alegere, cu scopul de a-i ajuta pe consumatori să își reducă facturile la energie și prin intermediul instalațiilor la scară mică de producere a energiei electrice și al serviciilor emergente de furnizare a răspunsului părții de consum. Folosirea ca bază și valorificarea potențialului digitalizării sistemului energetic, cum ar fi participarea activă a consumatorilor, ar trebui să fie un element-cheie al viitoarelor noastre piețe și sisteme de energie electrică. În același timp, este necesar să se respecte alegerile consumatorilor și să li se permită acestora să beneficieze de o diversitate de oferte contractuale.

Expunere de motive

Nivelul regional, împreună cu cel local, devin din ce în ce mai relevante, de exemplu în ceea ce privește agregarea unităților flexibile mici, explorarea mecanismelor locale de flexibilitate și sprijinirea furnizării de cunoștințe și a accesului la informații verificabile.

Amendamentul 4

Nou considerent 8

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Implicarea autorităților locale și regionale în facilitarea tranziției energetice la nivel local și asigurarea participării tuturor cetățenilor și a industriei la nivel local pot fi o sursă de valoare adăugată pentru buna funcționare a unei noi piețe a energiei electrice, în care nivelul local și sistemele de distribuție locale să joace un rol esențial. În contextul provocărilor energetice actuale, un sistem descentralizat este mai potrivit pentru a facilita utilizarea energiei din surse regenerabile.

Expunere de motive

Autoritățile locale și regionale au un rol esențial în tranziția energetică la nivel local și regional, printre altele pentru elaborarea și punerea în aplicare a foilor de parcurs pentru realizarea tranziției energetice și pentru facilitarea implicării cetățenilor și a industriei locale în tranziția energetică.

Amendamentul 5

Considerentul 10

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Modificările aduse organizării pieței energiei electrice ar trebui să asigure faptul că de beneficiile generate de implementarea în creștere a energiei din surse regenerabile și de tranziția energetică în ansamblu se bucură consumatorii, inclusiv cei mai vulnerabili, și că, în cele din urmă , aceste beneficii îi vor proteja de crizele energetice, evitându-se ca și alte gospodării să cadă în capcana sărăciei energetice. Aceste modificări ar trebui să atenueze impactul prețurilor ridicate ale combustibililor fosili, în special al gazelor, asupra prețurilor la energie electrică, cu scopul de a permite gospodăriilor și întreprinderilor să profite pe termen lung de beneficiile unei energii accesibile și sigure din surse regenerabile durabile și cu emisii scăzute de dioxid de carbon.

Modificările aduse organizării pieței energiei electrice ar trebui să asigure faptul că de beneficiile generate de implementarea în creștere a energiei din surse regenerabile și de tranziția energetică în ansamblu se bucură consumatorii, îndeosebi cei mai vulnerabili, și că, în primul rând , aceste beneficii îi vor proteja de crizele energetice, evitându-se ca și alte gospodării să cadă în capcana sărăciei energetice. Aceste modificări ar trebui să atenueze impactul prețurilor ridicate ale combustibililor fosili, în special al gazelor, asupra prețurilor la energie electrică, cu scopul de a permite gospodăriilor și întreprinderilor să profite pe termen lung de beneficiile unei energii accesibile și sigure din surse regenerabile durabile și cu emisii scăzute de dioxid de carbon.

Expunere de motive

Regulamentul ar trebui extins la toți consumatorii, dar cu prioritate la consumatorii vulnerabili. Protecția ar trebui extinsă la toți factorii de producție și comercializare a energiei electrice, răspunzând mai întâi situațiilor din momente critice.

Amendamentul 6

Considerentul 11

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Reforma organizării pieței energiei electrice ar trebui să aducă beneficii nu numai consumatorilor casnici, ci și competitivității industriilor Uniunii, prin înlesnirea posibilităților acestora de a face investițiile în tehnologii curate de care au nevoie pentru a-și îndeplini traiectoriile de tranziție către zero emisii nete. Tranziția energetică a Uniunii trebuie să se sprijine pe baza solidă reprezentată de producția de tehnologii curate. Aceste reforme vor sprijini electrificarea industriei la prețuri accesibile și vor contribui la păstrarea de către Uniune a poziției sale de lider mondial în ceea ce privește cercetarea și inovarea în domeniul tehnologiilor energetice curate.

Furnizarea energiei electrice este un serviciu de bază care satisface nevoi de bază . Sistemul energetic face parte din infrastructura critică. Această reformă a organizării pieței energiei electrice ar trebui să aducă beneficii consumatorilor, securității tehnice a sistemului și competitivității industriilor Uniunii prin înlesnirea posibilităților acestora de a face investiții în tehnologii curate de care au nevoie pentru a-și realiza tranziția către obiectivele de decarbonizare . Tranziția energetică a Uniunii trebuie să se sprijine pe baza solidă reprezentată de producția de tehnologii curate , pe angajamentul consumatorului, pe accesul tuturor consumatorilor la tehnologii curate și pe o mai bună înțelegere a nevoilor locale și regionale . Aceste reforme ar trebui să sprijine și electrificarea economiei la prețuri accesibile și păstrarea de către Uniune a poziției sale de lider mondial în ceea ce privește cercetarea și inovarea în domeniul tehnologiilor energetice curate.

Expunere de motive

Autoritățile locale și regionale pot contribui la o mai bună înțelegere a sectoarelor economice în cauză, protejând totodată funcționarea tehnică a sistemului de energie electrică și maximizând astfel integrarea producției de electricitate din surse regenerabile.

Amendamentul 7

Considerentul 28

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

În conformitate cu articolul 15 alineatul (8) din Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, statele membre trebuie să evalueze barierele de reglementare și administrative din calea contractelor pe termen lung de achiziție de energie electrică din surse regenerabile, să elimine barierele nejustificate din calea unor astfel de acorduri și să promoveze utilizarea acestora din urmă. În plus, în planurile lor energetice și climatice naționale integrate, statele membre trebuie să descrie politicile și măsurile care facilitează utilizarea contractelor de achiziție de energie din surse regenerabile. Fără a aduce atingere acestei obligații de raportare cu privire la contextul de reglementare care afectează piața PPA, statele membre ar trebui să se asigure că instrumentele de reducere a riscurilor financiare asociate nerespectării de către cumpărător a obligațiilor sale de plată pe termen lung în cadrul PPA-urilor sunt accesibile întreprinderilor care se confruntă cu bariere la intrarea pe piața PPA și care nu se confruntă cu dificultăți financiare, în conformitate cu articolele 107 și 108 din TFUE. Statele membre ar putea decide să instituie un sistem de garantare la prețurile pieței. Statele membre ar trebui să includă dispoziții pentru a evita reducerea lichidității pe piețele energiei electrice, de exemplu prin utilizarea PPA-urilor financiare. Statele membre nu ar trebui să acorde sprijin PPA-urilor care au ca obiect achiziționarea de energie produsă pe bază de combustibili fosili. Deși abordarea implicită ar trebui să fie nediscriminarea între consumatori, statele membre ar putea decide să direcționeze aceste instrumente către categorii specifice de consumatori, aplicând criterii obiective și nediscriminatorii. În acest cadru, statele membre ar trebui să țină seama de rolul potențial al instrumentelor puse la dispoziție la nivelul Uniunii, de exemplu de către Banca Europeană de Investiții („BEI”)

