Pachetul UE privind investițiile sociale

SINTEZĂ PRIVIND:

COM(2013) 83 final – Comunicare: Către investiții sociale pentru promovarea creșterii și coeziunii

SINTEZĂ

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRI?

Comunicarea oferă îndrumări țărilor UE cu privire la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020 prin investiții sociale mai eficiente și mai eficace, inclusiv cu privire la utilizarea optimă a sprijinului financiar din partea Uniunii Europene (UE).

Aceasta este însoțită de alte câteva documente, inclusiv recomandarea intitulată „Investiția în copii: ruperea cercului vicios al defavorizării”. Împreună, acestea formează Pachetul UE privind investițiile sociale.

ASPECTE-CHEIE

Provocări

Comunicarea identifică mai multe provocări sociale concrete:

—	schimbările demografice – scăderea populației active și creșterea numărului vârstnicilor;

—	posibilități de a îmbunătăți eficiența politicilor sociale;

—	necesitatea ca organizațiile private și nonprofit să completeze eforturile sectorului public;

—	necesitatea de a investi în capitalul uman pe tot parcursul vieții și de a asigura mijloace de trai adecvate;

—	dimensiunea de gen – numărul femeilor care trăiesc în sărăcie este cu 12 milioane mai mare decât al bărbaților, iar salariul total al femeilor este, în medie, cu 40 % inferior celui al bărbaților.

Acțiuni

Comunicarea prezintă o serie de propuneri pentru abordarea acestor provocări. Printre acestea se numără recomandări de acțiuni ale țărilor UE și de măsuri din partea Comisiei Europene pentru sprijinirea țărilor UE.

Sporirea viabilității și a caracterului adecvat ale sistemelor sociale prin simplificare și o mai bună direcționare

Țările UE sunt invitate:

—	să pună un accent mai mare pe politici precum îngrijirea (copiilor), educația, formarea, politicile active în domeniul pieței forței de muncă, sprijinul pentru locuințe, reabilitarea și serviciile de sănătate;

—	să simplifice sistemele de prestații sociale, precum și gestionarea acestora din punctul de vedere al utilizatorilor și al furnizorilor, să reducă atât sarcinile administrative, cât și frauda, și să sporească ratele de utilizare.

Comisia sprijină țările UE prin:

—	monitorizarea eficienței și a eficacității sistemelor sociale și a măsurii în care acestea pun accentul pe investițiile sociale, în vederea îmbunătățirii, în același timp, a caracterului adecvat și a viabilității;

—	instituirea unui grup de experți pentru a furniza asistență de specialitate independentă cu privire la modalitățile eficiente de a investi în domeniul sănătății.

Aplicarea unor politici de activare și de abilitare printr-un sprijin direcționat, bazat pe condiționalitate și mai eficace

Țările UE sunt invitate să ia mai multe măsuri, inclusiv:

—	să elimine diferența de remunerare dintre femei și bărbați și să înlăture alte bariere din calea participării pe piața forței de muncă a femeilor și a altor lucrători subreprezentați;

—	să combată lipsa de adăpost prin strategii cuprinzătoare bazate pe prevenire, politici care pun accentul pe construirea de locuințe și reexaminarea reglementărilor și a practicilor privind evacuarea.

Printre acțiunile Comisiei de sprijinire a țărilor UE se numără:

—	clarificarea modului în care normele UE privind ajutoarele de stat, piața internă și achizițiile publice se aplică serviciilor sociale, printr-un ghid actualizat și schimburi regulate de informații cu părțile interesate;

—	creșterea gradului de informare a publicului cu privire la drepturile sociale ale persoanelor cu ajutorul unor ghiduri de protecție socială mai ușor de utilizat.

Investițiile sociale pe tot parcursul vieții unei persoane

Țările UE sunt invitate să ia mai multe măsuri, inclusiv:

—	să implementeze recomandarea intitulată „Investiția în copii: ruperea cercului vicios al defavorizării” printr-o combinație de prestații în numerar și echivalente, precum și prin accesul la servicii de calitate de educație pentru preșcolari, de sănătate și de asistență socială;

—	să implementeze Recomandarea privind politicile de reducere a părăsirii timpurii a școlii și să elaboreze politici de combatere a părăsirii timpurii a școlii care să includă măsuri de prevenire, intervenție și compensare.

Printre acțiunile de sprijin ale Comisiei se numără:

—	ameliorarea colectării de date recurente cu privire la aceiași subiecți de-a lungul unei anumite perioade de timp, punând accentul pe copii.

Finanțarea din partea UE

În ceea ce privește finanțarea din partea UE, țările UE sunt invitate să ia mai multe măsuri, inclusiv:

—	să răspundă nevoilor multiple ale persoanelor defavorizate, inclusiv ale celor care trăiesc în zone sărace și izolate, printr-o acțiune coordonată a fondurilor structurale și de investiții europene (ESI).

Comisia va oferi sprijin prin măsuri precum:

—

crearea unei bănci de cunoștințe în colaborare cu țările UE și cu Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Eurofound) pentru a sprijini împărtășirea lecțiilor învățate, inclusiv a lecțiilor în materie de politici și a bunelor practici desprinse cu privire la fondurile ESI.

Inițiative ale UE

Comunicarea stabilește, de asemenea, o serie de inițiative, inclusiv măsuri pentru:

—	stimularea finanțării în investițiile sociale;

—	sprijinirea mijloacelor de trai adecvate/sporirea sensibilizării cu privire la drepturile sociale;

—	investiția în copii/educația și îngrijirea copiilor preșcolari.

CONTEXT

—	Investiții sociale

—	Foaie de parcurs a politicilor pentru implementarea pachetului privind investițiile sociale pentru anul 2015

ACT

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: Către investiții sociale pentru promovarea creșterii și coeziunii – inclusiv implementarea Fondului social european pentru perioada 2014-2020 [COM(2013) 83 final din 20.2.2013]

ACTE CONEXE

Recomandarea Comisiei din 20.2.2013 – Investiția în copii: ruperea cercului vicios al defavorizării [C(2013) 778 final]

Data ultimei actualizări: 11.01.2016