Măsuri restrictive ale UE în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei

ASPECTE-CHEIE

• Sancțiunile inițiale impuse Rusiei, care datează din 2014, au fost modificate de mai multe ori, de exemplu pentru a actualiza lista persoanelor fizice sau a prelungi sancțiunile.
• De la decizia Rusiei din februarie 2022 de a recunoaște ca entități independente zonele neguvernamentale din regiunile ucrainene Donețk și Lugansk și de la invazia ulterioară a Ucrainei, UE a adoptat cel mai mare set de măsuri restrictive din istorie, într-o serie de decizii care cuprinde 19 pachete și vizează mai multe sectoare ale economiei rusești și persoane fizice care sprijină războiul de agresiune al Rusiei.

Sancțiuni specifice

UE a instituit diferite tipuri de sancțiuni cu ținte și obiective diferite.

Sancțiuni individuale

Aceste sancțiuni individuale vizează persoane, entități și organisme care au comis, printre altele, acte care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei. Printre aceste sancțiuni se numără:

• înghețarea activelor deținute în UE;
• interzicerea punerii la dispoziție a fondurilor de către cetățenii și întreprinderile din UE;
• interzicerea călătoriilor persoanelor fizice, împiedicându-le să intre sau să tranziteze teritoriile UE;
• un criteriu unic de includere pe listă care vizează:
  • persoanele fizice sau entitățile din afara UE care facilitează încălcarea interdicției de eludare a sancțiunilor UE de către persoane fizice sau entități;
  • persoanele responsabile cu deportarea, transferul forțat ori asimilarea (inclusiv îndoctrinarea) sau educația militarizată a minorilor ucraineni; și
  • persoanele fizice sau entitățile care operează, controlează ori sprijină nave ce fac parte din „flota fantomă” a Rusiei, utilizată pentru a eluda măsurile restrictive legate de petrol.

Listele de persoane fizice, organisme și entități sunt actualizate periodic. Acestea au fost, de asemenea, extinse pentru a include unele entități controlate de Rusia cu sediul în Crimeea și Sevastopol, anexate în mod ilegal, precum și actori din țări din afara UE care sprijină în mod direct efortul de război al Rusiei.

Pachetul de sancțiuni din februarie 2025 cuprinde:

• un număr suplimentar de 48 de persoane fizice, inclusiv directori executivi ai unor companii implicate în sectorul minier și energetic, politicieni și reprezentanți din zonele Ucrainei care nu sunt controlate de guvern, persoane implicate în răpirea în masă, reeducarea ilegală, deportarea și transferul forțat al copiilor ucraineni în Rusia, precum și doi ofițeri superiori din Armata Populară Coreeană;
• 35 de entități care își desfășoară activitatea sau sunt conectate la complexul militar-industrial, inclusiv entități care produc echipamente și tehnologii militare (de exemplu, vehicule, rachete și armament) și transportă echipamente militare, entități care transportă țiței și produse petroliere rusești, mass-media propagandistică (NewsFront și SouthFront, care prezintă interpretări distorsionate ale istoriei și informații manipulate), Garantex (o platformă de schimb de criptomonede cu sediul în Rusia) și operatori din țări non-UE care sprijină în mod direct efortul de război al Rusiei, cum ar fi o companie chineză care produce imagini satelitare.

Pachetul de sancțiuni din mai 2025 cuprinde:

• 17 persoane suplimentare, inclusiv manageri și directori de rang înalt ai producătorilor din domeniul apărării, finanțatori ai activităților militare și persoane care facilitează eludarea sancțiunilor UE;
• 58 de entități suplimentare, inclusiv întreprinderi din sectorul apărării din Rusia care produc sau furnizează arme, muniții, drone și alte bunuri și tehnologii cu destinație militară, precum și entități din țări terțe implicate în eludarea sancțiunilor sau în furnizarea către Rusia de articole restricționate.