În conformitate cu articolul 15 alineatul (8) din Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, statele membre trebuie să evalueze barierele de reglementare și administrative din calea contractelor pe termen lung de achiziție de energie electrică din surse regenerabile, să elimine barierele nejustificate din calea unor astfel de acorduri și să promoveze utilizarea acestora din urmă. În plus, în planurile lor energetice și climatice naționale integrate, statele membre , cu contribuții din partea autorităților locale și regionale, trebuie să descrie politicile și măsurile care facilitează utilizarea contractelor de achiziție de energie din surse regenerabile. Fără a aduce atingere acestei obligații de raportare cu privire la contextul de reglementare care afectează piața PPA, statele membre ar trebui să se asigure că instrumentele de reducere a riscurilor financiare asociate nerespectării de către cumpărător a obligațiilor sale de plată pe termen lung în cadrul PPA-urilor sunt accesibile întreprinderilor care se confruntă cu bariere la intrarea pe piața PPA și care nu se confruntă cu dificultăți financiare, în conformitate cu articolele 107 și 108 din TFUE. Statele membre ar putea decide să instituie un sistem de garantare la prețurile pieței. Statele membre includ dispoziții pentru a evita reducerea lichidității pe piețele energiei electrice, de exemplu prin utilizarea PPA-urilor financiare. Statele membre nu ar trebui să acorde sprijin PPA-urilor care au ca obiect achiziționarea de energie produsă pe bază de combustibili fosili. Deși abordarea implicită ar trebui să fie nediscriminarea între consumatori, statele membre ar putea decide să direcționeze aceste instrumente către categorii specifice de consumatori, aplicând criterii obiective și nediscriminatorii. În acest cadru, statele membre ar trebui să țină seama de rolul potențial al instrumentelor puse la dispoziție la nivelul Uniunii, de exemplu de către Banca Europeană de Investiții („BEI”).

Expunere de motive

Autoritățile locale și regionale au un rol esențial în implicarea consumatorilor la nivel local și regional. Includerea unor dispoziții pentru a evita reducerea lichidității pe piața energiei electrice trebuie să fie obligatorie.

Amendamentul 8

Considerentul 34

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Datorită limitării ascendente a veniturilor de pe piață, schemele de sprijinire directă a prețurilor sub forma unor contracte bidirecționale pentru diferență ar trebui să ofere o sursă suplimentară de venituri pentru statele membre în perioadele în care prețurile la energie sunt ridicate. Pentru a atenua și mai mult impactul prețurilor ridicate ale energiei electrice asupra facturilor la energie ale consumatorilor, statele membre ar trebui să se asigure că veniturile colectate de la producătorii care fac obiectul schemelor de sprijinire directă a prețurilor sub forma unor contracte bidirecționale pentru diferență sunt transferate tuturor consumatorilor finali de energie electrică, inclusiv gospodăriilor, IMM-urilor și consumatorilor industriali, în funcție de consumul lor. Redistribuirea veniturilor ar trebui să se facă într-un mod care să garanteze că consumatorii sunt expuși într-o anumită măsură semnalului de preț, astfel încât aceștia să își reducă consumul atunci când prețurile sunt ridicate sau să îl transfere către perioade în care prețurile sunt mai mici (care sunt, de regulă, perioade cu o pondere mai mare a producției de energie din surse regenerabile). Statele membre ar trebui să se asigure că redistribuirea veniturilor către consumatorii finali de energie electrică nu afectează condițiile de concurență echitabile și concurența între diferiții furnizori

Datorită limitării ascendente a veniturilor de pe piață, schemele de sprijinire directă a prețurilor sub forma unor contracte bidirecționale pentru diferență ar trebui să ofere o sursă suplimentară de venituri pentru statele membre în perioadele în care prețurile la energie sunt ridicate. Pentru a atenua și mai mult impactul prețurilor ridicate ale energiei electrice asupra facturilor la energie ale consumatorilor, statele membre ar trebui să se asigure că veniturile colectate de la producătorii care fac obiectul schemelor de sprijinire directă a prețurilor sub forma unor contracte bidirecționale pentru diferență sunt utilizate pentru finanțarea mecanismului de sprijin . Se alocă venituri suplimentare pentru a sprijini consumatorii vulnerabili, gospodăriile cu venituri mici sau consumatorii industriali vulnerabili sau pentru a consolida competențele autorităților locale și regionale . Redistribuirea veniturilor ar trebui să se facă într-un mod care să garanteze că consumatorii sunt expuși într-o anumită măsură semnalului de preț, astfel încât aceștia să își reducă consumul atunci când prețurile sunt ridicate sau să îl transfere către perioade în care prețurile sunt mai mici (care sunt, de regulă, perioade cu o pondere mai mare a producției de energie din surse regenerabile). Statele membre ar trebui să se asigure că redistribuirea veniturilor către consumatorii finali de energie electrică nu afectează condițiile de concurență echitabile și concurența între diferiții furnizori

Expunere de motive

Veniturile din contractele bidirecționale pentru diferență ar trebui utilizate pentru finanțarea mecanismului de sprijin. Veniturile suplimentare ar trebui utilizate în mod direcționat pentru cei care au cea mai mare nevoie de ele și acolo unde pot genera cele mai mari beneficii pentru tranziția energetică.

Amendamentul 9

Considerentul 44

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Consumatorii ar trebui să aibă acces la o gamă largă de oferte, astfel încât să poată alege contractele în funcție de nevoile proprii. Cu toate acestea, furnizorii și-au redus ofertele, contractele cu preț fix s-au împuținat, iar alegerea ofertelor a devenit limitată. Consumatorii ar trebui să aibă întotdeauna posibilitatea de a opta pentru un preț fix accesibil și un contract pe durată determinată, iar furnizorii nu ar trebui să modifice unilateral clauzele și condițiile înainte de expirarea unui astfel de contract.

Consumatorii ar trebui să aibă acces la o gamă largă de oferte și informații transparente , astfel încât să poată alege contractele în funcție de nevoile proprii. Cu toate acestea, furnizorii și-au redus ofertele, contractele cu preț fix s-au împuținat, consumatorii sunt rareori conștienți de diversele implicații ale contractelor cu preț fix și ale celor cu preț variabil, iar alegerea ofertelor a devenit limitată. Consumatorii ar trebui să aibă întotdeauna posibilitatea de a opta pentru un preț fix accesibil și un contract pe durată determinată, iar furnizorii nu ar trebui să poată să modifice unilateral clauzele și condițiile înainte de expirarea unui astfel de contract.

Expunere de motive

Consumatorii trebuie să poată primi informațiile într-un mod cât mai transparent posibil cu privire la ofertele disponibile, indiferent dacă sunt la prețuri fixe sau variabile. Ghișeele unice organizate de autoritățile locale și regionale îi pot ajuta pe consumatori să găsească cele mai accesibile și mai adecvate contracte de furnizare a energiei electrice.

Amendamentul 10

Considerentul 52

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Consumatorii vulnerabili ar trebui să fie protejați în mod adecvat împotriva debranșărilor de la alimentarea cu energie electrică și, de asemenea, nu ar trebui să fie puși în situația de a fi forțați să se deconecteze. Rolul furnizorilor și al tuturor autorităților naționale relevante în identificarea măsurilor adecvate, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung, care ar trebui să fie puse la dispoziția consumatorilor vulnerabili pentru a -și gestiona consumul de energie și costurile, rămâne esențial, inclusiv prin intermediul unei cooperări strânse cu sistemele de securitate socială.

