Cerere de propuneri (nr. IX-2022/02)
„GRANTURI ACORDATE FUNDAȚIILOR POLITICE EUROPENE”
(2021/C 247/04)
Cuprins
|
A.
|
INTRODUCERE ȘI CADRU JURIDIC |
20 |
|
C.
|
SCOPUL, CATEGORIA ȘI FORMA FINANȚĂRII |
21 |
|
E.
|
CERINȚE DE ADMISIBILITATE PRIVIND CERERILE DE FINANȚARE |
22 |
|
F.
|
CRITERII DE EVALUARE A CERERILOR DE FINANȚARE |
22 |
|
F.1.
|
Criterii de excludere |
4 |
|
F.2.
|
Criterii de eligibilitate |
4 |
|
F.3.
|
Criterii de selecție |
4 |
|
F.4.
|
Criteriile de atribuire și repartizarea finanțării |
5 |
|
G.
|
EXERCITAREA ÎN COMUN A CONTROLULUI DE CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI AUTORITATE |
23 |
|
H.
|
TERMENI ȘI CONDIȚII |
24 |
|
J.
|
PUBLICARE ȘI PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL |
24 |
A. INTRODUCERE ȘI CADRU JURIDIC
|
1.
|
În conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, „[p]artidele politice la nivel european contribuie la formarea conștiinței politice europene și la exprimarea voinței cetățenilor Uniunii”.
|
|
2.
|
În temeiul articolului 224 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Parlamentul European și Consiliul stabilesc statutul partidelor politice la nivel european, în special normele legate de finanțarea acestora. Aceste norme sunt stabilite în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2014 privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (1), cu modificările ulterioare.
|
|
3.
|
În conformitate cu articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, fundația politică europeană reprezintă „o entitate care este afiliată în mod oficial unui partid politic european, care și-a înregistrat statutul la Autoritate, în conformitate cu condițiile și procedurile stabilite în prezentul regulament și care, prin activitățile sale, în cadrul obiectivelor și valorilor fundamentale urmărite de Uniune, sprijină și completează obiectivele partidului politic european”.
|
|
4.
|
În temeiul articolului 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, o fundație politică europeană afiliată unui partid politic european, eligibilă pentru a solicita finanțare în conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din regulament, înregistrată în conformitate cu condițiile și procedurile prevăzute în prezentul regulament și care nu se află în una dintre situațiile de excludere menționate la articolul 136 alineatul (1) din Regulamentul financiar, poate solicita finanțare din bugetul general al Uniunii Europene, în conformitate cu termenii și condițiile publicate de ordonatorul de credite al Parlamentului European într-o cerere de propuneri.
|
|
5.
|
Prin urmare, Parlamentul European lansează prezenta cerere de propuneri în vederea atribuirii de granturi fundațiilor politice europene (denumită în continuare „cererea”).
|
|
6.
|
Cadrul juridic de bază este definit în următoarele acte juridice:
|
a)
|
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014;
|
|
b)
|
Decizia Biroului Parlamentului European din 1 iulie 2019, de stabilire a procedurilor de punere în aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1141/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (2) („Decizia Biroului din 1 iulie 2019”);
|
|
c)
|
Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (3) („Regulamentul financiar”);
|
|
d)
|
Regulamentul delegat (UE, Euratom) 2015/2401 al Comisiei din 2 octombrie 2015 cu privire la conținutul și la funcționarea registrului de repertoriere a partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (4);
|
|
e)
|
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2246 al Comisiei din 3 decembrie 2015 privind dispozițiile detaliate referitoare la sistemul numeric de înregistrare aplicabil registrului de repertoriere a partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene, precum și informațiile furnizate în extrasele standard din registru (5);
|
|
f)
|
Regulamentul de procedură al Parlamentului European (6).
|
|
B. OBIECTIVUL CERERII
|
7.
|
Obiectivul prezentei cereri este de a invita fundațiile politice europene înregistrate să depună cereri de finanțare din bugetul Uniunii („cereri de finanțare”).
|
C. SCOPUL, CATEGORIA ȘI FORMA FINANȚĂRII
|
8.
