29.6.2013   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 188/1

I.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

H.1.

H.2.

II.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

III.

A.

A.1.

A.2.

A.3.

A.4.

A.5.

B.

B.1.

B.2.

B.3.

B.4.

C.

C.1.

C.2.

D.

D.1.

D.2.

D.3.

D.4.

D.5.

D.6.

D.7.

E.

E.1.

E.2.

E.3.

E.4.

F.

ANEXA I —

ANEXA II —

ANEXA III —

1.

În prezentul raport se analizează gestiunea bugetară și financiară a Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2012. În raport sunt descrise utilizarea resurselor financiare, precum și evenimentele care au influențat în mod semnificativ activitățile din cadrul acestui exercițiu (părțile I și II). De asemenea, este prezentată o sinteză a rezultatelor obținute în raport cu obiectivele stabilite pentru exercițiul 2012 (partea III).

2.

Raportul a fost întocmit în conformitate cu articolul 142 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (1), denumit în continuare „Regulamentul financiar”, și în conformitate cu articolul 227 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (2). Analiza efectuată se bazează pe conturile bugetare provizorii elaborate de contabil.

3.

Creditele definitive ale Parlamentului s-au ridicat la 1 717 868 121 EUR, ceea ce reprezintă 19,62 % din plafonul de la rubrica V din cadrul financiar (3). În tabelul 1 de mai jos este prezentată execuția bugetului Parlamentului European în cursul exercițiului 2012.

Tabelul 1

Utilizarea creditelor

4.

Potrivit situației de la 31 decembrie 2012, cuantumul total al veniturilor contabilizate s-a ridicat la 175 541 860 EUR (2011: 173 293 432 EUR), din care 22 274 843 EUR sunt venituri alocate (2011: 23 815 077 EUR).

5.

Totalul creditelor din bugetul final al Parlamentului pentru 2012 s-a ridicat la 1 717 868 121 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,9 % față de bugetul pentru 2011 (1 685 829 393 EUR).

6.

Angajamentele s-au ridicat la 1 693 038 015 EUR, respectiv 99 % din creditele finale (2011: 93 %). Plățile s-au ridicat la un cuantum total de 1 387 580 140 EUR, respectiv 82 % din angajamentele asumate (2011: 86 %).

7.

Reportările automate în exercițiul financiar 2013 s-au ridicat la 305 457 875 EUR, respectiv 18 % din creditele angajate (2011: 14 %). Nu au avut loc reportări de credite neautomate în exercițiul 2013.

8.

Reportările automate de credite în 2012 s-au ridicat la un cuantum total de 222 900 384 EUR (2011: 231 028 630 EUR). Plățile efectuate în contul acestor reportări s-au ridicat la 197 991 076 EUR, respectiv 89 % (2011: 90 %). Cuantumul anulat s-a ridicat astfel la 24 909 308 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 6 % față de 2011 (23 590 299 EUR). Anulările au vizat în principal următoarele articole: articolul 200„Clădiri”, articolul 202„Cheltuieli aferente clădirilor”, articolul 140„Alți agenți și personal extern” și articolul 324„Producție și difuzare”. Anulările efectuate în legătură cu aceste patru articole reprezintă 79 % din cuantumul total al anulărilor.

9.

Sumele anulate și motivele principale pentru aceste anulări sunt prezentate în tabelul 2.

Tabelul 2

Motivele principale ale anulărilor de credite reportate automat din 2011 în 2012

10.

Reportările neautomate în 2012 efectuate în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul financiar (6) s-au ridicat la 21 700 000 EUR. Acestea au vizat postul 2003„Achiziționarea de bunuri imobile” pentru o sumă de 15 000 000 EUR, postul 2001„Plata chiriei pentru locațiunea pe termen lung” pentru o sumă de 6 200 000 EUR și postul 2005„Construcția de clădiri” pentru o sumă de 500 000 EUR.

11.

Creditele reportate neautomat în 2012 au făcut obiectul unor plăți în valoare totală de 15 649 030 EUR (72 %). Aceste plăți au avut ca obiect în principal achiziția de bunuri imobiliare (prima tranșă în valoare de 15 000 000 EUR pentru clădirea TREBEL la semnarea precontractului de vânzare-cumpărare). Au fost plătite, de asemenea, suma de 456 180 EUR pentru construcția de clădiri și suma de 192 850 EUR pentru plata chiriei pentru locațiunea pe termen lung.

12.

Creditele reportate neautomat în 2011 pentru achiziția și amenajarea Casei Europei din Sofia (9 240 000 EUR de la postul 2003) nu au putut fi plătite în 2011 din cauza unor probleme de execuție defectuoasă și de neconformitate a lucrărilor de amenajare a clădirii. A fost inițiată o procedură de conservare a probelor în fața Tribunalului din Sofia. Lucrările pentru amenajarea specifică a clădirii ar trebui să fie finalizate în primul semestru din 2013. Contractul în vigoare prevede plata sumei integrale numai după finalizarea și recepția lucrărilor de renovare.

13.

Veniturile alocate disponibile în 2012 s-au ridicat la 22 274 843 EUR (2011: 23 815 077 EUR). Angajamentele s-au ridicat la 18 028 503 EUR, respectiv o rată de angajare de 81 %, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă față de exercițiile precedente (2011: 52 %, 2010: 13 %). Plățile s-au ridicat la 11 216 674 EUR, respectiv 62 % din angajamentele asumate (2011: 82 %).

14.

Sursa creditelor din veniturile alocate în 2012 este analizată în graficul de mai jos:

Figura 1

Credite din veniturile alocate în 2012 pe capitole

15.

Creditele din veniturile alocate reportate în 2012 s-au ridicat în total la 107 592 247 EUR (2011: 110 017 852 EUR). Cea mai mare parte (90 %) din creditele din veniturile alocate reportate în 2012 provin de la capitolul 20. Acestea reprezintă în principal rezultatul unui transfer de 85 897 000 EUR efectuat de statul belgian la 27 ianuarie 2010 în legătură cu preluarea terenului pe care se situează clădirile D4 și D5 și cu cheltuielile de viabilizare a dalei ce se află de asupra gării Bruxelles-Luxemburg.

16.

Angajamentele asumate din contul veniturilor alocate reportate s-au ridicat la 105 482 187 EUR (2011: 20 580 678 EUR). Plățile efectuate în 2012 au reprezentat 10 % din angajamentele asumate, ceea ce reprezintă o reducere semnificativă față de exercițiul precedent (2011: 74 %). Cea mai mare parte a angajamentelor asumate în 2012 vizează de fapt achiziția clădirii TREBEL, în conformitate cu decizia Biroului din 30 noiembrie 2011, iar efectuarea plăților va începe din 2013 (a se vedea punctul 19 de mai jos).

17.

Suma de 106 795 839 EUR a fost transferată în exercițiul 2013, 10 051 047 EUR din această sumă provenind din credite din veniturile alocate (anulările de credite se ridică la 1 007 122 EUR), iar 96 744 792 EUR din credite din veniturile alocate reportate (anulările de credite se ridică la 111 496 EUR). Suma de 85 897 000 EUR transferată de statul belgian în ianuarie 2010 (a se vedea punctul 15) reprezintă un venit alocat extern în sensul articolului 21 alineatul (2) din Regulamentul financiar. Creditele din veniturile alocate interne reportate se ridică la 20 898 839 EUR.

18.

A fost anulată o sumă de 24 830 106 EUR (2011: 93 651 335 EUR), ceea ce reprezintă 1,4 % din creditele finale (2011: 5,6 %). Principalele motive de anulare sunt prezentate în tabelul de mai jos.

Tabelul 3

Motivele principale pentru anularea de credite curente în 2012

19.

În cursul exercițiului au fost aprobate zece transferuri de tip C (inclusiv așa-numitul „transfer colector”), în conformitate cu articolele 24 și 43 din Regulamentul financiar (7). Acestea s-au ridicat la 80 462 015 EUR, respectiv 4,7 % din creditele finale (2011: nouă transferuri care au reprezentat 3,7 % din creditele finale). Președintele a aprobat opt transferuri de tip P din creditele curente, în sensul articolului 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar (8), care reprezintă în total 10 379 775 EUR, respectiv 0,6 % din creditele finale (2011: nouă transferuri care au reprezentat 0,7 % din creditele finale). Președintele a aprobat, de asemenea, un transfer care a vizat creditele din veniturile alocate reportate, în valoare de 88 924 943 EUR, legat de proiectul TREBEL. Acest transfer excepțional reprezintă mai curând o adaptare tehnică, fără să se modifice caracterul alocării (9), deoarece clădirea TREBEL va fi cumpărată cu drepturi de proprietate depline și nu pe baza unui contract de locațiune pe termen lung.

20.

În rezumat, în 2012 au fost aprobate 18 transferuri de tip C și P din creditele curente, pentru o sumă de 90 841 790 EUR, respectiv 5,3 % din creditele finale (2011: 18 transferuri în sumă totală de 73 903 546 EUR, respectiv 4,4 % din creditele finale), la care se adaugă un transfer de tip P cu caracter tehnic din creditele provenite din veniturile alocate reportate, în valoare de 88 924 943 EUR.