Consumatorii vulnerabili și gospodăriile cu venituri mici ar trebui să fie protejați în mod adecvat împotriva debranșărilor de la alimentarea cu energie electrică și, de asemenea, nu ar trebui să fie puși în situația de a fi forțați să se deconecteze. Rolul furnizorilor și al tuturor autorităților naționale , regionale și locale relevante în identificarea măsurilor adecvate, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung, care ar trebui să fie puse la dispoziția consumatorilor vulnerabili și a gospodăriilor cu venituri mici pentru a gestiona un consum rațional de energie și costurile aferente , rămâne esențial, inclusiv prin intermediul unei cooperări strânse cu sistemele de securitate socială.

Expunere de motive

Autoritățile locale și regionale pot contribui la identificarea celor mai bune măsuri de gestionare a consumului eficient și rațional de energie și a costurilor aferente pentru consumatorii vulnerabili și gospodăriile cu venituri mici.

Articolul 1 – Modificări la Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 privind piața internă de energie electrică (1)

Amendamentul 11

Articolul 1 litera (a)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a)

stabilirea unui fundament pentru realizarea eficientă a obiectivelor uniunii energetice și a obiectivului de realizare a neutralității climatice până cel târziu în 2050, în special, în cadrul politicii privind clima și energia prevăzută în prezent pentru 2030, permițând pieței să emită semnale pentru creșterea eficienței, a cotei ce revine surselor regenerabile de energie, a siguranței alimentării, a flexibilității, a sustenabilității, a decarbonizării și a inovării;”

Expunere de motive

Obiectivul de atingere a obiectivelor de neutralitate climatică până în 2050, necesită un sector al energiei electrice deja aproape decarbonizat până în 2030 și, prin urmare, explică urgența punerii în aplicare a instrumentelor adecvate pentru a asigura investițiile în sursele regenerabile de energie, eficiența energetică și securitatea aprovizionării.

Amendamentul 12

Articolul 4

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Statele membre adoptă strategii naționale pentru reducerea progresivă a capacității existente de producere, extracție și transport pe bază de cărbune, gaze fosile și a altor combustibili fosili solizi

(2) Comisia sprijină statele membre prin toate mijloacele disponibile, pentru a permite o tranziție echitabilă în regiunile afectate de schimbări structurale. Comisia acordă asistență statelor membre în abordarea efectelor sociale și economice ale tranziției la o energie curată.

(3) Comisia lucrează în strânsă colaborare cu părțile interesate din regiunile cu utilizare intensivă a cărbunelui, a gazelor fosile și cu emisii ridicate de dioxid de carbon, facilitează accesul la fondurile și programele disponibile și utilizarea acestora și încurajează schimbul de bune practici, inclusiv discuțiile privind foile de parcurs industriale și necesitățile în materie de recalificare.”

Expunere de motive

Toate statele membre dispun de strategii naționale de reducere a infrastructurii existente pentru combustibilii fosili, pentru a evita deprecierea activelor și pentru a atinge obiectivele climatice. Comisia acordă asistență în special regiunilor afectate de schimbări structurale.

Amendamentul 13

Articolul 7b alineatul (2)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Statele membre stabilesc cerințe pentru un proces specific de validare a datelor dispozitivelor de contorizare dedicate pentru a verifica și a asigura calitatea datelor respective.	Cerințele pentru un proces specific de validare a datelor dispozitivelor de contorizare dedicate pentru a verifica și a asigura calitatea și interoperabilitatea datelor respective trebuie să fie conforme cu Regulamentul (UE) 2016/679, cu articolul 23 din Directiva (UE) 2019/944 și cu Codul de rețea privind răspunsul părții de consum .

Expunere de motive

Protecția datelor este una dintre principalele preocupări în ceea ce privește datele legate de contorizarea inteligentă și dispozitivele de contorizare dedicate.

Amendamentul 14

Articolul 9 alineatul (5)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

În cazul în care o autoritate de reglementare consideră că nu există suficiente oportunități de acoperire a riscului pentru participanții la piață și după consultarea autorităților competente relevante din domeniul piețelor financiare în cazul în care piețele la termen se referă la instrumente financiare, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 15, aceasta poate solicita burselor de energie sau operatorilor de sistem de transport să pună în aplicare măsuri suplimentare, cum ar fi activitățile de formare a pieței, pentru a îmbunătăți lichiditatea pieței la termen. Sub rezerva respectării dreptului Uniunii în materie de concurență, precum și a Directivei (UE) 2014/65 și a Regulamentelor (UE) 648/2012 și (UE) 600/2014, operatorii pieței sunt liberi să dezvolte produse de acoperire a riscului la termen, inclusiv produse de acoperire a riscului pe termen lung, pentru a oferi participanților la piață, inclusiv proprietarilor de instalații de producere a energiei electrice care utilizează surse de energie regenerabile, posibilitățile adecvate de acoperire a riscurilor financiare rezultate din fluctuațiile prețurilor. Statele membre nu impun cerința ca astfel de activități de acoperire a riscului să se limiteze la tranzacțiile din interiorul unui stat membru sau al unei zone de ofertare.

În cazul în care o autoritate de reglementare consideră că nu există suficiente oportunități de acoperire a riscului pentru participanții la piață și după consultarea autorităților competente relevante din domeniul piețelor financiare în cazul în care piețele la termen se referă la instrumente financiare, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 15, aceasta poate solicita burselor de energie sau operatorilor de sistem de transport să pună în aplicare măsuri suplimentare, cum ar fi activitățile de formare a pieței, pentru a îmbunătăți lichiditatea pieței la termen. Sub rezerva respectării dreptului Uniunii în materie de concurență, precum și a Directivei (UE) 2014/65 și a Regulamentelor (UE) 648/2012 și (UE) 600/2014, operatorii pieței sunt liberi să dezvolte produse de acoperire a riscului la termen, inclusiv produse de acoperire a riscului pe termen lung, pentru a oferi participanților la piață, inclusiv proprietarilor de instalații de producere a energiei electrice care utilizează surse de energie regenerabile – și, dintre aceștia, titularilor de consum partajat al energiei , posibilitățile adecvate de acoperire a riscurilor financiare rezultate din fluctuațiile prețurilor. Statele membre nu impun cerința ca astfel de activități de acoperire a riscului să se limiteze la tranzacțiile din interiorul unui stat membru sau al unei zone de ofertare.

Expunere de motive

Prin includerea amendamentului propus nu se lasă nicio îndoială cu privire la aplicarea articolului în cazul consumului partajat, fiind vorba despre o formulă de producție și consum de energie aplicabilă în mod specific consumatorilor casnici și bazată pe energie curată și regenerabilă.

Amendamentul 15

Articolul 19b alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1) Schemele de sprijinire directă a prețurilor pentru noile investiții în producerea de energie electrică din sursele enumerate la alineatul (2) iau forma unui contract bidirecțional pentru diferență. Noile investiții în producerea de energie electrică includ investiții în noi instalații de producere a energiei electrice, investiții care vizează retehnologizarea instalațiilor de producere a energiei electrice existente, investiții care vizează extinderea instalațiilor de producere a energiei electrice existente sau prelungirea duratei de viață a acestora.

(1a) Schemele de sprijinire directă a prețurilor pentru noile investiții în producerea de energie electrică din sursele enumerate la alineatul (2) iau forma unui contract bidirecțional pentru diferență , cu excepția proiectelor cu o capacitate mai mică sau egală cu 1 MW sau a proiectelor comunității de energie a cetățenilor sau a proiectelor comunității de energie din surse regenerabile cu o capacitate mai mică sau egală cu 6 MW . Noile investiții în producerea de energie electrică includ investiții în noi instalații de producere a energiei electrice, investiții care vizează retehnologizarea instalațiilor de producere a energiei electrice existente, investiții care vizează extinderea instalațiilor de producere a energiei electrice existente sau prelungirea duratei de viață a acestora.