|
Scopul finanțării este de a sprijini programele de lucru ale fundațiilor politice europene aferente exercițiului financiar de la 1 ianuarie 2022 până la 31 decembrie 2022, în conformitate cu condițiile prevăzute în acordul de grant care va fi încheiat între fundația politică europeană beneficiară și Parlamentul European.
|
|
9.
|
Categoria finanțării este cea a unui grant acordat fundațiilor politice europene în temeiul titlului VIII din Regulamentul financiar („grant”). Grantul ia forma rambursării unui procentaj din costurile eligibile suportate efectiv.
|
|
10.
|
Suma maximă plătită beneficiarului de către Parlamentul European nu depășește 95 % din costurile eligibile indicate în bugetul estimat și nici 95 % din costurile eligibile suportate efectiv.
|
D. BUGETUL DISPONIBIL
|
11.
|
Creditele prevăzute pentru exercițiul financiar 2022 în conformitate cu articolul 403 din bugetul Parlamentului European, „Contribuții în beneficiul fundațiilor politice europene”, se ridică la 23 000 000 EUR, sumă adoptată de Parlamentul European în proiectul său de estimare a bugetului. Creditele disponibile care urmează să fie distribuite vor fi stabilite de autoritatea bugetară în bugetul definitiv aprobat pentru exercițiul 2022.
|
E. CERINȚE DE ADMISIBILITATE PRIVIND CERERILE DE FINANȚARE
|
12.
|
Cererile de finanțare sunt admisibile dacă:
|
a)
|
sunt prezentate în scris, folosind formularul de cerere anexat la prezenta cerere de contribuții, și sunt însoțite de toate documentele justificative necesare;
|
|
b)
|
conțin angajamentul, exprimat în scris prin semnarea formularului de declarație anexat la prezenta cerere, că solicitantul este de acord cu condițiile și cu criteriile de excludere specificate în anexa 1b la decizia Biroului din 1 iulie 2019;
|
|
c)
|
conțin o scrisoare a unui reprezentant legal care certifică existența autorizației de a-și asuma obligații juridice în numele solicitantului;
|
|
d)
|
sunt trimise Președintelui Parlamentului European până la30 septembrie 2021, de preferință în format pdf, sub formă de copie electronică sau original în formă electronică (conținând o semnătură electronică calificată), la următoarea adresă de e-mail funcțională: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu;
|
Documentele aferente cererilor trebuie să poarte fie semnături olografe, fie semnături electronice calificate (SEC), acestea din urmă trebuind să fie în conformitate cu Regulamentul privind identificarea electronică și serviciile de încredere (e-IDAS) (7).
Dacă cererile sunt depuse electronic și anumite documente poartă semnături olografe, solicitantul păstrează și prezintă orice document original, integral sau parțial, la cererea serviciilor Parlamentului European și trimite originalele respective la următoarea adresă fizică:
|
Președintele Parlamentului European
|
|
În atenția dlui Didier Kléthi, Director General al DG Finanțe
|
|
ADENAUER 04T003
|
|
L-2929 Luxemburg
|
|
LUXEMBURG
|
|
|
|
13.
|
În cazul în care, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia Biroului din 1 iulie 2019, solicitantul este invitat de către ordonatorul de credite delegat să prezinte documente justificative originale sau clarificări pe suport de hârtie în ceea ce privește cererea, solicitantul utilizează adresa fizică indicată la alineatul (12). Documentele electronice semnate cu semnătura electronică calificată sunt, de asemenea, acceptate și se trimit la adresa de e-mail funcțională: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu.
Pentru orice altă corespondență legată de cerere se utilizează adresa de e-mail funcțională indicată mai sus.
|
|
14.
|
Cererile considerate incomplete pot fi respinse.
|
F. CRITERII DE EVALUARE A CERERILOR DE FINANȚARE
F.1. Criterii de excludere
|
15.
|
Solicitanții sunt excluși din procedura de finanțare dacă:
|
a)
|
se află într-una dintre situațiile de excludere menționate la articolul 136 alineatul (1), articolul 136 alineatul (2) sau articolul 141 din Regulamentul financiar;
|
|
b)
|
fac obiectul uneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 27 alineatul (1) și la articolul 27 alineatul (2) litera (a) punctele (v), (vi) și (vii) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014.
|
|
F.2. Criterii de eligibilitate
|
16.