Pachetul de sancțiuni din iulie 2025 cuprinde:

• 14 persoane fizice suplimentare, inclusiv directori ai unor societăți producătoare de arme și drone, operatori din sectorul transportului de petrol și persoane implicate în eludarea sancțiunilor;
• 41 de entități suplimentare, inclusiv producători din industria de apărare, societăți de transport de petrol și produse petroliere, furnizori străini de bunuri și tehnologii restricționate, precum și alți actori care sprijină efortul de război al Rusiei sau care sunt implicați în eludarea sancțiunilor UE.

Pachetul de sancțiuni din octombrie 2025 cuprinde:

• 69 de persoane fizice suplimentare, inclusiv oameni de afaceri, finanțatori și directori asociați sectoarelor militar-industrial și energetic ale Rusiei, personalități de rang înalt responsabile cu deportarea și asimilarea forțată a copiilor ucraineni, precum și persoane implicate în eludarea sancțiunilor UE sau în sprijinirea războiului de agresiune al Rusiei;
• 45 de entități suplimentare, inclusiv societăți din sectorul apărării și din sectorul energetic, operatori maritimi și logistici, precum și entități din țări terțe care facilitează furnizarea de produse cu dublă utilizare și de tehnologii avansate către Rusia sau care sprijină în alt mod efortul de război al acesteia.

Aceste ultime pachete înseamnă că măsurile restrictive ale UE privind acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei vizează în prezent peste 2 700 de persoane și entități.

