Norme privind importul și exportul de arme de foc, componente esențiale și muniții

ASPECTE-CHEIE

Acest regulament stabilește un cadru armonizat și operat digital pentru controlul importului, exportului și tranzitului de arme de foc, componente esențiale și muniții, asigurând trasabilitatea¹, controalele de securitate și asigurarea respectării legislației în întreaga UE.

Domeniu și aplicare

Regulamentul se aplică operațiunilor de import, export și tranzit care implică arme de foc pentru uz civil, componente esențiale ale acestora și muniții aferente, stabilind în același timp scutiri și derogări specifice:

• se aplică armelor de foc, componentelor esențiale, muniției, armelor de alarmă și de semnalizare, împreună cu armele de foc semifinite, componentele esențiale semifinite și amortizoarele de sunet enumerate în anexa I, precum și armelor de foc dezactivate, astfel cum sunt definite în Directiva (UE) 2021/555 (sinteza);
• derogările includ transferurile pentru forțele armate, poliție și autoritățile publice sau pentru uzul oficial de către astfel de organisme;
• derogările se aplică anumitor regimuri vamale și mărfuri incluse pe listă în temeiul unor autorizații în curs;
• statele membre pot adopta restricții cantitative la import din motive de ordine publică, siguranță publică sau PI;
• regulamentul nu se aplică transferurilor în interiorul UE [care rămân reglementate de Directiva (UE) 2021/555].

Cerințe și proceduri de import

Toate importurile de arme de foc și articole conexe incluse pe listă trebuie să respecte norme stricte privind documentația, marcarea și înregistrarea, pentru a asigura trasabilitatea și utilizarea legală:

• importatorii trebuie să înregistreze și să păstreze evidențe pentru 20 de ani și furnizează autorităților, la cerere, detalii privind originea/destinația;
• armele de foc trebuie să poarte marcaje permanente înainte de vămuire;
• armele de foc dezactivate necesită certificate valabile și marcaje încărcate în sistemul electronic de acordare a licențelor;
• pot fi importate numai arme de alarmă și de semnalizare aprobate; Comisia Europeană trebuie să mențină un registru deschis al modelelor convertibile și neconvertibile.

Autorizații de import și controale

Importul produselor enumerate necesită, în general, o autorizare prealabilă prin intermediul unui sistem electronic la nivelul UE:

• cererile pot fi depuse de persoane autorizate în temeiul Directivei (UE) 2021/555; pentru produsele semifinite, sunt eligibili numai comercianții și intermediarii autorizați;
• autoritățile trebuie să prelucreze cererile în termen de 90 de zile lucrătoare (sau 110 zile în anumite cazuri), inclusiv verificări ale antecedentelor penale și ale bunurilor furate (prin intermediul Sistemului de informații Schengen);
• autorizațiile pot fi anulate sau revocate, iar cele valabile pentru mai mult de doi ani fac obiectul unei revizuiri periodice bazate pe riscuri.

Importuri temporare și proceduri simplificate

Sunt prevăzute scutiri specifice și autorizații simplificate pentru importurile temporare în scopuri necomerciale sau culturale:

• importatorii care nu sunt stabiliți în UE pot solicita autorizații unice pentru afișare, reparare, testare sau utilizare sportivă;
• se pot solicita autorizații naționale generale de import pentru Mărfuri din categoria C la evenimente specifice pentru vânători, participanți la activități de reconstituire istorică sau practicanți de tir sportiv; cerințele minime pentru termenii și condițiile care urmează să fie incluse în astfel de autorizații sunt definite de Comisie prin intermediul unui act de punere în aplicare;
• Rezidenții UE care dețin un permis european pentru arme de foc pot reimporta arme de foc în anumite condiții, cu condiția ca documentele vamale să includă referințe prealabile la export.

Deplasări care implică mai multe state membre

Deplasările care implică mai multe state membre necesită coordonare și aprobare prealabilă din partea tuturor autorităților afectate:

• autoritățile de autorizare trebuie să solicite avizele altor state membre, care trebuie emise în termen de 10 zile lucrătoare;
• orice obiecție are ca rezultat refuzul circulației;
• toate comunicările au loc prin sistemul electronic central de acordare a licențelor.

Autorizații de export și reexport

Exportul de arme de foc și de bunuri conexe în afara UE necesită o autorizație prealabilă, cu excepția exporturilor sau reexporturilor temporare:

• exportatorii trebuie să dețină o autorizație valabilă și să furnizeze documente justificative, cum ar fi: autorizații de import din țările de destinație și declarații ale utilizatorilor finali;
• exportatorii trebuie, de asemenea, să prezinte certificate de dezactivare, după caz;
• autorizațiile generale naționale de export pot fi adoptate, dar trebuie notificate Comisiei și celorlalte state membre.

