COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 4.2.2025

COM(2025) 42 final

Recomandare de

DECIZIE A CONSILIULUI

de autorizare a Comisiei Europene să participe, în numele Uniunii Europene, la negocierile privind instrumentul internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina

EXPUNERE DE MOTIVE

Prin prezenta recomandare, Comisia solicită autorizarea Consiliului pentru a deschide negocieri cu privire la instrumentul internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina (denumit în continuare „instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire”), care va examina și va evalua cererile eligibile înregistrate în Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei, va adopta hotărâri cu privire la acestea și va stabili despăgubirile datorate în fiecare caz.

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

La 14 noiembrie 2022, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat Rezoluția ES-11/5 1 (denumită în continuare „rezoluția Adunării Generale a ONU”) intitulată „Promovarea căilor de atac și a reparațiilor pentru agresiunea împotriva Ucrainei”, în care Adunarea Generală a recunoscut că Federația Rusă trebuie să fie trasă la răspundere pentru orice încălcare a dreptului internațional în Ucraina sau împotriva acesteia, inclusiv pentru agresiunea sa care constituie o încălcare a Cartei Organizației Națiunilor Unite, precum și pentru orice încălcare a dreptului internațional umanitar și a dreptului internațional al drepturilor omului, și că trebuie să suporte consecințele juridice ale tuturor faptelor sale internațional ilicite, inclusiv să repare prejudiciile cauzate de astfel de fapte, ceea ce include orice daune.

În rezoluția respectivă s-a recunoscut, de asemenea, necesitatea instituirii, în cooperare cu Ucraina, a unui mecanism internațional de reparare a daunelor, a pierderilor și a prejudiciilor rezultate din faptele internațional ilicite comise de Federația Rusă în Ucraina sau împotriva Ucrainei și s-a recomandat crearea de către statele membre, în cooperare cu Ucraina, a unui Registru internațional al daunelor care, pe de o parte, să servească pentru inventarierea, pe bază de documente, a probelor și a informațiilor din cererile privind daunele, pierderile sau prejudiciile cauzate tuturor persoanelor fizice și juridice în cauză, precum și statului Ucraina, de fapte internațional ilicite comise de Federația Rusă în Ucraina sau împotriva Ucrainei, iar pe de altă parte să promoveze și să coordoneze strângerea de probe.

În conformitate cu rezoluția Adunării Generale a ONU, statele au adoptat o abordare etapizată, alegând să instituie mai întâi registrul, care să fie urmat de celelalte elemente ale mecanismului de despăgubire, și anume o comisie de despăgubire și un fond de despăgubire. Această abordare a fost reflectată în Statutul registrului, în care se precizează că registrul, inclusiv platforma sa digitală cu toate datele privind cererile și probele pe care le conține, este menit să constituie prima componentă a mecanismului de despăgubire care urmează să fie instituit printr-un instrument internațional separat în cooperare cu Ucraina 2 .

La 12 mai 2023, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a adoptat Rezoluția de instituire a Acordului parțial extins privind Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei (denumit în continuare „Registrul daunelor” sau „registrul”) 3 .

Registrul daunelor, anunțat în cadrul celui de al patrulea summit al șefilor de stat și de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei, care a avut loc la Reykjavik (16-17 mai 2023), servește pentru inventarierea, pe bază de documente, a probelor și a informațiilor din cererile privind daunele, pierderile sau prejudiciile cauzate tuturor persoanelor fizice și juridice în cauză, precum și statului Ucraina, la 24 februarie 2022 sau după această dată, pe teritoriul Ucrainei, de faptele internațional ilicite comise de Federația Rusă în Ucraina sau împotriva Ucrainei.

Uniunea a aderat la Acordul parțial extins privind Registrul daunelor în calitate de membru asociat fondator printr-o decizie a Comisiei adoptată la 11 mai 2023 în temeiul articolului 212 din TFUE 4 . La 22 iulie 2024, Consiliul a adoptat Decizia privind modificarea statutului Uniunii de la membru asociat la participant 5 , reiterând astfel angajamentul ferm al Uniunii față de activitățile registrului, inclusiv prin plata contribuției anuale obligatorii.

Prin instituirea Registrului daunelor, Consiliul Europei și fondatorii registrului au dat curs rezoluției Adunării Generale a ONU.