Sancțiuni economice

• Sancțiuni asupra sectorului financiar, inclusiv:
  • restricții semnificative în ceea ce privește accesul Rusiei la piețele de capital și la serviciile UE;
  • deconectarea principalelor bănci rusești de la sistemul SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication);
  • interzicerea furnizării oricăror servicii de evaluare a creditelor, a criptomonedelor, a consultanței privind fondurile fiduciare și a asistenței financiare pentru comerț sau investiții, precum și o interdicție totală a tranzacțiilor cu principalele bănci rusești;
  • interzicerea resortisanților UE de a ocupa orice funcție în cadrul organelor de conducere ale oricăror persoane juridice, entități sau organisme deținute sau controlate de statul rus și stabilite în Rusia;
  • interzicerea resortisanților ruși sau a persoanelor fizice care își au reședința în Rusia de a ocupa orice funcție în cadrul organelor de conducere ale proprietarilor/operatorilor de infrastructuri critice¹, infrastructuri critice europene² sau entități critice;
  • sancțiuni împotriva instituțiilor financiare care utilizează sistemul rusesc SPFS (sistem de transfer de mesaje financiare) pentru a eluda măsurile restrictive, inclusiv:
    • interzicerea utilizării sistemului SPFS de către băncile din UE;
    • începând din februarie 2025, interzicerea tranzacțiilor cu instituții de credit sau financiare din afara Rusiei care utilizează SPFS;
    • începând cu iulie 2025, extinderea acestei interdicții de tranzacționare la încă 22 de bănci și instituții financiare ruse, precum și la anumite instituții financiare străine și furnizori de servicii de criptoactive care subminează măsurile restrictive ale UE; și
    • interzicerea tranzacțiilor cu Fondul de investiții directe al Rusiei (RDIF) și cu entitățile în care acesta deține investiții semnificative;
  • începând din octombrie 2025, măsuri care vizează sistemele rusești de mesagerie financiară și de plăți, inclusiv:
    • interzicerea colaborării cu Sistemul național de carduri de plată („Mir”) și cu Sistemul de plăți rapide („SBP”), principalele rețele interne de plată ale Rusiei, precum și de a utiliza alte sisteme similare;
    • scutiri limitate, de exemplu pentru activități diplomatice sau consulare și pentru anumite contracte preexistente, cu o perioadă scurtă de eliminare treptată; și
    • interzicerea furnizării anumitor servicii privind criptoactivele, servicii de plată și de monedă electronică persoanelor și entităților ruse, inclusiv efectuarea de tranzacții care implică criptoactive utilizate pentru a eluda măsurile restrictive ale UE;
  • sancțiuni împotriva Garantex, un schimb de criptomonede cu sediul în Rusia;
  • interzicerea furnizării de software specializat destinat utilizării în sectoarele bancar și financiar ale Rusiei;
  • dispoziții care clarifică faptul că statele membre nu ar trebui să recunoască sau să execute hotărâri arbitrale ori hotărâri judecătorești străine legate de măsurile restrictive (sancțiuni) ale UE și care le permit să își recupereze cheltuielile și despăgubirile de la persoanele sau entitățile ruse ori belaruse sancționate implicate în astfel de proceduri.
• Sancțiunile asupra sectorului energetic, inclusiv interdicții privind:
  • cărbunele rusesc și alți combustibili fosili solizi;
  • importul, achiziționarea sau transferul din Rusia de țiței și de produse petroliere rafinate, peste un preț fix cunoscut sub numele de plafonul prețului petrolului (cu excepții temporare limitate pentru anumite state membre ale UE puternic dependente);
  • un mecanism dinamic de stabilire a plafonului prețului țițeiului la un nivel cu 15 % sub prețul mediu al țițeiului Urals din ultimele șase luni, actualizat periodic pentru a reflecta evoluțiile pieței;
  • exportul de combustibil pentru avioane către Rusia;
  • noi investiții în sectorul minier din Rusia;
  • furnizarea de capacități de stocare a gazelor naturale unor resortisanți ruși, unor persoane fizice care locuiesc în Rusia sau unor persoane juridice, entități sau organisme stabilite în Rusia.
  • investițiile în proiecte rusești privind gazul natural lichefiat;
  • achiziționarea, importul sau transferul de gaz natural lichefiat (GNL) rusesc, interzise începând cu 25 aprilie 2026 (și începând cu 1 ianuarie 2027 pentru contractele pe termen lung încheiate înainte de 17 iunie 2025), măsură care se bazează pe restricțiile introduse anterior, în iulie 2025, privind reexporturile de GNL prin terminalele UE neconectate la rețeaua de gaze a UE;
  • importul tuturor hidrocarburilor aciclice (anterior limitat la propan lichefiat începând cu 20 decembrie 2024), cu o perioadă de eliminare treptată până la 25 ianuarie 2026 și cu o derogare temporară valabilă exclusiv pentru Ungaria, aplicabilă anumitor importuri de propan, până la 25 iulie 2026;
  • interzicerea tranzacțiilor legate de conductele Nord Stream și Nord Stream 2;
  • interzicerea, începând cu 21 ianuarie 2026, importului de produse petroliere derivate din țiței rusesc prelucrat în țări din afara UE, indiferent unde a fost acesta prelucrat, cu derogări doar pentru țările partenere (Australia, Canada, Japonia, Noua Zeelandă, Norvegia, Elveția, Regatul Unit, Statele Unite) care aplică măsuri echivalente.
• Sancțiuni asupra spațiului aerian, transportului maritim și rutier, inclusiv:
  • interzicerea exportului, vânzării, furnizării sau transferului către Rusia a tuturor aeronavelor, pieselor și echipamentelor de aeronave, precum și a bunurilor utilizate în sectorul aviației;
  • închiderea spațiului aerian al UE pentru toate aeronavele deținute, înregistrate sau controlate de Rusia, inclusiv pentru avioanele private ale oligarhilor;