|
Pentru a fi eligibili pentru finanțarea din partea Uniunii, solicitanții trebuie să îndeplinească condițiile stabilite la articolele 17 și 18 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, și anume solicitantul
|
a)
|
trebuie să fie înregistrat la Autoritatea pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene (8) (denumită în continuare „Autoritatea”) în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014;
|
|
b)
|
trebuie să fie afiliat unui partid politic european care îndeplinește toate criteriile pentru a primi o contribuție acordată partidelor politice europene (9);
|
|
c)
|
trebuie să respecte obligațiile enumerate la articolul 23 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, adică trebuie să fi depus situațiile financiare anuale (10), un raport de audit extern și lista donatorilor și a contribuitorilor, astfel cum se menționează în cuprinsul articolului.
|
|
F.3. Criterii de selecție
|
17.
|
În conformitate cu articolul 198 din Regulamentul financiar, „solicitantul trebuie să dețină surse stabile și suficiente de finanțare pentru a-și menține activitatea pe tot parcursul perioadei pentru care se acordă grantul și pentru a participa la finanțarea acesteia («capacitate financiară»). Solicitantul trebuie să aibă competențele și calificările profesionale necesare pentru a finaliza acțiunea sau programul de lucru propus, cu excepția cazului în care actul de bază conține dispoziții care prevăd în mod expres contrariul («capacitate operațională»)”.
|
F.4. Criteriile de atribuire și repartizarea finanțării
|
18.
|
În conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, creditele disponibile respective se repartizează anual. Acestea se repartizează între fundațiile politice europene ale căror cereri de finanțare au fost aprobate având în vedere criteriile de eligibilitate și de excludere, pe baza următoarelor chei de repartizare:
|
a)
|
10 % se repartizează în părți egale între fundațiile politice europene beneficiare;
|
|
b)
|
90 % se repartizează fundațiilor politice europene beneficiare proporțional cu numărul de deputați aleși în Parlamentul European între partidele politice europene beneficiare la care sunt afiliați solicitanții.
|
|
G. EXERCITAREA ÎN COMUN A CONTROLULUI DE CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI AUTORITATE
|
19.
|
Articolul 24 alineatele (1) și (2) (11) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 prevăd exercitarea în comun a controlului de către Parlamentul European și Autoritate.
|
|
20.
|
În cazurile în care, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, Autoritatea are competența de a controla respectarea prevederilor regulamentului respectiv, Parlamentul European transmite Autorității părțile relevante din cererile de finanțare.
|
|
21.
|
În cursul controalelor și verificărilor care urmează, solicitanții furnizează Autorității, la cerere, documente sau clarificări în format original sau electronic, inclusiv părți ale cererilor de finanțare inițiale, păstrate în conformitate cu alineatul12 de mai sus.
|
|
22.
|
Autoritatea comunică Parlamentului European rezultatul controalelor și verificărilor sale.
|
H. TERMENI ȘI CONDIȚII
|
23.
|
Solicitanții au obligația de a declara Parlamentului European orice modificare privind documentele trimise sau orice informație furnizată în cerere, în termen de două săptămâni de la modificarea respectivă. În caz contrar, ordonatorul de credite poate lua decizia pe baza informațiilor disponibile, fără a ține seama de informațiile furnizate ulterior sau publicate prin intermediul altor canale.
|
|
24.
|
În ceea ce privește condiția potrivit căreia solicitantul trebuie să îndeplinească în continuare criteriile aplicabile pentru a beneficia de finanțare, sarcina probei revine solicitantului.
|
|
25.
|
Termenii și condițiile în ceea ce privește finanțarea din partea Uniunii care urmează a fi acordată în cadrul prezentei cereri sunt stabilite în anexa 1b la decizia Biroului din 1 iulie 2019.
|
|
26.
|
Fiecare solicitant acceptă termenii și condițiile menționate la punctul 23 din această cerere, prin semnarea formularului de declarație anexat la prezenta cerere. Termenii și condițiile sunt obligatorii pentru beneficiarul căruia i se acordă finanțare și sunt prevăzute în decizia de acordare a grantului.
|
I. CALENDAR
|
27.
|
Termenul-limită pentru depunerea cererilor de finanțare este 30 septembrie 2021.
|
|
28.