Procesul de autorizare și motivele refuzului

Procedurile de autorizare a exportului includ coordonarea transfrontalieră, controlul de securitate și termene definite:

• timpul de prelucrare este de până la 90 de zile lucrătoare (sau 110 zile cu justificare);
• valabilitatea autorizațiilor este limitată și trebuie să se alinieze la normele de import ale țării de destinație;
• motivele de refuz includ embargouri, încălcări anterioare sau obiecții din partea unui alt stat membru;
• refuzurile anterioare trebuie luate în considerare în noile cereri.

Trasabilitate și documentare

Pe parcursul tuturor operațiunilor, se aplică cerințe stricte privind documentația și marcarea, pentru a se asigura responsabilitatea și trasabilitatea:

• documentele de export și de tranzit trebuie să respecte modelele din anexele III și IV;
• exportatorii trebuie să informeze țările de tranzit și să furnizeze dovada sosirii în țara de destinație în termen de 45 de zile;
• normele de marcare din Directiva (UE) 2021/555 se aplică înainte de vămuirea exporturilor.

Proceduri simplificate de export și reexport

Anumite exporturi și reexporturi temporare (de exemplu, de către rezidenții UE care călătoresc pentru vânătoare sau evenimente sportive) sunt scutite de autorizația completă, dar necesită în continuare o notificare electronică prealabilă. În astfel de cazuri, călătorii trebuie să aibă asupra lor un permis european pentru arme de foc valabil, în special atunci când transportă arme de foc pe cale aeriană. Chiar și în cazul în care se aplică proceduri simplificate, autoritatea competentă își păstrează competența de a suspenda sau de a bloca exportul pentru o perioadă de până la 30 de zile în cazul în care există motive întemeiate de a suspecta utilizarea abuzivă sau neconformitatea.

Rolurile autorităților și măsurile de asigurare a respectării legislației

Autoritățile naționale competente sunt responsabile de evaluarea riscurilor de securitate, de emiterea autorizațiilor și de asigurarea conformității:

• toate deciziile de autorizare sunt înregistrate în sistemul electronic și partajate între statele membre;
• sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament trebuie să fie eficace, proporționale și disuasive;
• protecția avertizorilor de integritate² este necesară în conformitate cu Directiva (UE) 2019/1937 (sinteza).

Controalele ulterioare expedierii și cooperarea cu țările din afara UE

Autoritățile pot efectua controale post-expediere în cooperare cu țările de destinație pentru a se asigura că utilizarea finală respectă autorizațiile:

• agențiile vamale și alte agenții trebuie să facă schimb de informații prin intermediul platformelor UE de gestionare a riscurilor;
• mărfurile considerate neconforme pot fi reținute, distruse sau confiscate în urma unui proces echitabil.

Acordarea de licențe digitale și integrarea sistemului

Un sistem electronic centralizat și securizat de acordare a licențelor va gestiona toate procedurile de autorizare, comunicațiile și monitorizarea conformității pentru circulația armelor de foc în întreaga UE. Comisia este responsabilă de crearea și gestionarea acestui sistem criptat, care trebuie să fie pe deplin operațional până la 12 februarie 2027. Ulterior, acesta va fi integrat în ghișeul unic al UE pentru vămi până la 12 februarie 2031. Toate prelucrările de date efectuate în cadrul acestui sistem trebuie să respecte Regulamentul (UE) 2016/679 (Regulamentul general privind protecția datelor) (sinteza), asigurând garanții de confidențialitate atât pentru solicitanți, cât și pentru autorități.

Monitorizare, coordonare și raportare

Autoritățile naționale trebuie să coordoneze și să raporteze Comisiei statistici anuale privind punerea în aplicare și controalele pentru supravegherea și transparența politicilor:

• fișele de autorizare trebuie să fie stocate timp de 20 de ani;
• rapoartele naționale anuale trebuie să includă cifre privind armele de alarmă și de semnalizare importate și actualizări ale punerii în aplicare;
• Comisia trebuie să publice sinteze anuale și să prezideze Grupul de coordonare a importurilor și exporturilor de arme de foc.

Punere în aplicare și dispoziții tranzitorii

Regulamentul include termene pentru punerea în aplicare la nivel național și dispoziții tranzitorii pentru autorizațiile existente:

• statele membre trebuie să desemneze autorități naționale până la 12 august 2025;
• regulamentul se aplică integral de la 12 februarie 2029;
• articolele privind restricțiile naționale, instituirea de sisteme informatice și obligațiile de raportare, împreună cu normele de asigurare a respectării legislației, se aplică de la 11 februarie 2025;
• autorizațiile existente rămân valabile timp de 12 luni după data de 12 februarie 2029.

Contextul juridic

Regulamentul modifică Regulamentul (UE) nr. 258/2012 (sinteza).