  • interzicerea exportului de bunuri de navigație maritimă și de tehnologie de radiocomunicații către Rusia;
  • interzicerea accesului navelor rusești în porturile și ecluzele din UE, care, prin Decizia (PESC) 2025/2032 a Consiliului, a fost extinsă în octombrie 2025 și la anumite porturi și ecluze din țări terțe, utilizate pentru a facilita transferurile de articole care contribuie la producția rusă de vehicule aeriene fără pilot (UAV) sau de rachete ori pentru a eluda plafonul de preț la petrol sau alte sancțiuni ale UE;
  • includerea pe listă a încă 557 de nave cărora li s-a interzis accesul la porturile și ecluzele UE (inclusiv serviciile conexe) pentru a combate așa-numita flotă-fantomă, la care se adaugă încă 41 de nave înscrise pe ultimele liste din decembrie 2025;
  • interzicerea intrării în UE a operatorilor de transport rutier ruși sau belaruși;
  • interzicerea transportului rutier pentru operatorii din UE deținuți de persoane fizice din Rusia;
  • interzicerea tranzacțiilor cu Registrul rus de navigație maritimă;
  • interzicerea aterizării, a decolării sau a survolării teritoriului UE atât pentru aeronavele rusești cu echipaj uman, cât și pentru cele fără pilot la bord;
  • interzicerea exporturilor directe de motoare de drone către Rusia;
  • obligația operatorilor de aeronave care efectuează zboruri neprogramate între Rusia și UE sau deasupra spațiului aerian al UE, operate direct sau prin intermediul unei țări din afara UE, de a furniza toate informațiile relevante referitoare la zbor autorităților lor competente, la cererea statului membru competent;
  • interzicerea petrolierelor din afara UE care fac parte din flota-fantomă a Rusiei, eludează mecanismul de plafonare a prețului petrolului, sprijină sectorul energetic al Rusiei sau transportă echipamente militare pentru Rusia ori cereale furate din Ucraina.
• Sancțiuni privind diamantele, inclusiv:
  • pachetul de măsuri al UE din decembrie 2023 care interzice importul, achiziționarea sau transferul direct sau indirect din Rusia de diamante naturale și sintetice neindustriale, precum și de bijuterii cu diamante, începând cu 1 ianuarie 2024;
  • pachetul din iunie 2024 care prevede interzicerea importurilor indirecte de diamante rusești, a cărui intrare în vigoare urmează să fie coordonată cu Grupul celor șapte.
• Sancțiuni privind controlul exporturilor și finanțarea exporturilor, inclusiv:
  • restricții cuprinzătoare la export privind echipamentele, tehnologiile și serviciile pentru industria energetică din Rusia (cu unele excepții);
  • restricții privind exportul de bancnote exprimate în euro și vânzarea de valori mobiliare exprimate în euro;
  • restricții privind articolele care pot contribui la sectoarele militare și tehnologice, de apărare și de securitate ale Rusiei;
  • obligația pentru societățile-mamă din UE de a depune toate eforturile pentru a se asigura că filialele lor din țările terțe respectă sancțiunile UE; lista utilizatorilor finali din domeniul militar a fost extinsă pentru a include 31 de entități în mai 2025 și 26 de entități în iulie 2025, unele cu sediul în țări din afara UE care furnizează Rusiei produse și tehnologii militare;
  • începând din octombrie 2025, restricții la export mai stricte pentru încă 45 de entități, inclusiv 17 din țări din afara UE, precum și extinderea listei de articole controlate, pentru a include electronice suplimentare, telemetre, substanțe chimice pentru propelant și anumite metale și aliaje;
  • restricții suplimentare privind anumite mărfuri, cum ar fi precursori chimici pentru materiale energetice, piese de schimb pentru mașini-unelte, metale și materiale plastice utilizate în producția militară.
• Embargoul privind armele, inclusiv:
  • interzicerea vânzării, furnizării, transferului sau exportului de arme și materiale conexe de orice tip către Rusia;
  • interzicerea exportului de arme de foc civile;
  • interzicerea tranzitului pe teritoriul Rusiei a armelor de foc, a pieselor și componentelor esențiale ale acestora și a munițiilor exportate din UE.
• Sancțiuni privind produsele cu dublă utilizare și produsele de tehnologie avansată, inclusiv:
  • interdicții de export pentru produsele cu dublă utilizare, precum și pentru alte bunuri și tehnologii avansate care ar putea contribui la îmbunătățirea tehnologică a sectorului de apărare și securitate al Rusiei;
  • lista produselor supuse restricțiilor include motoare de drone, alte echipamente chimice și biologice, agenți de control al revoltelor și componente electronice, generatoare, drone de jucărie, laptopuri, hard disk-uri, componente de TI, echipamente de vedere pe timp de noapte și de radionavigație, camere, lentile, pământuri rare și compuși rari, circuite electronice integrate, camere termografice, componente electronice, materiale semiconductoare, echipamente de producție și testare pentru circuite electronice integrate și plăci cu circuite imprimate, precursori ai materialelor energetice, precursori ai armelor chimice, componente optice, instrumente de navigație, metale utilizate în sectorul de apărare și echipamente maritime;
  • produsele chimice, inclusiv minereurile de mangan și compușii de pământuri rare, materialele plastice, utilajele de excavare, monitoarele și echipamentele electrice vor fi restricționate și ele prin al 14-lea pachet;
  • introducerea unei clauze „fără Rusia” pentru exportatorii din UE, prin care aceștia interzic prin contract reexportarea către Rusia a bunurilor și a tehnologiilor sensibile (inclusiv a articolelor destinate câmpului de luptă);
