Utilizarea, depozitarea și comercializarea mercurului

ASPECTE-CHEIE

Comerțul cu mercur, compuși de mercur și amestecuri de mercur

Regulamentul interzice:

• exporturile de mercur începând cu 1 ianuarie 2018;
• exporturile de amestecuri de mercur și de compuși de mercur enumerate în anexa I, începând cu 1 ianuarie 2018 sau 1 ianuarie 2020 (în funcție de compusul în cauză);
• importurile de mercur și amestecuri de mercur enumerate în anexa I, începând cu 1 ianuarie 2018.

Comercializarea, fabricarea și introducerea pe piață a produselor cu adaos de mercur

Regulamentul interzice:

• exportul, importul și fabricarea în Uniunea Europeană (UE) a produselor cu adaos de mercur enumerate în anexa II (inclusiv baterii, comutatoare și relee, anumite lămpi, produse cosmetice, pesticide, barometre și termometre) de la datele specificate în anexă, în funcție de produs;
• fabricarea și introducerea pe piață de noi produse cu adaos de mercur¹, cu excepția cazului în care se dovedește că acestea aduc beneficii semnificative mediului sau sănătății și sunt autorizate de Comisia Europeană prin intermediul unui act de punere în aplicare.

Amalgam dentar

Regulamentul interzice:

• utilizarea amalgamului dentar pentru plombarea dinților de lapte și în tratamentul dentar al copiilor sub 15 ani și pentru femeile însărcinate sau care alăptează, începând cu 1 iulie 2018;
• utilizarea amalgamului dentar pentru tratamentul dentar în UE începând cu 1 ianuarie 2025 (statele membre ale UE care au nevoie de mai mult timp pentru a-și adapta sistemul național de asistență medicală beneficiază de o derogare până la 30 iunie 2026);
• exportul de amalgam dentar începând cu 1 ianuarie 2025;
• fabricarea și importul de amalgam dentar începând cu 1 iulie 2026.

Prin derogare, utilizarea, importul și fabricarea amalgamului dentar sunt autorizate pentru tratamentul dentar atunci când medicul dentist consideră că sunt strict necesare, pe baza nevoilor medicale specifice ale pacientului.

Utilizarea mercurului în procesele de fabricație

Regulamentul interzice:

• utilizarea mercurului și a compușilor de mercur în procesele de fabricație în care:
  • mercurul sau compușii de mercur sunt utilizați drept catalizatori² (începând cu 1 ianuarie 2018), inclusiv pentru producția de poliuretan;
  • mercurul este utilizat ca electrod³ (începând cu 1 ianuarie 2022);
• noi procese de fabricație care utilizează mercur sau compuși de mercur⁴, cu excepția cazului în care se dovedește că aduc beneficii semnificative mediului sau sănătății și sunt autorizate oficial de Comisie.

Utilizarea mercurului în mineritul și prelucrarea auriferă artizanală

Extracția și prelucrarea auriferă artizanală și la scară redusă în care amalgamarea mercurului este utilizată pentru extragerea aurului din minereu este interzisă începând cu 1 ianuarie 2018.

Gestionarea deșeurilor

• Operatorii instalațiilor de gestionare a deșeurilor pot depozita temporar deșeuri de mercur în stare lichidă, până la eliminarea finală, dacă sunt îndeplinite cerințe specifice pentru depozitarea acestora și depozitarea se face într-o instalație special amenajată, dotată corespunzător.
• Depozitarea temporară a deșeurilor lichide de mercur nu va mai fi permisă începând cu 1 ianuarie 2026 [Regulamentul delegat (UE) 2022/2526].
• Regulamentul introduce un sistem care să asigure trasabilitatea pe tot parcursul lanțului de gestionare a deșeurilor de mercur. Producătorii de deșeuri și operatorii instalațiilor de deșeuri de mercur trebuie să țină un registru de informații.

Emisiile de mercur de la crematorii

Până la 31 decembrie 2025, Comisia va publica orientări privind tehnologiile de reducere a emisiilor de mercur și compuși de mercur provenite de la crematorii.

Raportarea

Până la 1 ianuarie 2020 și, ulterior, la intervale regulate, statele membre trebuie să raporteze Comisiei și să pună la dispoziția publicului:

• informații privind punerea în aplicare a prezentului regulament;
• informații necesare pentru îndeplinirea de către Uniune a obligației de raportare în temeiul Convenției de la Minamata;
• un rezumat al informațiilor furnizate anual de către operatorii economici din surse specifice (de exemplu, epurarea gazelor naturale, operațiunile de minerit și de topire a metalelor neferoase) autorităților naționale relevante cu privire la gestionarea deșeurilor de mercur;
• informații privind siturile care găzduiesc cantități mari de mercur sau de deșeuri de mercur (peste 50 de tone de mercur) care se află pe teritoriile lor;
• informații privind măsurile puse în aplicare pe baza orientărilor Comisiei privind tehnologiile de reducere a emisiilor de mercur provenite de la crematorii.

Până la data de 31 mai a unui anumit an calendaristic, importatorii și producătorii de amalgam dentar trebuie să raporteze autorității competente pentru anul calendaristic precedent cantitatea de amalgam dentar pe care au importat-o sau fabricat-o.

Revizuirea

Comisia trebuie să raporteze până la 30 iunie 2029 cu privire la:

• punerea în aplicare și impactul orientărilor privind tehnologiile de reducere a emisiilor de mercur provenite de la crematorii;
• necesitatea de a menține derogarea de la interdicția privind utilizarea, importul și fabricarea amalgamului dentar pe baza nevoilor medicale specifice ale pacientului;
• evoluțiile din cadrul Convenției Minamata în ceea ce privește eliminarea treptată a utilizării ilegale a mercurului în produsele cosmetice;
• necesitatea de a elimina treptat utilizările rămase de mercur;
• necesitatea de a extinde lista surselor de deșeuri de mercur;
• necesitatea de a extinde lista compușilor de mercur.

Dreptul național

Statele membre pot să aplice cerințe mai stricte decât cele prevăzute în prezentul regulament.

Convenția de la Minamata

Regulamentul permite UE și statelor membre să aprobe, să ratifice și să pună în aplicare Convenția de la Minamata din 2013 privind mercurul semnată de UE și de statele membre, și să se asigure că legislația UE este în conformitate cu convenția.