Strategia UE în domeniul biodiversității: o evaluare actuală a progreselor

SINTEZĂ PRIVIND:

Evaluarea intermediară a strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020 – COM(2015) 478 final

SINTEZĂ

CARE ESTE ROLUL ACESTUI RAPORT?

Raportul cuprinde o evaluare intermediară a progreselor înregistrate în punerea în aplicare a strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020. Obiectivul este de a furniza factorilor de decizie informații privind domeniile în care sunt necesare eforturi sporite.

ASPECTE-CHEIE

Raportul subliniază faptul că, din 2010, pierderea biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice au continuat în UE și la nivel global, în pofida unor progrese importante înregistrate de politică, a îmbunătățirii cunoștințelor și a numeroaselor reușite înregistrate la nivel local în ceea ce privește conservarea. Acest lucru are consecințe grave pentru capacitatea biodiversității de a satisface nevoile umane în viitor.

Raportul evaluează progresele înregistrate în direcția fiecăruia dintre cele șase obiective operaționale, astfel:

Obiectivul nr. 1: punerea deplină în aplicare a legislației UE în domeniul naturii

• Natura 2000 a fost realizată aproape în totalitate pentru habitatele terestre și s-a extins asupra zonelor marine. Numărul speciilor și al habitatelor aflate într-o stare de conservare „îmbunătățită” a înregistrat o ușoară creștere; cu toate acestea, multe rămân într-o stare „nefavorabilă”, iar starea unora a continuat să se deterioreze. Principalele provocări până în 2020 sunt finalizarea rețelei Natura 2000 pentru mediul marin și asigurarea gestionării eficace a siturilor Natura 2000 și a finanțării pentru sprijinirea acestora.

Obiectivul nr. 2: menținerea și restabilirea ecosistemelor și a serviciilor acestora

• Baza de cunoștințe se îmbunătățește și s-au instituit cadre de politică importante. Printre principalele provocări până în 2020 se numără elaborarea și punerea în aplicare a unor sisteme naționale și regionale pentru restabilirea ecosistemelor (adică sprijinirea refacerii ecosistemelor care au fost deteriorate sau distruse) și pentru infrastructura verde, precum și evitarea oricărei pierderi a biodiversității obișnuite.

Obiectivul 3A: agricultură durabilă

• Practicile agricole intensive și abandonarea terenurilor, alături de expansiunea urbană și de infrastructurile realizate de om, se numără printre cei mai puternici factori de presiune asupra biodiversității. Politica agricolă comună (PAC) pentru 2014-2020 oferă o varietate de instrumente care pot fi eficace în protejarea și restabilirea biodiversității. Țările UE trebuie să folosească aceste instrumente astfel încât să înscrie UE pe drumul cel bun pentru a atinge obiectivul.

Obiectivul 3B: silvicultură durabilă

• Suprafața împădurită a UE a înregistrat o ușoară creștere, dar nu există semne de ameliorare a stării de conservare a habitatelor și a speciilor forestiere care fac obiectul legislației UE privind natura. Planurile de gestionare forestieră sau instrumentele echivalente ar putea avea un important rol pozitiv în atingerea obiectivului, dar potențialul acestora rămâne într-o mare măsură neutilizat.

Obiectivul 4: pescuit durabil

• UE a introdus măsuri pentru un pescuit durabil (politica comună în domeniul pescuitului) și pentru obținerea unei stări ecologice bune (Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin). Punerea în aplicare a fost foarte inegală pe teritoriul UE și există în continuare provocări majore, în special în mările sudice. Ca urmare a presiunilor multiple pe care le exercită distrugerea habitatelor, supraexploatarea, poluarea, schimbările climatice și acidificarea (când dioxidul de carbon este absorbit în mare, acesta reacționează cu apa și produce acid), speciile și ecosistemele marine din mările Europei se află în continuare în declin.

Obiectivul 5: combaterea speciilor alogene invazive

• UE este pe cale să abordeze acest obiectiv ca urmare a adoptării în 2014 a Regulamentului privind speciile alogene invazive (SAI). Se lucrează în prezent la propunerea primei liste cuprinzând SAI de interes pentru UE. Următorii pași esențiali vor necesita măsuri de punere în aplicare de către țările UE. Va fi foarte important să se realizeze progrese și în alte domenii – în special ratificarea Convenției privind apa de balast.

Obiectivul 6: contribuția la combaterea pierderii biodiversității globale

• UE rămâne cel mai mare donator financiar pentru biodiversitate la nivel global și înregistrează progrese în ceea ce privește sporirea resurselor. UE a ratificat Convenția CITES și lucrează în prezent la punerea în aplicare a Protocolului de la Nagoya. Regulamentul privind lemnul și introducerea unor dispoziții privind biodiversitatea în acordurile comerciale bilaterale reprezintă pași inițiali importanți pentru abordarea factorilor care cauzează pierderea biodiversității la nivel mondial. Cu toate acestea, nu s-au înregistrat progrese suficiente în ceea ce privește reducerea impacturilor consumului UE asupra biodiversității mondiale, care vor trebui abordate în cadrul obiectivelor de dezvoltare durabilă.

Concluzii

• Raportul concluzionează că obiectivele pentru 2020 pot fi atinse numai prin eforturi de punere în aplicare și execuție considerabil mai îndrăznețe și mai ambițioase și printr-o integrare mai eficace într-o gamă largă de politici. Realizarea obiectivelor în materie de biodiversitate poate contribui la agenda privind creșterea și locurile de muncă, la securitatea alimentară și a apei și la calitatea vieții, precum și la punerea în aplicare a agendei globale de dezvoltare durabilă pentru 2030.

CONTEXT

Biodiversitatea, varietatea unică a vieții, este esențială pentru economia și bunăstarea UE. Aceasta asigură servicii esențiale, cum ar fi aer și apă curate, hrană, materii prime și medicamente, sănătate și recreere, polenizare și un caracter fertil al solurilor, precum și protecție împotriva fenomenelor meteorologice extreme.

Cu toate acestea, schimbările aduse de om biodiversității au fost mai rapide în ultimii 50 de ani decât în orice altă perioadă din istoria omenirii. De aceea, UE a adoptat strategia în domeniul biodiversității, care are obiectivul principal de a stopa pierderea biodiversității și degradarea serviciilor ecosistemice în UE până în 2020, precum și de a crește contribuția UE la combaterea pierderii biodiversității pe plan mondial.

• Strategia UE în domeniul biodiversității până în 2020 – pe calea punerii în aplicare

ACT

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu: Evaluare intermediară a strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020 [COM(2015) 478 final din 2.10.2015]

ACTE CONEXE

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social și Comitetul Regiunilor – Asigurarea noastră de viață, capitalul nostru natural: o strategie a UE în domeniul biodiversității pentru 2020 [COM(2011) 244 final din 3.5.2011]

Document de lucru al serviciilor Comisiei: Evaluarea UE a progreselor înregistrate în punerea în aplicare a strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020 – însoțește documentul Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu: Evaluare intermediară a strategiei UE în domeniul biodiversității pentru 2020 [SWD(2015) 187 final din 2.10.2015]

Data ultimei actualizări: 12.01.2016