În cadrul Conferinței ministeriale intitulate „Restoring Justice for Ukraine” („Restabilirea justiției pentru Ucraina”) din 2 aprilie 2024, în cadrul căreia registrul și-a început oficial activitățile, statele interesate au convenit să organizeze o reuniune la momentul oportun pentru a discuta un proiect de instrument privind instituirea unei comisii de despăgubire, care constituie etapa următoare în procesul de stabilire a unui mecanism de despăgubire pentru Ucraina.

Ulterior, Secretariatul Registrului daunelor a pregătit un „proiect preliminar” al instrumentului de instituire a Comisiei de despăgubire (denumit în continuare „proiectul de instrument”) și, împreună cu Ucraina și Țările de Jos, au organizat reuniuni pregătitoare pentru a face schimb de opinii preliminare cu privire la acest proiect și la versiunile revizuite ulterioare ale acestuia (9-10 iulie 2024, 12-13 septembrie 2024, 13-15 noiembrie 2024 și 28-30 ianuarie 2025). Cele 94 de state care au votat în favoarea rezoluției sus-menționate a Adunării Generale a ONU au fost invitate la aceste reuniuni. În cursul reuniunilor, delegațiile au fost încurajate să solicite un mandat pentru a participa la o viitoare conferință diplomatică în vederea adoptării și semnării instrumentului de instituire a Comisiei de despăgubire, având în vedere faptul că acesta poate lua forma unui instrument internațional obligatoriu din punct de vedere juridic.

În conformitate cu dispozițiile relevante ale proiectului de instrument, Comisia de despăgubire ar trebui să fie un organism administrativ care să examineze și să evalueze cererile eligibile, precum și să adopte hotărâri cu privire la acestea și să stabilească valoarea despăgubirii datorate în fiecare caz. În acest scop, proiectul de instrument prevede ca activitatea registrului să fie transferată Comisiei de despăgubire, inclusiv facilitățile și resursele necesare pentru constituirea administrativă a acesteia.

Proiectul de instrument a fost elaborat plecând de la premisa că nu există încă un consens cu privire la cadrul instituțional al viitoarei Comisii de despăgubire sau cu privire la funcționarea și guvernanța acesteia. În cadrul reuniunilor pregătitoare desfășurate până în prezent, statele participante au discutat următoarele opțiuni pentru instituirea Comisiei de despăgubire: (i) sub auspiciile Consiliului Europei, prin intermediul unei convenții a Consiliului Europei; (ii) printr-un instrument internațional de sine stătător de instituire a Comisiei de despăgubire; (iii) printr-un instrument internațional de sine stătător de instituire a Comisiei de despăgubire, care s-ar baza totuși pe asistență în materie de secretariat din partea Consiliului Europei (așa-numitul „model hibrid”). Cu toate acestea, se preconizează că negocierile oficiale privind instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire vor începe până în martie 2025.

Prin urmare, obiectivul prezentei recomandări este de a asigura participarea în timp util a Uniunii la apropiatele negocieri privind instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire, în cursul cărora se va conveni asupra naturii unui astfel de instrument, a caracteristicilor Comisiei de despăgubire și a tuturor normelor relevante privind cadrul, guvernanța și funcționarea acesteia.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

În plus, participarea la instituirea Comisiei de despăgubire vine în completarea mai multor inițiative care au fost întreprinse la nivelul Uniunii începând cu februarie 2022 și care vizează asigurarea faptului că Federația Rusă este trasă la răspundere pentru războiul de agresiune pe care îl duce împotriva Ucrainei și că persoanele fizice responsabile de crimele internaționale comise în Ucraina și împotriva Ucrainei sunt aduse în fața justiției. Este demn de menționat faptul că Uniunea a permis înființarea în cadrul Eurojust a Centrului internațional pentru urmărirea în justiție a crimei de agresiune împotriva Ucrainei (ICPA). Eurojust a oferit asistență autorităților naționale care participă la echipele comune de anchetă (JIT) și la ICPA prin sprijinul său operațional, tehnic, logistic și financiar personalizat, inclusiv prin intermediul bazei sale de date cu probe privind cele mai grave crime internaționale. Prezenta propunere este, de asemenea, în concordanță cu participarea Uniunii la foruri și structuri internaționale menite să consolideze cooperarea dintre autoritățile naționale competente care investighează crimele internaționale comise în Ucraina și împotriva Ucrainei și să se asigure că nu va exista impunitate pentru astfel de crime. Printre aceste foruri se numără Grupul consultativ SUA-UK-UE în materie de atrocități, care facilitează asistența din partea experților pentru Parchetul General al Ucrainei, precum și Grupul de dialog, care acționează ca platformă internațională de coordonare pentru inițiativele privind sprijinirea capacităților de investigare și de urmărire penală ale Ucrainei și pentru acțiunile organizațiilor internaționale și ale organizațiilor societății civile. .

