Operarea serviciilor aeriene: normele UE

ASPECTE-CHEIE

Licențele de operare și închirierea de aeronave

• Criteriile pentru acordarea și valabilitatea licențelor de operare ale companiilor aeriene din UE sunt armonizate.
• Printre condițiile pentru acordarea și valabilitatea unei licențe de operare în UE se numără:
  • deținerea unui certificat de operator aerian (COA) valabil, în care se menționează activitățile vizate de licența de operare;
  • proprietatea și controlul de către țările UE și resortisanții țărilor UE și
  • îndeplinirea mai multor condiții financiare.
• Neîndeplinirea condițiilor privind licența de operare poate să ducă, în cele din urmă, la suspendarea sau la retragerea licenței.
• Este permisă închirierea aeronavelor înregistrate în UE. Cu toate acestea, închirierea aeronavelor din afara UE este posibilă numai în condiții speciale, de exemplu, pentru a răspunde unor nevoi sezoniere de capacitate. În acest caz, transportatorul aerian în cauză din UE trebuie să poată demonstra autorității competente relevante că aeronava respectă toate standardele de siguranță ale UE.

Transparența prețurilor

• Companiile aeriene au libertatea de a stabili prețul serviciilor aeriene pe care le prestează pe teritoriul UE.
• Prețul final al serviciului aerian – împreună cu termenii și condițiile pentru transport – trebuie să fie publicat astfel încât să includă toate taxele, tarifele de aeroport, impunerile și tarifele suplimentare care nu pot fi evitate și sunt previzibile în momentul rezervării. În plus, transportatorii aerieni trebuie să ofere o defalcare a tuturor acestor elemente componente inevitabile și previzibile ale prețurilor, care alcătuiesc prețul final.
• Suplimentele de preț opționale trebuie să fie comunicate în mod clar, transparent și lipsit de ambiguitate la începutul oricărei rezervări, iar acceptarea lor trebuie să se facă pe baza unei „alegeri”.
• Este interzisă discriminarea prin preț pe criterii de naționalitate sau loc de reședință al clientului, precum și de sediu al agentului transportatorului aerian sau al unui alt vânzător de bilete.
• Țările UE trebuie să asigure respectarea normelor privind prețurile; în caz de încălcare, sancțiunile trebuie să fie eficiente, proporționale și cu efect de descurajare.

Obligațiile de serviciu public

• O țară a UE poate să impună o obligație de serviciu public pentru o rută aeriană regulată între un aeroport din UE și un aeroport care deservește o zonă periferică sau în dezvoltare aflată pe teritoriul său sau pe o rută cu trafic scăzut către un aeroport de pe teritoriul său, dacă asigurarea unor servicii minime pe ruta respectivă este considerată esențială pentru dezvoltarea economică și socială a regiunii deservite de aeroport.
• O țară a UE trebuie să evalueze necesitatea și caracterul adecvat al unei obligații de serviciu public preconizate.
• În cazul în care niciun transportator aerian nu este interesat să opereze pe ruta pe care au fost impuse obligațiile, țara în cauză poate să restricționeze accesul la rută la un singur transportator aerian pentru o perioadă de până la patru ani și poate să compenseze pierderile operaționale ale acestuia care rezultă din obligația de serviciu public. Selectarea operatorului trebuie să se facă printr-o procedură publică de ofertare la nivelul UE.

Repartizarea traficului aerian între aeroporturi

Țările UE pot reglementa repartizarea traficului aerian între aeroporturi, în special cu condiția ca:

• acestea să deservească același oraș sau aceeași conurbație;
• acestea să fie deservite de o infrastructură de transport corespunzătoare și să fie legate între ele și cu orașul sau conurbația pe care o deservesc prin servicii de transport public frecvente, fiabile și eficiente;
• decizia de reglementare a repartizării traficului aerian să respecte principiile proporționalității și ale transparenței și să fie bazată pe criterii obiective.

COVID-19 - măsuri speciale

Regulamentul (UE) 2020/696 și Regulamentele delegate ale Comisiei (UE) 2020/2114 și 2020/2115 modifică temporar Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 pentru a ajuta companiile aeriene și aeroporturile să facă față scăderii accentuate a traficului aerian cauzată de pandemia COVID-19.

Aceste regulamente:

• modifică temporar normele privind acordarea licențelor transportatorilor aerieni în cazul dificultăților financiare din cauza pandemiei de COVID-19. Acestea suspendă temporar obligația statelor UE de a suspenda sau revoca licența de funcționare a oricărui transportator care se confruntă cu dificultăți financiare sau de a o înlocui cu o licență temporară, cu condiția ca siguranța să nu fie pusă în pericol. Acest lucru va duce la evitarea creării de sarcini administrative inutile pentru autorități și pentru transportatorii aerieni;
• introduc o derogare temporară de la procedurile care se aplică atunci când țările UE doresc să refuze sau să impună condiții privind exercitarea drepturilor de trafic pentru a face față situațiilor de urgență de scurtă durată. Țările UE pot menține temporar în vigoare o măsură de urgență pentru o perioadă mai mare de 14 zile, dar o astfel de măsură poate rămâne în vigoare numai atât timp cât există riscuri clare pentru sănătatea publică în ceea ce privește pandemia. Orice măsuri de urgență trebuie să respecte principiile proporționalității și transparenței și să se bazeze pe criterii obiective și nediscriminatorii;
• introduc noi reguli temporare privind furnizarea de servicii de asistență la sol pentru a ajuta aeroporturile să își continue activitățile în contextul pandemiei de COVID-19:
  • permițând aeroporturilor să prelungească contractele existente ale furnizorilor de servicii de asistență la sol până la 31 decembrie 2022 și
  • în cazul falimentului unei companii de asistență la sol, permițând aeroportului să aleagă direct un nou furnizor de servicii de asistență la sol pentru o perioadă maximă de 6 luni sau până la 31 decembrie 2021.