(1b) Nivelul sprijinului direct sub forma unui contract bidirecțional pentru diferență ar trebui stabilit printr-o procedură de ofertare concurențială.

Expunere de motive

Schemele de sprijin direct al prețurilor sunt mecanismul de sprijin implicit pentru noile proiecte în domeniul energiei din surse regenerabile. Pentru unitățile generatoare mici se pot aplica și alte scheme de sprijin. Modificarea propusă clarifică faptul că ar trebui utilizate proceduri de ofertare concurențială atunci când se alocă sprijin prin intermediul contractelor pentru diferență.

Amendamentul 16

Articolul 19b alineatul (2)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Alineatul (1) se aplică noilor investiții în producerea de energie electrică din următoarele surse:

(a)	energie eoliană;

(a)	energie eoliană;

(b)	energie solară;

(b)	energie solară;

(c)	energie geotermală;

(c)	energie geotermală;

(d)	energie hidroelectrică fără rezervor ;

(d)	energie hidroelectrică pentru energia netă produsă ;

(e)	energie nucleară;

Expunere de motive

Schemele de sprijinire directă a prețurilor pentru noile investiții sunt deschise tehnologiilor care sunt regenerabile, cu alte emisii decât de CO2, cu costuri reduse și disponibile pentru o implementare rapidă. Aceste tehnologii trebuie să fie completate de resurse flexibile, cum ar fi centralele electrice pe bază de hidrogen, stocarea și răspunsul la cerere. Centralele electrice de bază au o flexibilitate limitată și, prin urmare, riscă să piardă alimentarea cu energie din surse regenerabile în perioadele în care producția de energie din surse regenerabile este ridicată. Pentru a realiza un sistem de energie electrică aproape decarbonizat până în 2035, dezvoltarea rapidă a producției de energie din surse regenerabile este esențială; tehnologiile cu termene lungi de execuție prezintă un risc ridicat de a nu atinge obiectivele climatice. Generatoarele descentralizate de energie din surse regenerabile permit multor administrații locale să beneficieze de veniturile generate și, prin urmare, creează o distribuție echitabilă a veniturilor, în timp ce doar câteva administrații locale beneficiază de pe urma centralelor electrice centralizate de mari dimensiuni, în special pe bază de energie nucleară, care nu au soluționat încă problemele legate de deșeurile radioactive și de lipsa apei pentru răcire.

Amendamentul 17

Articolul 19b alineatul (3)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Schemele de sprijinire directă a prețurilor sub formă de contracte bilaterale pentru diferență:

(a)	sunt concepute astfel încât veniturile colectate atunci când prețul pieței este mai mare decât prețul de exercitare să fie distribuite tuturor consumatorilor finali de energie electrică pe baza cotei lor din consumul total (același cost/rambursare per MWh consumat) ;

(a)

sunt concepute în scopul neutralității costurilor, astfel încât veniturile colectate atunci când prețul pieței este mai mare decât prețul de exercitare să fie utilizate pentru a finanța sprijinul atunci când prețul pieței este mai mic decât prețul de exercitare . Se distribuie venituri suplimentare consumatorilor vulnerabili, gospodăriilor cu venituri mici sau clienților vulnerabili din industriile mari consumatoare de energie expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon dacă aceștia demonstrează eforturi semnificative de decarbonizare sau sunt utilizați pentru a finanța ghișeele unice la nivel local sau regional, în conformitate cu articolul 15b;

(b)

garantează că distribuția veniturilor către consumatorii finali de energie electrică este concepută astfel încât să nu elimine stimulentele consumatorilor de a-și reduce consumul sau de a-l transfera către perioade în care prețurile energiei electrice sunt scăzute, precum și să nu submineze concurența dintre furnizorii de energie electrică.

(b)

(c)	conțin elemente de localizare pentru a stimula noi investiții în locuri care nu conduc la congestie suplimentară în rețeaua de transport și/sau de distribuție sau sprijină investițiile în regiunile slab dezvoltate din punct de vedere structural;

(d)	să reflecte susținerea de către sistem a noilor investiții pentru a stimula investițiile în locații sau tehnologii cu modele de generare care sprijină sistemul.

Expunere de motive

Veniturile din contractele bidirecționale pentru diferență sunt utilizate pentru a finanța schema de sprijin sau pentru a sprijini consumatorii vulnerabili. Contractele bidirecționale pentru diferență conțin elemente de sprijinire a amplasării și a sistemului pentru a sprijini investițiile în anumite regiuni și, de exemplu, pentru a permite centralelor electrice din surse regenerabile să se alimenteze în perioadele de vârf ale cererii.

Amendamentul 18

Articolul 19c alineatul (4)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

ENTSO pentru energie electrică și entitatea OSD UE coordonează operatorii de sistem de transport și operatorii de sistem de distribuție în ceea ce privește datele și analizele care trebuie furnizate în conformitate cu alineatul (2). În special, aceștia:

(a)	definesc tipul de date și formatul pe care operatorii de sistem de transport și operatorii de sistem de distribuție trebuie să le furnizeze autorităților de reglementare;

(a)	definesc tipul de date și formatul pe care operatorii de sistem de transport și operatorii de sistem de distribuție trebuie să le furnizeze autorităților de reglementare;

(b)

elaborează o metodologie pentru analiza de către operatorii de sistem de transport și operatorii de sistem de distribuție a nevoilor de flexibilitate, ținând seama cel puțin de toate sursele de flexibilitate existente și de investițiile planificate la nivel de interconectare, transport și distribuție , precum și de necesitatea decarbonizării sistemului energetic .

(b)

elaborează o metodologie pentru analiza de către operatorii de sistem de transport și operatorii de sistem de distribuție a nevoilor de flexibilitate, ținând seama cel puțin de toate sursele de flexibilitate existente și de investițiile planificate la nivel de interconectare, transport și distribuție. Metodologia se bazează pe scenarii de decarbonizare a sectorului energetic până cel puțin în 2040, aliniate la obiectivele pentru 2030 privind eficiența energetică și energia din surse regenerabile.

Expunere de motive

Analiza nevoilor de flexibilitate trebuie aliniată la scenariile de decarbonizare a sectorului energetic, în conformitate cu obiectivele în materie de climă și de energie din surse regenerabile.

Amendamentul 19

Articolul 19f

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Schema de sprijinire a flexibilității pentru flexibilitatea în materie de combustibili nefosili, cum ar fi răspunsul părții de consum și stocarea, aplicată de statele membre în conformitate cu articolul 19e alineatele (2) și (3):

(a)	nu depășește ceea ce este necesar pentru a răspunde nevoilor de flexibilitate identificate într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor;

(a)	nu depășește ceea ce este necesar pentru a răspunde nevoilor de flexibilitate identificate într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor;

(b)	se limitează la noi investiții în flexibilitatea în materie de combustibili nefosili, cum ar fi răspunsul părții de consum și stocarea;

(b)	este simplă, accesibilă și ușor de utilizat

(c)	nu trebuie să implice pornirea producției bazată pe combustibili fosili situată în spatele punctului de contorizare;

(c)	se limitează la noi investiții în flexibilitatea în materie de combustibili nefosili, cum ar fi răspunsul părții de consum și stocarea;

(d)	selectează furnizorii de capacitate prin intermediul unui proces deschis, transparent, concurențial, nediscriminatoriu și eficient din punctul de vedere al costurilor;

