Noile norme financiare care reglementează bugetul UE (Regulamentul financiar)

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 – normele financiare aplicabile bugetului general al UE

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Regulamentul actualizează și simplifică normele privind stabilirea și execuția bugetului UE.
• Acesta reduce numărul total al normelor la jumătate, făcându-le mai concise și mai ușor de aplicat. Fostele regulamente de aplicare sunt acum fuzionate cu regulamentul financiar într-un singur set de reguli.
• Modificările aduse fac întreaga procedură mai accesibilă atât pentru destinatarii fondurilor UE, cât și pentru administratorii acestora.

ASPECTE-CHEIE

Noul regulament financiar al UE:

• înlocuiește normele și procedurile complexe anterioare cu un cadru de reglementare unic care să permită un acces mai ușor la finanțarea UE, o implementare mai simplă și o concentrare mai accentuată asupra rezultatelor;
• ajută solicitanţii de fonduri UE prin:
  • reducerea cantității de informații necesare pentru a solicita finanțare UE;
  • permițând furnizarea informațiilor și dovezilor o singură dată și să fie reutilizate;
  • folosind forme simplificate de subvenții, precum utilizarea sumei forfetare, a finanțării forfetare sau a costului unitar;
  • concentrând mai mult finanțarea pe rezultate, decât pe costurile reale;
• facilitează principiul auditului unic pentru a evita duplicarea datelor și controalele multiple prin:
  • reutilizarea informațiilor care se află deja la dispoziția instituțiilor UE, autorităților de management și altor organisme;
  • interdependenţa auditurilor existente, efectuate de auditori independenți și respectând principiile acceptate la nivel internațional, precum și evaluările efectuate de Comisia Europeană și de alte entități, inclusiv autoritățile naționale și partenerii de încredere, cum ar fi Organizația Națiunilor Unite și Banca Mondială;
• consolidează măsurile împotriva fraudei prin:
  • direcționarea controalelor și auditurilor asupra proiectelor potențial suspecte; protejarea împotriva evitării impozitelor și a spălării banilor prin împiedicarea utilizării de societăți paravan*; înființate în paradisuri fiscale;
  • extinderea normelor privind conflictul de interese la nivelul autorităților din țările UE care primesc finanțare UE;
  • dezvăluirea voluntară a identității părților interesate.

Termene bugetare anuale (în practică, Parlamentul European, Consiliul și Comisia încearcă să prezinte documentele mai devreme pentru a uniformiza treptat procedura)

• Până la 1 iulie: fiecare instituție UE transmite Comisiei veniturile și cheltuielile estimate pentru anul următor.
• Până 1 septembrie: Comisia transmite proiectul de buget Parlamentului European și Consiliului.
• Până 1 octombrie: Consiliul depune avizul privind proiectul de buget Parlamentului European.
• Până 18 decembrie: Consiliul și Parlamentul European convin asupra bugetului pentru anul următor.

Acte delegate

Comisia a adoptat două acte delegate bazate pe regulamentul financiar:

• Regulamentul (UE) 2019/715 stabilește un regulament financiar cadru pentru organismele UE menționate la articolul 70 din Regulamentul financiar (în special pentru agențiile descentralizate);
• Regulamentul (UE) 2019/887 conține un model financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 71 din regulamentul financiar.

Aceste acte delegate înlocuiesc reglementările anterioare pentru aceste organisme.

Noile reguli consolidează guvernanța acestor organe, de exemplu în ceea ce privește evitarea conflictelor de interese. Toate organismele în cauză trebuie să adopte reguli financiare bazate pe aceste două acte delegate. Aceștia nu se pot îndepărta de ele decât atunci când cerințele lor specifice le solicită și după acordul prealabil al Comisiei.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Majoritatea normelor noi se aplică de la 2 august 2018. Orice excepții se găsesc în articolul 282 al regulamentului.

CONTEXT

• Bugetul anual al UE cuprinde previziuni bugetare și autorizează toate veniturile și cheltuielile pentru UE pentru următorul exercițiu financiar (1 ianuarie - 31 decembrie). Veniturile și cheltuielile trebuie să fie echilibrate.
• Controalele ample interne și externe sunt menite să prevină și să corecteze orice erori financiare sau fraude. Contravenienții pot să primească sancţiuni financiare. Identitatea destinatarilor fondurilor UE este publică.
• Pentru informații suplimentare, consultați:
  • Modern și mai simplu – noile norme financiare ale UE intră în vigoare astăzi (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, pp. 1-222)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul delegat (UE) 2019/887 al Comisiei din 13 martie 2019 privind regulamentul financiar-tip pentru organismele de parteneriat public-privat menționate la articolul 71 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 142, 29.5.2019, pp. 16-42)

Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 122, 10.5.2019, pp. 1-38)

Declarații: Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (prima lectură) – Adoptarea actului legislativ (JO C 267I, 30.7.2018, pp. 1-3)

Data ultimei actualizări: 12.07.2019