Comerțul responsabil cu mineralele din zonele cu risc ridicat sau din zonele de conflict

ASPECTE-CHEIE

• În zonele instabile din punct de vedere politic, comerțul cu minerale, cum ar fi 3TG, poate fi utilizat pentru a finanța grupuri armate, pentru a duce la muncă forțată și alte abuzuri legate de drepturile omului și pentru a sprijini corupția și spălarea banilor.
• Aceste minerale care fac obiectul unor conflicte sunt apoi folosite în produsele de zi cu zi, cum ar fi telefoanele mobile, mașinile sau bijuteriile.

Diligența necesară

• Termenul diligență necesară înseamnă a acționa cu o atenție rezonabilă și a investiga o problemă înainte de a lua o decizie. Este un proces permanent, proactiv și reactiv, prin care operatorii economici pun în aplicare sisteme și procese pentru a identifica, a gestiona și a raporta riscurile în lanțurile lor de aprovizionare.
• Pentru mineralele reglementate de regulament, aceasta înseamnă că companiile trebuie să verifice că ceea ce achiziționează provine din surse responsabile și nu contribuie la conflicte sau la alte activități ilegale conexe.
• Companiile care practică diligența necesară verifică mai întâi cât de riscant este să furnizeze materii prime dintr-o zonă fragilă sau afectată de conflict. Acestea evaluează probabilitatea ca aceste materii prime să poată finanța conflicte, munca forțată sau alte riscuri prevăzute în regulament. Prin verificarea lanțurilor lor de aprovizionare, ele se pot asigura că gestionează aceste riscuri în mod responsabil.
• Regulamentul se bazează pe Ghidul OCDE din 2011 privind diligența necesară referitoare la existența unui lanț de aprovizionare responsabil în cazul minereurilor provenite din zone afectate de conflicte și cu risc ridicat, care stabilește un punct de referință internațional pentru obligația de diligență în lanțul de aprovizionare, și pe comunicarea comună din 2014 privind „Aprovizionarea responsabilă cu minerale provenind din zone de conflict și din zone cu risc ridicat: Către o abordare integrată la nivelul UE”.

În conformitate cu regulamentul, importatorii de minerale din UE trebuie:

• să identifice și să evalueze riscurile din lanțul lor de aprovizionare cu minerale;
• să pună în aplicare o strategie pentru a răspunde acestor riscuri;
• să efectueze un audit independent efectuat de o terță parte în ceea ce privește diligența necesară a lanțului de aprovizionare;
• să raporteze anual cu privire la politicile și practicile lor de aprovizionare responsabilă.

Autoritățile competente din statele membre ale UE trebuie să efectueze controale pentru a se asigura că importatorii de minerale și metale din UE își respectă obligațiile lor de diligență necesară.

Sisteme de diligență necesară a lanțului de aprovizionare

• Guvernele, asociațiile industriale și grupurile de organizații interesate care dispun de sisteme de diligență necesară pot solicita ca sistemul lor să fie recunoscut de către Comisia Europeană ca fiind conform regulamentului. Un act delegat, Regulamentul delegat (UE) 2019/429, stabilește metodologia și criteriile care permit Comisiei să evalueze dacă sistemele de precauție în lanțul de aprovizionare privind 3TG îndeplinesc cerințele Regulamentului (UE) 2017/821 și să recunoască astfel de sisteme.
• Comisia trebuie să întocmească un registru al sistemelor de diligență necesară recunoscute în lanțul de aprovizionare, care să fie accesibil publicului pe internet, precum și o listă a topitoriilor și rafinăriilor responsabile globale.

Orientări

În consultare cu Serviciul European de Acțiune Externă și cu OCDE, Comisia a pregătit orientări neobligatorii pentru operatorii economici, care explică modul optim de aplicare a criteriilor de identificare a zonelor afectate de conflicte și a celor cu risc ridicat. Recomandarea (UE) 2018/1149 prevede, în anexa sa, orientări neobligatorii pentru identificarea zonelor de conflict, a zonelor cu risc ridicat și a altor riscuri aferente lanțului de aprovizionare în temeiul Regulamentului (UE) 2017/821 al Parlamentului European și al Consiliului.

Revizuirea

Până la 1 ianuarie 2023 și la fiecare 3 ani după aceea, Comisia va revizui eficacitatea și funcționarea noului sistem și impactul acestuia și va propune noi măsuri pentru a asigura un lanț logistic global responsabil de minerale.

Modificare a Regulamentului (UE) 2017/821

Regulamentul delegat (UE) 2020/1588 modifică anexa I la Regulamentul (UE) 2017/821 prin stabilirea unor praguri de volum pentru minereurile și concentratele de tantal sau niobiu, minereurile și concentratele de aur, oxizii și hidroxizii de staniu, precum și tantalații și carburile de tantal.