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Conform articolului 218 alineatul (3) din TFUE, Comisia prezintă „recomandări Consiliului care adoptă o decizie de autorizare a începerii negocierilor și desemnează, în funcție de domeniul acordului în cauză, negociatorul sau șeful echipei de negociatori a Uniunii”.

În temeiul articolului 218 alineatul (4) din TFUE, „Consiliul poate adresa directive negociatorului și poate desemna un comitet special, negocierile trebuind să fie conduse în consultare cu acest comitet”.

În conformitate cu jurisprudența constantă a Curții de Justiție a Uniunii Europene 8 , temeiul juridic material depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere. Dacă actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, dintre care unul poate fi identificat ca fiind principal, iar celălalt ca având mai degrabă un caracter accesoriu, actul juridic trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant. Prezenta recomandare urmărește să asigure faptul că Uniunea este autorizată să participe la negocierile privind instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire.

Comisia de despăgubire este instituită pentru a oferi unei țări terțe, în cazul de față Ucraina, asistența tehnică și financiară necesară pentru a asigura faptul că Federația Rusă este trasă pe deplin la răspundere pentru războiul său de agresiune împotriva Ucrainei și că toate daunele, pierderile și prejudiciile cauzate tuturor persoanelor fizice și juridice în cauză, precum și statului Ucraina, inclusiv autorităților sale regionale și locale și entităților deținute sau controlate de stat, de către Federația Rusă, prin faptele internațional ilicite comise în Ucraina sau împotriva Ucrainei, sunt despăgubite în mod corespunzător. Obiectivul final al instrumentului de instituire a Comisiei de despăgubire este, prin urmare, abordarea aspectelor administrative, financiare, procedurale, juridice și de politică ale Comisiei de despăgubire, pentru a asigura faptul că Federația Rusă va oferi reparații integrale, în conformitate cu mandatul și funcția Comisiei de despăgubire prevăzute în proiectul preliminar al instrumentului internațional, ceea ce este în concordanță cu obiectivul prevăzut la articolul 212 din TFUE. Acest lucru ar fi, de asemenea, în concordanță atât cu temeiul juridic material al Deciziei Consiliului privind modificarea statutului Uniunii de la membru asociat la participant la Registrul daunelor, adoptată în temeiul articolului 212 din TFUE, cât și cu contribuția anuală preconizată a Uniunii la Comisia de despăgubire în temeiul Regulamentului de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, care oferă asistență financiară tot în temeiul articolului 212 din TFUE.

În același timp, contextul acestei inițiative și preambulul proiectului preliminar arată că Comisia de despăgubire avută în vedere urmărește obiectivul de a asigura respectarea dreptului internațional și de a trage la răspundere Federația Rusă pentru faptele sale ilegale. După cum se arată în rezoluțiile Adunării Generale a ONU menționate în preambulul proiectului de instrument, acest mecanism va fi instituit pentru a răspunde crimei de agresiune comise de Federația Rusă împotriva Ucrainei, cu încălcarea evidentă a articolului 2 alineatul (4) din Carta ONU. Prin urmare, instituirea acestui mecanism va face parte, de asemenea, din eforturile comunității internaționale de a asigura pacea și securitatea pe plan internațional. Din perspectiva UE, participarea la acest mecanism corespunde obiectivelor care stau la baza acțiunii externe a UE, astfel cum sunt prevăzute la articolul 21 alineatul (2) din TUE.

Prezenta recomandare se întemeiază pe articolul 212 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatele (3) și (4) din TFUE și prevede numirea Comisiei în calitate de negociator al Uniunii.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

În conformitate cu articolul 216 alineatul (1) din TFUE, participarea Uniunii la negocierile privind instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire ține de competența externă a Uniunii.

În conformitate cu articolul 212 alineatul (3) al doilea paragraf din TFUE, negocierea unui acord internațional de către Uniune nu aduce atingere competenței statelor membre de a negocia în cadrul organismelor internaționale și de a încheia astfel de acorduri. Având în vedere obiectivele comune ale UE și ale statelor sale membre de a asigura plata daunelor de război de către Federația Rusă, este oportun ca la aceste negocieri să participe atât Uniunea, cât și statele membre care decid să facă acest lucru.

•Proporționalitatea

Obiectivele Uniunii în ceea ce privește prezenta propunere, astfel cum sunt prezentate mai sus, pot fi atinse numai prin participarea Uniunii la negocierile privind instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire.

