20.7.2023 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 255/4 |
Rezumatul Avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind asigurarea depozitelor, cooperarea transfrontalieră și transparența
(2023/C 255/04)
(Textul integral al avizului poate fi consultat în engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD https://edps.europa.eu)
La 18 aprilie 2023, Comisia Europeană a emis Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2014/49/UE în ceea ce privește domeniul de aplicare al asigurării depozitelor, utilizarea fondurilor schemelor de garantare a depozitelor, cooperarea transfrontalieră și transparența.
Propunerea urmărește să îmbunătățească protecția deponenților în cazul situațiilor de dificultate a băncilor din Uniune, protejând în același timp interesele financiare importante ale Uniunii și ale statelor sale membre.
Propunerea intenționează să atingă obiectivele menționate, oferind deponenților un nivel solid de protecție, sporind convergența practicilor schemelor de garantare a depozitelor (SGD) și îmbunătățind cooperarea transfrontalieră națională între SGD-uri, precum și între acestea din urmă și instituțiile de credit și unitățile de informații financiare (FIU) membre. Acest scop presupune alinierea Directivei 2014/49/UE la normele existente și viitoare ale UE privind combaterea spălării de bani și a finanțării terorismului.
Prezentul aviz al AEPD este emis ca răspuns la consultarea sa de către Comisia Europeană din 19 aprilie 2023, în temeiul articolului 42 alineatul (1) din RPDUE. AEPD recomandă adăugarea unei trimiteri la această consultare în considerentele propunerii.
Propunerea ar presupune schimbul de date cu caracter personal ale deponenților sau ale altor persoane legate de presupuse infracțiuni de spălare de bani sau de finanțare a terorismului între FIU-ri, autorități desemnate și SGD-uri. Prezentul aviz ia în considerare riscurile la adresa drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor vizate care pot apărea în urma acestor schimburi de date și formulează recomandări în legătură cu diferitele scenarii de schimb de date în conformitate cu propunerea. În acest sens, AEPD formulează o serie de recomandări.
În special, AEPD recomandă să se definească categoriile de persoane vizate care fac obiectul prelucrării și persoanele vizate în cauză, precum și să se stabilească în mod clar scopul (scopurile) prelucrării.
De asemenea, AEPD dorește să atragă atenția Comisiei asupra necesității de a consulta AEPD înainte de adoptarea oricăror acte delegate de validare a proiectelor de standarde tehnice de reglementare elaborate de Autoritatea Bancară Europeană (ABE), care ar implica prelucrarea de date cu caracter personal.
1. INTRODUCERE
1. |
La 18 aprilie 2023, Comisia Europeană a emis Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2014/49/UE în ceea ce privește domeniul de aplicare al asigurării depozitelor, utilizarea fondurilor schemelor de garantare a depozitelor, cooperarea transfrontalieră și transparența (1) („propunerea”). |
2. |
Potrivit evaluării impactului realizate de Comisia Europeană, Directiva privind schemele de garantare a depozitelor (denumită în continuare „DGSD”) (2) este, în linii mari, eficace în ceea ce privește îmbunătățirea nivelului de protecție a deponenților în întreaga UE, ceea ce reprezintă un obiectiv important al uniunii bancare. Cu toate acestea, evaluarea impactului arată că aplicarea garanțiilor prevăzute de DSGD rămâne neuniformă în rândul SGD-urilor naționale, subliniind atât necesitatea de norme armonizate pentru a aborda divergențele care au un impact negativ asupra deponenților, cât și pentru a clarifica acoperirea pentru anumite tipuri de deponenți (3). Prin urmare, obiectivul propunerii este de a îmbunătăți cadrul de protecție a deponenților pentru a asigura aplicarea coerentă a normelor și condiții de concurență mai echitabile, protejând în același timp stabilitatea financiară și sporind încrederea deponenților. Acest lucru presupune clarificarea domeniului de aplicare al protecției deponenților, soluționarea interpretărilor divergente cu privire la condițiile de utilizare a fondurilor schemelor de garantare a depozitelor (SGD) în Uniune și îmbunătățirea eficacității operaționale, a cooperării transfrontaliere și a eficienței modului în care funcționează SGD-urile (4). |
3. |
Pentru a atinge aceste obiective și pentru a preciza în continuare cerințele stabilite în cadrul DSGD (5), propunerea include dispoziții care ar impune instituțiilor de credit, SGD-urilor și autorităților desemnate (6) să prelucreze date cu caracter personal referitoare la deponenți care sunt persoane fizice sau, eventual, la reprezentanți ai deponenților care sunt persoane juridice. În special:
|
4. |
Prezentul aviz al AEPD este emis ca răspuns la consultarea sa de către Comisia Europeană din 19 aprilie 2023, în temeiul articolului 42 alineatul (1) din RPDUE. AEPD recomandă adăugarea unei trimiteri la această consultare în considerentele propunerii. |
6. CONCLUZII
27. |
Având în vedere cele de mai sus, AEPD face următoarele recomandări:
|
Bruxelles, 12 iunie 2023.
Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI
(1) COM(2023) 228 final.
(2) Directiva 2014/49/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind schemele de garantare a depozitelor (JO L 173, 12.6.2014, p. 149).
(3) SWD(2023) 226 final.
(4) Vezi expunerea de motive, paginile 1 și 3.
(5) Vezi Avizul AEPD referitor la Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind schemele de garantare a depozitelor, emis la 9 septembrie 2010, punctul 7.
(6) În conformitate cu articolul 2 alineatul (18) din DSGD, „autoritate desemnată” înseamnă un organism care administrează un SGD în temeiul prezentei directive sau, în cazul în care funcționarea SGD-ului este administrată de o entitate privată, autoritatea publică desemnată de statul membru în cauză pentru supravegherea respectivei scheme în temeiul prezentei directive;
(7) Considerentul (14) din propunere, care precizează articolul 8b.
(8) Considerentul (15) din propunere, care precizează articolul 8c.
(9) Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind mecanismele care trebuie instituite de statele membre pentru prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului și de abrogare a Directivei (UE) 2015/849 [COM(2021)423 final].
(10) Avizul privind Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind schemele de garantare a depozitelor (reformare) din 9 septembrie 2010, punctul 9.