Combustibili – reducerea conținutului de sulf

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva (UE) 2016/802 – reducerea conținutului de sulf din anumiți combustibili lichizi

CARE ESTE OBIECTIVUL DIRECTIVEI?

• Directiva codifică și abrogă Directiva 1999/32/CE a Consiliului – legislația existentă a Uniunii Europene (UE) – care fusese modificată substanțial de mai multe ori.
• Directiva are ca scop reducerea emisiilor de dioxid de sulf care rezultă din arderea anumitor tipuri de combustibili lichizi.
• Prin urmare, ar trebui să reducă efectele dăunătoare ale acestor emisii asupra sănătății și mediului, care le-ar putea depăși pe cele din toate sursele terestre din UE până în anul 2020.

ASPECTE-CHEIE

Directiva stabilește conținutul maxim permis de sulf din:

• păcura grea;
• motorină;
• combustibilul pentru motoare navale și
• combustibilul pentru motoare diesel navale.

Păcura grea și motorina

• Țările UE trebuie să interzică utilizarea pe teritoriul lor a:
  • tipurilor de păcură grea al căror conținut de sulf depășește 1,00 % din greutate;
  • tipurilor de combustibil pentru motoare al căror conținut de sulf depășește 0,10 % din greutate.

Combustibilii marini

• Directiva cuprinde principalele modificări ale legislației internaționale cu privire la prevenirea poluării aerului de către nave. Aceasta încorporează în legislația UE anexa VI revizuită la Convenția din 1973 pentru prevenirea poluării de către nave (cunoscută drept MARPOL), astfel cum a fost modificată prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta, care a intrat în vigoare la 1 iulie 2010.
• Anexa VI la MARPOL introduce limite mai stricte în ceea ce privește conținutul de sulf al combustibililor marini în cadrul zonelor de control al emisiilor de dioxid de sulf (SOx-ECAS), care, în UE, se află în Marea Baltică, Marea Nordului și Canalul Mânecii. Aceste limite sunt fixate la 1% de la 1 iulie 2010 și la 0,1% de la 1 ianuarie 2015. Sunt încă posibile valori mai ridicate ale conținutului de sulf, dar numai dacă sunt instalate sisteme de purificare a gazelor de evacuare la bordul navelor.
• Începând cu 1 ianuarie 2012, în zonele maritime din afara SOx-ECAs, limitele conținutului de sulf sunt de 3,5 % și vor scădea la 0,5 % începând cu 1 ianuarie 2020. Aceeași cerință, denumită și plafonul global de sulf, va intra de asemenea în vigoare la nivel internațional în conformitate cu decizia luată în octombrie 2016 de Organizația maritimă internațională. Această decizie de referință va reduce semnificativ impactul emisiilor navelor asupra sănătății umane și va asigura condiții egale la nivel global pentru operatorii de nave.
• Țările UE pot permite utilizarea de metode de reducere a emisiilor* care pot asigura reduceri ale emisiilor cel puțin echivalente cu cele care pot fi obținute prin utilizarea combustibililor cu conținut redus de sulf, cu condiția ca:
  • acestea să nu aibă efecte negative semnificative asupra mediului, de exemplu asupra ecosistemelor marine și
  • să fie dezvoltate în urma aprobării mecanismelor corespunzătoare de autorizare și de control.

Punerea în aplicare

• Pentru a asigura punerea corectă în aplicare a directivei, țările UE trebuie:
  • să asigure eșantionarea corespunzătoare și frecventă a combustibililor marini introduși pe piață sau utilizați la bordul navelor, precum și verificarea periodică a jurnalelor de bord și a notelor de livrare a buncherului*;
  • să introducă sancțiuni care să fie eficiente, proporționale și disuasive pentru soluționarea nerespectării dispozițiilor directivei.
• În 2013, au început lucrările tehnice în cadrul Forumului de transport durabil european pentru a discuta strategiile coordonate pentru asigurarea punerii în aplicare eficiente din punct de vedere al costurilor a Directivei 2012/33/UE (care a modificat Directiva 1992/32/CE și a vizat reducerea substanțială a emisiilor generate de transportul maritim prin arderea combustibililor marini). Forumul a implicat țările UE, industria maritimă și asistență tehnică din partea Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (EMSA).
• Pe baza acelor lucrări, a fost adoptată Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/253 a Comisiei. Aceasta a introdus mai multe inspecții în porturile de eliberare a documentelor și de prelevare a probelor de combustibil, cât și simplificarea cerințelor de raportare aferente pentru țările UE. De asemenea, a lansat sistemul de informații al UE (Thetis-EU), dezvoltat de EMSA pentru a fi utilizat în mod voluntar, ceea ce permite autorităților să partajeze rezultatele zilnice ale inspecțiilor privind conținutul de sulf din combustibilul de pe fiecare navă.

Progresul științific și tehnic

Pentru a ține pasul cu progresul științific și tehnic, după consultarea unui comitet al reprezentanților țărilor UE, Comisia Europeană are dreptul să adopte acte delegate pentru modificarea valorilor echivalente ale emisiilor și criterii pentru utilizarea metodelor de reducere a emisiilor.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Directiva (UE) 2016/802 este versiunea codificată a Directivei 1999/32/CE a Consiliului și a modificărilor ulterioare ale acesteia. Aceasta se aplică de la 10 iunie 2016.

CONTEXT

• Emisiile de poluanți atmosferici precum dioxidul de sulf se pot deplasa pe distanțe lungi și, în anii recenți, emisiile generate de transportul maritim au afectat din ce în ce mai mult calitatea aerului în UE.
• Emisiile de dioxid de sulf provoacă ploaie acidă și generează pulberi în suspensie. Aceste pulberi sunt periculoase pentru sănătatea umană, provocând afecțiuni respiratorii și cardiovasculare și reducând speranța de viață în UE cu până la 2 ani.

* TERMENI-CHEIE

ACTUL PRINCIPAL

Directiva (UE) 2016/802 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind reducerea conținutului de sulf din anumiți combustibili lichizi (JO L 132, 21.5.2016, pp. 58-78)

Data ultimei actualizări: 27.02.2017