Tabelul 4

Transferuri în funcție de temeiul juridic

Tabelul 5

Analiza transferurilor C în funcție de postul destinatar

Tabelul 6

Analiza transferurilor C în funcție de categoria de cheltuieli și de scop

21.

În prezenta secțiune se examinează utilizarea creditelor de la capitolul 10 0 „Credite provizorii” și de la capitolul 10 1 „Rezervă pentru cheltuieli neprevăzute”. Aceste capitole, care figurează la titlul 10 „Alte cheltuieli”, se numesc în restul prezentului raport „credite provizorii”. Titlul 10 „Alte cheltuieli” a constituit sursa principală a transferurilor, în afara celor colectoare, deoarece 73 % din transferurile care nu sunt transferuri colectoare provin de la această rubrică (25 902 015 EUR din totalul de 35 462 015 EUR).

22.

Din această sumă, 10 192 015 EUR au fost destinate deputaților, 9 985 000 EUR domeniului informatic, 3 200 000 EUR multilingvismului și 2 000 000 EUR politicii imobiliare. Destinația transferurilor de credite provizorii și scopul lor sunt descrise mai jos.

Tabelul 7

Destinația transferurilor de credite provizorii

23.

În această secțiune sunt examinate transferurile din alte surse decât titlul 10 „Alte cheltuieli”. De la alte titluri a fost transferată o sumă de 54 560 000 EUR, din care 45 000 000 EUR în cadrul transferului colector. Cheltuielile legate de politica imobiliară au reprezentat cea mai mare parte a acestor transferuri, mai exact 86 %, după care au urmat cheltuielile legate de infrastructura informatică (11 %) și cheltuielile aferente deputaților (3 %). În tabelele 8.a și 8.b este prezentată o sinteză a acestor transferuri.

Tabelul 8.a

Originea transferurilor C din alte surse decât creditele provizorii, fără creditele colectoare

Tabelul 8.b

Detalierea transferului C10, numit „transfer colector”

24.

Acest transfer a fost propus de grupul de lucru pentru bugetul Parlamentului, la care participă Biroul și Comisia pentru bugete, permițând mobilizarea fondurilor necesare pentru plata în avans destinată achiziției clădirii TREBEL și pentru construcția noii clădiri KAD, plăți care vor duce la realizarea unor economii estimate la 10,4 milioane EUR, legate de cheltuielile de finanțare, pe durata construcției și a rambursării împrumutului.

25.

Transferurile de tip P sunt prezentate sintetic în tabelul 9.

Tabelul 9

Destinația transferurilor P

26.

În această secțiune este prezentată utilizarea creditelor pe capitole bugetare, precum și în funcție de volumul lor relativ în cadrul bugetului și de evoluția lor față de exercițiul precedent. Patru capitole reprezintă 70 % din totalul creditelor de angajament. Acestea sunt capitolul 10„Membrii instituției”, capitolul 12„Funcționari și agenți temporari”, capitolul 20„Clădiri și cheltuieli conexe” și capitolul 42„Cheltuieli aferente asistenței parlamentare”.

27.

În tabelul 10 este prezentată, pe capitole, evoluția creditelor angajate în 2012 față de exercițiul 2011. Figurile 2 și 3 ilustrează cotele relative și evoluția între 2011 și 2012.

Tabelul 10

Evoluția creditelor de angajament din 2012 și 2011

28.

Cheltuielile aferente deputaților s-au ridicat în 2012 la 204 267 112 EUR, ceea ce reprezintă 12 % din cuantumul total al angajamentelor din acest exercițiu. Acestea au crescut cu 8,9 milioane EUR, respectiv 5 %, față de 2011. Această creștere a cuantumului angajamentelor a avut loc concomitent cu o reducere de 5 % a cuantumului creditelor finale în comparație cu exercițiul precedent. Acest lucru a asigurat lipsa aproape totală a creditelor anulate, după ce în 2011 acestea au reprezentat 9 %.

29.

Angajamentele de la posturile 1000„Indemnizații” și 1006„Indemnizații pentru cheltuieli generale” (destinate cheltuielilor generate de activitățile parlamentare ale deputaților) se ridică la 108 108 469 EUR, ceea ce reprezintă 53 % din totalul creditelor de angajament din acest capitol. Acestea au crescut cu 3 % față de angajamentele din 2011. Indemnizația lunară (salariul brut) se ridică la 7 957 EUR pentru un deputat, iar indemnizația pentru cheltuieli generale se ridică la 4 299 EUR.

30.

Angajamentele de la posturile 1004„Cheltuieli de deplasare ordinare” și 1005„Alte cheltuieli pentru deplasări” se ridică la 78 882 170 EUR, respectiv 39 % din totalul creditelor de angajament de la capitolul 10. O jumătate din majorarea cuantumului creditelor de angajament de la acest capitol reprezintă rezultatul creșterii sumelor de la aceste două posturi (o creștere cu 4 541 265 EUR). Postul 1005, care cuprinde cheltuielile de deplasare și de ședere aferente deplasărilor către locurile de desfășurare a activității și din aceste locuri, precum și altor misiuni, s-a majorat cu 48 % față de 2011. De fapt, deputații au prezentat o parte importantă a cererilor de rambursare aferente exercițiului 2011 în 2012, conform normelor care prevăd că cererile de rambursare dintr-un anumit an pot fi prezentate până la 31 octombrie în anul următor.

31.

În 2012 (10), deputații (11) au efectuat 18 314 deplasări pentru participarea la perioadele de sesiune de la Strasbourg și Bruxelles, 35 314 deplasări pentru reuniunile de la Bruxelles ale comisiilor și 2 653 de deplasări pentru reuniunile de la Bruxelles ale grupurilor politice (12). În ceea ce privește deplasările în afara locurilor obișnuite de desfășurare a activității Parlamentului, 1 290 de deplasări au vizat reuniuni ale comisiilor și 1 946 de deplasări au vizat reuniuni ale grupurilor politice, la care se adaugă 1 706 deplasări la reuniuni ale delegaților parlamentare.

32.

Angajamentele de la postul 1010„Asigurări de accident, de boală și alte cheltuieli de asigurări sociale” s-au ridicat la 2 399 615 EUR, respectiv 1 % din totalul angajamentelor de la acest capitol. Acestea au crescut cu 92 % față de 2011 din cauza majorării numărului deputaților care au recurs la sistemul de rambursare a cheltuielilor medicale. Această creștere a fost constantă de la înființarea sistemului în 2009 și se așteaptă să continue, deoarece nu a fost încă atins regimul normal de funcționare.

33.

Cheltuielile aferente funcționarilor și agenților temporari au reprezentat în 2012 560 700 762 EUR, fiind cea mai mare categorie de cheltuieli cu o pondere de 33 % în totalul angajamentelor pentru exercițiul 2012. Acestea au crescut cu 20,25 milioane EUR, respectiv 4 %, față de exercițiul precedent. Această dinamică a fost determinată în principal de cea a postului 1200„Remunerații și indemnizații”, care reprezintă 99 % din credite.

34.

Creditele de angajament de la postul 1200„Remunerații și indemnizații” se ridică la 555 375 070 EUR. Postul 1200 s-a caracterizat în 2012 printr-un excedent de credite și a fost principalul post-sursă pentru transferul colector, contribuind cu 13 milioane EUR, respectiv 3 % din creditele inițiale și 29 % din suma transferată (a se vedea tabelul 8.b). Acest surplus se explică în principal prin faptul că, atunci când s-a calculat bugetul pe 2012, a fost luată în calcul adaptarea anuală a salariilor pentru 2011 și 2012, care nu a avut încă loc.

35.

În 2012, Secretariatul General a angajat 324 de funcționari și agenți temporari, grupurile politice au recrutat 58 de agenți temporari, alte 399 de persoane fiind angajate în calitate de asistenți parlamentari acreditați. În total, la 31 decembrie 2012 în cadrul Parlamentului European lucrau 5 941 de funcționari și agenți temporari (dintre care 5 187 în cadrul Secretariatului General și 754 în cadrul grupurilor politice), precum și 1 705 asistenți parlamentari acreditați.

36.

În ceea ce privește distribuirea pe sexe, la 31 decembrie 2012 femeile reprezentau 26 % din șefii de unitate, 33 % din directori și 33 % din directorii generali. În figura de mai jos este prezentată defalcarea personalului pe sexe și pe grupe de funcții.

Figura 4

Distribuția pe sexe a personalului din cadrul Secretariatului General

37.

În 2012, cheltuielile aferente altor categorii de personal și serviciilor externe au reprezentat 102 483 098 EUR, respectiv 6 % din creditele de angajament. Acest capitol cuprinde trei posturi principale de cheltuieli: postul 1402„Interpreți de conferință” reprezintă 45 % din angajamente, postul 1400„Alți agenți” (13) reprezintă 34 %, iar postul 1420„Servicii externe” (14) reprezintă 6 %.

38.

Angajamentele de la acest capitol au scăzut cu aproximativ 16,3 milioane EUR față de 2011, ceea ce reprezintă o reducere de 14 %. Această evoluție poate fi atribuită în principal reducerii angajamentelor de la posturile 1420„Servicii externe” (o reducere cu 42 %) și 1420„Interpreți de conferință” (o reducere cu 19 %) în urma măsurilor de economii structurale întreprinse de instituție în 2012. Creditele de la acest capitol au fost reduse cu aproximativ 8 milioane EUR în cursul exercițiului (7 % din suma inițială), fapt care a contribuit cu aproximativ 18 % din cuantumul transferului colector (a se vedea tabelul 8.b).

