Operația Sophia: Combaterea traficului de persoane în regiunea mediteraneeană

SINTEZĂ PRIVIND:

Decizia (PESC) 2015/778 de inițiere a unei operații militare a Uniunii Europene în zona central-sudică a Mării Mediterane (EUNAVFOR MED)

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DECIZII?

Stabilește o operație militară a UE de gestionare a crizelor menită să contribuie la subminarea introducerii clandestine a persoanelor şi a traficului de persoane EUNAVFOR MED Operația SOPHIA după numele unui bebeluș născut la bordul uneia dintre navele maritime de salvare).

Aceasta va implica eforturi sistematice pentru identificarea, capturarea și eliminarea navelor maritime și a activelor folosite sau suspectate a fi folosite de către călăuze sau traficanţi în conformitate cu legislația internațională aplicabilă.

ASPECTE-CHEIE

Atribuții

Atribuțiile principale ale operației Sophia legate de introducerea clandestină a persoanelor şi traficul de persoane sunt împărțite în 3 etape:

într-o primă etapă, sprijină depistarea și monitorizarea rețelelor de migrație recurgând la colectarea de informații și la acțiuni de patrulare;
într-o a doua etapă:
- desfășoară acțiuni de abordaj și de percheziționare la bord, sechestrează și deviază, în marea liberă, nave asupra cărora planează suspiciuni că sunt folosite pentru introducerea clandestină de persoane sau pentru traficul de persoane, în conformitate cu legislația internațională;
- desfășoară acțiuni de abordaj și de percheziționare la bord, sechestrează și deviază nave asupra cărora planează suspiciuni că sunt folosite pentru introducerea clandestină de persoane sau pentru traficul de persoane în marea liberă sau în apele teritoriale și interioare* ale unui stat de coastă; acestea trebuie să îndeplinească condițiile stabilite în orice rezoluție aplicabilă a Consiliului de Securitate al ONU (CSONU) sau să aibă consimțământul statului costier în cauză;
într-o a treia etapă, în conformitate cu oricare rezoluție aplicabilă a CSONU sau cu oricare acord al statului de coastă implicat, ia toate măsurile care se impun împotriva unei nave și a activelor sale conexe asupra cărora planează suspiciuni că sunt folosite pentru introducerea clandestină de persoane sau pentru traficul de persoane, inclusiv înlăturând sau făcând inutilizabile navele și/sau activele.

Pentru a trece la faza a doua, Consiliul evaluează dacă sunt îndeplinite condițiile pentru depășirea primei etape și trecerea la etapele următoare, luând în considerare orice rezoluție aplicabilă a Consiliului de Securitate al ONU și orice acord al statelor de coastă implicate.

Atribuțiile de sprijin

Operația Sophia acordă asistență la consolidarea capacităților și acțiuni de formare ale pazei de coastă și marinei libiene privind activități de aplicare a legii pe mare, în special pentru prevenirea introducerii clandestine a persoanelor și a traficului de persoane.
Ca parte a atribuției sale de sprijin pentru implementarea embargoului ONU asupra armelor în largul coastelor Libiei, operația Sophia colectează și împărtășește informații cu parteneri și agenții relevante, lucru care contribuie la conștientizarea amplă a situației maritime.

Comandantul operației UE și comandamentul operațional

Decizia desemnează un comandant al operației și desemnează Roma drept sediu al comandamentului operațional al UE.

Planificarea și lansarea operației

Decizia privind lansarea operației Sophia este luată de către Consiliu, la recomandarea comandantului operației, în urma aprobării planului de operații și a regulilor de angajare.

Controlul politic și conducerea strategică

Sub responsabilitatea Consiliului și a Înaltului Reprezentant (ÎR), Comitetul politic și de securitate (CPS) exercită controlul politic și conducerea strategică a operației Sophia. Consiliul permite CPS să ia deciziile corespunzătoare, în conformitate cu articolul 38 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Autorizarea Consiliului include competențele pentru modificarea:

documentelor de planificare, inclusiv a planului de operații;
lanțului de comandă;
regulilor de angajare.

CPS raportează periodic Consiliului. La rândul său, președintele Comitetului militar al UE (CMUE) raportează periodic cu privire la desfășurarea operației Sophia.

Conducerea militară

CMUE supraveghează buna executare a operației Sophia, desfășurată sub responsabilitatea comandantului operației UE.

Coerența în ceea ce privește răspunsul și coordonarea din partea UE

ÎR asigură că operația Sophia este în concordanță cu programele de dezvoltare și asistență umanitară ale UE. ÎR, sprijinit de Serviciul European de Acțiune Externă, acționează ca principal punct de contact cu Organizația Națiunilor Unite, cu autoritățile țărilor din regiune, precum și cu alte organisme internaționale care acționează în regiune (de exemplu, NATO, Uniunea Africană și Liga Statelor Arabe).

Implicarea ţărilor din afara UE

UE poate invita ţări din afara UE să participe la operația Sophia. Aceste țări din afara UE care aduc contribuții militare importante au aceleași drepturi și obligații în ceea ce privește gestionarea curentă a operațiunii ca și statele membre ale UE care participă la operațiune.

Dispoziții financiare

Decizia stipulează de asemenea dispozițiile financiare cu privire la operația Sophia. Costurile comune ale operației militare sunt administrate în conformitate cu Decizia (PESC) 2015/528.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIA?

Se aplică de la 18 mai 2015. În iulie 2017, mandatul operației Sophia a fost prelungit până la 31 decembrie 2018.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

EUNAVFOR MED – Operația Sophia (Serviciul European de Acțiune Externă)
EUNAVFOR MED – Operația Sophia – fișă informativă (Biroul de informații pentru media și public al Misiunii navale a Uniunii Europene – Operațiunea Sophia).

TERMEN-CHEIE

Ape teritoriale și ape interioare: în temeiul Convenției ONU privind dreptul mării, altele decât în țări arhipelagice (formate din insule), apele teritoriale ale unei țări sunt apele de coastă care se extind pe maximum 12 mile marine de la linia de bază (linia de reflux), în timp ce apele interioare sunt apele unei țări pe partea terestră a acelei linii de bază, de exemplu, râuri, canale, anumite golfuri, estuare etc.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Decizia (PESC) 2015/778 a Consiliului din 18 mai 2015 privind o operație militară a Uniunii Europene în zona central-sudică a Mării Mediterane (EUNAVFOR MED operația SOPHIA) (JO L 122, 19.5.2015, pp. 31-35)

Modificările succesive aduse Deciziei (PESC) 2015/778 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul V – Dispoziții generale privind acțiunea externă a Uniunii și dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Capitolul 2 – Dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Secțiunea 1 – Dispoziții comune – Articolul 38 (ex-articolul 25 TUE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 36)

Data ultimei actualizări: 07.12.2017