•Alegerea instrumentului

Participarea Uniunii la negocierile privind instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire trebuie să fie stabilită printr-o decizie a Consiliului prin care să se autorizeze începerea negocierilor, să fie desemnat negociatorul Uniunii și să i se adreseze directive acestuia, în temeiul articolului 218 alineatele (3) și (4) din TFUE.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente

•Consultările cu părțile interesate

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

•Evaluarea impactului

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

•Drepturile fundamentale

Agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei reprezintă o încălcare gravă a dreptului internațional care a cauzat deja și cauzează în continuare daune masive Ucrainei și populației ucrainene. Prezenta propunere vizează consolidarea angajamentului Uniunii de a se asigura că, prin intermediul Comisiei de despăgubire, pot fi despăgubite în mod corespunzător astfel de daune, inclusiv cele care rezultă din încălcarea de către Federația Rusă a drepturilor fundamentale, cum ar fi dreptul la viață, la integritatea persoanei și la proprietate, precum și interzicerea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Astfel cum se prevede în proiectul de instrument, în conformitate cu dreptul internațional, Federația Rusă ar trebui să suporte costurile activității Comisiei de despăgubire. Cu toate acestea, în proiectul de instrument se prevede, de asemenea, că, până când Federația Rusă își va îndeplini această obligația, Comisia de despăgubire ar trebui să fie finanțată prin contribuțiile anuale ale membrilor săi și prin contribuții voluntare. Aceste contribuții sunt considerate avansuri la plățile datorate de Federația Rusă în temeiul dreptului internațional și sunt recuperabile de la Federația Rusă. Mai precis, contribuțiile anuale ale membrilor ar trebui stabilite de Comitetul financiar al Adunării, pe baza baremului adoptat de Organizația Națiunilor Unite pentru bugetul său obișnuit. Proiectul de instrument nu prevede ca membrii să contribuie la fondul de despăgubire care va fi creat în scopul executării deciziilor Comisiei de despăgubire prin care se acordă despăgubiri.

Prin urmare, în cazul în care Uniunea intenționează să participe în calitate de membru la instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire, va trebui să plătească o contribuție anuală. Detalii suplimentare privind impactul financiar pentru Uniune pot fi găsite în fișa financiară legislativă anexată la prezenta propunere.

Regulamentul (UE) 2024/792 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina constituie temeiul juridic pentru contribuția Uniunii la Comisia de despăgubire până în 2027. Pe baza obiectivelor stabilite în Regulamentul (UE) 2024/792 și, în special, în capitolul V, articolul 34 alineatul (3) din regulamentul menționat prevede că „[a]sistența acordată în temeiul prezentului capitol sprijină, de asemenea, consolidarea capacităților de prevenire a conflictelor, de consolidare a păcii și de abordare a nevoilor pre- și postcriză, inclusiv prin măsuri și procese de consolidare a încrederii care promovează justiția, urmărirea adevărului, reabilitarea cuprinzătoare postconflict pentru o societate incluzivă și pașnică, precum și colectarea de probe privind crimele comise în timpul războiului. În temeiul prezentului capitol, se poate acorda finanțare pentru inițiativele și organismele implicate în sprijinirea și asigurarea respectării justiției internaționale în Ucraina.” Prin urmare, întrucât instrumentul de instituire a Comisiei de despăgubire urmărește să asigure respectarea justiției internaționale în Ucraina prin contribuția la un mecanism care va despăgubi daunele suferite de Ucraina și de populația sa și cauzate de încălcările dreptului internațional de către Federația Rusă, articolul 34 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792 constituie temeiul juridic adecvat pe baza căruia Uniunea să își furnizeze contribuția financiară la Comisia de despăgubire până în 2027.

Linia bugetară care ar acoperi aceste cheltuieli ar fi linia 16 06 03 01 – Asistență pentru aderarea la Uniune și alte măsuri, la care, în comentariile bugetare aferente, se explică faptul că acest post „va acoperi, de asemenea, sprijinul pentru [...] alte măsuri complementare acțiunii UE, cum ar fi mecanismele de responsabilizare pentru războiul de agresiune al Rusiei”.

În ceea ce privește metoda de execuție, în cazul contribuției Uniunii la Comisia de despăgubire se aplică articolul 245 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare) 9 , conform căruia Uniunea poate plăti cotizații de membru organismelor din care face parte în calitate de membru.