|
Ordonatorul de credite al Parlamentului European va adopta o decizie în termen de trei luni de la încheierea perioadei de solicitare a propunerilor. În urma acestei decizii, deciziile individuale semnate de Președintele Parlamentului European sunt comunicate solicitanților.
|
|
29.
|
Se preconizează că solicitanții admiși vor primi proiectul de acord de grant în ianuarie 2022 care trebuie semnat de ei, iar solicitanții respinși vor fi informați tot în aceeași perioadă. Plata aferentă prefinanțării se va face în termen de 30 de zile după semnarea ulterioară a acordului de grant în numele Parlamentului European.
|
J. PUBLICARE ȘI PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
|
30.
|
Parlamentul European și Autoritatea publică, inclusiv pe internet, informațiile în temeiul articolului 32 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014.
|
|
31.
|
Toate datele cu caracter personal colectate în contextul prezentei cereri sunt prelucrate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (12) și în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014.
|
|
32.
|
Aceste date sunt prelucrate în scopul evaluării cererilor de finanțare și al protejării intereselor financiare ale Uniunii. Acest lucru nu aduce atingere eventualului transfer al acestor date către organismele responsabile cu realizarea sarcinilor de verificare și audit în conformitate cu legislația Uniunii, cum ar fi serviciile interne de audit ale Parlamentului European, Autoritatea, Parchetul European (EPPO), Curtea Europeană de Conturi sau Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF).
|
|
33.
|
În urma unei cereri scrise, orice persoană fizică care are legătură cu beneficiarul poate obține acces la datele sale personale și poate rectifica datele inexacte sau incomplete. Solicitarea privind prelucrarea datelor sale personale poate fi transmisă Direcției Generale Finanțe a Parlamentului European sau Unității Protecția Datelor a Parlamentului European. Persoana în cauză poate introduce, în orice moment, o plângere cu privire la prelucrarea datelor sale personale în fața Autorității Europene pentru Protecția Datelor.
|
|
34.
|
Datele cu caracter personal pot fi înregistrate în sistemul de detectare timpurie și de excludere de către Parlamentul European în cazul în care beneficiarul se regăsește într-una dintre situațiile menționate la articolul 136 alineatul (1) și la articolul 141 din Regulamentul financiar.
|
K. ALTE INFORMAȚII
|
35.
|
Toate întrebările referitoare la prezenta cerere se trimit prin e-mail, menționându-se referința publicării, la următoarea adresă de e-mail funcțională: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu
|
|
36.
|
Legislația de bază menționată la punctul 6 litera (b) din prezenta cerere și formularul de cerere de finanțare anexat la prezenta cerere sunt disponibile pe site-ul de internet al Parlamentului European (http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm).
|
Anexă: Formular de cerere de finanțare, inclusiv formularul de identificare financiară, declarația privind termenii și condițiile, precum și criteriile de excludere și modelul bugetului estimat și declarația potrivit căreia cererea este depusă prin intermediul partidului politic european afiliat.
(1) JO L 317, 4.11.2014, p. 1. Au fost publicate două amendamente în JO L 114 I, 4.5.2018, p. 1 și în JO L 85 I, 27.3.2019, p. 7.
(2) JO C 249, 25.7.2019, p. 2.
(3) JO L 193, 30.7.2018, p. 1.
(4) JO L 333, 19.12.2015, p. 50.
(5) JO L 318, 4.12.2015, p. 28.
(6) Regulamentul de procedură al Parlamentului European din ianuarie 2021.
(7) Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (JO L 257, 28.8.2014, p. 73).
(8) Instituită în temeiul articolului 6 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1141/2014.
(9) În temeiul titlului XI din Regulamentul financiar.
(10) Cu excepția cazului în care solicitantul nu a făcut obiectul controlului prevăzut la articolul 23 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 (de exemplu: nou creat etc.).
