Regulamentul privind piețele digitale

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul desemnează anumite platforme online mari ca fiind „controlor de acces” (gatekeeper) dacă:

• au o cifră de afaceri anuală de cel puțin 7,5 miliarde de euro în Uniunea Europeană (UE) în ultimii trei ani sau o evaluare de piață de cel puțin 75 de miliarde de euro;
• au cel puțin 45 de milioane de utilizatori finali lunari și cel puțin 10 000 de utilizatori comerciali stabiliți în UE;
• controlează unul sau mai multe servicii de platformă esențiale în cel puțin trei state membre ale UE.
• au o poziție economică puternică și un impact semnificativ asupra pieței interne;
• furnizează un serviciu de platformă esențial, care reprezintă o poartă de acces importantă pentru ca utilizatorii comerciali să ajungă la clienți;
• au o poziție consolidată și durabilă pe piață, fie acum, fie în viitorul apropiat.

Serviciile de platformă esențiale includ, printre altele:

• piețe;
• magazine de aplicații;
• motoare de căutare;
• rețele de socializare;
• servicii cloud;
• publicitate.

Controlorii de acces trebuie să:

• permită terților să interopereze cu serviciile controlorului de acces în anumite situații specifice;
• permită utilizatorilor lor comerciali să acceseze datele generate în timpul utilizării platformei controlorului de acces;
• permită utilizatorilor comerciali să își promoveze oferta de produse și să încheie contracte cu clienții lor în afara platformei controlorului de acces;
• să pună la dispoziția întreprinderilor, care își fac publicitate pe platforma lor, instrumente și informații care să le permită să efectueze o verificare independentă a reclamelor lor găzduite de controlorul de acces.

Controlorii de acces nu trebuie să:

• trateze serviciile și produsele proprii ale controlorilor de acces într-un mod mai favorabil decât ofertele similare ale terților de pe platformă;
• urmărească utilizatorii finali în afara serviciului de bază al platformei controlorului de acces pentru a direcționa publicitatea fără consimțământ;
• împiedice dezvoltatorii să utilizeze platforme de plată terțe pentru vânzarea de aplicații;
• prelucreze datele cu caracter personal ale utilizatorilor pentru publicitatea direcționată, cu excepția cazului în care există consimțământ;
• preinstaleze anumite aplicații software sau să împiedice utilizatorii să le dezinstaleze cu ușurință.

Conformitate

Comisia Europeană este singurul organism de punere în aplicare a regulamentului, cu un comitet consultativ și un grup la nivel înalt înființat pentru a-i asista și facilita activitatea.

Atunci când o mare întreprindere online este identificată drept controlor de acces, aceasta trebuie să se conformeze normelor regulamentului în termen de șase luni.

În cazul în care un controlor de acces încalcă regulile stabilite în regulament, acesta riscă:

• o amendă de până la 10 % din cifra sa de afaceri totală la nivel mondial;
• o amendă potențială de până la 20 % din cifra de afaceri la nivel mondial în cazul unor încălcări repetate;
• penalități cu titlu cominatoriu de până la 5 % din cifra sa medie zilnică de afaceri;
• remedii structurale nefinanciare, cum ar fi vânzarea (unor părți din) activitatea sa, ca ultimă soluție în cazul nerespectării sistematice a obligațiilor.

Act de punere în aplicare

• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/814 stabilește norme detaliate pentru desfășurarea anumitor proceduri de către Comisie în cadrul punerii în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/1925. Acestea se referă la aspecte precum notificarea și transmiterea de informații la Comisie, inițierea procedurilor, dreptul de a fi ascultat, accesul la dosare, termenele limită și transmiterea și primirea documentelor.
• Există două anexe la Regulamentul (UE) nr. 2023/814:
  • prima este un formular referitor la notificarea în scopul desemnării controlorului de acces (formularul GD) – informații despre întreprinderea notificatoare, serviciile de platformă esențiale, pragurile cantitative, împreună cu declarația care trebuie semnată de către sau în numele întreprinderii notificatoare (anexa I); și
  • a doua include formatul și lungimea documentelor care trebuie transmise Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 2022/1925 (anexa II) – această anexă cuprinde documente precum notificări, transmiterile de informații, argumente justificate, cereri motivate și răspunsuri la constatările preliminare.

Directive modificate

Regulamentul modifică, de asemenea, două directive:

• Directiva (UE) 2019/1937 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale legislației UE (a se vedea sinteza);
• Directiva (UE) 2020/1828 privind protecția intereselor colective ale consumatorilor (a se vedea sinteza).