5.ALTE ELEMENTE

•Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

În ceea ce privește modalitățile de raportare, Consiliul poate desemna un comitet special în sensul articolului 218 alineatul (4) din TFUE, care ar trebui să fie consultat în vederea desfășurării negocierilor. În cazul în care acest comitet va fi desemnat, Comisia ar trebui să îi prezinte cu regularitate rapoarte cu privire la măsurile luate în temeiul deciziei Consiliului și să îl consulte regulat.

Comisia ar trebui să raporteze Consiliului cu privire la desfășurarea și rezultatul negocierilor, inclusiv în scris, ori de câte ori Consiliul solicită acest lucru.

•Documentele explicative (în cazul directivelor)

Nu se aplică.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Articolul 1 include autorizarea Comisiei să participe, în numele Uniunii, la negocierile privind un acord internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina. Articolul 1 prevede, de asemenea, că negocierile ar trebui să se desfășoare pe baza directivelor de negociere ale Consiliului care figurează în anexa la prezenta decizie.

Articolul 2 prevede numirea Comisiei în calitate de negociator al Uniunii.

Articolul 3 prevede desemnarea unui comitet special în consultare cu care trebuie să se desfășoare negocierile.

Articolul 4 prevede că decizia se adresează Comisiei.

Articolul 5 prevede intrarea în vigoare a deciziei.

Recomandare de

DECIZIE A CONSILIULUI

de autorizare a Comisiei Europene să participe, în numele Uniunii Europene, la negocierile privind instrumentul internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 212 coroborat cu articolul 218 alineatele (3) și (4),

având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)În urma războiului de agresiune neprovocat și nejustificat purtat de Federația Rusă împotriva Ucrainei 10 , la 14 noiembrie 2022, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a adoptat Rezoluția ES-11/5 intitulată „Promovarea căilor de atac și a reparațiilor pentru agresiunea împotriva Ucrainei” 11 .

(2)Pe lângă faptul că a reamintit obligațiile statelor în temeiul articolului 2 din Carta Organizației Națiunilor Unite, inclusiv obligația de a se abține, în relațiile lor internaționale, de la a recurge la amenințare sau la utilizarea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat, Adunarea Generală și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la pierderea de vieți omenești, strămutarea civililor, distrugerea catastrofală a infrastructurii și a resurselor naturale, pierderea de bunuri publice și private și dezastrul economic cauzat de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei 12 .

(3)Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a recunoscut că Federația Rusă trebuie trasă la răspundere pentru orice încălcare a dreptului internațional comisă împotriva Ucrainei. În plus, aceasta a subliniat că Federația Rusă trebuie să suporte consecințele juridice ale tuturor faptelor sale internațional ilicite, inclusiv repararea prejudiciilor, ceea ce include orice daune, cauzate de faptele sale ilicite 13 .

(4)În acest cadru, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a subliniat necesitatea instituirii, în cooperare cu Ucraina, a unui mecanism internațional de reparare a daunelor, a pierderilor și a prejudiciilor cauzate de faptele internațional ilicite comise de Federația Rusă în Ucraina sau împotriva Ucrainei 14 . În acest scop, a recomandat crearea unui Registru internațional al daunelor care, pe de o parte, să servească pentru inventarierea, pe bază de documente, a probelor și a informațiilor din cererile privind daunele, pierderile și prejudiciile cauzate tuturor persoanelor fizice și juridice în cauză, precum și statului Ucraina, de faptele internațional ilicite comise de Federația Rusă în Ucraina sau împotriva Ucrainei, iar pe de altă parte să promoveze și să coordoneze strângerea de probe 15 .

(5)La 12 mai 2023, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a adoptat Rezoluția CM/Res(2023)3 de instituire a Acordului parțial extins privind Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei.

(6)Pentru a impulsiona eforturile de tragere la răspundere în vederea instituirii unui mecanism internațional de reparare a daunelor, a pierderilor și a prejudiciilor cauzate de faptele internațional ilicite comise de Federația Rusă în Ucraina sau împotriva Ucrainei, statele au adoptat o abordare etapizată, alegând să instituie mai întâi registrul, care să fie urmat de celelalte elemente ale mecanismului de despăgubire, și anume o comisie de despăgubire și un fond de despăgubire. Această abordare a fost reflectată în Statutul registrului, în care se precizează că registrul, inclusiv platforma sa digitală cu toate datele privind cererile și probele înregistrate în aceasta, este conceput ca prima componentă a mecanismului de despăgubire care urmează să fie instituit printr-un instrument internațional separat în cooperare cu Ucraina și cu organizațiile și organismele internaționale relevante.

