Siguranța rutieră: permisele de conducere

ASPECTE-CHEIE

Directiva produce următoarele efecte.

• Contribuie la îmbunătățirea siguranței rutiere: actul introduce o nouă categorie de permise de conducere pentru mopeduri și impune o probă prealabilă obligatorie de verificare a cunoștințelor teoretice, precum și un acces treptat la motocicletele mai grele. De asemenea, directiva precizează cerințele de testare. Conducătorii profesioniști trebuie să treacă printr-o examinare medicală o dată la cinci ani. Sunt stabilite cerințe privind calificarea și formarea examinatorilor.
• Aceasta facilitează libera circulație a persoanelor: introduce un model european de permis de conducere și stabilește o rețea pentru schimbul de informații privind permisele de conducere între statele membre ale Uniunii Europene (UE), simplificând activitatea administrativă necesară pentru recunoașterea reciprocă a permiselor de conducere.
• Reduce riscul de fraudă: noul permis are un microcip, care încorporează informațiile tipărite pe card. Actul introduce o perioadă de valabilitate de 10-15 ani în cazul permiselor de conducere pentru autoturism și pentru motocicletă, pentru a permite actualizarea regulată a elementelor de protecție și a informațiilor privind deținătorii. Directiva înființează o nouă rețea electronică pentru a facilita comunicarea dintre autoritățile naționale în scopul verificării permiselor.

Recunoașterea reciprocă a permiselor

Permisele emise de statele membre trebuie să fie recunoscute reciproc. Categoriile de permise de conducere sunt următoarele:

• categoria AM – pentru vehicule cu două și cu trei roți, având o viteză maximă proiectată care nu depășește 45 km/h, precum și pentru cvadriciclurile ușoare;
• categoria A1 – pentru motociclete ușoare cu capacitate cilindrică maximă de 125 de centimetri cubi și cu puterea nominală mai mică de 11 kW;
• categoria A2 – pentru motociclete cu puterea nominală mai mică de 35 kW;
• categoria A – pentru motociclete grele, fără restricții în ceea ce privește puterea;
• categoria B – pentru autovehicule de pasageri având o masă de până la 3 500 kg și construite pentru transportul a maximum opt pasageri;
• categoria BE – pentru autovehicule de categoria B care tractează o remorcă a cărei masă nu depășește 3 500 kg;
• categoria B1 (opțională) – pentru cvadricicluri;
• categoria C1 – pentru autovehicule de marfă având masa între 3 500 și 7 500 kg și construite pentru transportul a maximum opt pasageri;
• categoria C1E – pentru vehicule din categoria C1 sau B care tractează o remorcă grea, masa combinată nedepășind 12 000 kg;
• categoria C – pentru vehiculele de marfă a căror masă depășește 3 500 kg și care sunt construite pentru transportul a maximum opt pasageri;
• categoria CE – pentru autovehicule din categoria C care tractează o remorcă grea;
• categoria D1 – pentru autovehicule construite pentru transportul a maximum 16 pasageri și care au o lungime maximă ce nu depășește 8 m;
• categoria D1E – pentru autovehicule din categoria D1 care tractează o remorcă grea;
• categoria D – pentru autovehicule construite pentru transportul a peste opt pasageri;
• categoria DE – pentru autovehicule din categoria D care tractează o remorcă grea;
• remorcile ușoare având masa de până la 750 kg pot fi tractate cu autovehicule din categoriile B, C1, C, D1 și D.

Decizia (UE) 2016/1945 conține un tabel al echivalențelor dintre aceste categorii și cele aferente permiselor emise în statele membre înainte de această directivă.