39.

În ceea ce privește postul 1402„Interpreți de conferință”, angajamentele s-au ridicat la 46 000 000 EUR, sumă care acoperă, în special în cadrul cooperării interinstituționale, onorariile, cotizațiile sociale, cheltuielile de deplasare și indemnizațiile de ședere ale interpreților de conferință auxiliari angajați de Parlament pentru a asigura interpretarea în cadrul reuniunilor organizate de Parlament. Angajamentele au scăzut cu 10 964 283 EUR față de 2011, ceea ce reprezintă o reducere de 19 %. Aceste economii reprezintă rezultatul punerii în practică integrale, începând cu 1 aprilie 2012, a măsurilor de realizare a economiilor structurale adoptate de Birou în decembrie 2011 în domeniul multilingvismului.

40.

Interpreții din cadrul Parlamentului și interpreții de conferință auxiliari au asigurat 97 791 de zile de interpretare în 2012 [2011: 109 707 zile (15)], pentru Parlament și pentru alte instituții (16) în situațiile în care serviciile de interpretare trebuiau să fie asigurate de Parlament (o scădere de 11 % față de 2011). Interpreții din cadrul Parlamentului au asigurat 51 109 zile (cu 3 % mai puțin decât în 2011), față de 46 682 de zile asigurate de interpreții auxiliari (o scădere de 18 % față de 2011).

41.

Angajamentele de la postul 1420„Servicii externe” s-au ridicat la 14 587 633 EUR, ceea ce reprezintă o reducere cu 10 399 823 EUR, respectiv cu 42 %, față de 2011. Cea mai mare parte a acestei variații își are sursa în reducerea drastică a cheltuielilor legate de traducerea stenogramelor dezbaterilor, acestea reprezentând în 2012 mai puțin de o zecime din suma din 2011. Acesta este rezultatul deciziei Biroului din septembrie 2011 conform căreia stenogramele și întrebările cu solicitare de răspuns scris nu mai sunt traduse în mod sistematic în 11 limbi oficiale, existând totuși posibilitatea ca orice deputat să solicite traducerea anumitor fragmente și/sau a anumitor întrebări în orice limbă.

42.

În ceea ce privește postul 1400„Alți agenți”, angajamentele s-au ridicat la 34 790 888 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 14 % față de 2011. De la acest post sunt acoperite remunerația, alocațiile și indemnizațiile prevăzute pentru alți agenți, în special pentru agenții contractuali, cei locali și consilierii speciali, cotizațiile patronale la diferite regimuri de securitate socială și efectele coeficienților de corectare aplicabili remunerației acestor agenți, precum și angajarea de personal interimar. În ceea ce privește personalul contractual, la 31 decembrie 2012 erau angajate 675 de persoane cu acest titlu. Distribuția agenților contractuali pe grupe de funcții (17) și pe sexe este prezentată în figura 5.

Figura 5

Personalul contractual în 2012 defalcat pe grupe de funcții și pe sexe

43.

Cheltuielile de la capitolul 1 6 s-au ridicat la 16 699 823 EUR, ceea ce reprezintă 1 % din cuantumul total al angajamentelor din exercițiul 2012. Acestea au crescut cu 2 210 199 EUR față de 2011, respectiv o majorare de 15 %.

44.

La acest capitol, 35 % din angajamente au vizat postul 1654„Centrul pentru copii preșcolari și creșele de zi aprobate”, 25 % postul 1612„Perfecționare profesională”, iar 24 % postul 1652„Cheltuieli de funcționare curentă pentru restaurante și cantine”.

45.

Gestionarea externă a creșei și a sălii familiei de la Bruxelles, ambele aparținând instituției, precum și cheltuielile conexe constituie cea mai mare parte a postului 1654. Creditele angajate pentru acest post s-au ridicat în total la 5 840 796 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 9 % față de 2011, și au acoperit contribuția Parlamentului la totalul cheltuielilor legate de centrul pentru copii preșcolari și de creșele externe cu care a fost încheiat un acord (18).

46.

În ceea ce privește postul 1612„Perfecționare profesională”, creditele angajate s-au ridicat la 4 177 428 EUR, respectiv o creștere de 7 % față de 2011, și au acoperit cheltuielile legate de cursurile pentru dezvoltarea competențelor personalului și pentru îmbunătățirea rezultatelor și eficacității instituției. În 2012, 5 089 de persoane au urmat cursuri de limbi străine, 1 538 de persoane au participat la cursuri de formare în domeniul informaticii și 1 126 de persoane în domeniul financiar. Aproximativ 6 963 de persoane au participat la cursuri de formare generale organizate la nivel intern și 320 de persoane la cursuri externe (19).

47.

În ceea ce privește postul 1652„Cheltuieli de funcționare curentă pentru restaurante și cantine”, angajamentele s-au ridicat la 3 960 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 52 % față de 2011. Acest lucru se explică prin utilizarea mai rapidă decât în trecut a creditelor din veniturile alocate din cauza diferenței tot mai mari dintre tarifele aplicate și evoluția costurilor (salarii și materii prime), ceea ce a dus la majorarea pierderilor de funcționare, acoperite din buget. Începând din 1 ianuarie 2013 se aplică tarife revizuite. În 2012, au avut loc aproximativ 3 103 000 de înregistrări în casă la baruri, restaurante și cantine și 153 000 la magazinul din incinta Parlamentului.

48.

Angajamentele de la capitolul 20 s-au ridicat la 248 864 928 EUR, ceea ce reprezintă 15 % din angajamentele aferente exercițiului 2012. Cuantumul angajamentelor a crescut cu 53 335 037 EUR față de 2011, ceea ce reprezintă o creștere de 27 %. Creditele de la acest capitol au crescut cu aproape 42 de milioane EUR în cursul exercițiului (20 % din valoarea inițială a creditelor), în principal din cauza transferului colector (a se vedea tabelul 8.b).

49.

Evoluția nivelului angajamentelor a fost determinată în principal de postul 2001„Plata chiriei pentru locațiunea pe termen lung” (majorarea angajamentelor cu aproximativ 30 de milioane EUR, respectiv 56 % din valoarea variației), dar și de posturile 2007„Amenajarea spațiilor” (creștere cu 48 %, ceea ce reprezintă 21 % din variație) și 2003„Achiziționarea de bunuri imobile” (creștere cu 23 %, respectiv 14 % din variație).

50.

Repartizarea creditelor de la capitolul 20 în funcție de natura cheltuielilor este prezentată în figura de mai jos.

Figura 6

Defalcarea capitolului 20 pe posturi de angajament

51.

Angajamentele pentru postul 2022„Întreținerea, mentenanța, gestionarea și curățenia clădirilor” s-au ridicat la 48 638 644 EUR (20 % din capitol) și au acoperit costurile legate de întreținerea spațiilor, a ascensoarelor, a sistemelor de încălzire și de climatizare și a ușilor antiincendiu, precum și lucrările de zugrăvire și reparație etc. Angajamentele au crescut cu 11 % față de 2011 (+ 4 823 612 EUR). Această creștere reprezintă rezultatul punerii în practică a noii politici de întreținere mai susținute, având în vedere vechimea clădirilor. Creditele de la acest post au fost majorate cu 2 milioane EUR în cursul exercițiului (o majorare cu 4 % față de creditele inițiale).

52.

Postul 2003„Achiziționarea de bunuri imobile”, care avea inițial mențiunea „p.m.”, a fost alimentat cu suma de 38 753 000 EUR prin transferurile P8 și C10 (a se vedea tabelele 8.b și 9; transferul P8 a avut ca origine postul 2000„Chirii” și a dus la diminuarea cu 11 % a creditelor inițiale de la acest post). A fost angajată toată suma (clădirea TREBEL și Casa Europei de la Sofia), care reprezintă 16 % din valoarea angajamentelor de la acest capitol.

53.

Angajamentele pentru postul 2001„Plata chiriei pentru locațiunea pe termen lung” (14 % din capitol) se ridică la 33 910 000 EUR, o sumă de aproape opt ori mai mare decât cea din 2011. Creditele de la acest post au fost majorate cu 8 000 000 EUR în cursul exercițiului, ceea ce reprezintă o creștere de 31 % față de creditele inițiale realizată în principal cu ocazia transferului colector (a se vedea tabelele 8.a și 8.b). A fost angajată toată suma, în principal pentru proiectul de extindere a clădirii KAD din Luxemburg.

54.