(7)După ce a aderat la Registrul daunelor în calitate de membru asociat fondator la 11 mai 2023, printr-o notificare adresată Secretarului General al Consiliului Europei, Uniunea și-a modificat statutul, devenind participant la 22 iulie 2024.

(8)La 29 februarie 2024, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2024/792 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, prin care colegiuitorii au prevăzut, printre altele, temeiul juridic pentru asistența acordată inițiativelor și organismelor implicate în sprijinirea și asigurarea respectării justiției internaționale în Ucraina, inclusiv prin acoperirea contribuției financiare a Uniunii la Registrul daunelor.

(9)În 2024, cabinetul președintelui Ucrainei, Ministerul Afacerilor Externe al Ucrainei, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Țărilor de Jos și Registrul daunelor pentru Ucraina au invitat statele care au sprijinit adoptarea Rezoluției A/RES/ES-11/5 a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite la reuniunile pregătitoare privind un instrument internațional de instituire a unei Comisii de despăgubire pentru Ucraina, la Haga, în Țările de Jos. Se preconizează că prima rundă oficială de negocieri va avea loc în martie 2025.

(10)Secretariatul Registrului daunelor a pregătit un proiect preliminar de instrument internațional pentru instituirea unei Comisii de despăgubire pentru Ucraina. Proiectul preliminar include dispoziții privind mandatul, funcția, statutul juridic, sediul, aderarea și participarea la Comisia de despăgubire, structura organizatorică, finanțarea și bugetul acesteia, precum și privind procedura de examinare a cererilor, aderarea Federației Ruse și transferul activității Registrului daunelor.

(11)Având în vedere interesul Uniunii de a-și reafirma angajamentul ferm de a se asigura că Federația Rusă suportă consecințele juridice ale faptelor sale internațional ilicite comise împotriva Ucrainei, inclusiv obligația de a repara orice daune, pierderi și prejudicii cauzate de faptele respective, este oportun ca Uniunea să participe la negocierile privind instrumentul internațional de instituire a Comisiei de despăgubire,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Comisia este autorizată să negocieze, în numele Uniunii, un instrument internațional de instituire a unei Comisii internaționale de despăgubire pentru Ucraina.

Articolul 2

Negocierile se desfășoară pe baza directivelor de negociere prevăzute în anexă.

Articolul 3

Comisia este desemnată negociator al Uniunii.

Articolul 4

Participarea Uniunii la negocierile menționate la articolul 1 se desfășoară în consultare cu comitetul special desemnat în conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE.

Comisia raportează cu regularitate comitetului special menționat la primul paragraf cu privire la măsurile luate în temeiul prezentei decizii și îl consultă regulat.

Articolul 5

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles,

(1)    Rezoluția A/RES/ES-11/5 a Adunării Generale a ONU, OP2-OP4

(2)    Apendicele la Rezoluția CM/Res(2023) din 12 mai 2023, Statutul Registrului daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei, articolul 2.5.

(3)

   Rezoluția CM/Res(2023)3 de instituire a Acordului parțial extins privind Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 12 mai 2023 în cadrul celei de a 1466-a reuniuni a miniștrilor adjuncți).

(4)

   C(2023) 3241, 11.5.2023.

(5)    Decizia (UE) 2024/2045 a Consiliului din 22 iulie 2024 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul organismelor Consiliului Europei în ceea ce privește statutul Uniunii Europene în Acordul parțial extins privind Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei, JO L, 2024/2045, 24.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2045/oj.

(6)    Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, JO L, 2024/792, 29.2.2024.

(7)    Directiva (UE) 2024/1226 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 aprilie 2024 privind definirea infracțiunilor și a sancțiunilor pentru încălcarea măsurilor restrictive ale Uniunii și de modificare a Directivei (UE) 2018/1673, JO L, 2024/1226, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1226/oj.

(8)    Hotărârea din 24 iunie 2014 (Marea Cameră), Parlamentul European/Consiliul Uniunii Europene, C-658/11, punctele 55-57 și hotărârea Curții de Justiție în cauza C-130/10, Parlamentul European/Consiliul Uniunii Europene, punctul 80.

(9)

   Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare), JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.

(10)    Documentul A/ES-11/L.1 al ONU.

(11)    Documentul A/RES/ES-11/5 al ONU.

(12)    Ibid., punctele 2-9.

(13)    Ibid., punctul 2.

(14)    Documentul A/RES/ES-11/5 al ONU, punctul 3.

