Proceduri de extrădare mai eficace: Mandatul european de arestare

ASPECTE-CHEIE

Mandatul european de arestare (MEA) înlocuiește sistemul de extrădare. În temeiul acestuia, fiecare autoritate judiciară națională are obligația de a recunoaște și a acționa, cu un minimum de formalități și într-un anumit termen, în urma solicitărilor formulate de autoritatea judiciară a unei alte țări a UE. Mandatul impune predarea unei persoane:

• pentru a se putea efectua o urmărire penală;
• pentru ca persoana respectivă să poată fi reținută în custodie sau în detenție.

Mandatul se aplică în următoarele cazuri:

• infracțiuni sancționate cu închisoarea sau cu o măsură privativă de libertate pentru o perioadă maximă de cel puțin un an;
• dacă s-a dat o sentință definitivă privind o pedeapsă sau o măsură de siguranță privativă de libertate, în cazul sentințelor de cel puțin patru luni.

Utilizarea proporțională a mandatului

Țările UE trebuie să ia în considerare următoarele (lista nu este exhaustivă):

• circumstanțele și gravitatea infracțiunii;
• sentința probabilă;
• măsuri alternative mai puțin coercitive.

În momentul în care este arestată o persoană, aceasta trebuie să fie informată cu privire la conținutul mandatului de arestare.

În ce situații trebuie să refuze țările UE să execute un mandat?

• Dacă țară UE a pronunțat deja o decizie definitivă cu privire la persoana în cauză pentru aceeași infracțiune.
• Dacă infracțiunea este acoperită de amnistie în țara UE căreia i se cere să predea autorul infracțiunii.
• Dacă persoana în cauză nu poate, datorită vârstei sale, să fie trasă la răspundere penal de țara UE căreia i se cere să execute mandatul.

Norme pentru asigurarea drepturilor procedurale în procedurile în temeiul mandatului de arestare

Acestea includ:

• Directiva 2010/64/UE privind dreptul la traducere și interpretare în cadrul procedurilor penale;
• Directiva 2012/13/UE privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale;
• Directiva 2013/48/UE privind dreptul de a avea acces la un avocat și dreptul persoanelor aflate în stare de arest de a comunica cu membrii familiei și cu angajatorii;
• Directiva (UE) 2016/1919 privind asistența juridică gratuită pentru persoanele suspectate și persoanele acuzate în cadrul procedurilor penale și pentru persoanele căutate în cadrul procedurilor privind MEA.

Posibile îmbunătățiri

Comisia Europeană a adoptat un prim raport privind MEA în 2011. Comisia Europeană a constatat că, deși mandatul european de arestare a reușit într-o foarte mare măsură să ajute statele țările UE în combaterea criminalității, s-ar mai putea îmbunătăți câteva domenii, inclusiv:

• transpunerea;
• aplicarea corectă;
• proporționalitatea;
• asigurarea drepturilor procedurale.

Comisia a adoptat al patrulea raport privind punerea în aplicare a MEA în iulie 2020.