În ceea ce privește postul 2007„Amenajarea spațiilor” (14 % din capitol), angajamentele s-au ridicat la 34 811 824 EUR, o creștere de 48 % față de 2011 (creditele inițiale au fost majorate cu 51 %). Amenajarea spațiilor de la Bruxelles reprezintă cea mai mare parte a postului (65 % din angajamente), precum și cea mai mare parte a majorării creditelor și a angajamentelor. În 2012, au fost inițiate și realizate un număr important de lucrări care au vizat clădirile și proiectele de la Bruxelles. Lucrările cele mai importante au vizat proiectul de renovare a clădirii Eastman/Casa istoriei europene, pentru care a fost angajată în 2012 o sumă de aproape 12,8 milioane EUR. (Cu ocazia reuniunii din 15 noiembrie 2012 Comisia pentru bugete a aprobat utilizarea din rezervă a 2 000 000 EUR pentru Casa istoriei europene — a se vedea tabelul 7). Diverse lucrări și proiecte au vizat, de asemenea, clădirile ocupate.

55.

Angajamentele pentru postul 2026„Securitatea și supravegherea clădirilor” (14 % din capitol) s-au ridicat la 35 023 714 EUR, ceea ce reprezintă o reducere cu 3 % față de 2011. Acestea au vizat în special cheltuielile cu paza și supravegherea clădirilor ocupate de Parlament în cele trei locuri de desfășurare a activității și a birourilor de informare.

56.

Angajamentele de la acest capitol s-au ridicat la 142 804 433 EUR, ceea ce reprezintă 8 % din angajamentele aferente exercițiului 2012. A fost angajată o sumă cu 25 513 660 EUR mai mare decât în 2011, ceea ce reprezintă o creștere de 22 %. Creditele de la acest capitol au crescut cu 14 915 000 EUR în cursul exercițiului, respectiv cu 11 % față de valoarea inițială a creditelor, în principal în urma a două transferuri (C5, eliberarea unei sume din rezervă, autorizat la 12 octombrie 2012, și C9, autorizat la 5 decembrie 2012; a se vedea tabelele 7 și 8.a), care au fost destinate finanțării pentru extinderea ariei acoperite de WiFi în clădirile Parlamentului European și pentru înlocuirea unei părți a infrastructurii de rețea și a echipamentelor individuale.

57.

Posturile 2100„Hardware și software pentru tehnologiile informației și inovației” și 2102„Servicii externe pentru tehnologiile informației și inovației” reprezintă împreună 81 % din cheltuielile de la acest capitol și constituie 88 % din variația angajamentelor dintre 2011 și 2012.

58.

Repartizarea cheltuielilor de la capitolul 21 este prezentată în figura de mai jos.

Figura 7

Defalcarea cheltuielilor de la capitolul 21

59.

Angajamentele de la postul 2100„Hardware și software pentru tehnologiile informației și inovației” reprezintă 31 % din capitolul 21, respectiv o sumă de 44 585 309 EUR, care este cu 38 % mai mare decât în 2011. Creditele au fost majorate cu 7 528 700 EUR în cursul exercițiului (20 % din creditele inițiale). Acest post a acoperit cheltuielile aferente achiziționării, închirierii, întreținerii și reparației hardware-ului și software-ului pentru instituție și lucrările conexe. Hardware-ul și software-ul în cauză includ sistemele de la centrul informatic și de telecomunicații, sistemele informatice ale diverselor servicii și ale grupurilor politice, precum și sistemul de vot electronic.

60.

Angajamentele de la postul 2102„Servicii externe pentru tehnologiile informației și inovației” reprezintă 50 % din capitolul 21, respectiv o sumă de 70 511 060 EUR, care este cu 17 % mai mare decât în 2011 (ceea ce corespunde majorării cuantumului creditelor alocate). Creditele au fost majorate cu 8 286 300 EUR în cursul exercițiului (13 % din creditele inițiale). Aceste credite au acoperit în principal cheltuielile aferente asistenței oferite de societățile de servicii și consultanță informatice pentru exploatarea centrului informatic și a rețelei, realizarea și întreținerea aplicațiilor, asistența acordată utilizatorilor, inclusiv deputaților și grupurilor politice, realizarea de studii, elaborarea și redactarea documentației tehnice.

61.

Acest capitol a reprezentat 1 % din angajamentele pentru 2012, cu o sumă de 9 476 760 EUR. Cuantumul angajamentelor a scăzut ușor, cu 2 %, față de 2011.

62.

Angajamentele de la acest capitol se distribuie după cum urmează: 47 % corespund articolului 235„Telecomunicații”, 21 % articolului 230„Papetărie, materiale de birou și consumabile diverse”, iar 15 % corespund articolului 232„Cheltuieli judiciare și daune”. Cota rămasă de 17 % se repartizează între articolele 231„Cheltuieli financiare”, 236„Francarea corespondenței și cheltuieli de expediere”, 237„Mutări”, 238„Alte cheltuieli administrative” și 239„Sistemul de compensare a emisiilor de dioxid de carbon în cadrul Parlamentului European”.

63.

Cu excepția postului 2320„Cheltuieli judiciare și daune”, pentru care s-au eliberat credite din rezervă (transferul C3, a se vedea tabelul 7), toate celelalte posturi de la acest capitol au contribuit fonduri pentru transferurile C9 și C10 (a se vedea tabelele 8.a și 8.b). Rezultatul acestor transferuri a fost diminuarea cu 29 % a cuantumului creditelor inițiale, ceea ce demonstrează efortul depus pentru a ține sub control cheltuielile administrative curente.

64.

Creditele de la articolul 239„Sistemul de compensare a emisiilor de dioxid de carbon în cadrul Parlamentului European”, care se ridicau inițial la 950 000 EUR, au fost reduse cu 91 % în urma transferului colector din cauza întârzierilor înregistrate în legătură cu finalizarea unei proceduri de ofertare, precum și a reducerii semnificative a prețului unei tone de CO2.

65.

Acest capitol a reprezentat 2 % din angajamentele aferente exercițiului 2012, cu o sumă de 32 624 325 EUR care nu s-a modificat în raport cu 2011. Aceste credite se repartizează după cum urmează: 79 % corespund articolului 300„Cheltuieli de misiune și de deplasare între cele trei locuri de desfășurare a activității ale personalului”, 18 % articolului 304„Cheltuieli diverse aferente reuniunilor” și 3 % articolului 302„Cheltuieli de protocol și de reprezentare”.

66.

Creditele inițiale pentru 2012 au înregistrat o scădere de 4 % față de cele din 2011, iar cu ocazia transferului colector (transfer în valoare de 3 666 387 EUR) au fost reduse cu 10 %. Articolul 300 a generat economii în valoare de 3 000 000 EUR, care reprezintă rezultatul efortului depus de toate direcțiile generale în vederea unui control mai strict al cheltuielilor de transport.

67.

În 2012, au avut loc 33 616 misiuni (în 2011: 34 827 de misiuni), care au constituit în total 99 377 de zile de misiune (în 2011: 104 436 de zile). Cea mai mare parte a misiunilor au avut loc între cele trei locuri de desfășurare a activității Parlamentului (Bruxelles: 5 652 misiuni; Strasbourg: 19 846 misiuni; și Luxemburg: 2 433 misiuni).

68.

Angajamentele de la acest capitol au reprezentat 6 % din cheltuielile din 2012, ridicându-se la 105 967 314 EUR, în creștere cu 15 % față de 2011. Creditele finale crescând cu 5 % față de exercițiul precedent, rata de execuție a capitolului s-a îmbunătățit și a ajuns la 97 %. Aproximativ 26 % din angajamentele de la acest capitol sunt înscrise la postul 3244„Organizarea și primirea grupurilor de vizitatori, programul Euroscola și invitații adresate multiplicatorilor de opinie din țări terțe”, 21 % la postul 3242„Cheltuieli de publicare, informare și participare la manifestări publice” și 13 % la postul 3248„Cheltuieli pentru informare audiovizuală”.

69.

Defalcarea angajamentelor este prezentată în figura de mai jos.

Figura 8

Defalcarea cheltuielilor de la capitolul 32

70.

La postul 3244„Organizarea și primirea grupurilor de vizitatori, programul Euroscola și invitații adresate multiplicatorilor de opinie din țări terțe”, angajamentele s-au ridicat la 27 985 491 EUR, în ușoară creștere față de 2011 (+ 3 %). Aceste credite au acoperit subvențiile acordate grupurilor de vizitatori și cheltuielile de supraveghere și cu infrastructurile asociate, cheltuielile de gestionare a programului Euroscola și finanțarea de stagii pentru multiplicatorii de opinie din țări terțe.

71.

La postul 3242„Cheltuieli de publicare, informare și participare la manifestări publice”, angajamentele s-au ridicat la 22 124 435 EUR. Aceste credite au fost folosite îndeosebi pentru a acoperi cheltuielile cu publicațiile, în special cele electronice, cu activitățile de informare, relații publice și participare la manifestări publice, târguri și expoziții în statele membre și țările candidate, precum și cheltuieli legate de actualizarea observatorului legislativ (OEIL). Angajamentele au crescut cu 25 % față de 2011. Această evoluție a intervenit ca urmare a unei monitorizări mai stricte și a unei strategii de optimizare a bugetului, care au condus la o creștere netă a ratei de execuție (2012: 98 %, 2011: 90 %).

72.

Angajamentele pentru postul 3248„Cheltuieli pentru informare audiovizuală” s-au ridicat la 13 369 011 EUR și au servit pentru acoperirea următoarelor elemente de cheltuieli:

Angajamentele au crescut cu 20 % față de 2011.

73.

