Bruxelles, 22.3.2021

COM(2021) 149 final

2018/0211(COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Programului Uniunii de luptă antifraudă

(Text cu relevanță pentru SEE)


2018/0211 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Programului Uniunii de luptă antifraudă

(Text cu relevanță pentru SEE)

1.Context

Data trimiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu
[documentul COM(2018) 386 final – 2018/0211 COD]:

30 mai 2018

Data avizului Comitetului Economic și Social European:

Data avizului Curții de Conturi Europene

17 octombrie 2018

15 noiembrie 2018

Data poziției Parlamentului European în primă lectură:

Data adoptării poziției Consiliului:

12 februarie 2019

16 martie 2021

2.Obiectul propunerii Comisiei

În contextul pregătirii următorului cadru financiar multianual (CFM 2021-2027), Comisia a propus instituirea unui program de luptă antifraudă. Programul are două obiective generale:

(1)protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene;

(2)sprijinirea asistenței reciproce între autoritățile administrative ale statelor membre și a cooperării dintre acestea și Comisie în vederea asigurării unei aplicări corespunzătoare a legislației din domeniul vamal și cel agricol.

Obiectivele specifice ale programului rezultă în mod direct din obiectivele generale și se vor axa pe trei aspecte:

(1)prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror altor activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii;

(2)sprijinirea raportării neregulilor, inclusiv a fraudelor, legate de gestiunea partajată și de fondurile de asistență pentru preaderare din bugetul Uniunii;

(3)punerea la dispoziție a unor instrumente pentru schimbul de informații și sprijinul acordat activităților operaționale în materie de asistență administrativă reciprocă în domeniul vamal și cel agricol.

Programul de luptă antifraudă va continua în mare parte actualul program de cheltuieli Hercule III care sprijină activități de combatere a fraudei și a oricăror alte activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii și îl va combina cu baza de finanțare pentru două activități operaționale:

(1)Sistemul de informații antifraudă (AFIS), care este o activitate operațională constând într-un set de aplicații informatice vamale gestionate de Comisie pentru a îndeplini sarcinile care i-au fost încredințate prin Regulamentul 515/97 privind asistența administrativă reciprocă în domeniile vamal și agricol și

(2)Sistemul de gestionare a neregulilor (IMS), destinat raportării de către statele membre a fraudelor și a neregulilor detectate, precum și gestionării și analizării acestora de către Comisie.

3.Observații privind poziția Consiliului

Poziția Consiliului, astfel cum a fost adoptată în primă lectură, reflectă pe deplin acordul la care s-a ajuns în cadrul trilogului dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie, încheiat la 8 decembrie 2020. Acordul conține următoarele puncte principale:

–pachetul financiar aferent programului se ridică la 181 207 000 EUR în prețuri curente;

–programul ar trebui să fie instituit pe durata cadrului financiar multianual 2021­2027 prevăzut în Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului;

–acesta prevede adoptarea programelor de lucru prin intermediul unor acte de punere în aplicare fără procedura comitetului, ceea ce asigură un echilibru adecvat între cerințele procedurale și dimensiunea programului;

–programul prevede o defalcare orientativă a pachetului financiar între trei componente ale programului și posibilitatea de a realoca sume între cele trei componente ale programului, dacă este necesar;

–programul prevede un plafon de 2 % pentru cheltuielile privind asistența tehnică și administrativă necesare punerii în aplicare a programului, cum ar fi activități de pregătire, monitorizare, control, audit și evaluare, inclusiv sisteme corporative de tehnologie a informațiilor;

–programul conține o listă neexhaustivă a acțiunilor eligibile pentru granturi și stabilește rate maxime de cofinanțare pentru granturi de 80 % din costurile eligibile, care, în cazuri excepționale, pot crește până la maximum 90 % din costurile eligibile;

–programul prevede delegarea de competențe Comisiei pentru a elabora un cadru de monitorizare și evaluare a programului și pentru a modifica anexa II care conține o listă de indicatori de monitorizare;

–programul introduce obligația Comisiei de a prezenta un raport anual Parlamentului European și Consiliului cu privire la performanța programului în cadrul raportului privind protejarea intereselor financiare ale Uniunii. Comisia ar trebui să țină seama în mod corespunzător de recomandările Parlamentului European exprimate în acest context;

–programul introduce dispoziții privind aplicarea retroactivă a programului începând cu 1 ianuarie 2021 pentru a permite continuitatea activităților finanțate de program.

4.Concluzii

Comisia acceptă poziția adoptată de Consiliu.