(11) Articolul 24 alineatele (1)-(2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 - Reguli generale privind controlul:
|
„(1)
|
Controlul privind respectarea de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament este exercitat, în cooperare, de către Autoritate, ordonatorul de credite al Parlamentului European și statele membre competente.
|
|
(2)
|
Autoritatea verifică respectarea de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament, cu referire în special la articolul 3, articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (d)-(f), articolul 5 alineatul (1) literele (a)-(e) și (g), articolul 9 alineatele (5) și (6) și articolele 20, 21 și 22.
|
Ordonatorul de credite al Parlamentului European verifică respectarea de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor legate de finanțarea din partea Uniunii care le revin în temeiul prezentului regulament, în conformitate cu Regulamentul financiar. În desfășurarea acestui control, Parlamentul European adoptă măsurile necesare în domeniile prevenirii și combaterii fraudei care afectează interesele financiare ale Uniunii.”
(12) JO L 295, 21.11.2018, p. 39.
ANEXA a
FORMULAR DE CERERE DE FINANȚARE
GRANTURI (1)
PENTRU FUNDAȚIILE POLITICE EUROPENE
PENTRU EXERCIȚIUL FINANCIAR [A SE INSERA]
COMPUNEREA CERERII DE FINANȚARE
Tabelul de mai jos are scopul de a vă ajuta la pregătirea cererii de finanțare. Acest tabel poate fi folosit ca listă de verificare, pentru a vă asigura că ați inclus toate documentele necesare.
|
Numărul documen-tului
|
Documente care trebuie furnizate
|
|
|
|
Documente care trebuie furnizate, dar nu sunt incluse în acest model de cerere de finanțare
|
|
|
1.
|
Scrisoarea de însoțire care să specifice cuantumul grantului solicitat pentru exercițiul financiar n, semnată de reprezentantul legal
|
☐
|
|
2.
|
Scrisoarea reprezentantului legal care certifică existența autorizației de a-și asuma obligații juridice în numele solicitantului
|
☐
|
|
3.
|
Lista persoanelor având competențe de reprezentare, de decizie sau de control asupra organizației solicitante, cum ar fi președintele, membrii consiliului de administrație, secretarul general sau trezorierul (2).
|
☐
|
|
4.
|
Dovada înregistrării de către Autoritate la data cererii de finanțare (numai pentru solicitanții pentru care decizia de înregistrare nu este încă disponibilă publicului, adică nu a fost încă publicată pe site-ul internet al Autorității sau în Jurnalul Oficial)
|
☐
|
|
5.
|
Programul de lucru
|
☐
|
|
6.
|
Numai în cazul unui nou solicitant care nu a putut îndeplini condițiile prevăzute la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014: cea mai recentă situație financiară auditată întocmită de un contabil profesionist
|
☐
|
|
|
Documentele care trebuie să fie furnizate și sunt incluse în acest model de cerere de finanțare
|
|
|
7.
|
Formular de identificare financiară (numai în cazul unui nou solicitant sau în cazul modificării numelui, adresei sau contului bancar)
|
☐
|
|
8.
|
Declarația cu privire la termenii și condițiile generale, precum și la criteriile de excludere
|
☐
|
|
9.
|
Bugetul estimat echilibrat
|
☐
|
|
10.
|
Declarația potrivit căreia cererea se depune prin intermediul partidului politic european afiliat
|
☐
|
FORMULARUL DE IDENTIFICARE FINANCIARĂ
DECLARAȚIA CU PRIVIRE LA CONDIȚIILE GENERALE, PRECUM ȘI LA CRITERIILE DE EXCLUDERE
Subsemnatul/Subsemnata, reprezentant legal al [a se insera numele solicitantului] certific faptul că:
|
—
|
am citit și sunt de acord cu condițiile generale, astfel cum sunt prevăzute în modelul acordului de grant,
|
|
—
|
solicitantul nu se află într-una dintre situațiile menționate la articolul 136 alineatul (1)* și la articolul 141* din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (3) („Regulamentul financiar”);
|
|
—
|
solicitantul nu face obiectul uneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 27 alineatul (1)* și la articolul 27 alineatul (2) litera (a)* punctele (v), (vi) și (vii) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 (4) al Parlamentului European și al Consiliului;
|
|
—
|
organizația solicitantă are capacitatea financiară și organizațională de a pune în aplicare acordul de grant,
|
|
—
|
informațiile furnizate în prezenta cerere și anexele sale sunt corecte, Parlamentului European nefiindu-i ascunse informații, integral sau parțial.
