Ajutorul de stat - filme și alte opere audiovizuale

SINTEZĂ PRIVIND:

Comunicarea Comisiei privind ajutoarele de stat pentru filme și alte opere audiovizuale

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRI?

• Aceasta vizează formularea unor criterii clare care să încadreze intervenția financiară a țărilor UE în favoarea industriilor cinematografice și audiovizuale.
• Aceasta stabilește regulile pentru a evalua dacă schemele naționale de asistență audiovizuală nu afectează condițiile comerciale și concurența în UE într-o măsură care este contrară interesului comun și dacă respectă, prin urmare, normele UE privind ajutoarele de stat.

ASPECTE-CHEIE

Reguli pentru evaluarea schemelor de asistență audiovizuală

Comunicarea din 2013 actualizează normele elaborate inițial de Comisia Europeană în 2001. Noile reguli includ următoarele elemente cheie:

• ele acoperă toate aspectele creației de film, de la conceptul de „povestire” până la prezentarea publicului a aspectelor culturale, conform „testului cultural” național în vigoare;
• ajutoarele pentru jocuri video nu sunt acoperite (nu toate jocurile sunt calificate ca lucrări audiovizuale);
• acestea limitează posibilitatea pentru țările UE de a solicita ca o anumită parte din bugetul filmului acceptat să fie cheltuit în țara UE care acordă ajutor ca o condiție pentru a acorda sprijin pentru producție;
• permit, în principiu, ajutoare de până la 50%, 60% pentru coproducții finanțate de mai multe țări ale UE și care implică producători din mai multe țări ale UE și până la 100% pentru lucrări dificile și unele coproducții internaționale din țări cu venituri mici;
• activitățile de distribuție și promovare pot fi susținute la aceleași limite ca și cele aplicate pentru producție;
• ajutorul pentru activități de preproducție poate beneficia, de asemenea, de ajutoare de până la 100%;
• permit sprijinul activităților de preproducție, producție, promovare și distribuție, excluzând totodată ajutorul care ar viza în mod specific o activitate a lanțului valoric de producție;
• sporesc transparența față de cetățeni, deoarece următoarele elemente trebuie publicate pe un site web public:
  • textul complet al schemei de ajutor aprobat și dispozițiile sale de aplicare;
  • pentru acordarea de ajutoare care depășește 500 000 de euro, detaliile beneficiarului ajutorului și suma ajutorului.

DE CÂND SE APLICĂ COMUNICAREA?

Se aplică de la 16 noiembrie 2013.

CONTEXT

În 2001, Consiliul a adoptat o rezoluție privind ajutorul național acordat industriilor cinematografice și audiovizuale. Aceasta a evidențiat faptul că industriile europene ale filmului și audiovizualului joacă un rol crucial în conservarea diversității culturale în Europa, dar că suferă de deficiențe structurale, precum:

• subcapitalizarea companiilor;
• fragmentarea piețelor naționale, care sunt dominate de producții non-europene; și
• circulația transnațională slabă a operelor europene.

Rezoluția a solicitat:

• țărilor UE să pună în practică politici naționale pentru a sprijini crearea de produse cinematografice și audiovizuale, deoarece ajutorul național poate contribui la apariția unei piețe audiovizuale europene;
• continuarea discuțiilor între țările UE și Comisie pentru a crește securitatea juridică pentru aceste aranjamente.

Articolul 107 alineatul (3) litera (d) din Tratatul privind funcționarea UE prevede că ajutorul pentru promovarea culturii și conservării patrimoniului poate fi compatibil cu piața comună dacă nu afectează condițiile comerciale și concurența în UE într-o măsură contrară interesul comun.

Obiectivul diversității culturale justifică natura specifică a ajutorului național pentru industria cinematografică și audiovizuală: ajutorul național este esențial pentru a contribui la apariția unei piețe audiovizuale europene.

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Concurența în sectorul autovehiculelor (Comisia Europeană).

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Comunicarea Comisiei privind ajutoarele de stat pentru filme și alte opere audiovizuale (JO C 332, 15.11.2013, pp. 1-11)

DOCUMENTELE CONEXE

Versiunea consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – titlul VII: Norme comune privind concurența, impozitarea și armonizarea legislativă - capitolul 1: Regulile de concurență – Secțiunea 2: Ajutoarele de stat – Articolul 107 (ex-articolul 87 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 91-92)

Comunicarea Comisiei de modificare a Comunicărilor Comisiei referitoare la Orientări ale UE pentru aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul dezvoltării rapide a rețelelor de comunicații în bandă largă, Orientări privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020, Ajutoarele de stat pentru filme și alte opere audiovizuale, Orientări privind ajutoarele de stat pentru promovarea investițiilor de finanțare de risc și Orientări privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (JO C 198, 27.6.2014, pp. 30-34)

Rezoluția Consiliului din 12 februarie 2001 referitoare la ajutorul pentru industria filmului şi audiovizualului (OJ C 73, 6.3.2001, pp. 3-4)

Data ultimei actualizări: 23.09.2019