(d)	nu trebuie să implice pornirea producției bazată pe combustibili fosili situată în spatele punctului de contorizare;

(e)	previne denaturările nejustificate în ceea ce privește funcționarea eficientă a piețelor energiei electrice, inclusiv menținerea unor stimulente operaționale eficiente și a semnalelor de preț, precum și a expunerii la variația prețurilor și la riscul de piață;

(e)	selectează furnizorii de capacitate prin intermediul unui proces deschis, transparent, concurențial, nediscriminatoriu și eficient din punctul de vedere al costurilor;

(f)

oferă stimulente pentru integrarea pe piața energiei electrice într-un mod bazat pe piață și care să răspundă cerințelor pieței, evitând, în același timp, denaturările inutile ale piețelor energiei electrice, precum și luând în considerare posibilele costuri de integrare în sistem și stabilitatea rețelei;

(f)	previne denaturările nejustificate în ceea ce privește funcționarea eficientă a piețelor energiei electrice, inclusiv menținerea unor stimulente operaționale eficiente și a semnalelor de preț, precum și a expunerii la variația prețurilor și la riscul de piață;

(g)	stabilește un nivel minim de participare pe piață în ceea ce privește energia activată, care ține seama de particularitățile tehnice ale stocării și ale răspunsului părții de consum;

(g)

(h)	aplică sancțiuni adecvate furnizorilor de capacitate care nu respectă nivelul minim de participare pe piață menționat la litera (g) sau care nu urmează stimulente operaționale eficiente și semnale de preț;

(h)	stabilește un nivel minim de participare pe piață în ceea ce privește energia activată, care ține seama de particularitățile tehnice ale stocării și ale răspunsului părții de consum;

(i)	este deschisă participării transfrontaliere .

(i)	aplică sancțiuni adecvate furnizorilor de capacitate care nu respectă nivelul minim de participare pe piață menționat la litera (g) sau care nu urmează stimulente operaționale eficiente și semnale de preț;

(j)	permite participarea transfrontalieră în condiții egale ;

(k)	este adaptată la condițiile locale;

(l)	conține elemente de localizare pentru a stimula noi investiții în locuri care nu conduc la congestie suplimentară în rețeaua de transport și/sau de distribuție sau sprijină investițiile în regiunile slab dezvoltate din punct de vedere structural.

Expunere de motive

Schemele de sprijinire a flexibilității au o componentă regională pentru a reflecta potențiala congestie a rețelei și pentru a permite stimularea investițiilor în regiunile slab dezvoltate din punct de vedere structural.

Amendamentul 20

Articolul 19g

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Mecanismul UE de finanțare a energiei din surse regenerabile [Regulamentul (UE) 2020/1294 privind mecanismele Uniunii de finanțare a energiei din surse regenerabile] ar trebui să ofere garanții pentru contractele de achiziție de energie electrică (PPA) și contractele bidirecționale pentru diferență în cazul în care Comisia ajunge la concluzia că, în conformitate cu Directiva (UE) 2018/2001 privind energia din surse regenerabile, contribuțiile statelor membre sunt insuficiente pentru atingerea obiectivului de cel puțin 45 % din ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie al Uniunii în 2030, pe baza evaluării planurilor naționale integrate privind energia și clima.

Expunere de motive

Mecanismul UE de finanțare a energiei din surse regenerabile poate contribui la identificarea și utilizarea celor mai eficiente proiecte privind energia din surse regenerabile din întreaga Europă, stimulând astfel tranziția energetică. El ar trebui utilizat pentru a acoperi eventualele lacune dintre contribuțiile statelor membre și obiectivul de 45 % din surse regenerabile în consumul final brut de energie al Uniunii în 2030, prevăzut în Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului (2) privind energia din surse regenerabile.

Articolul 2 – Modificări la Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică (3)

Amendamentul 21

Articolul 15a

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(1) Toate gospodăriile, întreprinderile mici și mijlocii și organismele publice au dreptul de a participa la partajarea energiei în calitate de clienți activi.

(a)	Clienții activi au dreptul de a partaja energia din surse regenerabile între ei pe baza unor acorduri private sau prin intermediul unei entități juridice.

(a)	Clienții activi au dreptul de a partaja energia din surse regenerabile între ei pe baza unor acorduri private sau prin intermediul unei entități juridice.

(b)

Clienții activi pot utiliza o parte terță care deține sau gestionează instalarea, exploatarea, inclusiv contorizarea și întreținerea unei instalații de stocare sau de producere a energiei din surse regenerabile în scopul facilitării partajării energiei, fără ca partea terță respectivă să fie considerată un client activ.

(b)

(c)	Statele membre se asigură că clienții activi care participă la partajarea energiei:

(c)	Statele membre , în cooperare cu autoritățile locale și regionale, se asigură că clienții activi care participă la partajarea energiei:

(d)	au dreptul la compensarea energiei electrice partajate cu consumul lor total contorizat într-un interval de timp care nu depășește intervalul de decontare a dezechilibrului și fără a aduce atingere impozitelor , taxelor și tarifelor de rețea aplicabile;

(d)	au dreptul la compensarea energiei electrice partajate cu consumul lor total contorizat într-un interval de timp care nu depășește intervalul de decontare a dezechilibrului. Impozitele , taxele și tarifele de rețea de rețea aplicabile trebuie plătite pentru energia partajată ;

(e)

beneficiază de toate drepturile și obligațiile aferente consumatorilor în calitate de consumatori finali în temeiul prezentei directive, cu excepția cazului în care energia este partajată între gospodăriile cu o capacitate instalată de până la 10,8 kW și de până la 50 kW pentru blocurile de apartamente care utilizează acorduri de tranzacție inter pares;

(e)

beneficiază de toate drepturile și obligațiile aferente consumatorilor în calitate de consumatori finali în temeiul prezentei directive, cu excepția cazului în care energia este partajată între gospodăriile cu o capacitate instalată de până la 30 kW și de până la 100 kW pentru blocurile de apartamente care utilizează acorduri de tranzacție inter pares;

(f)

au acces la modele de contracte cu clauze și condiții echitabile și transparente pentru acordurile de tranzacție inter pares încheiate între gospodării, precum și pentru acordurile de concesionare, închiriere sau investiții în instalații de stocare și de producere a energiei din surse regenerabile în scopul partajării energiei; în cazul unor conflicte legate de astfel de acorduri, clienții finali au acces la soluționarea extrajudiciară a litigiilor în conformitate cu articolul 26;

(f)

(g)	nu fac obiectul unui tratament inechitabil și discriminatoriu din partea participanților la piață sau a părților responsabile cu echilibrarea;

(g)	nu fac obiectul unui tratament inechitabil și discriminatoriu din partea participanților la piață sau a părților responsabile cu echilibrarea;

(h)	sunt informați cu privire la posibilitatea de modificare a zonelor de ofertare în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2019/943 și cu privire la faptul că dreptul de a partaja energie este limitat la una și aceeași zonă de ofertare .

(h)

sunt informați cu privire la posibilitatea de modificare a zonelor de ofertare în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2019/943 și cu privire la faptul că dreptul de a partaja energie este limitat la aceleași unități administrative locale sau regionale învecinate, astfel cum sunt stabilite în temeiul legislației naționale;

(i)	Statele membre se asigură că operatorii de sistem de transport sau operatorii de sistem de distribuție relevanți sau alte organisme desemnate:

(i)	au acces la servicii de consiliere în domeniul energiei care furnizează date relevante și asistență tehnică, în special la Registrul comunităților de energie și la Platforma de consiliere a comunităților de energie rurală;

(j)	monitorizează, colectează, validează și comunică, cel puțin o dată pe lună, datele de contorizare referitoare la energia electrică partajată cu consumatorii finali și participanții la piață relevanți și în conformitate cu articolul 23;

(j)	au posibilitatea de a participa la platformele digitale pentru a obține informații, date și a face schimb de bune practici;

(k)

furnizează un punct de contact relevant pentru a înregistra acordurile de partajare a energiei, pentru a primi informații cu privire la punctele de contorizare relevante, schimbările de amplasare și de participare și, după caz, pentru a valida metodele de calcul în mod clar, transparent și în timp util.

