Viitorul politicii agricole comune (PAC)

SINTEZĂ PRIVIND:

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRI ȘI AL ARTICOLELOR 39 ȘI 40 DIN TFUE?

Comunicarea:

urmărește să provoace o dezbatere complexă asupra modalităților de a simplifica și moderniza politica agricolă comună (PAC) după anul 2020;
subliniază necesitatea unor norme mai simple, a unei flexibilități sporite și a unei contribuții mai puternice, alături de alte politici ale UE, la combaterea provocărilor socioeconomice care rezultă din schimbările climatice, la protecția mediului și la agricultura durabilă.

Articolul 39 din TFUE stabilește obiectivele PAC, care vizează:

creșterea productivității agriculturii prin promovarea progresului tehnic, prin asigurarea dezvoltării raționale a producției agricole, precum și prin utilizarea optimă a factorilor de producție și, în special, a forței de muncă;
asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultori;
stabilizarea piețelor;
garantarea siguranței aprovizionărilor;
asigurarea unor prețuri rezonabile de livrare către consumatori.

Articolul 40 din TFUE introduce organizarea comună a piețelor agricole în vederea atingerii obiectivelor PAC. În funcție de produsul în cauză, această organizare comună poate îmbrăca mai multe forme:

reguli comune de concurență;
coordonarea obligatorie a diferitelor organizări naționale ale pieței;
organizarea europeană a pieței.

ASPECTE-CHEIE

Comunicarea prezintă idei pentru viitorul sectorului alimentar și al agriculturii, precum cele de mai jos.

UE va renunța la abordarea actuală de tip „soluție universală”. În locul acesteia, se stabilesc obiectivele generale ale politicii UE, iar țările UE individuale decid care ar trebui să fie țintele concrete și cum ar trebui atinse acestea.
În locul conformității, se va acorda atenție asigurării faptului că finanțarea este axată pe rezultate.
Fiecare țară va întocmi un plan strategic privind PAC, aprobat de Comisia Europeană pentru a asigura coerența la nivelul întregii UE.
Regulile existente ar trebui simplificate, iar birocrația ar trebui redusă.
Sprijinirea fermierilor va continua prin sistemul de plăți directe, care vor fi distribuite mai echitabil și direcționate mai bine.

Viitoarea PAC ar trebui:

să încurajeze agricultura inteligentă* și rezilientă*, asigurând securitatea alimentară printr-o utilizare sporită a tehnologiilor moderne;
să consolideze și să contribuie la obiectivele mai ample ale UE privind mediul, eficiența utilizării resurselor și clima;
să sprijine viața socială și economică a zonelor rurale prin crearea de locuri de muncă, atragerea unor fermieri noi în această profesie și încurajarea autorităților și agențiilor locale să dezvolte pe deplin potențialul zonei;
să asigure faptul că publicul european are în continuare acces l produse alimentare sigure, de înaltă calitate, hrănitoare și la prețuri accesibile.

Printre alte idei se numără:

sprijinirea satelor inteligente pentru a dezvolta conexiuni în bandă largă, precum și locuri de muncă durabile și de calitate;
sprijin financiar la nivelul întregii UE pentru a ajuta fermierii noi în ceea ce privește costurile de capital inițiale și veniturile incerte;
îmbunătățirea serviciilor de consiliere și promovarea cunoștințelor și a inovării în agricultură și în zonele rurale;
angajamente de a asigura faptul că PAC modernizată va contribui la realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU, la promovarea liberalizării comerțului și la eforturile de abordare a cauzelor profunde ale migrației, în special din Africa.

CONTEXT

PAC este cea mai veche politică comună a UE. Din 1962, aceasta a fost reformată de mai multe ori, pentru a o adapta la noile provocări și la schimbările apărute în mediul european și în cel global.

Comisia a lansat o consultare publică privind viitorul PAC în februarie 2017. Aceasta a primit peste 320 000 de răspunsuri în perioada de trei luni a consultării. Răspunsurile indică sprijinul puternic față de politică, dar și dorința ca aceasta să fie mai simplă, mai flexibilă și mai axată pe asigurarea unor venituri echitabile pentru fermieri și pe abordarea provocărilor legate de mediu și de climă.

Comisia a intenționat să prezinte un proiect de act legislativ pentru modernizarea PAC în prima jumătate a anului 2018, după prezentarea propunerilor sale privind bugetul multianual al cheltuielilor UE începând cu anul 2020.

Pentru informații suplimentare, consultați:

Viitorul sectorului alimentar și al agriculturii – pentru o politică agricolă comună flexibilă, echitabilă și sustenabilă – comunicat de presă (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Agricultură inteligentă: asigurarea faptului că sectorul agricol al UE este pregătit să abordeze problemele cu care se confruntă prin educație, cercetare și inovare.

Agricultură rezilientă: asigurarea faptului că sectorul agricol este capabil să se adapteze la contextul și provocările în schimbare, menținându-și funcțiile de bază, inclusiv furnizarea bunurilor și a serviciilor sale vitale.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Viitorul sectorului alimentar și al agriculturii [COM(2017) 713 final, 29.11.2017]

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – Titlul III – Agricultura și pescuitul – Articolul 39 (ex-articolul 33 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 62-63)

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a treia – Politicile și acțiunile interne ale Uniunii – Titlul III – Agricultura și pescuitul – Articolul 40 (ex-articolul 34 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 63-64)

DOCUMENTE CONEXE

Carte albă privind viitorul Europei – Reflecții și scenarii pentru UE-27 până în 2025 [COM(2017) 2025 final, 1.3.2017]

Document de reflecție privind viitorul finanțelor UE [COM(2017) 358 final, 28.6.2017]

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 487-548)

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 549-607)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 608-670)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, pp. 671-854)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 14.03.2018