Emisiile industriale și emisiile generate de creșterea animalelor

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

Legislația acoperă activitățile la scară industrială din următoarele sectoare (se aplică capacități minime):

• energia;
• producția și prelucrarea metalelor, inclusiv fabricarea bateriilor;
• minerale, inclusiv sticlă, azbest și ceramică;
• minerit, în special anumite minereuri;
• substanțe chimice și gaze;
• gestionarea deșeurilor;
• pretratarea (de tip spălare, înălbire) și finisarea textilelor;
• tăbăcirea blănurilor și a pieilor;
• abatoare și materii prime animale și vegetale, inclusiv eliminarea sau reciclarea carcaselor de animale și a subproduselor;
• creșterea intensivă a porcinelor și păsărilor de curte;
• electroliza apei pentru producerea hidrogenului;
• tratarea de suprafață a substanțelor, obiectelor sau produselor utilizând solvenți organici;
• producerea de cărbune (cărbune sărac în gaze) sau de electrografit;
• captarea fluxurilor de CO₂;
• conservarea chimică a lemnului și a produselor din lemn;
• tratarea independentă a apelor uzate în anumite circumstanțe.

Toate instalațiile prevăzute în directivă trebuie să prevină și să reducă poluarea prin aplicarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT) și să abordeze utilizarea eficientă a energiei, apei și resurselor, împreună cu prevenirea și gestionarea deșeurilor.

Principii generale

Statele membre ale UE trebuie să ia măsurile necesare pentru a se asigura că instalațiile funcționează în conformitate cu următoarele principii:

• sunt luate toate măsurile adecvate de prevenire a poluării;
• nu se generează nicio poluare semnificativă;
• se previne generarea de deșeuri în conformitate cu Directiva 2008/98/CE (a se vedea sinteza);
• în cazul în care se generează deșeuri, acestea sunt pregătite pentru (în ordinea ierarhiei deșeurilor în UE) a fi reutilizate, reciclate, valorificate sau, dacă acest lucru este imposibil din punct de vedere tehnic și economic, eliminate, evitându-se sau reducându-se orice impact asupra mediului;
• energia este utilizată eficient și se promovează utilizarea de energie din surse regenerabile;
• resursele materiale și apa sunt utilizate în mod eficient, inclusiv prin reutilizare;
• este pus în aplicare un sistem de management de mediu (EMS);
• se iau măsuri pentru a se preveni accidentele și pentru a se limita consecințele acestora;
• atunci când activitățile încetează, sunt luate măsuri pentru a se evita riscul de poluare și pentru restabilirea amplasamentului într-o stare satisfăcătoare.

Autorizații

• Instalațiile pot funcționa numai dacă au autorizații oficiale și trebuie să respecte toate condițiile stabilite în acestea.
• Condițiile de autorizare se bazează pe concluziile BAT adoptate de Comisia Europeană.
• Valorile limită de emisie (VLE) trebuie stabilite la un nivel care să garanteze că emisiile poluante nu depășesc nivelurile asociate utilizării BAT. Derogări sunt posibile în condiții stricte.
• Autorizațiile pot conține, de asemenea, valori limită de performanță de mediu (EPLV) pentru eficiența resurselor, a energiei sau a apei.
• Autoritățile naționale trebuie să efectueze inspecții periodice ale instalațiilor.
• Statele membre trebuie să dezvolte sisteme electronice de eliberare a permiselor electronice până la 31 decembrie 2035.
• Comisia organizează schimburi de informații cu statele membre privind permisele electronice și emite orientări privind cele mai bune practici.

Inovare

Legislația conține un set de norme pentru accelerarea și facilitarea implementării de tehnici inovatoare în instalațiile industriale, pentru a contribui la obiectivul de poluare zero, decarbonizare și economie circulară până în 2050. Acesta include crearea unui centru dedicat colectării și analizării informațiilor privind tehnicile inovatoare(Centrul european de inovare pentru transformare industrială și emisii).

Norme specifice

Directiva stabilește cerințele minime pentru sectoare specifice în capitole separate. Acesta include norme specifice referitoare, printre altele, la:

• instalații de ardere – aspecte legate de exploatare, limite de emisie și norme de monitorizare și conformitate (cu posibilitate de derogare până la 31 decembrie 2029 pentru instalațiile care fac parte dintr-un mic sistem izolat);
• instalații de incinerare a deșeurilor și instalații de coincinerare a deșeurilor – cerințe de funcționare, limite de emisii, precum și norme de monitorizare și de conformitate;
• instalații și activități care utilizează solvenți organici – includ limite de emisii, scheme de reducere și cerințe pentru înlocuirea substanțelor periculoase;
• instalații producătoare de dioxid de titan – stabilește limite de emisii și norme de monitorizare și interzice eliminarea anumitor forme de deșeuri în orice corp de apă;
• creșterea păsărilor de curte și a porcilor – statele membre au opțiunea de a utiliza un sistem de autorizare sau un sistem de înregistrare pentru fermele de creștere; în ambele cazuri, aceste ferme trebuie să funcționeze în conformitate cu condiții uniforme pentru normele de funcționare, care urmează să fie elaborate de Comisie.

Informarea și participarea publicului și asigurarea respectării

În conformitate cu Convenția de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la procesul decizional și accesul la justiție în probleme de mediu, informarea și participarea publicului sunt obligatorii pentru acordarea tuturor autorizațiilor noi și a oricăror revizuiri majore ale acestora.

Legislația pune un accent deosebit pe protecția sănătății umane, care este un obiectiv explicit al directivei privind emisiile industriale. De asemenea, stabilește dreptul persoanelor de a solicita despăgubiri pentru daunele aduse sănătății lor din cauza poluării ilegale.

Accesul la justiție este asigurat membrilor publicului interesat, în conformitate cu cele mai înalte standarde stabilite de Curtea de Justiție a Uniunii Europene, pentru a contribui la protecția dreptului acestora de a trăi într-un mediu adecvat pentru sănătatea și bunăstarea personală.

Directiva invită statele membre să stabilească sancțiuni eficiente, proporționale și cu efect de descurajare pentru încălcări, ținând seama de gravitatea și durata încălcării, de caracterul repetat sau nu al acesteia, precum și de persoanele și mediul afectate de aceasta.

Sancțiunile trebuie să includă amenzi, care pentru cele mai grave încălcări trebuie să se ridice la cel puțin 3 % din cifra de afaceri anuală a operatorului în UE.