(k)	pot beneficia de tarife de rețea specifice care reflectă infrastructura de rețea locală și regională utilizată efectiv;

(l)	statele membre se asigură că operatorii de sistem de transport sau operatorii de sistem de distribuție relevanți sau alte organisme desemnate;

(m)	monitorizează, colectează, validează și comunică, cel puțin o dată pe lună, datele de contorizare referitoare la energia electrică partajată cu consumatorii finali și participanții la piață relevanți și în conformitate cu articolul 23;

(n)

(o)

prezintă autorității de reglementare un raport anual care include informații privind punerea în aplicare a partajării energiei la nivel local, inclusiv impactul asupra rețelei, tratarea informațiilor și accesibilitatea la noile sisteme. Comisia poate elabora orientări specifice privind căile de reducere a sarcinii administrative și a barierelor de reglementare în domeniul partajării energiei.

(2) Statele membre iau măsuri adecvate și nediscriminatorii pentru a se asigura că gospodăriile vulnerabile și cele afectate de sărăcia energetică pot avea acces la sistemele de partajare a energiei. Aceste măsuri pot include măsuri de sprijin financiar sau cote de alocare a producției.

Expunere de motive

Clarificarea faptului că, în general, partajarea energiei face obiectul unor impozite, taxe și tarife, dar că taxele speciale de rețea se pot aplica în cadrul aceleiași unități administrative regionale sau al unităților administrative regionale din vecinătatea unității generatoare. Un raport anual privind partajarea energiei colectează informații relevante pentru viitoarele reglementări.

Amendamentul 22

Articolul 15b nou

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Articolul 15b

Acțiuni publice pentru tranziția energetică locală

(1) Autoritățile locale și regionale:

(a)	elaborează o foaie de parcurs pentru aprovizionarea cu energie fără efecte negative asupra climei pentru regiunea lor, în conformitate cu obiectivele climatice;

(b)	facilitează planificarea integrată a rețelei pentru energie electrică, căldură și gaze;

(c)	facilitează implicarea cetățenilor în planificarea și construirea rețelei și a infrastructurii de producere a energiei;

(d)	pot investi în instalații de producție a energiei și contribuie în calitate de agent pentru investiții, promovând accelerarea utilizării surselor regenerabile de energie;

(e)	desemnează zone adecvate pentru sursele regenerabile de energie și infrastructura necesară, în conformitate cu foaia de parcurs pentru aprovizionarea cu energie fără efecte negative asupra climei;

(f)	facilitează coordonarea proceselor de acordare a autorizațiilor pentru noua producție și infrastructură și implementează procese simple, transparente și digitale;

(g)	poate coordona accesul la energie electrică la un nivel inferior costurilor în timpul unei crize a prețului energiei electrice și coordonează desemnarea furnizorului de ultimă instanță.

(2) Autoritățile locale și regionale implementează „ghișee unice” pentru a facilita tranziția energetică. Ghișeele unice:

(a)	oferă cetățenilor servicii de consiliere în ceea ce privește contractele de energie la prețuri accesibile, partajarea energiei, comunitățile energetice, investițiile în surse regenerabile de energie și piețele locale de energie;

(b)	oferă comunităților energetice informații administrative și de reglementare, inclusiv cu privire la acordarea de licențe, autorizații și conectarea la rețea;

(c)	facilitează gruparea cererilor de contracte de achiziție de energie electrică;

(d)	pot oferi platforme pentru partajarea energiei;

(e)	pot oferi platforme pentru înregistrarea sistemelor de energie din surse regenerabile.

Expunere de motive

Implicarea cetățenilor este esențială pentru realizarea tranziției energetice. Autoritățile locale și regionale sunt însărcinate cu facilitarea tranziției energetice la nivel local și regional, asumându-și responsabilitatea la nivel local și oferind servicii cetățenilor din regiune. Facilitarea alocării energiei electrice la un nivel inferior costurilor către consumatori aflați în dificultate devine opțională pentru autoritățile locale și regionale. De asemenea, ghișeele unice sprijină, comunitățile energetice cu informații specifice.

Amendamentul 23

Articolul 15c nou

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Articolul 15c

Sisteme de energie din surse regenerabile cu capacitatea sub 1 kW

Toate gospodăriile au dreptul de a conecta sisteme de energie din surse regenerabile de până la 1 kW pentru consum propriu, fără alte cerințe suplimentare decât înregistrarea sistemului într-o bază de date locală sau națională și conformitatea cu reglementările aplicabile privind siguranța electrică. Statele membre instituie proceduri simple de înregistrare a acestor sisteme de energie din surse regenerabile.

Expunere de motive

Sistemele mici de energie din surse regenerabile pot contribui la reducerea dependenței consumatorilor de prețurile produselor de bază la nivel global și pot crea sprijin local pentru tranziția energetică. Sistemele mici de energie din surse regenerabile trebuie să respecte reglementările aplicabile în materie de siguranță electrică.

Amendamentul 24

Articolul 15d nou

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Articolul 15d

Comunitățile de energie din surse regenerabile și proprietatea

(1) Comunitățile de energie din surse regenerabile:

(a)	beneficiază de utilizarea prioritară a spațiilor publice pentru proiecte din domeniul energiei din surse regenerabile;

(b)	beneficiază de un tratament prioritar pentru a obține conexiuni la rețea pentru proiectele lor din domeniul energiei din surse regenerabile, cu excepția cazului în care operatorul de sistem arată că este mai eficient să fie prioritizate alte proiecte de realizare a tranziției energetice;

(c)	beneficiază de asistență tehnică și de proceduri simplificate pentru proiectele de partajare a energiei.

(2) Proprietatea asupra proiectelor privind energia din surse regenerabile dezvoltate de o comunitate de energie din surse regenerabile sau concepute pentru partajarea energiei este oferită spre cumpărare de comunitatea de energie celor implicați în partajarea energiei și cetățenilor, autorităților locale și regionale și întreprinderilor mici și mijlocii din regiunea respectivă.

Expunere de motive

Implicarea cetățenilor este esențială pentru realizarea tranziției energetice. Comunitățile de energie pot avea o contribuție esențială la implicarea cetățenilor și la realizarea tranziției energetice la nivel local. Participarea financiară permite partajarea profiturilor din tranziția energetică la nivel local ceea ce va spori sprijinul pentru tranziția de la nivel local. Se adaugă condiții pentru tratamentul preferențial în cazul racordării la rețea a comunităților energetice.