(15)    Ibid., punctul 4.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 4.2.2025

COM(2025) 42 final

ANEXE

la

Recomandarea de decizie a Consiliului

de autorizare a Comisiei Europene să participe, în numele Uniunii Europene, la negocierile privind instrumentul internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina

ANEXA 1

Directive de negociere a instrumentului internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina

În cursul negocierilor, Comisia ar trebui să urmărească îndeplinirea obiectivelor prezentate în detaliu mai jos:

(1)Obiectivul instrumentului internațional de instituire a Comisiei internaționale de despăgubire pentru Ucraina este de a crea temeiul juridic în cadrul dreptului internațional pentru ca un organism administrativ să examineze și să evalueze cererile eligibile, precum și să adopte hotărâri cu privire la acestea și să stabilească cuantumul despăgubirilor datorate în fiecare caz pentru daunele, pierderile sau prejudiciile cauzate la 24 februarie 2022 sau după această dată pe teritoriul Ucrainei, în interiorul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional, care cuprind și marea sa teritorială, precum și în zona sa economică exclusivă și pe platforma sa continentală, tuturor persoanelor fizice și juridice în cauză, precum și statului Ucraina, inclusiv autorităților sale regionale și locale și entităților deținute sau controlate de stat, de către Federația Rusă, prin faptele internațional ilicite comise în Ucraina sau împotriva Ucrainei, inclusiv prin agresiunea sa care constituie o încălcare a Cartei Organizației Națiunilor Unite, precum și prin orice încălcare a dreptului internațional umanitar și a dreptului internațional al drepturilor omului.

(2)Instrumentul internațional trebuie să prevadă statutul juridic și personalitatea juridică ale Comisiei de despăgubire, astfel cum este necesar pentru exercitarea funcțiilor sale și pentru îndeplinirea mandatului său.

(3)Instrumentul internațional trebuie să precizeze în mod clar și precis statutul în materie de aderare al statelor și organizațiilor internaționale, precum și modalitățile lor de participare la instrument.

(4)Instrumentul internațional trebuie să prezinte în mod clar structura organizatorică a Comisiei de despăgubire, în special în ceea ce privește structura de guvernanță și modalitățile de participare a statelor și a organizațiilor internaționale.

(5)Instrumentul internațional trebuie să precizeze faptul că, în conformitate cu dreptul internațional, Federația Rusă suportă costurile activității Comisiei de despăgubire. Acesta trebuie să precizeze, de asemenea, că, până la momentul în care Federația Rusă se va achita de obligația respectivă, Comisia de despăgubire va fi finanțată din contribuțiile anuale stabilite ale membrilor săi și din contribuții voluntare, iar contribuțiile membrilor vor putea fi recuperate de la Federația Rusă.

(6)Instrumentul internațional trebuie să stabilească în mod clar modalitățile de determinare a contribuției financiare anuale din partea membrilor, precum și normele și procedurile financiare care reglementează Comisia de despăgubire.

(7)Instrumentul internațional trebuie să includă modalitățile necesare unui transfer precis și fără probleme al activității Registrului daunelor și trebuie să detalieze posibila continuare a acestui registru în cadrul Comisiei de despăgubire.

(8)Procedura de negociere este următoarea:

(a)Negocierile trebuie pregătite cu mult timp înainte. În acest scop, Comisia informează comitetul special desemnat în conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE cu privire la calendarul anticipat și la aspectele care urmează să fie negociate și comunică informațiile relevante cât mai devreme posibil.

(b)Dacă este necesar, sesiunile de negociere sunt precedate de o reuniune a comitetului special desemnat în conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE pentru a identifica aspectele-cheie, a formula avize și a oferi orientări, după caz.

(c)Comisia raportează comitetului special desemnat în conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE cu privire la rezultatul negocierilor după fiecare sesiune de negociere sau, atunci când mai multe negocieri se desfășoară în paralel, după o serie de sesiuni de negociere.

(d)Comisia informează comitetul special desemnat în conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE cu privire la orice chestiune importantă care poate apărea în cursul negocierilor.