|
Semnătura autorizată:
|
Titlul (Dna, Dl, Prof. etc.), nume și prenume:
|
|
|
Funcția în organizația care solicită finanțare:
|
|
|
Locul/Data:
|
|
|
Semnătura:
|
|
|
(*)
|
Articolele enumerate anterior sunt menționate mai jos:
|
|
Articolul 136 alineatul (1) din Regulamentul financiar:
|
|
Ordonatorul de credite competent exclude o persoană sau o entitate menționată la articolul 135 alineatul (2) de la participarea la procedurile de atribuire reglementate de prezentul regulament sau de la selectarea pentru execuția de fonduri ale Uniunii atunci când persoana sau entitatea respectivă se află în una sau mai multe dintre următoarele situații de excludere:
|
(a)
|
persoana sau entitatea este în stare de faliment, în situație de insolvență sau de lichidare, activele sale sunt administrate de un lichidator sau de o instanță, se află în stare de concordat preventiv, de suspendare a activității sau în orice altă situație similară care rezultă în urma unei proceduri similare prevăzute în dreptul Uniunii sau în dreptul intern;
|
|
(b)
|
printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale prevăzute în legislația aplicabilă;
|
|
(c)
|
printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea se face vinovată de abatere profesională gravă deoarece a încălcat actele cu putere de lege și normele administrative sau standardele etice aplicabile sectorului profesional din care face parte persoana sau entitatea ori deoarece se face vinovată de o conduită abuzivă care îi afectează credibilitatea profesională, atunci când o astfel de conduită trădează o intenție frauduloasă sau o neglijență gravă, inclusiv, în special, oricare dintre următoarele:
|
(i)
|
falsificarea cu intenția de a frauda sau din neglijență a informațiilor necesare pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de eligibilitate ori de selecție sau în executarea unui angajament juridic;
|
|
(ii)
|
încheierea unui acord cu alte persoane sau entități în vederea denaturării concurenței;
|
|
(iii)
|
încălcarea drepturilor de proprietate intelectuală;
|
|
(iv)
|
tentativa de a influența procesul decizional al ordonatorului de credite competent în cursul procedurii de atribuire;
|
|
(v)
|
tentativa de a obține informații confidențiale care i-ar putea conferi avantaje necuvenite în cadrul procedurii de atribuire;
|
|
|
(d)
|
printr-o hotărâre judecătorească definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea se face vinovată de oricare dintre următoarele:
|
(i)
|
fraudă, în sensul articolului 3 din Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului și al articolului 1 din Convenția privind protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene, redactată în baza Actului Consiliului din 26 iulie 1995;
|
|
(ii)
|
corupție, așa cum este definită la articolul 4 alineatul (2) din Directiva (UE) 2017/1371, sau corupție activă, în sensul articolului 3 din Convenția privind lupta împotriva corupției care implică funcționari ai Comunităților Europene sau funcționari ai statelor membre ale Uniunii Europene, elaborată în temeiul Actului Consiliului din 26 mai 1997, sau acte menționate la articolul 2 alineatul (1) din Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului, sau corupție, așa cum este definită în alte legi aplicabile;
|
|
(iii)
|
comportament legat de o organizație criminală, menționat la articolul 2 din Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului;
|
|
(iv)
|
spălare de bani sau finanțarea terorismului, în sensul articolului 1 alineatele (3), (4) și (5) din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului;
|
|
(v)
|
infracțiuni de terorism sau infracțiuni legate de activități teroriste, definite la articolul 1, respectiv la articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului, sau instigare, complicitate sau tentativă de a săvârși astfel de infracțiuni, în sensul articolului 4 din respectiva decizie;
|
|
(vi)
|
exploatarea prin muncă a copiilor sau alte infracțiuni privind traficul de persoane, menționate la articolul 2 din Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului;
|
|
|
(e)
|
s-au constatat deficiențe semnificative în ceea ce privește respectarea de către persoana sau entitatea în cauză a principalelor obligații de executare a unui angajament juridic finanțat din buget, fapt care:
|
(i)
|
a dus la rezilierea anticipată a unui angajament juridic;
|
|
(ii)
|
a dus la aplicarea de clauze penale sau alte sancțiuni contractuale; sau
|
|
(iii)
|
a fost descoperit de un ordonator de credite, de OLAF sau de Curtea de Conturi în urma unor verificări, audituri sau investigații;
|
|
|
(f)
|
printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea a comis o abatere în sensul articolului 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului;
|
|
(g)
|
printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că persoana sau entitatea a creat o entitate într-o altă jurisdicție cu intenția de a se sustrage obligațiilor fiscale, sociale sau oricăror alte obligații legale în jurisdicția în care aceasta își are sediul social, sediul central sau locul principal de desfășurare a activității;
|
|
(h)
|
printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă s-a stabilit că a fost creată o entitate cu intenția menționată la litera (g).