În ceea ce privește producția de informații audiovizuale, au fost retransmise prin internet 1 293 de evenimente, dintre care 890 jumătăți de zile de reuniuni ale comisiilor. În ceea ce privește „Europa prin satelit”, au fost produse: 905 secvențe de actualități din Parlamentul European, dintre care 879 au fost redifuzate de 148 de canale, 57 de clipuri informative pe teme legislative, 69 de zile de plen, 269 de transmisiuni în direct, 295 de reportaje de actualitate pentru Eurovision (pentru a fi difuzate în rândul membrilor) și 19 evenimente retransmise prin Eurovision de la Parlamentul European din Bruxelles și Strasbourg.

74.

Trebuie menționat, de asemenea, faptul că angajamentele de la postul 3243„Parlamentariumul — Centrul pentru vizitatori al Parlamentului European” (3 462 168 EUR) a crescut cu 40 % față de exercițiul anterior (proporțional cu majorarea creditelor alocate). Parlamentariumul a primit 250 000 de vizitatori în 2012, de 4,5 ori mai mulți decât în 2011, făcând parte dintre cele mai vizitate 5 puncte de interes turistic din Bruxelles.

75.

Acest capitol a reprezentat 5 % din angajamentele aferente exercițiului 2012, cu o sumă de 87 917 639 EUR, în creștere cu 6 % față de 2011. Articolul 400„Cheltuieli administrative de funcționare, activități de informare și cheltuieli ale grupurilor politice și ale deputaților neafiliați” a reprezentat 65 % din creditele capitolului 40 (2011: 66 %). Angajamentele de la acest articol s-au ridicat la 57 062 367 EUR, acoperind, pentru grupurile politice și deputații neafiliați:

76.

Articolul 402„Contribuții în beneficiul partidelor politice europene” a reprezentat 21 % (2011: 21 %) din angajamentele de la capitolul 40. Articolul 403„Contribuții la fundațiile politice europene” a reprezentat 14 % (2011: 13 %) din angajamentele de la capitolul 40.

Figura 9

Defalcarea angajamentelor de la capitolul 40

77.

Acest capitol a reprezentat 11 % din angajamente în 2012, cu o sumă de 180 871 822 EUR, în creștere cu 6 % față de 2011. Creditele finale ale capitolului fiind în scădere cu 2 % față de exercițiul precedent, s-a înregistrat o creștere a ratei de execuție.

78.

Creditele alocate au fost reduse cu 6 milioane EUR (3 % din creditele inițiale) în cursul exercițiului (a se vedea tabelul 8.b). Creditele alocate asistenței parlamentare au fost reduse cu 6,8 milioane EUR, iar cele alocate diferențelor de curs valutar au fost majorate cu 0,8 milioane EUR.

79.

Defalcarea angajamentelor de la acest capitol este prezentată în figura de mai jos.

Figura 10

Defalcarea angajamentelor de la capitolul 42

80.

Angajamentele aferente „asistenților locali” se ridică la 80 720 519 EUR, în creștere cu 2 % față de 2011.

81.

Angajamentele aferente „asistenților acreditați — Statut” se ridică la 99 033 150 EUR, în creștere cu 8 % față de 2011. Acestea acoperă salariile și cheltuielile de misiune ale acestor agenți, precum și cheltuielile pentru cursurile externe. Nivelul mediu lunar al remunerațiilor plătite se ridică la 7,5 milioane EUR (6,9 milioane EUR în medie în 2011).

82.

La 31 decembrie 2012, lucrau în Parlament 1 705 asistenți parlamentari acreditați, iar deputații avea încheiate contracte de muncă cu 2 498 de asistenți locali (dintre care 146 prin grupări). În medie, fiecare deputat a angajat 2,26 asistenți acreditați și 3,31 asistenți locali (20). Numărul de asistenți locali angajați de fiecare deputat variază considerabil, de la 0 la 47 în 2012. În timp ce 14 deputați nu aveau niciun asistent local, 63 de deputați aveau în 2012 peste 10 angajați în statele lor membre. 29 de deputați au angajat doar asistenți locali în cursul lui 2012.

83.

Plățile aferente cheltuielilor pentru asistența parlamentară pe 2012 sunt efectuate pe baza unui curs de schimb între euro și alte monede menținut fix pe toată durata exercițiului (cursul din decembrie 2011). Devalorizarea semnificativă suferită de euro în 2012 în raport cu alte monede europene a creat diferențe de curs mai mari decât cele prevăzute în ceea ce privește plata salariilor și a onorariilor asistenților locali.

84.

Capitolele din această rubrică cuprind doar credite provizorii care pot fi angajate doar în urma unui transfer către un post operațional. Aceste transferuri (25 902 015 EUR) au fost trecute în revistă în secțiunea I din prezentul raport. Creditele inițiale de la acest titlu s-au ridicat la 29 542 652 (2011: 40 749 026 EUR), adică 1,7 % din bugetul total pe 2012.

85.

La sfârșitul exercițiului, soldul neexecutat de la acest titlu se ridica la 3 640 638 EUR, din care 1 926 466 la capitolul 10 0 „Credite provizorii”, 1 664 172 EUR la capitolul 10 1 „Rezervă pentru cheltuieli neprevăzute” și 50 000 EUR la capitolul 10 8 „Rezervă EMAS”.

86.

Exercițiul 2012 a fost marcat în special de acțiuni destinate să genereze noi îmbunătățiri structurale cu scopul de a-i conferi instituției toate resursele necesare pentru a-și îndeplini întru totul rolul ce îi revine în procesul legislativ și de a-i permite să își fructifice pe deplin competențele sporite care i-au fost atribuite prin Tratatul de la Lisabona.

87.

De altfel, instituția a integrat pe deplin cei 18 noi deputați prevăzuți de Tratatul de la Lisabona, a continuat pregătirile pentru aderarea Croației, a realizat schimbări importante în domeniul politicii de informare și de comunicare în vederea alegerilor din 2014 și a continuat realizarea de programe multianuale de raționalizare și modernizare a sectoarelor-cheie ale administrației sale.

88.

Obiectivele urmărite și rezultatele obținute în 2012, prezentate mai jos, se bazează pe prioritățile și deciziile luate de Birou în 2012, pe orientările adoptate de Parlament în rezoluțiile sale bugetare și pe obiectivele și rezultatele programului administrativ de lucru pentru perioada 2012-2014.

89.

La 16 ianuarie 2012, Biroul a aprobat un plan de punere în aplicare a noului concept pentru bibliotecă (21), iar la 7 noiembrie 2012 a trecut în revistă progresele realizate în acest domeniu. Noul concept se concentrează asupra valorii adăugate pe care o poate oferi deputaților, cu un obiectiv format din trei elemente esențiale corelate între ele:

90.

În acest context, în 2012 s-au făcut eforturi în domeniul serviciilor de informare și analiză ale bibliotecii, pentru a le oferi deputaților, rapid și facil, informații actuale, sub formă de selecții/sinteze personalizate, pe aproape orice temă de interes parlamentar. S-a creat un nou sistem de alerte electronice pe dispozitivele mobile pentru materialele adăugate pe site-ul de internet al bibliotecii și a fost elaborat un catalog de abonamente la alerte standard pe teme fundamentale sau posibilitatea de a crea alerte personalizate, incluzând materiale ale agențiilor de presă. A fost elaborată, de asemenea, o procedură de tip „hotline” pentru a răspunde mai rapid și individualizat cererilor deputaților. În plus, se elaborează Informări despre plenară înainte de fiecare perioadă de sesiune, acestea fiind traduse în EN/FR/DE/IT/ES/PL, în măsura posibilităților.

91.

În plus, pentru a-i ajuta pe deputați să comunice mai ușor cu cetățenii, serviciile bibliotecii au fost dezvoltate după cum urmează:

92.

În 2012, a fost dezvoltat și sprijinul acordat asistenților deputaților, acesta incluzând:

93.

Rapoartele legislative din proprie inițiativă constituie un instrument important pentru Parlamentul pentru stabilirea priorităților. Conform articolului 225 din TFUE, care îi conferă Parlamentului „dreptul de inițiativă legislativă”, Parlamentul îi poate solicita Comisiei să prezinte o propunere legislativă asupra oricăror aspecte care consideră că trebuie să fie reglementate la nivelul Uniunii.

94.

În acest scop, din 2012, nou creata Direcție pentru evaluarea impactului oferă asistență comisiilor parlamentare care lucrează la rapoarte legislative din proprie inițiativă, furnizându-le evaluări detaliate ale valorii adăugate la nivel european și rapoarte privind costurile non-Europei.

95.

În ceea ce privește evaluările de impact, această direcție analizează periodic foile de parcurs ce însoțesc programul de lucru al Comisiei, verificând ce propuneri legislative se preconizează că vor face obiectul unor evaluări de impact în cadrul Comisiei, și face o evaluare inițială în momentul depunerii lor în Parlamentul, pentru a determina dacă sunt îndeplinite anumite criterii și a stabili punctele tari și punctele slabe evidente ale textelor.

96.

În ceea ce privește valoarea adăugată la nivel european, direcția analizează beneficiile potențiale ale acțiunilor viitoare ale Uniunii, oferindu-le comisiilor parlamentare următoarele servicii, apelând, dacă este necesar, la specialiști externi:

97.

Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a determinat o altă adaptare în domeniul politicii externe. Toate acordurile comerciale sunt supuse acum aprobării Parlamentului European, iar măsurile de punere în aplicare a politicii comerciale comune (PCC) sunt supuse procedurii legislative ordinare. În acest context, Comisia pentru comerț internațional a adoptat 40 de rapoarte legislative, printre care pot fi menționate Acordul comercial împotriva contrafacerii (ACTA), sistemul de preferințe generalizate (SGP), acorduri bilaterale de investiții, Omnibus I și Omnibus II (care aliniază legislația comercială a Uniunii la Tratatul de la Lisabona).

98.

În ceea ce privește activitățile conexe ședinței plenare, au fost refăcute aplicațiile care gestionează „întrebările parlamentare” și „declarațiile scrise” și au fost revizuite procedurile interne de verificare a admisibilității lor. De asemenea, a fost refăcută aplicația utilizată pentru gestionarea stenogramelor ședințelor plenare (CRE).

99.

Serviciul de redactare legislativă a fost îmbunătățit prin dezvoltarea instrumentului de ajutor pentru redactarea legislativă și stabilirii unor proceduri de preadoptare a acordurilor în primă lectură din cadrul procedurii legislative ordinare.

100.

La 19 noiembrie 2012, Biroul a decis să modifice normele Parlamentului European privind audierile, modificările fiind necesare pentru a se asigura că Parlamentulul își poate juca rolul care îi este conferit în legătură cu inițiativele cetățenești europene reușite (22).

101.

În cursul reuniunii sale din 2 iulie 2012, Biroul a adoptat orientările politice ale campaniei instituționale de informare și comunicare în vederea alegerilor din 2014, care se va construi în jurul a trei teme centrale: politica Parlamentului European, acțiunile Parlamentului European și valorile Parlamentului European. Campania vizează sensibilizarea cetățenilor cu privire la:

102.

Pe parcursul anului 2012, Parlamentul European și-a concentrat eforturile asupra pregătirilor pentru campania instituțională de informare în legătură cu alegerile din 2014. Au fost multiplicate toate tipurile de activități de informare — au fost organizate mai multe seminarii pentru jurnaliști, atât la Bruxelles, cât și în statele membre și mai multe forumuri de discuții regionale în statele membre, au fost finalizate sau revizuite câteva proiecte majore și au fost lansate altele noi, prezentate mai jos.

103.

Au fost deja luate măsuri pentru intensificarea activităților de monitorizare a mass-mediei, cu un proiect-pilot, desfășurat în ultimele patru luni ale lui 2012, de monitorizare cantitativă și, pentru prima dată, calitativă a aparițiilor în mass-media în legătură cu sesiunile plenare.

104.

S-au realizat progrese și în ceea ce privește elaborarea unei strategii integrate pentru vizitatori, prin introducerea unui nou sistem de rezervare online (VISEP) și a unui nou kit de informații (Kitul vizitatorului) care să fie distribuit vizitatorilor. În ceea ce privește grupurile de vizitatori, metodele de lucru au fost adaptate pentru a respecta normele modificate adoptate de Birou în acest sens la sfârșitul lui 2011. Parlamentariumul și-a încheiat anul inaugural în octombrie 2012, contabilizând 253 000 de vizitatori și numărându-se, astfel, printre cele mai vizitate puncte de interes turistic din Bruxelles.

105.

În contextul eforturilor de creștere a vizibilității Parlamentului în pregătirea alegerilor din 2014, a fost demarată o reformă a programului existent de granturi anuale, în urma căreia a fost lansat un program de granturi multianuale pentru parteneri-cadru, menit să facă mai cunoscut Parlamentul European, în special în ceea ce privește rolul său și factura sa politică, precum și să disemineze informații privind activitățile pe care le desfășoară Parlamentul. Au fost acordate granturi în mai multe domenii (televiziune, radio, proiecte pe internet sau evenimente specifice) unor organizații care dețin o capacitate financiară și operațională suficientă.

106.

În plus, în 2012 s-a finalizat refacerea completă a site-ului de internet Europarl, punându-se la dispoziția publicului câteva noi servicii, inclusiv Newshub, o nouă platformă care prezintă dezbaterile din cadrul instituției, integrând rețelele sociale gestionate de deputați.

107.

În cursul anului, activitatea s-a concentrat pe crearea de platforme de comunicare pentru discuții politice între deputați, cetățeni și părțile interesate, destinate să lanseze dialogul în special cu regiunile ai căror cetățeni sunt deosebit de vizați de o temă legislativă în discuție în Parlament. În acest scop au avut loc în 2012 30 de forumuri de discuții regionale și 2 forumuri transfrontaliere.

108.

În 2012, birourile de informare ale Parlamentului au continuat să lărgească rețeaua deja bine formată cu părțile interesate din statele membre, precum și cu grupul-țintă al tinerilor. Prin aceste activități ele au creat o rețea solidă, în special cu școlile din țările respective.

109.

Până în acest moment, numărul total de școli cu care au intrat în contact se ridică la peste 55 000, ceea ce înseamnă peste 21 000 000 de elevi. Numărul de părți interesate, în special în domeniul legislativ, este, de asemenea, în continuă creștere. Aceste rețele („Prietenii Europei”) sunt în permanentă extindere și ar trebui să fie dezvoltate în continuare drept canale privilegiate și specifice de comunicare pentru Parlament și deputați.

110.

Toate birourile de informare au pagini pe Facebook începând din 2012. Unele birouri folosesc alte instrumente de socializare, cum ar fi Flickr și YouTube, și organizează activități specifice adresate autorilor de bloguri. Rețelele de socializare s-au dovedit a fi un mijloc excelent de extindere a dezbaterii, utilizând efectul de rețea, creând o legătură directă între cetățeni și deputați și între cetățeni și activitatea Parlamentului. De exemplu, un eveniment organizat de unul dintre birourile de informare în vara lui 2012 a transmis către 140 000 de conturi Twitter și a generat 928 000 de comentarii. A fost creată o rețea a corespondenților pentru rețelele de socializare, care include toate birourile de informare.

111.

Parlamentul și Comisia realizează acum un proiect-pilot privind rețelele de socializare, denumit „O Europă online la îndemâna tuturor”, în cele 17 state membre în care există deja un spațiu public european (SPE). Proiectul, care include cartografierea detaliată a rețelelor de socializare din cele 27 de state membre, este realizat cu participarea așa-numiților „responsabili de redacție” (Editorial Community Managers), care au sarcina de a forma, a ajuta și a sfătui personalul din reprezentanțele Comisiei și birourile de informare ale Parlamentului cu privire la activitățile rețelelor de socializare. De asemenea, aceștia vor monitoriza continuu rețelele de socializare din statele membre pe anumite teme și își vor prezenta concluziile.

112.

În cursul reuniunii sale din 12 decembrie 2012, Biroul a aprobat următoarele propuneri pentru viitorul Europarl TV:

113.

În plus, cooperarea cu mari companii de televiziune din Europa s-a intensificat semnificativ în cursul anului, asigurând o mai bună vizibilitate a instituției. Acesta ar putea fi un canal deosebit de util de comunicare pentru campania de informare și de comunicare în vederea alegerilor din 2014.

114.

În 2012, s-au înregistrat progrese în diverse domenii legate de viitoarea expoziție permanentă, în special elaborarea temei sale narative, definirea și punerea în aplicare a unei politici privind colecțiile, licitația privind conceptul expoziției și elaborarea principiilor de ospitalitate față de vizitatori. În acest context, Biroul a adoptat principalele idei ale conceptului pentru expoziția permanentă în cursul reuniunii sale din 22 octombrie 2012.

115.

Decernarea Premiului Nobel pentru Pace Uniunii Europene în octombrie 2012 a fost un moment istoric în sine și reamintește Uniunii de rădăcinile sale intelectuale și principiile sale fondatoare. Prin urmare, în Casa Istoriei Europene se va amenaja o sală dedicată acestui premiu, în care vor fi expuse medalia și diploma.

116.

În ceea ce privește amenajarea clădirii Eastman care va găzdui proiectul, permisul de mediu a fost obținut în mai 2012, iar certificatul de urbanism la 16 noiembrie 2012. În plus, în urma semnării contractului pentru renovarea clădirii în septembrie 2012, au început lucrările de renovare, urmând a fi finalizate până la sfârșitul lui aprilie 2014.

117.

În cursul reuniunilor sale din decembrie 2008 și iunie 2009, Consiliul European a decis ca, în cazul în care Tratatul de la Lisabona urma să intre în vigoare după alegerile europene din iunie 2009, să fie adoptate, cât mai curând posibil, măsuri tranzitorii care să mărească numărul total de deputați de la 736 la 754, până la sfârșitul legislaturii 2009-2014. Dat fiind că au intrat în vigoare doar la 1 decembrie 2011, aceste măsuri tranzitorii au început să producă efecte depline, în special din punct de vedere bugetar, în exercițiul 2012. Astfel, au fost primiți cei 18 noi deputați, care s-au bucurat imediat de toate prerogativele.

118.