ANEXA 2

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3

1.1.Titlul propunerii/inițiativei3

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)3

1.3.Obiectiv(e)3

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)3

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)3

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate3

1.3.4.Indicatori de performanță3

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei4

1.5.Motivele propunerii/inițiativei4

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei4

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.4

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare4

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare5

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor 5

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar6

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)6

2.MĂSURI DE GESTIUNE8

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare8

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control8

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse8

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor8

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)8

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor9

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI10

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)10

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor12

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale12

3.2.1.1.Credite din bugetul votat12

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe17

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale22

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative24

3.2.3.1. Credite din bugetul votat24

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe24

3.2.3.3.Total credite24

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat25

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat25

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe26

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane26

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală28

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual28

3.2.7.Contribuțiile terților28

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor29

4.Dimensiunile digitale29

4.1.Cerințe cu relevanță digitală30

4.2.Date30

4.3.Soluții digitale31

4.4.Evaluarea interoperabilității31

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale32

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.3.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei 

 o acțiune nouă 

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 1  

 prelungirea unei acțiuni existente 

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

 durată limitată

–    în perioada 2025-2035 2  

–    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

 durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate) 3   

 Gestiune directă asigurată de Comisie 4

– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii

–    prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza) 5

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

2.MĂSURI DE GESTIUNE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tipul de cheltuieli	Contribuție
	Numărul	Dif./ Nedif. 6	din partea țărilor AELS 7	din partea țărilor candidate și potențial candidate 8	din partea altor țări terțe	alte venituri alocate
0	16 06 03 01	Dif.	NU	NU	NU	NU

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual

0

Cheltuieli în afara plafoanelor anuale de cheltuieli stabilite în cadrul financiar multianual

DG: Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
Credite operaționale
16 06 03 01 – Asistența pentru aderarea la Uniune și alte măsuri		Angajamente		(1a)	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000
		Plăți		(2a)	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 9
Linia bugetară				(3)
TOTAL credite pentru DG Politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea		Angajamente		=1a+1b+3	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000
		Plăți		=2a+2b+3	0,000	0,000	3,000	3,000	6,000 10
			Anul		Anul	Anul		Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024		2025	2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente	(4)	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000
	Plăți	(5)	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice		(6)	0,000		0,000	0,000		0,000	0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII 0	Angajamente	=4+6	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000
din cadrul financiar multianual	Plăți	=5+6	0,000		0,000	3,000		3,000	6,000

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările 

Anul 2024

Anul 2025

Anul 2026

Anul 2027

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea secțiunea 1.6)

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 11

Costuri medii

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Total nr.

Total costuri

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 12 …

– Realizare

– Realizare

– Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 …

– Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

TOTALURI

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

CREDITE VOTATE	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI) 13

CREDITE VOTATE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în ENI)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linie de sprijin admin. [XX.01.YY.YY]	– la sediu	0	0	0	0
	– în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	0	0

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI):

	Personal ce urmează să fie acoperit de personalul actual disponibil în cadrul serviciilor Comisiei	În mod excepțional, personal suplimentar*
		Personal ce urmează să fie finanțat în cadrul rubricii 7 sau Cercetare	Personal ce urmează să fie finanțat de la linia BA	Personal ce urmează să fie finanțat din taxe
Posturi din schema de personal			N/A
Personal extern (AC, END, INT)

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

Funcționari și personal temporar
Personal extern

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

TOTAL credite pentru componenta digitală și IT	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Cheltuieli IT (corporative)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 

Propunerea/inițiativa:

–    poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

–    necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

–    necesită revizuirea CFM

3.2.7.Contribuțiile terților 

Propunerea/inițiativa:

–    nu prevede cofinanțare din partea terților

–    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor 

–    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

–    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

asupra resurselor proprii

asupra altor venituri

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

4.Dimensiunile digitale

Nu se aplică.

4.1.Cerințe cu relevanță digitală

Nu se aplică.

4.2.Date

Nu se aplică.

4.3.Soluții digitale

Nu se aplică.

4.4.Evaluarea interoperabilității

Nu se aplică.

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale

Nu se aplică.

(1)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(2)    Durata de viață a Comisiei internaționale de despăgubire este estimată în prezent la 10 ani.

(3)    Explicații detaliate privind metodele de execuție a bugetului, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(4)    Această contribuție va lua forma plății unei cotizații de membru în temeiul articolului 245 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare), JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. Este vorba despre un instrument aflat în gestiune directă. 

(5)    Potrivit preconizărilor, Comisia internațională de despăgubire se va ocupa ea însăși de sarcinile de execuție bugetară.

(6)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(7)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(8)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(9)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(10)    Contribuția anuală estimată a UE se va situa probabil între 2 milioane EUR și 3 milioane EUR.

(11)    Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(12)    Conform descrierii din secțiunea 1.3.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

(13)    Please specify below the table how many FTEs within the number indicated are already assigned to the management of the action and/or can be redeployed within your DG and what are your net needs.