  • interzicerea tranzitului pe teritoriul Rusiei a produselor și tehnologiilor cu dublă utilizare exportate din UE, pentru a reduce la minimum riscul de eludare a sancțiunilor UE, precum și a produselor și tehnologiilor care pot contribui la consolidarea militară și tehnologică a Rusiei sau la dezvoltarea sectorului de apărare sau de securitate, a produselor și tehnologiilor care pot fi utilizate în industria aeronautică sau spațială, precum și a combustibilului pentru avioane și a aditivilor pentru combustibili exportați din UE către țări din afara UE. Pachetul din decembrie 2023 a extins interdicția de tranzit la toate bunurile destinate câmpului de luptă.
  • Pachetul din iunie 2023 a adăugat 87 de entități pe lista celor care sprijină în mod direct complexul militar-industrial al Rusiei în războiul său de agresiune împotriva Ucrainei – lista include entități din țări din afara UE care produc și exportă drone către Rusia, alături de alte entități implicate în eludarea sancțiunilor și în furnizarea de componente electronice către Rusia.
  • Pachetul din decembrie 2023 le impune exportatorilor din UE să interzică prin contract reexportarea în Rusia și reexportarea pentru utilizare în Rusia a produselor și tehnologiilor deosebit de sensibile, atunci când le vând, le furnizează, le transferă sau le exportă către o țară din afara UE, cu excepția țărilor partenere. Această cerință se referă la articolele interzise utilizate în sistemele militare rusești găsite pe câmpul de luptă din Ucraina sau esențiale pentru dezvoltarea, producția sau utilizarea acestor sisteme militare rusești, împreună cu produsele și armele din domeniul aviației.
  • Pachetul din decembrie 2023 a extins, de asemenea, lista articolelor restricționate care ar putea contribui la consolidarea sectorului de apărare și securitate al Rusiei, adăugând produse chimice, baterii cu litiu, termostate, motoare de curent continuu și servomotoare pentru vehicule aeriene fără pilot (UAV), mașini-unelte și piese de mașini.
  • În mai 2025, lista utilizatorilor finali militari a fost extinsă din nou pentru a include încă 31 de entități, inclusiv unele din țări din afara UE, care furnizează Rusiei drone, mașini-unelte, echipamente electronice și alte bunuri și tehnologii cu utilizare militară. În iulie 2025, au fost adăugate încă 26 de entități, împreună cu noi restricții privind anumite mărfuri, cum ar fi precursori chimici pentru materiale energetice, piese de schimb pentru mașini-unelte de precizie, precum și metale și materiale plastice utilizate în producția rusă de apărare.
• Interdicții și restricții comerciale pentru bunuri, inclusiv fier, oțel, cărbune, ciment, bitum și asfalt, carbon, cauciuc sintetic, fructe de mare, heliu, aur de origine rusă și alte bunuri de lux.
• Interzicerea exporturilor de produse în domenii în care Rusia are o dependență ridicată față de UE (inclusiv semiconductori, mașini sensibile, transporturi și produse chimice).
• Interzicerea furnizării de servicii de contabilitate, de audit, de audit statutar, de contabilitate și de consultanță fiscală, de consultanță în domeniul afacerilor și al managementului, de servicii de relații publice, de servicii de arhitectură și de inginerie, de servicii de consultanță în domeniul IT și de servicii de consultanță juridică către guvernul rus, precum și către persoane juridice, entități sau organisme stabilite în Rusia. Pachetul din decembrie 2023 extinde această listă pentru a include software pentru administrarea companiilor și pentru proiectare și producție industrială.
• Interzicerea furnizării de servicii de publicitate, de cercetare de piață și de sondare a opiniei publice, precum și de servicii de testare a produselor și de inspecție tehnică.
• Interzicerea furnizării de servicii suplimentare, introdusă în octombrie 2025, inclusiv:
  • servicii spațiale comerciale;
  • anumite servicii legate de IA (cum ar fi accesul la modele, antrenarea, ajustarea fină și inferența);
  • calcul de înaltă performanță și servicii cuantice; și
  • servicii de consultanță mai ample, legate de inginerie, știință și tehnică.
• Interzicerea serviciilor legate direct de activități turistice în Rusia.
• Furnizarea altor servicii către Guvernul Rusiei necesită autorizare prealabilă, cu excepții limitate pentru scopuri umanitare, diplomatice, energetice, civil-nucleare și de telecomunicații, precum și pentru anumite activități cu sursă deschisă sau de administrare fiduciară.
• Interzicerea transportului rutier de mărfuri în UE cu remorci și semiremorci înmatriculate în Rusia, inclusiv atunci când sunt transportate de camioane înmatriculate în afara Rusiei.
• Interzicerea accesului în porturile și ecluzele UE pentru toate navele care efectuează transferuri între nave, în cazul în care autoritățile competente au motive întemeiate să suspecteze că nava încalcă interdicția de a importa țiței și produse petroliere rusești pe cale maritimă în UE sau transportă țiței sau produse petroliere rusești achiziționate peste plafonul de preț convenit de Coaliția privind plafonarea prețurilor.
• Interzicerea importurilor de bunuri din zonele din Ucraina care nu se află sub controlul guvernului, inclusiv din regiunile Donețk, Lugansk, Zaporojie și Herson, precum și din Crimeea și Sevastopol, anexate ilegal.
• Interzicerea importurilor de bunuri care generează venituri semnificative pentru Rusia (permițând astfel continuarea războiului său de agresiune împotriva Ucrainei), cum ar fi fonta brută și spiegeleisen (un aliaj de fier și mangan, utilizat în fabricarea oțelului), firele de cupru, firele de aluminiu, foliile, tuburile și țevile.
• Interzicerea achiziționării, a importării, a transferării sau a exportării de bunuri culturale ucrainene și de alte bunuri de importanță arheologică, istorică, culturală, științifică rară sau religioasă pentru care există motive întemeiate de a suspecta că au fost scoase ilegal din Ucraina.