Condiții pentru eliberarea permiselor

• Permisele trebuie să precizeze condițiile în care conducătorul este autorizat să conducă autovehiculele. În cazul în care condusul este autorizat doar pentru anumite tipuri de vehicule sau pentru vehicule adaptate, acest fapt trebuie indicat pe permis printr-un cod.
• Eliberarea permiselor face și ea obiectul unor condiții:
  • permisul pentru categoriile C1, C, D1 și D se eliberează numai conducătorilor auto deja autorizați să conducă vehicule din categoria B;
  • permisul pentru categoriile BE, C1E, CE, D1E și DE se eliberează numai conducătorilor auto deja autorizați să conducă vehicule din categoriile B, C1, C, D1, respectiv D.
• Vârsta minimă pentru eliberarea permiselor de conducere este:
  • 16 ani pentru categoriile AM, A1 (motociclete ușoare) și B1 (tricicluri și cvadricicluri cu motor);
  • 18 ani pentru categoriile A2, B, BE și C1;
  • 21 de ani pentru categoriile C, CE, D1 și D1E;
  • 24 de ani pentru categoriile D și DE.
• Statele membre pot mări sau reduce vârsta minimă pentru anumite categorii, între anumite limite.
• Statele membre trebuie să se asigure că solicitanții permiselor de conducere au cunoștințele, aptitudinile și comportamentul necesare pentru conducerea unui autovehicul. În general, examinările în acest sens trebuie să cuprindă:
  • o probă de verificare a cunoștințelor teoretice;
  • o probă de verificare a aptitudinilor și a comportamentului.

Examinatorii pentru permisele de conducere

• Aceștia trebuie să aibă competențe minime pentru proba de verificare a aptitudinilor și comportamentului.
• Ei funcționează într-un regim de asigurare a calității și trebuie să urmeze periodic cursuri de formare.

Modificări ca urmare a pandemiei de COVID-19

• Datorită dificultăților de reînnoire a permiselor ca urmare a circumstanțelor deosebite cauzate de epidemia de COVID-19, care începuse deja la 1 februarie 2020 în unele state membre, Regulamentul (UE) 2020/698 prelungește valabilitatea anumitor permise de conducere cu o perioadă de șapte luni de la data expirării, pentru a asigura continuitatea mobilității rutiere.
• În cazul în care un stat membru consideră că reînnoirea permiselor de conducere este imposibil de realizat după 31 august 2020, din cauza măsurilor pe care le-a luat în legătură cu COVID-19, țara respectivă trebuie să depună, până la 1 august 2020, o cerere motivată prin care să solicite o autorizare din partea Comisiei Europene de a prelungi perioadele respective.
• Având în vedere persistența crizei COVID-19, Regulamentul (UE) 2021/267 stabilește măsuri specifice și temporare privind reînnoirea sau prelungirea licențelor și autorizațiilor și prelungirea anumitor perioade menționate în Regulamentul (UE) 2020/698. Măsurile sunt descrise mai jos.
  • Valabilitatea permiselor de conducere care expiră între 1 septembrie 2020 și 30 iunie 2021 se consideră a fi prelungită pentru o perioadă de zece luni de la data expirării acestora.
  • Prin aplicarea Regulamentului (UE) 2020/698, se consideră că valabilitatea permiselor de conducere care expiră între 1 septembrie 2020 și 30 iunie 2021 este prelungită cu șase luni sau până la 1 iulie 2021, oricare dintre acestea este cea mai recentă.
  • În cazul în care un stat membru consideră că este probabil ca reînnoirea permiselor de conducere să rămână imposibil de realizat ulterior datei de 30 iunie 2021, din cauza măsurilor pe care le-a luat pentru a preveni sau a limita răspândirea COVID-19, statul membru în cauză poate depune o cerere motivată prin care să solicite autorizarea de a opera o prelungire a perioadelor de mai sus. Cererea respectivă poate viza perioada cuprinsă între 1 septembrie 2020 și 30 iunie 2021 sau perioada de zece luni sau ambele. Cererea trebuie transmisă Comisiei până la 31 mai 2021.
  • În cazul în care cerințele sunt îndeplinite și prelungirea cerută nu generează riscuri disproporționate în ceea ce privește siguranța și securitatea transporturilor, Comisia poate autoriza statul membru în cauză să opereze o prelungire. Prelungirea trebuie să fie limitată pentru a reflecta perioada în care este probabil ca reînnoirea inspecțiilor tehnice să rămână imposibil de realizat și, în orice caz, nu poate depăși șase luni. Decizia Comisiei în acest sens este publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
  • În cazul în care un stat membru nu este obligat să aplice măsurile prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/267, acesta trebuie să informeze Comisia în acest sens până la 3 martie 2021. Comisia trebuie să informeze în consecință celelalte state membre și să publice un aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Un stat membru în această situație nu trebuie să împiedice activitățile transfrontaliere ale niciunui operator economic și ale niciunei persoane fizice care s-a prevalat de aceste măsuri excepționale în alt stat membru.