Principiul egalității de tratament între femei și bărbați în afara pieței muncii

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

Directiva se aplică bunurilor și serviciilor oferite publicului, indiferent de circumstanțele personale ale beneficiarului serviciului, și care sunt oferite în afara sferei private și familiale. Termenul „servicii” indică aici serviciile furnizate în schimbul unei remunerații.

Directiva nu se aplică conținutului media sau publicitar sau educației.

Interzicerea discriminării în domeniul bunurilor și serviciilor

Directiva interzice:

• orice tratament mai puțin favorabil al bărbaților sau al femeilor pe criterii de sex;
• orice tratament mai puțin favorabil al femeilor pe motive de sarcină sau de maternitate;
• hărțuirea¹, hărțuirea sexuală² sau orice incitare la discriminare cu privire la oferta sau furnizarea de bunuri și servicii.

Tratamentul diferențiat poate fi acceptat numai în cazul în care acesta este justificat de un obiectiv legitim, cum ar fi protecția victimelor împotriva abuzurilor sexuale (de exemplu, înființarea unor cămine pentru femei), libertatea de asociere (de exemplu, afilierea la cluburi private unisex) sau organizarea de activități sportive unisex. Orice limitare trebuie să fie corespunzătoare și necesară.

Principiul egalității de tratament nu exclude întreprinderea unor acțiuni pozitive pentru prevenirea sau compensarea inegalităților legate de sex în domeniul bunurilor și serviciilor.

Directiva stabilește numai cerințe minime, permițând statelor membre ale UE să mențină niveluri de protecție mai ridicate sau mai ample.

Aplicarea în domeniul asigurărilor

Directiva interzice luarea în considerare a sexului la calcularea primelor și a prestațiilor în acordurile de asigurare semnate ulterior datei de 21 decembrie 2007. Cu toate acestea, directiva prevede opțiunea ca statele membre să nu aplice această interdicție în cazurile în care sexul reprezintă un factor determinant în cadrul evaluării riscurilor, pe baza unor date actuariale și statistice relevante.

Totuși, în hotărârea pronunțată în cauza Test-Achats (C-236/09), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat nevalidă derogarea de la principiul egalității de tratament în baza căreia statele membre aveau dreptul să facă diferențe între femei și bărbați în ceea ce privește primele și prestațiile de asigurări începând cu data de 21 decembrie 2012. Pentru toate acordurile noi semnate de la această dată, în sectorul asigurărilor se aplică principiul unui tarif unisex. Pentru a facilita punerea în aplicare a hotărârii Curții, Comisia Europeană a adoptat Orientări privind aplicarea directivei în sectorul asigurărilor. În orice caz, cheltuielile legate de sarcină și de maternitate nu trebuie să determine diferențe în materie de prime și prestații.

Organisme care promovează egalitatea de tratament

Directiva de modificare (UE) 2024/1499 clarifică rolul organismelor desemnate la nivel național pentru promovarea egalității de tratament și combaterea egalității (organisme de promovare a egalității). Aceasta stabilește cerințe minime pe care trebuie să le pună în aplicare statele membre în ceea ce privește rolul și funcționarea acestor organisme, inclusiv modul în care acestea ar trebui să le ofere asistență victimelor după primirea plângerii acestora. Aceste organisme trebuie:

• să fie independente în ceea ce privește structura lor juridică, răspunderea, bugetul, personalul și aspectele organizatorice;
• să beneficieze de resurse suficiente pentru a-și îndeplini toate sarcinile și pentru a-și exercita eficient responsabilitățile;
• să poată investiga posibile cazuri de discriminare și fie să emită un aviz fără caracter obligatoriu, fie să adopte o decizie obligatorie;
• să fie consultate periodic de către guvern și alte instituții publice cu privire la legislația și politicile care conțin aspecte legate de egalitate și nediscriminare;
• să colecteze date privind propriile activități;
• să planifice și să prezinte rapoarte publice periodice cu privire la activitatea lor și la situația egalității de tratament și a nediscriminării.

În conformitate cu Directiva de modificare (UE) 2024/1499, statele membre trebuie, de asemenea:

• să introducă norme care să permită soluționarea extrajudiciară a litigiilor;
• să se asigure că organismele de promovare a egalității au dreptul de a acționa în chestiuni de drept civil și administrativ privind punerea în aplicare a principiului egalității de tratament;
• să se asigure că organismele de promovare a egalității își oferă serviciile fără costuri pentru reclamanți pe întreg teritoriul lor, inclusiv în zonele rurale și îndepărtate;
• să solicite organismelor de promovare a egalității să garanteze accesibilitatea și să asigure adaptări rezonabile pentru persoanele cu handicap în ceea ce privește toate serviciile și activitățile lor.

Apărarea drepturilor victimelor

Directiva impune statelor membre să vegheze ca victimele să aibă acces la o procedură judiciară și/sau administrativă prin care să le fie protejate drepturile și să poată obține măsuri reparatorii sau despăgubiri adecvate.

Asociațiile, organizațiile și alte persoane juridice care au un interes legitim pot și ele să inițieze proceduri juridice și/sau administrative pentru a le permite victimelor să își protejeze drepturile și să obțină măsuri reparatorii sau despăgubiri.

Atunci când faptele prezentate în fața unui tribunal susțin prezumția existenței unei discriminări, pârâtul trebuie să poată dovedi că nu a existat nicio încălcare a principiului egalității de tratament (respingerea acuzației).

Statele membre trebuie să instituie sancțiuni în caz de încălcare a principiului egalității de tratament.