Instrumentul antieludare

În cadrul pachetului de sancțiuni din iunie 2023 a fost introdus un instrument privind eludarea sancțiunilor, pentru a aborda eludarea tot mai frecventă a sancțiunilor UE. Pentru a priva Rusia de resursele care îi permit să își continue războiul de agresiune împotriva Ucrainei, acest instrument ia forma unor măsuri individuale adecvate care să abordeze implicarea operatorilor din țări din afara UE în facilitarea eludării. Ulterior, în cazul în care persistă o eludare substanțială și sistemică, UE are posibilitatea de a lua măsuri excepționale, de ultimă instanță. În acest caz, Consiliul Uniunii Europene poate decide în unanimitate să restricționeze vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de bunuri și tehnologii al căror export către Rusia este deja interzis către țări din afara UE ale căror jurisdicții s-a demonstrat că prezintă un risc continuu și deosebit de ridicat de a fi utilizate pentru eludare. Pentru a împiedica și mai mult eludarea, pachetul din decembrie 2023 interzice, de asemenea, resortisanților ruși să dețină, să controleze sau să exercite funcții în organele de conducere ale persoanelor juridice, entităților sau organismelor care furnizează portofele, conturi sau servicii de custodie pentru criptoactive persoanelor și rezidenților ruși.

Măsura antieludare suplimentară

Ca parte a pachetului de sancțiuni din iulie 2025, statele membre pot impune obligativitatea obținerii unei autorizații prealabile pentru exportul anumitor bunuri și tehnologii incluse pe listă către orice țară din afara UE în care există un risc credibil de deturnare către Rusia sau Belarus. Acest nou mecanism completează interdicția existentă privind exportul indirect și oferă autorităților competente un instrument suplimentar de asigurare a respectării normelor, pentru a preveni reexportul bunurilor restricționate prin canalele țărilor din afara UE.