La 9 decembrie 2011, Consiliul European a semnat Tratatul de aderare a Croației la Uniunea Europeană, aderarea urmând să aibă loc la 1 iulie 2013. Parlamentul a continuat pregătirile necesare în vederea acestei noi extinderi, în special prin angajarea și formarea de agenți contractuali croați (23). S-a acordat prioritate constituirii serviciilor lingvistice, domeniu în care s-a înregistrat, cu ocazia extinderilor precedente, cea mai mare concurență la recrutare. Întregul personal pentru noua Unitate croată de traducere a fost recrutat până la sfârșitul lui 2012. Este vorba de 38 de agenți contractuali, din care 27 de traducători și 11 asistenți. Cabina croată are 10 interpreți (alți 4 li se vor alătura în 2013), alți 9 asistenți croați fiind recrutați în serviciile generale aferente interpretării.

119.

De la 1 aprilie 2012, Parlamentul a primit 12 observatori croați, desemnați de parlamentul național, pentru a se familiariza cu procedurile și modul de funcționare ale instituției. Aceștia vor deveni deputați cu drepturi depline la 1 iulie 2013. În ceea ce privește deschiderea unei antene în Croația, a se vedea secțiunea privind politica imobiliară de mai jos.

120.

În cadrul punerii în aplicare a strategiei imobiliare pe termen mediu, adoptată de Birou la 24 martie 2010, au fost decise și realizate mai multe proiecte, descrise mai jos.

121.

Lucrările la clădirea Trèves I s-au terminat în aprilie 2012, iar mutarea a permis eliberarea unor spații în clădirile Paul-Henri Spaak (PHS) și Atrium. Spațiile astfel eliberate s-au dovedit foarte utile pentru relocalizarea posturilor de lucru din zona A a clădirii PHS, devenită inaccesibilă temporar, din cauza unor defecțiuni constatate la șarpanta hemiciclului.

122.

În urma prospectării imobiliare pentru o a doua creșă, la 2 octombrie 2012, Comitetul imobiliar a decis să propună închiderea procedurii, constatând lipsa unei oferte acceptabile, prețul cerut fiind prea mare. Se caută în continuare o soluție pentru a doua creșă, iar comitetului i-au fost prezentate trei alternative.

123.

În urma unui acord cu proprietarul clădirii Montoyer 70 asupra unei închirieri pe termen lung cu opțiune de cumpătare și a acordului Biroului din 14 noiembrie 2011 și al Comisiei pentru bugete din 12 decembrie 2011, la 15 decembrie 2011 au fost semnate contractul de închiriere pentru Montoyer 70 și cererea de exercitare a opțiunii de cumpărare. Parlamentul a devenit proprietar la semnarea actului autentic, la 1 august 2012.

124.

A fost elaborat un plan de ocupare care permite definirea ocupării clădirilor pe termen mediu, pe baza perspectivelor multianuale și a normelor privind ocuparea spațiilor (rata ocupat/drept: 93,6 %). Această rată se aplică la Bruxelles și semnalează un deficit de 6,4 %, suportat în mod echitabil de toți — Secretariatul General și grupurile politice.

125.

În ceea ce privește proiectul Konrad Adenauer, nu a fost atribuit niciunul dintre loturile din procedura de ofertare pentru achiziția de lucrări din 2011. Pentru gestionarea acestei situații și pentru a facilita continuarea proiectului, acordul-cadru dintre Parlamentul European și autoritățile luxemburgheze a fost completat cu un acord de parteneriat consolidat, semnat la începutul lui 2012. În cadrul activităților desfășurate în temeiul acestui parteneriat, a fost încheiat un acord cu dirigintele de șantier pentru identificarea de economii tehnice în cadrul proiectului și relansarea procedurii de ofertare pentru structura de rezistență din partea estică, integrând aceste măsuri de economisire. Procedura de ofertare a fost relansată, fiind publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 26 septembrie 2012. Se are în vedere atribuirea contractului în primăvara lui 2013 și începerea lucrărilor în vară.

126.

De altfel, a avut loc o analiză detaliată a performanței dirigintelui de șantier, în etapele de studiu și monitorizare a terasamentelor, analiză care a condus la concluzia că ar fi de preferat să se pună capăt relației cu conducerea proiectului. S-a decis deci să se lanseze o nouă procedură de ofertare pentru dirigenția de șantier, care să permită selectarea altor actori, plecând de la o mai bună organizare și servicii consolidate.

127.

Aderarea Croației este programată pentru 1 iulie 2013. În urma unei decizii a Biroului din 12 martie 2012, a fost lansată la Zagreb o prospectare a pieței imobiliare, în cooperare cu Comisia Europeană, pentru a dispune la timp de un imobil care să corespundă cerințelor pentru o Casă a Europei. În cadrul acestei prospectări a fost identificată clădirea „Ban Centar”, pentru care Birou a aprobat, în cursul reuniunii sale din 19 noiembrie 2012, semnarea unui contract de închiriere pentru o perioadă de 10 ani (5 + 5). Clădirea oferă o suprafață totală utilă de 1 721,42 m2, din care 671 m2 destinați Parlamentului. Lucrările ar urma să fie finalizate la sfârșitul lunii mai 2013, ceea ce ar permite deschiderea înainte de aderarea Croației, prevăzută la 1 iulie 2013.

128.

În ceea ce privește clădirea de la Sofia, precontractul de cumpărare a noii clădiri a fost semnat la 7 iulie 2011, pentru suma de 9 milioane EUR. Din cauza defecțiunilor care afectau stabilitatea clădirii și, parțial, din cauza securității la incendii, recepția clădirii nu a putut avea loc în 2011. În mai 2012, după ce a fost confruntat cu o procedură în legătură cu deficiențele de execuție și cu rezultatele unei recalculări a structurii, vânzătorul a acceptat să realizeze lucrările de consolidare necesare pe cheltuiala proprie. Aceste lucrări structurale suplimentare au fost realizate la începutul lui decembrie 2012. Lucrările pentru amenajarea specifică a clădirii ar trebui să fie finalizate până în martie 2013.

129.

În ceea ce privește punerea progresivă în aplicare a noii politici de mentenanță, după un audit extern, procedurile și clauzele tehnice din viitoarele contracte de mentenanță au fost completate și armonizate. Printre altele, auditul mentenanței a permis, de asemenea, lansarea următoarelor proceduri, printre altele:

130.

Lucrările de renovare, impuse de starea vetustă a clădirilor, vizează în special înlocuirea unei părți semnificative din instalațiile tehnice și ferestre, precum și refacerea sau repararea finisajelor. În martie 2012, grupul de lucru „Clădiri, transport și Parlamentul verde” a fost însărcinat să analizeze situația și să facă recomandări Biroului pentru începutul lui 2013.

131.

În urma descoperirii unor fisuri în cele trei bârne din șarpanta hemiciclului în septembrie 2012 în cadrul verificărilor efectuate în temeiul noii politici de control și mentenanță preventivă a infrastructurilor, s-a decis închiderea temporară a zonei A din clădirea Paul-Henri Spaak (PHS). În acest context, au fost luate imediat măsuri de conservare a clădirii și de monitorizare calitativă, pentru a asigura securitatea clădirii. În paralel, au fost angajate birouri de arhitectură care să determine circumstanțele incidentului care implică șarpanta și să stabilească ce lucrări de reparații sunt necesare. Opțiunea aleasă implică indisponibilitatea hemiciclului și a birourilor evacuate din zona A până la sesiunea din noiembrie 2013.

132.

La 28 martie 2012, Biroul a fost de acord cu necesitatea de a promova o „agendă de mediu ambițioasă” care să dea un nou impuls politicii EMAS (24), dat fiind faptul că cele mai mari reduceri se obțin în domeniul consumului de energie al clădirilor, al activelor fixe și al transportului de persoane. Pentru a pune în aplicare această agendă de mediu ambițioasă, au fost întreprinse deja câteva acțiuni, altele urmând a fi realizate în viitorul apropiat.

133.

Grație politicii sale de mediu ambițioase, Parlamentul a devenit un exemplu în lupta contra schimbărilor climatice, punând în aplicare o strategie completă de reducere și de neutralizare a amprentei sale de carbon. Parlamentul European și-a stabilit obiectivul de a reduce emisiile cu 30 % până în 2020 (în 2012 se atinsese deja un procent de 23 %), a devenit lider în gestionarea emisiilor sale de CO2 aplicând cele mai stricte standarde în ceea ce privește amprenta sa de carbon (ISO 14064:2006 și Bilan Carbone®) și neutralizează emisiile reziduale ale clădirilor și cele legate de deplasările personalului și ale mașinilor oficiale cu credite de cea mai bună calitate (Gold Standard), care permit trasabilitatea integrală și o contribuție netă la dezvoltarea durabilă.

134.

De altfel, Parlamentul European a devenit una dintre cele mai avansate instituții în ceea ce privește respectarea și monitorizarea reglementărilor de mediu. În acest context, procedurile de ofertare „Consultanță de mediu în domeniul emisiilor de carbon” și „Verificarea amprentei de carbon” au fost semnate la 9 iulie 2012 și, respectiv, 3 august 2012. Aceste proceduri de ofertare permit validarea amprentei de carbon a Parlamentului European în conformitate cu ISO 14064:2006 și Bilan Carbone®.