Amendamentul 25

Articolul 18a

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
(1) Autoritățile naționale de reglementare se asigură că furnizorii dispun de strategii adecvate de acoperire a riscului, pe care le pun în aplicare pentru a limita riscul de modificare a furnizării angro de energie electrică la viabilitatea economică a contractelor lor cu clienții, menținând în același timp lichiditatea și semnalele de preț de pe piețele pe termen scurt.	(1) Autoritățile naționale de reglementare se asigură că furnizorii dispun de strategii adecvate de acoperire a riscului, pe care le pun în aplicare pentru a limita riscul de modificare a furnizării angro de energie electrică la viabilitatea economică a contractelor lor cu clienții, menținând în același timp lichiditatea și semnalele de preț de pe piețele pe termen scurt.
(2) Strategiile de acoperire a riscului prezentate de furnizori pot include utilizarea contractelor de achiziție de energie electrică. În cazul în care există piețe suficient de dezvoltate pentru contractele de achiziție de energie electrică care permit o concurență efectivă, statele membre pot solicita ca o parte din expunerea la risc a furnizorilor la modificări ale prețurilor angro ale energiei electrice să fie acoperită utilizând contracte de achiziție de energie electrică pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie, corespunzătoare duratei expunerii lor la risc în ceea ce îi privește pe consumatori , sub rezerva respectării legislației Uniunii în materie de concurență.	(2) Strategiile de acoperire a riscului prezentate de furnizori pot include utilizarea contractelor de achiziție de energie electrică. În cazul în care există piețe suficient de dezvoltate pentru contractele de achiziție de energie electrică care permit o concurență efectivă, statele membre pot solicita ca o parte din expunerea la risc a furnizorilor la modificări ale prețurilor angro ale energiei electrice să fie acoperită utilizând contracte de achiziție de energie electrică pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie aparținând consumatorului pe durata expunerii lor la risc, sub rezerva respectării legislației Uniunii în materie de concurență.
(3) Statele membre depun eforturi pentru a asigura accesibilitatea produselor de acoperire a riscului pentru comunitățile de energie ale cetățenilor și pentru comunitățile de energie din surse regenerabile.	(3) Statele membre depun eforturi pentru a asigura accesibilitatea produselor de acoperire a riscului pentru comunitățile de energie ale cetățenilor și pentru comunitățile de energie din surse regenerabile.

Expunere de motive

Prin propunerea de modificare a articolului se clarifică dispoziția privind includerea consumatorului ca client activ pe piața energiei electrice, în limita de timp duratei expunerii la riscul de modificare a prețurilor.

Amendamentul 26

Articolul 27 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Statele membre garantează că toți clienții casnici și, atunci când consideră adecvat, micile întreprinderi beneficiază de serviciul universal, și anume de dreptul de a li se furniza, pe teritoriul lor, energie electrică de o calitate bine definită, la prețuri competitive, ușor comparabile, transparente și nediscriminatorii. Pentru a asigura furnizarea serviciului universal, statele membre impun operatorilor de sistem de distribuție obligația de a efectua racordarea clienților la rețeaua lor, pe baza unor condiții și tarife stabilite în conformitate cu procedura stabilită la articolul 59 alineatul (7). Prezenta directivă nu împiedică statele membre să consolideze poziția pe piață a clienților casnici și a clienților necasnici, mici și mijlocii, prin promovarea posibilităților de regrupare voluntară în vederea reprezentării acestei categorii de clienți.

Statele membre garantează că toți clienții casnici și, atunci când consideră adecvat, micile întreprinderi beneficiază de serviciul universal, și anume de dreptul de a li se furniza, pe teritoriul lor, energie electrică de o calitate bine definită, la prețuri competitive, ușor comparabile, transparente și nediscriminatorii. Pentru a asigura furnizarea serviciului universal, statele membre impun operatorilor de sistem de distribuție obligația de a efectua racordarea clienților la rețeaua lor, pe baza unor condiții și tarife stabilite în conformitate cu procedura stabilită la articolul 59 alineatul (7) și pe o durată maximă de șase luni între cererea de racordare și finalizarea conexiunii fizice . Prezenta directivă nu împiedică statele membre să consolideze poziția pe piață a clienților casnici și a clienților necasnici, mici și mijlocii, prin promovarea posibilităților de regrupare voluntară în vederea reprezentării acestei categorii de clienți.

Expunere de motive

Pentru a atinge obiectivele climatice, inclusiv obiectivele pentru 2030, trebuie accelerată dezvoltarea energiei din surse regenerabile. Trebuie reduse barierele și întârzierile. Sunt necesare termene scurte pentru a permite dezvoltarea rapidă a surselor regenerabile de energie. Siguranța planificării aduce beneficii autorităților și întreprinderilor.

Amendamentul 27

Articolul 28a

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Statele membre se asigură că toți consumatorii vulnerabili sunt protejați împotriva debranșărilor de la alimentarea cu energie electrică. Acest lucru este prevăzut ca parte a conceptului de clienți vulnerabili în temeiul articolului 28 alineatul (1) din prezenta directivă și fără a aduce atingere măsurilor prevăzute la articolul 10 alineatul (11).

Statele membre , în cooperare cu Platforma de consiliere privind sărăcia energetică, se asigură că consumatorii vulnerabili și afectați de sărăcia energetică sunt protejați împotriva debranșărilor de la alimentarea cu energie electrică. Acest lucru este prevăzut ca parte a conceptului de clienți vulnerabili în temeiul articolului 28 alineatul (1) din prezenta directivă și fără a aduce atingere măsurilor prevăzute la articolul 10 alineatul (11).

Expunere de motive

Platforma de consiliere privind sărăcia energetică ar trebui să contribuie la identificarea clienților vulnerabili și afectați de sărăcia energetică și să ofere consiliere cu privire la punerea în aplicare a măsurilor de protecție.

Amendamentul 28

Articolul 59 alineatul (1) litera (z)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Autoritatea de reglementare are următoarele atribuții: monitorizarea eliminării obstacolelor și a restricțiilor nejustificate din calea dezvoltării consumului de energie electrică autoprodusă și a comunităților de energie ale cetățenilor, inclusiv în ceea ce privește racordarea producției flexibile de energie distribuită într-un termen rezonabil, în conformitate cu articolul 58 litera (d).

Expunere de motive

Autoritățile locale și regionale dispun de cunoștințe relevante pentru eliminarea barierelor din calea consumului de energie electrică autoprodusă, a comunităților de energie și a racordării producției flexibile de energie distribuită.

II. RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR)

salută propunerea Comisiei Europene de reformă a organizării pieței energiei electrice în UE pentru a asigura stabilitatea aprovizionării, îmbunătățirea protecției consumatorilor și accelerarea introducerii energiei din surse regenerabile;

subliniază necesitatea unei piețe a energiei electrice în UE care să-și propună obiective ambițioase și rezultate pe măsură, ceea ce va impune decarbonizarea aproape completă a sistemului energiei electrice până în 2035; subliniază importanța coerenței între diversele pachete de măsuri ale UE și necesitatea de a face posibile investiții solide în producția de energie din surse regenerabile și în capacități locale și regionale, pentru a atinge obiectivele UE în materie de climă, securitate a aprovizionării și competitivitate;

subliniază importanța deschiderii către tehnologii noi și diferite ca bază a reformei, cu un cadru juridic adecvat și adaptat care să permită implementarea unor tehnologii energetice sustenabile și la prețuri accesibile, inclusiv stocarea energiei, limitând dependența de combustibilii proveniți din țări terțe;

subliniază că propunerea poate duce la decarbonizarea, descentralizarea și democratizarea tranziției energetice printr-o puternică dimensiune locală și regională; acest lucru va contribui la securitatea energetică, la valoare adăugată la nivel local și la beneficii economice și va oferi oportunități importante de dezvoltare, în special pentru regiunile rămase în urmă;

pentru a atinge obiectivul de cel puțin 45 % din mixul energetic global din surse regenerabile până în 2030 (4), Comitetul solicită ca lacunele eventuale să fie abordate prin intermediul mecanismului UE de finanțare a energiei din surse regenerabile;