Restricții asupra mass-mediei rusești

Restricțiile asupra mass-mediei rusești includ suspendarea transmiterii, distribuției și difuzării de către o serie de entități rusești deținute de stat, în vederea reducerii propagandei sistematice, a manipulării mediatice și a dezinformării. Pachetul de sancțiuni din iunie 2024 a suspendat licențele de radiodifuziune ale altor patru organizații pentru acțiunile lor de propagandă continuă și concertată îndreptate împotriva societății civile din UE și a țărilor vecine, denaturând și manipulând grav faptele. Pachetul introduce, de asemenea, măsuri de interzicere a sprijinului financiar acordat partidelor politice, organizațiilor neguvernamentale, grupurilor de reflecție și serviciilor mass-media din Rusia și din țările afiliate acesteia, pentru a combate ingerințele și propaganda Rusiei.

Sancțiuni împotriva Belarusului

S-au introdus sancțiuni împotriva Belarusului, având în vedere situația din această țară și implicarea Belarusului în agresiunea rusă împotriva Ucrainei (a se vedea sinteza).

• Imediat după adoptarea celui de al 14-lea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei, la 29 iunie 2024 a fost adoptat un pachet de aliniere privind Belarusul. Sancțiunile împotriva Belarusului reproduc în mare măsură măsurile sectoriale luate împotriva Rusiei pentru a elimina lacunele existente și pentru a limita posibilitățile de eludare. Acest pachet include o interdicție privind exportul de bunuri și tehnologii cu dublă utilizare și avansate, precum și interdicții privind importul de aur, diamante, heliu, cărbune și produse minerale, inclusiv țiței. De asemenea, aceasta extinde interdicția privind transportul rutier și reflectă clauza privind eforturile depuse pentru filialele operatorilor din UE în țările din afara UE. În sfârșit, se adaugă o clauză de excludere a Belarusului pentru exportatorii din UE.
• Un alt pachet de sancțiuni împotriva Belarusului, adoptat în paralel cu cel de al 16-lea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei, a extins lista exporturilor care ar putea sprijini capacitatea militară și industrială a Belarusului, incluzând articole precum precursori chimici ai agenților pentru controlul mulțimilor, software pentru mașini cu comandă numerică, minereuri și compuși de crom, controlere folosite la ghidarea vehiculelor aeriene fără pilot (UAV), produse pirotehnice și materiale combustibile.
• Un alt pachet de sancțiuni împotriva Belarusului a fost adoptat în iulie 2025, în paralel cu cel de al 18-lea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei. Acesta a consolidat și mai mult măsurile restrictive, având în vedere sprijinul continuu al Belarusului pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Acest pachet:
  • a adăugat opt entități belaruse implicate în complexul militar-industrial, precum producători din domeniul apărării, producători de UAV, furnizori de optică militară și uzine producătoare de obuze de artilerie, pe lista de înghețare a activelor;
  • a instituit o interdicție de achiziționare a armelor și a materialelor conexe provenite din Belarus;
  • a extins controalele aplicate bunurilor cu dublă utilizare și tehnologiilor avansate, inclusiv noi categorii de utilaje și precursori chimici;
  • a extins interdicțiile de tranzit la o gamă mai largă de bunuri restricționate; și
  • a transformat interdicția privind mesageria financiară impusă unor bănci belaruse într-o interdicție de tranzacționare, sub rezerva unor excepții limitate.
• Un pachet suplimentar de sancțiuni împotriva Belarusului a fost adoptat în octombrie 2025, în paralel cu cel de al 19-lea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei. Acesta a consolidat și mai mult măsurile restrictive, ca răspuns la sprijinul continuu al Belarusului pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Acest pachet:
  • a adăugat pe lista de înghețare a activelor mai multe entități belaruse implicate în sectoarele apărării, tehnologiei și industriei;
  • a aliniat restricțiile legate de Belarus la cele mai recente măsuri impuse Rusiei, prin introducerea unor interdicții privind serviciile de plată asociate criptomonedelor și extinderea restricțiilor referitoare la software, care vizează sectorul bancar și financiar, sectorul spațial comercial, testarea și analiza tehnică, inteligența artificială și calculul cuantic; și
  • a extins domeniul de aplicare al interdicțiilor sectoriale existente pentru a preveni în continuare eludarea prin Belarus.