135.

De altfel, în domeniul compensării emisiilor de CO2, la 4 decembrie 2012 a fost semnat un contract în urma unei proceduri de ofertare pentru neutralizarea parțială a emisiilor amprentei de carbon a Parlamentului cu credite de compensare de cea mai bună calitate (Gold Standard), la un preț foarte favorabil.

136.

În fine, politica de mediu a devenit un instrument de gestionare și de ameliorare constantă în gestionarea de zi cu zi a infrastructurii și logisticii. Mai exact, aspectele de mediu sunt integrate sistematic în noile proiecte prin intermediul unor studii și audituri energetice. De exemplu:

137.

Tranziția spre un mediu integral digital are un ritm susținut: tot mai multe documente au fost convertite în format XML, în special pentru aplicația care permite elaborarea amendamentelor legislative, a fost lansat sistemul E-committee pentru toate comisiile parlamentare, iar în cadrul programului de gestionare a cunoștințelor (Knowledge Manangement) au fost definite metadate (descriptori Eurovoc) pentru numeroase conținuturi. Cu toate acestea, nu au fost neglijate instrumentele clasice de imprimare pe diverse suporturi, care au fost modernizate și diversificate.

138.

În ceea ce privește gestionarea infrastructurilor, o mai bună gestionare a incidentelor critice (performanță, securitate) consacră o integrare mai armonioasă a operațiunilor de tip rețea cu cele de tip server. S-au obținut progrese în materie de securitate (evoluția firewall-ului de primă linie și a stațiilor de supraveghere) și în materie de validare a arhitecturilor și a tehnologiilor proiectelor. Telefonia a fost transferată pe protocol internet pentru deputați și grupurile politice, înainte ca această soluție să fie generalizată pentru restul instituției. A fost întreprins un proiect major de modernizare a cablajelor, precum și de extindere a acoperirii GSM și WiFi.

139.

Aplicația eMeeting este o componentă a Programului „fără hârtie”, care pune la dispoziție documentele pentru reuniunile comisiilor într-un format electronic ușor de utilizat, care permite consultarea, adnotarea și transmiterea documentelor în orice moment, de oriunde și pe orice dispozitiv. Aplicația a fost lansată în 2012 în versiunea de testare pentru trei comisii (JURI, DEVE, BUDG) și urmează să devină disponibilă pentru toate comisiile și toate dispozitivele în 2013.

140.

Aplicația eCommittee este utilizată de toate comisiile din februarie 2012 și oferă un spațiu dedicat de lucru pentru deputați, secretariatele comisiilor, personalul grupurilor politice și alte persoane care au nevoie să urmărească lucrările comisiilor. Fiecare comisie are propriul site, ceea ce îmbunătățește transparență și eficiența muncii.

141.

În 2012 a fost lansat un proiect-pilot de videoconferințe, care a demonstrat că este fezabil ca în Parlament să se organizeze videoconferințe care, datorită calității audio și video și sincronizării lor, pot fi utilizate cu servicii de interpretare. Infrastructura dezvoltată și instalată în trei săli de ședințe este generică și permite un nivel maxim de interoperabilitate. În 2013 se vor putea organiza videoconferințe la scară mai largă, între mai multe puncte, fără limitări în ceea ce privește limbile care pot fi vorbite în amplasamentele aflate la distanță, deși numărul limbilor în care se asigură interpretare va fi, în continuare, limitat la trei.

142.

Există totuși mai multe constrângeri ce merită menționate. Principala constă în faptul că, pentru a se putea asigura reuniuni cu interpretare, este nevoie de un nivel de calitate care poate fi garantat numai dacă ceilalți participanți la videoconferință dispun de echipamente care respectă aceleași standarde tehnice și dacă conexiunea dintre diverșii participanți are o lărgime de bandă suficientă. În prezent, un număr relativ mic de parlamente naționale dispun de echipamente de acest tip, deși astfel de echipamente pot fi închiriate ad hoc, împreună cu banda de lărgimea necesară.

143.

În prezent, Parlamentul elaborează un sistem de gestionare a cunoștințelor. Scopul acestui sistem este de a raționaliza și a simplifica accesul la informațiile legate de activitatea Parlamentului și utilizarea acestora. Un portal unic de acces la mai multe surse, un motor de căutare contextualizată și utilizarea unui spațiu colaborativ constituie elementele fundamentale ale acestui program. Conceptul a fost definit integral în 2012 și s-au făcut primii pași spre punerea sa în practică, în special prin lansarea portalului de gestionare a cunoștințelor.

144.

În cadrul „Conceptului global de securitate” adoptat de Birou în cadrul reuniunii sale din 6 iulie 2011, pentru 2012 au intervenit următoarele evoluții:

145.

Trebuie remarcat, de asemenea, faptul că, la reuniunea sa din 11 iunie 2012, Biroul a aprobat a patra fază de internalizare a serviciilor de securitate, în conformitate cu deciziile adoptate în 2010 și 2011 pentru internalizarea diverselor funcții esențiale ale serviciilor de securitate, cum ar fi gestionarea securității, acreditarea și controlul strategic. Această a patra fază va debuta la Bruxelles la începutul lui 2013 și va fi finalizată după cca doi ani. La Strasbourg, procesul de internalizare va fi lansat în luna iunie 2014 și va dura cca un an (iunie 2015), când vor putea fi realizate sinergii între Bruxelles și Strasbourg, în special prin consolidarea echipelor de agenți de la Strasbourg cu agenți de la Bruxelles în perioadele de sesiune. Înlocuirea treptată a agenților de securitate externi se va face prin recrutarea de personal contractual (80 în 2013 și 180 în 2014) și va fi neutră din punct de vedere bugetar, deoarece va fi însoțită de o reducere echivalentă a creditelor la liniile aferente serviciilor în cauză.

146.

A fost adoptat un nou program administrativ de lucru pentru perioada 2012-2014, integrând toate orientările politice principale stabilite de președinte care sunt, la rândul lor, transpuse în activități și proiecte specifice care urmează să fie realizate. O a doua parte a acestui program prezintă activitățile și proiectele specifice de pus în aplicare de către fiecare direcție generală. Toate direcțiile generale prezintă periodic rapoarte privind stadiul proiectelor lor cheie.

147.

A fost creat un grup de lucru pentru bugetul Parlamentului la care participă Biroul și Comisia pentru bugete și care are drept obiectiv să facă recomandări pentru creșterea eficienței utilizării resurselor bugetare fără ca acest lucru să afecteze buna derulare a activităților parlamentare. Grupul de lucru a făcut propuneri care vizează reducerea cu 5 % a cheltuielilor de deplasare ale deputaților și funcționarilor, propuneri care au fost adoptate de Birou în reuniunea sa din 10 septembrie 2012. Grupul de lucru a propus, de asemenea, realizarea de transferuri colectoare (a se vedea tabelul 8.b) și a început să analizeze rezultatele studiilor comparative dintre Parlamentul European și parlamentele naționale ale cinci state membre și Congresul SUA. Recomandările vor fi prezentate Biroului în cursul anului 2013.

148.

Crearea direcțiilor de resurse în 9 dintre cele 11 direcții generale a contribuit la creșterea eficacității în gestionarea resurselor umane de la diverse niveluri și a facilitat comunicarea între acestea și Direcția Generală Personal.

149.

De altfel, în februarie 2012 a fost lansată o nouă aplicație informatică denumită eCV (Curriculum vitae online), cu scopul de a-i ajuta în special pe responsabilii de resurse umane din Parlament în căutările lor de competențe deosebite pentru anumite posturi sau misiuni specifice.

150.

A fost aplicată în continuare politica de internalizare a anumitor sectoare strategice cu obiectivul de a permite o gestionare mai eficace și de a reduce dependența Parlamentului de prestatorii externi de servicii pentru funcții-cheie. În acest sens, Biroul a decis, la 11 iunie 2012, să creeze posturi de agenți contractuali (80 în 2013 și 180 în 2014) pentru a continua internalizarea serviciilor de securitate, iar la 2 iulie, crearea a 60 de posturi permanente, într-o perioadă de doi ani (2013 și 2014), pentru internalizarea anumitor prestații legate de TIC. Internalizarea acestor activități se va face fără să afecteze bugetul, ea fiind însoțită de reducerea creditelor de la liniile aferente prestărilor de servicii în cauză.

151.

În cursul reuniunii sale din 2 iulie 2012, Biroul a adoptat un nou model de gestionare a documentelor din arhive. Acest model se bazează pe identificarea diverselor etape din ciclul de viață al documentelor și pe gestionarea adecvată a întregului ciclu, aspect care are o importanță crucială pentru ameliorarea eficacității sistemului de arhivare, contribuie la îmbunătățirea trasabilității și permite regăsirea rapidă a documentației Parlamentului. Acesta permite, de asemenea, Parlamentului să respecte mai ușor normele privind accesul public la documente.

152.

În total, în 2012 au fost create 147 de posturi noi, pentru a acoperi cele cinci nevoi rezumate mai jos:

153.

Principalele modificări aduse organigramei și gestionării Parlamentului sunt rezumate în tabelul de mai jos.

Tabelul 11

Rezumatul restructurărilor din cadrul Secretariatului General în 2012