|
|
Articolul 141 alineatul (1) din Regulamentul financiar:
|
|
Ordonatorul de credite competent respinge de la o procedură de atribuire un participant care:
|
(a)
|
se află într-o situație de excludere stabilită în conformitate cu articolul 136;
|
|
(b)
|
a falsificat informațiile solicitate drept condiție pentru participarea la procedură sau nu a furnizat respectivele informații;
|
|
(c)
|
a fost implicat anterior în pregătirea documentelor utilizate în cadrul procedurii de atribuire, în cazul în care acest lucru presupune o încălcare a principiului egalității de tratament, inclusiv o denaturare a concurenței, care nu poate fi remediată în alt mod.
|
|
În conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, solicitantul nu poate face obiectul niciuneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 27 alineatul (1) și la litera (a) punctele (v), (vi) și (vii) de la articolul 27 alineatul (2).
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 - articolul 27 alineatul (1):
|
|
În conformitate cu articolul 16, Autoritatea decide radierea din registru a unui partid politic european sau a unei fundații politice europene prin intermediul sancțiunilor în oricare dintre următoarele situații:
|
(a)
|
atunci când partidul sau fundația în cauză face obiectul unei hotărâri cu autoritate de lucru judecat pentru desfășurarea de activități ilegale care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 106 alineatul (1) din Regulamentul financiar;
|
|
(b)
|
atunci când se stabilește, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 10 alineatele (2)-(5), că partidul sau fundația în cauză nu mai îndeplinește una sau mai multe dintre condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (1) sau la articolul 3 alineatul (2);
|
(ba)
|
atunci când decizia de înregistrare a partidului sau fundației în cauză se bazează pe informații incorecte sau înșelătoare, pentru care solicitantul este responsabil, sau dacă o astfel de decizie a fost obținută prin înșelăciune; sau
|
|
|
(c)
|
atunci când solicitarea unui stat membru de anulare a înregistrării pe motive de neîndeplinire gravă a obligațiilor în temeiul legislației naționale îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 16 alineatul (3) litera (b).
|
|
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 - articolul 27 alineatul (2) litera (a) punctele (v), (vi) și (vii):
|
|
Autoritatea impune sancțiuni financiare în următoarele situații:
|
(a)
|
infracțiuni necuantificabile:
|
(v)
|
atunci când s-a stabilit printr-o hotărâre cu autoritate de lucru judecat că un partid politic european sau o fundație politică europeană a desfășurat activități ilegale care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 106 alineatul (1) din Regulamentul financiar;
|
|
(vi)
|
în cazurile în care partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză, în orice moment și cu intenție, a omis să furnizeze informații sau a furnizat informații incorecte sau care induc în eroare, sau în cazul în care unul dintre organismele autorizate prin prezentul regulament să auditeze ori să efectueze controale asupra beneficiarilor fondurilor din bugetul general al Uniunii Europene constată apariția unor inexactități în situațiile financiare anuale care sunt considerate a fi omisiuni semnificative sau înregistrări eronate ale elementelor în conformitate cu standardele internaționale de contabilitate definite la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1606/2002;
|
|
(vii)
|
în cazul în care, în conformitate cu procedura de verificare prevăzută la articolul 10a, se constată că un partid politic european sau o fundație politică europeană a influențat cu intenție sau a încercat să influențeze rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European profitând de o încălcare a normelor aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal.
|
|
|
(1) Categoria finanțării este grantul de funcționare, în temeiul titlului VIII din Regulamentul financiar (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).
(2) De exemplu, cu trimiteri la dispozițiile aplicabile din statutul solicitantului, dacă este cazul.
(3) JO L 193, 30.7.2018, p. 1.
(4) JO L 317, 4.11.2014, p. 1.