Guvernanța și democratizarea piețelor de energie electrică

subliniază că tranziția energetică impune soluții descentralizate și flexibile, cum ar fi promovarea autoconsumului, a comunităților energetice, a posibilităților de stocare descentralizată și de introducere simplificată în rețea a energiei produse; solicită să fie promovate comunitățile energetice, să fie simplificate procedurile și să li se ofere cetățenilor, întreprinderilor mici și mijlocii și autorităților locale și regionale (ALR) posibilitatea de a participa la instalații locale de producție și de a investi în acestea. În multe state membre, producția și distribuția energiei deținute la nivel local și regional contribuie semnificativ la aprovizionarea cu energie, un aspect important care trebuie valorificat;

reamintește că modificările aduse actualului cadru juridic al UE privind energia electrică necesită o coordonare mai strânsă între actorii naționali. Modificările propuse stabilesc o abordare comună și un echilibru între obligațiile și flexibilitatea lăsată la latitudinea statelor membre în ceea ce privește modalitățile de asigurare a unui cost mai scăzut al energiei electrice din surse regenerabile și utilizarea energiei din surse regenerabile în vederea atingerii obiectivelor climatice, care pot fi abordate numai prin acțiuni la nivelul UE. Pentru a accelera tranziția energetică, sunt necesare acțiuni la nivelul UE, astfel cum a propus Comisia;

subliniază că aprovizionarea cu energie electrică a cetățenilor din zonele urbane și rurale, dar și din zonele insulare, montane și din alte zone îndepărtate și din regiunile ultraperiferice trebuie să fie asigurată în orice moment și, prin urmare, necesită soluții gândite pentru nivelul local;

solicită ca autoritățile locale și regionale să fie implicate mai mult în tranziția energetică și, în acest scop, propune înființarea la nivel local a unor ghișee unice pentru cetățeni; recunoscând importanța autorităților locale și regionale, este esențial ca ele să fie implicate activ în elaborarea și punerea în aplicare a reglementărilor privind piața energiei electrice. Expertiza și cunoștințele lor locale pot contribui la crearea unor condiții propice integrării surselor regenerabile de energie, a mecanismelor de răspuns la cerere și a soluțiilor inovatoare de rețea. Crearea unor platforme sau grupuri de lucru regionale în domeniul energiei, în cadrul cărora autoritățile locale și regionale, întreprinderile energetice și părțile interesate relevante să poată concepe și adapta în mod colectiv la nevoile locale cadrele pieței energiei electrice, este o bună modalitate de a colecta expertiză și cunoștințe locale;

Electricitate ieftină și curată pentru toți

10.

salută îmbunătățirea protecției consumatorilor prin norme mai stricte privind întreruperea alimentării cu energie electrică și a noului principiu al „furnizorului de ultimă instanță”; solicită un pachet social solid, astfel cum se menționează în rezoluție (5), și ca statele membre să se implice în Platforma UE privind sărăcia energetică (EPAH) (6);

11.

solicită introducerea unor stimulente pentru economisirea energiei utile pentru sistem, pentru consum propriu și, respectiv, introducere în rețea a electricității produse; din oficiu, statele membre ar trebui să permită și să sprijine instalarea de echipamente de până la 1 kW pentru clădiri;

12.

reiterează apelul pentru un sistem energetic flexibil, economic (7), independent, descentralizat, sustenabil și curat, în care energia din surse regenerabile să garanteze o aprovizionare sigură, cu ajutorul unor centrale electrice flexibile pe bază de hidrogen, al stocării energiei și al flexibilizării cererii;

13.

salută introducerea garanțiilor de stat pentru contractele pe termen lung de achiziții de energie electrică (CAEE-uri) și subliniază că de ele ar trebui să beneficieze toți consumatorii;

14.

recunoaște că sunt necesare contracte obligatorii bidirecționale pentru diferență (CFD) pentru a absorbi profitul în exces în viitoarele crize ale prețurilor și a-l utiliza în scopuri specifice;

15.

solicită utilizarea unor criterii legate de localizare în contractele pentru diferență și a unor mecanisme de flexibilitate pentru a asigura integrarea optimă a energiei din surse regenerabile și, în special, pentru a permite regiunilor defavorizate să beneficieze de energie ieftină din surse regenerabile;

Consolidarea economiei regionale și locale

16.

subliniază necesitatea de a dezvolta noi modele comerciale cu cicluri economice locale pentru viitoarea piață a energiei; în special, ar trebui încurajată tranziția de la utilizatori la consumatori și prosumatori activi;

17.

regretă că propunerea Comisiei Europene susține pe deplin principiul „ordinii de merit” în stabilirea prețurilor de pe piața angro; invită Comisia Europeană să aibă în vedere o reformă și să comande un studiu, deoarece, altfel, există riscul ca un efect pozitiv asupra prețurilor generat de dezvoltarea energiei din surse regenerabile pentru consumatorii finali să nu se materializeze în măsura dorită, nici chiar pe termen lung;

18.

consideră că ar trebui utilizate taxe de rețea în funcție de orarul de utilizare; aceste taxe ar putea fi reduse dacă punctele de intrare și de ieșire sunt situate în aceeași unitate administrativă locală sau regională sau în unități administrative învecinate;

19.

îndeamnă Comisia să facă progrese în integrarea transfrontalieră a piețelor, dat fiind că regiunile transfrontaliere au rolul de pivoți atât în cooperarea dintre statele membre, cât și în cea cu alte state; de asemenea, comunitățile energetice și partajarea energiei ar trebui să fie posibile la nivel transfrontalier;

20.

este convins că tehnologiile digitale pot conduce la o transformare reală a lanțului de aprovizionare cu energie; solicită introducerea mai rapidă a contoarelor inteligente, pentru a obține date în timp real privind consumul și producția la nivel local;

21.

reamintește că regiunile ultraperiferice dispun de sisteme electrice izolate, fără posibilitatea de conectare la rețeaua continentală europeană. Acest lucru implică necesitatea unor măsuri și investiții adaptate pentru a atinge obiectivele de piață și de tranziție energetică prin dezvoltarea unor tehnologii alternative, cu emisii scăzute, de producere și stocare a energiei;

22.

subliniază, în fine, că reforma actuală este doar unul din numeroasele elemente-cheie ale succesului tranziției energetice; de asemenea, așteaptă cu interes o reformă mai profundă a pieței energiei în noul mandat al Comisiei Europene și consideră că există un mare potențial pentru a consolida în continuare autoritățile locale și regionale în vederea realizării unui sistem de energie din surse regenerabile centrat pe oameni.

Bruxelles, 5 iulie 2023.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Vasco ALVES CORDEIRO

(1) JO L 158, 14.6.2019, p. 54.

(2) Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, p. 82).

(3) Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de modificare a Directivei 2012/27/UE (JO L 158, 14.6.2019, p. 125).

(4) Directiva (UE) 2018/2001 privind energia din surse regenerabile.

(5) Rezoluția Comitetului European al Regiunilor – Rezultatele și acțiunile ulterioare Conferinței privind viitorul Europei (JO C 375, 30.9.2022, p. 9).

(6) Platforma UE privind sărăcia energetică: https://energy-poverty.ec.europa.eu/index_en

(7) Raportul din 2022 privind situația industriei nucleare la nivel mondial, via Lazard, figura 52: The Declining Costs of Renewables vs. Traditional Power Sources, https://www.worldnuclearreport.org/IMG/pdf/wnisr2022-figure52_lazard_lcoe_2021.pdf