Imunitatea la amenzi și reducerea cuantumului acestora: clemență în cazul înțelegerilor

ASPECTE-CHEIE

Imunitatea la amenzi

• O societate care dorește să raporteze o înțelegere la care participă poate solicita imunitate completă la amenzi dacă este prima societate care își dezvăluie participarea la o anumită înțelegere cu Comisia și fie furnizează astfel de dovezi care să permită Comisiei să efectueze inspecții vizate sau să stabilească existența înțelegerii.
• Comunicarea indică tipul și nivelul necesar de probe în vederea obținerii imunității.
• De asemenea, Comisia poate accepta provizoriu o solicitare de imunitate pe baza unor informații limitate. Prin urmare, Comisia poate acorda un număr de ordine care să protejeze rândul unui solicitant de imunitate în ordinea de sosire a cererilor (adică solicitantul este primul care își dezvăluie participarea și își revendică dreptul la imunitate) pentru a permite colectarea informațiilor și a dovezilor necesare.
• Totuși, este posibil să i se refuze imunitatea la amenzi unei societăți care a obligat alte societăți să participe sau să rămână în cadrul unei înțelegeri.

Reducerea cuantumului amenzilor

• O societate care nu poate solicita imunitatea completă poate totuși solicita o reducere a cuantumului amenzilor dacă își dezvăluie participarea la înțelegere și furnizează dovezi care reprezintă o valoare adăugată semnificativă în raport cu dovezile conform cărora Comisia are deja dovada existenței înțelegerii.
• Comunicarea indică valoarea probatorie² relativă a dovezilor pentru evaluarea valorii adăugate semnificative. De exemplu, toate lucrurile fiind relevante în mod egal, dovezile directe sunt mai valoroase decât dovezile indirecte, dovezile din perioada înțelegerii sunt mai valoroase decât dovezile care recreează faptele, dovezile concludente (dovezi care nu trebuie coroborate) au mai multă valoare decât dovezile care trebuie confirmate sau susținute.
• Prima societate care întrunește aceste condiții va primi o reducere de 30-50 % a cuantumului amenzii care s-ar fi impus în caz contrar, cea de-a doua, 20-30 % și cele ulterioare pot beneficia de o reducere de până la 20 %.
• În plus față de reducerile de mai sus, dovezile concludente care să le permită celor care investighează să dovedească fapte suplimentare care sporesc gravitatea sau durata încălcării vor fi recompensate prin excluderea acelui factor de gravitate sau a acelei durate concrete din calculul cuantumului amenzii care urmează să fie impusă societății care le-a furnizat.

Condițiile care îi acordă unei societăți dreptul la imunitate sau la reducerea cuantumului amenzilor

• Imunitatea sau o reducere a cuantumului amenzilor rămâne condiționată de cooperarea deplină a societății, continuă și rapidă pe parcursul întregii proceduri. În plus, cooperarea societății trebuie să fie, de asemenea, reală. Societății i se solicită să furnizeze informații corecte, complete și care nu sunt înșelătoare.
• De asemenea, trebuie să se fi retras imediat din înțelegere. Cu toate acestea, Comisia poate manifesta flexibilitate privind această cerință dacă consideră că, în caz contrar, nu și-ar putea efectua pe deplin verificările.
• În plus, societatea nu trebuie să distrugă, să falsifice sau să ascundă dovezile înțelegerii în cursul perioadei în care intenționează să solicite clemență.

Declarațiile întreprinderilor³

Comunicarea Comisiei privind clemența instituie o procedură de protecție a declarațiilor întreprinderilor împotriva dezvăluirii în procedurile de daune civile.

Programul de clemență al rețelei europene în domeniul concurenței (REC)

• REC este o rețea care cuprinde Comisia și autoritățile naționale de concurență din fiecare dintre țările UE. Aceasta a creat un program de clemență model, care este un sistem unic.
• Scopul său este de a se asigura că potențialii solicitanți de clemență nu sunt descurajați pentru a aplica ca urmare a discrepanțelor dintre programele de clemență existente în cadrul REC. Prin urmare, programul model stabilește tratamentul pe care un solicitant îl poate aștepta în orice jurisdicție REC odată ce a avut loc alinierea tuturor programelor.
• Comunicarea Comisiei privind clemența respectă modelul REC.