Măsuri restrictive împotriva Iranului

ASPECTE-CHEIE

Articolul 215 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 29 din Tratatul privind Uniunea Europeană oferă cadrul general pentru sancțiunile UE referitoare la Iran.

Decizia 2010/413/PESC și Regulamentul (UE) nr. 267/2012

Decizia și regulamentul transpun sancțiunile ONU ca urmare a RCSONU care impunea Iranului să înceteze îmbogățirea uraniului în scopuri de proliferare nucleară. De asemenea, acestea impun Iranului o serie de sancțiuni economice și financiare autonome ale Uniunii Europene (UE), inclusiv următoarele.

Comerț cu diverse mărfuri:

• interzicerea exporturilor de arme către Iran;
• interzicerea exporturilor de bunuri cu dublă utilizare și a bunurilor care ar putea fi utilizate în activități legate de îmbogățirea nucleară;
• interzicerea importurilor de țiței, gaze naturale, produse petrochimice și petroliere;
• interzicerea vânzării sau furnizării de echipamente cheie utilizate în sectorul energetic;
• interzicerea vânzării sau furnizării de aur, alte metale prețioase și diamante;
• interzicerea anumitor echipamente navale;
• interzicerea anumitor produse software.

Sectorul financiar:

• înghețarea activelor Băncii Centrale a Iranului și a principalelor bănci comerciale iraniene;
• stabilirea mecanismelor de notificare și autorizare pentru transferurile de fonduri peste anumite sume către instituțiile financiare iraniene.

Sectorul transporturilor:

• prevenirea accesului la aeroporturile UE pentru zborurile de marfă iraniene;
• interzicerea întreținerii și a service-ului aeronavelor de marfă iraniene sau a navelor care transportă materiale sau mărfuri interzise;
• impunerea de restricții de călătorie și a înghețării activelor persoanelor și entităților listate suplimentar.

La 20 iulie 2015, RCSONU 2231 (2015) a fost adoptată și aprobată de Iran și de către E3/EU+3¹. Această rezoluție:

• a aprobat planul comun de acțiune cuprinzător;
• a permis anumite derogări de la măsurile restrictive existente; și
• a definit calendarul și angajamentele care trebuie asumate de toate părțile pentru a duce la încetarea măsurilor restrictive împotriva Iranului.

La 16 ianuarie 2016 (ziua punerii în aplicare), ONU a ridicat unele dintre măsurile sale restrictive legate de activitățile nucleare, astfel cum au fost stabilite prin RCSONU 2231 (2015), iar Consiliul Uniunii Europene a ridicat toate sancțiunile economice și financiare ale UE legate de activitățile nucleare împotriva Iranului. Cu toate acestea, alte restricții rămân în vigoare.

Decizia 2011/235/PESC și Regulamentul (UE) nr. 359/2011

Decizia 2011/235/PESC prevede o interdicție de călătorie și o înghețare a fondurilor² și a resurselor economice³ pentru persoanele responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului în Iran, precum și pentru cele asociate acestora. Regulamentul (UE) nr. 359/2011 pune în aplicare Decizia 2011/235/PESC în măsura în care se referă la următoarele:

Măsuri de combatere a represiunii interne

• Este interzisă vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul următoarelor, indiferent dacă provine sau nu din UE, către orice persoană sau organism din Iran sau pentru utilizare în Iran:
  • echipamente care ar putea fi utilizate pentru reprimarea internă, astfel cum sunt enumerate în anexa III;
  • echipamente, tehnologie sau software identificate în anexa IV, fără autorizație prealabilă din partea statului membru UE relevant.
• Este interzisă furnizarea de asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare oricărei persoane sau organisme din Iran sau pentru utilizare în Iran dacă serviciile sunt legate de echipamente care ar putea fi utilizate pentru reprimarea internă, astfel cum sunt enumerate în anexa III.
• Este interzisă furnizarea oricărui serviciu de telecomunicații sau de monitorizare sau de interceptare a internetului către guvernul Iranului, organismele publice, corporațiile și agențiile sau oricărei persoane sau entități care acționează în numele lor.

Sancțiuni financiare

• Regulamentul (UE) nr. 359/2011 prevede:
  • o înghețare a fondurilor și a resurselor economice care aparțin, se află în proprietatea ori posesia persoanelor sau organismelor enumerate în anexa I;
  • o interdicție asupra fondurilor sau resurselor economice puse la dispoziția persoanelor, entităților sau organismelor enumerate în anexa I;
  • o interdicție asupra activităților intenționate pentru a eluda măsurile de mai sus.
• Anexa I este o listă a persoanelor care, în conformitate cu Decizia 2011/235/PESC, au fost identificate de Consiliu ca fiind responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului în Iran, și a celor asociate acestora.
• Statele membre pot autoriza în mod excepțional eliberarea de fonduri sau resurse economice înghețate, inclusiv pentru cheltuieli de bază, precum alimente, medicamente și utilități și taxe profesionale rezonabile.

Excepții umanitare

Decizia (PESC) 2024/1795 modifică Decizia 2011/235/PESC, introducând excepții umanitare de la măsurile restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități, având în vedere situația din Iran. Acest lucru este menit să faciliteze acțiunile umanitare bazate pe principii ale actorilor umanitari imparțiali în Iran și să permită astfel anumitor organizații și agenții care acționează în calitate de parteneri umanitari ai UE să fie exceptate de la interdicția de a pune fonduri sau resurse economice la dispoziția persoanelor, entităților și organismelor desemnate, exclusiv în scopuri umanitare în Iran.

Regulamentul (UE) 2024/1796 modifică Regulamentul (UE) nr. 359/2011 pentru a pune în aplicare modificările introduse prin Decizia (PESC) 2024/1795 în vederea asigurării aplicării uniforme a acestora în toate statele membre.