Un sprijin bugetar mai eficace pentru țările în curs de dezvoltare

Acest document de politică al Comisiei stabilește o politică nouă pentru sprijinul bugetar, având ca obiectiv adaptarea politicii în materie de sprijin bugetar a UE la schimbările contextului și creșterea eficacității sprijinului bugetar.

ACT

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: Abordarea viitoare a sprijinului bugetar al UE destinat țărilor terțe [COM(2011) 638 final din 13 octombrie 2011 - nepublicată în Jurnalul Oficial].

SINTEZĂ

Acest document de politică al Comisiei prezintă o abordare la nivelul UE pentru a conferi eficiență și eficacitate sprijinului bugetar în obținerea unor rezultate în materie de dezvoltare prin consolidarea parteneriatului contractual cu țările în curs de dezvoltare.

O proporție însemnată a ajutorului din partea UE este oferită cu titlu de sprijin bugetar, sub forma unor transferuri financiare în bugetele guvernelor țărilor în curs de dezvoltare, la care se adaugă dialogul politic, evaluarea rezultatelor și consolidarea capacităților.

Una dintre principalele noutăți aduse de acest document este propunerea privind o mai mare diferențiere între contractele de sprijin bugetar, pentru a putea răspunde mai bine contextului politic, economic și social al țării partenere. Aceste contracte ar fi următoarele:

• contracte de bună guvernanță și dezvoltare (GGDC) pentru consolidarea sistemelor guvernamentale de bază;
• contracte de reformare sectorială (SRC) pentru a îmbunătăți serviciile prestate;
• contracte pentru construcție statală (SBC), destinate anume statelor fragile sau statelor care sunt în curs de a ieși dintr-o criză și menite să asigure funcțiile vitale ale statului și serviciile de bază.

Importanța valorilor fundamentale, precum drepturile omului

Respectul față de valorile fundamentale ale drepturilor omului, democrației și statului de drept va avea o importanță sporită pentru toate contractele de sprijin bugetar. Pentru a obține un GGDC, o țară va trebui să își demonstreze angajamentul față de valorile fundamentale.

Coordonarea la nivelul UE

Un alt aspect este importanța coordonării la nivelul UE. În această privință, documentul enumeră câteva principii-cheie.

Eligibilitatea

Pentru a fi eligibile pentru sprijinul bugetar, țările trebuie să dispună de:

• o politică și o strategie bine definite privind reforma sau dezvoltarea națională sau sectorială;
• un cadru macroeconomic orientat spre stabilitate;
• un program credibil și relevant de îmbunătățire a gestionării finanțelor publice.

Documentul de politică consolidează aceste criterii și adaugă unul nou, referitor la punerea la dispoziție pentru public a informațiilor bugetare. Țările vor trebui să demonstreze că oferă publicului informațiile pertinente sau că înregistrează progrese pentru a face acest lucru.

Printre alte elemente-cheie se numără:

• o concentrare sporită asupra răspunderii, a transparenței și a mobilizării veniturilor interne (adică obținerea veniturilor prin sisteme fiscale echitabile și transparente);
• un cadru îmbunătățit de gestionare a riscurilor adaptat profilului de risc specific sprijinului bugetar, care cuprinde guvernanța politică, stabilitatea macroeconomică, riscurile în ceea ce privește dezvoltarea, gestionarea finanțelor publice, corupția și frauda;
• un accent mai puternic pe rezultate, performanțe, previzibilitate și asumarea responsabilității. UE se concentrează asupra rezultatelor și a performanțelor prin abordarea sa de tip tranșă variabilă. În general, Comisia asigură ajutor bugetar printr-o combinație de tranșe fixe legate de criteriile de eligibilitate și tranșe variabile legate și de progresele înregistrate în ceea ce privește atingerea obiectivelor convenite, cum ar fi cele referitoare la asistența medicală, educație sau gestionarea finanțelor publice.

Alte linkuri: Comisia Europeană - Direcția Generală Cooperare Internațională și Dezvoltare.

13.06.2014