Sancțiuni asupra persoanelor și a entităților iraniene

Acestea au fost introduse împotriva persoanelor și a entităților iraniene, având în vedere rolul acestora în dezvoltarea și livrarea de UAV utilizate de Rusia în războiul său împotriva Ucrainei.

• La 20 iulie 2023, Consiliul a stabilit un nou cadru de măsuri restrictive având în vedere sprijinul militar al Iranului pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, care interzice exportul din UE către Iran de componente utilizate în construcția și producția de UAV-uri și prevede restricții de călătorie și măsuri de înghețare a activelor care ar putea fi impuse împotriva persoanelor fizice responsabile, care sprijină sau sunt implicate în programul UAV al Iranului (a se vedea sinteza). Acest nou regim de sancțiuni completează cele trei pachete de sancțiuni legate de drone, adoptate anterior, care vizează persoane fizice și entități. În aceeași zi, Consiliul a mai decis să includă șase persoane fizice iraniene pe lista a două regimuri de sancțiuni deja existente pentru sprijinul militar al Iranului pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei (drone) și pentru regimul sirian (sisteme de apărare aeriană).
• În data de 31 mai 2024, Consiliul a adoptat măsuri restrictive împotriva a șase persoane fizice și trei entități pentru rolul lor în transferul de UAV-uri către Rusia în sprijinul războiului său de agresiune împotriva Ucrainei sau în transferul de UAV sau rachete către grupuri și entități armate care subminează pacea și securitatea în Orientul Mijlociu și în regiunea Mării Roșii sau pentru implicarea în programul iranian de UAV.
• În data de 24 iunie 2024, o entitate iraniană a fost inclusă pe listă din cauza implicării sale în programele iraniene de drone și rachete și în transferul de drone iraniene către Rusia în sprijinul războiului acesteia de agresiune împotriva Ucrainei.
• La 25 iulie 2025, Consiliul a actualizat înscrierile referitoare la două persoane și o entitate deja desemnate în temeiul acestui regim, pentru a reflecta implicarea lor continuă în furnizarea de UAV-uri, rachete și tehnologie aferentă către Rusia, în sprijinul războiului său de agresiune împotriva Ucrainei.

Măsuri diplomatice

Printre măsurile diplomatice se numără suspendarea călătoriilor fără viză pentru diplomați și facilitarea eliberării vizelor pentru titularii de pașapoarte de serviciu și oamenii de afaceri.

Derogări

• Pentru a proteja securitatea alimentară și energetică la nivel mondial, sancțiunile nu vizează exporturile de produse agricole și alimentare ale Rusiei, inclusiv grâu și îngrășăminte, și nici furnizarea de petrol și produse petroliere către țările din afara UE.
• Activele anumitor persoane care au deținut un rol important în comerțul internațional cu produse agricole și alimentare, inclusiv grâu și îngrășăminte, înainte de listarea lor, pot fi deblocate; de asemenea, pot fi puse la dispoziția acestora fonduri și resurse economice.
• Sancțiunile UE nu împiedică țările din afara UE și resortisanții acestora care își desfășoară activitatea în afara UE să achiziționeze produse farmaceutice sau medicale din Rusia.
• O clauză de urgență permite transportul de petrol dincolo de plafonul de preț, furnizarea de asistență tehnică, de servicii de brokeraj sau de finanțare sau de asistență financiară în legătură cu transportul acestuia către țări din afara UE, pentru a preveni sau a atenua de urgență evenimentele care ar putea avea un impact grav asupra sănătății și siguranței umane sau asupra mediului, sau ca răspuns la dezastre naturale.

Anexele la diferitele decizii și regulamente includ listele cu persoanele fizice, entitățile, organismele, produsele și tehnologiile afectate de măsurile restrictive.