COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 30.11.2018
COM(2018) 901 final
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate în scopul de a aborda provocările actuale în materie de migrație, fluxuri de refugiați și amenințări la adresa securității
EXPUNERE DE MOTIVE
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 1 permite mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în vederea finanțării unor cheltuieli identificate precis, care nu au putut fi finanțate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe rubrici ale cadrului financiar multianual.
În conformitate cu articolul 11 din Regulamentul nr. 1311/2013 al Consiliului și cu punctul 12 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 2 , după ce a examinat toate posibilitățile de realocare a creditelor și după ce a epuizat marjele nealocate de la rubrica de cheltuieli Securitate și cetățenie (rubrica 3), Comisia propune mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în 2019. Suma anuală disponibilă în 2019 este de 600 de milioane EUR (la prețurile din 2011), care corespunde sumei de 703 milioane EUR în prețuri curente. În plus, sunt disponibile 520 de milioane EUR din creditele neutilizate aferente exercițiului 2018.
Această mobilizare vizează o sumă care depășește cu 985,6 milioane EUR plafonul de la rubrica 3 a cadrului financiar multianual și are drept scop finanțarea sprijinului pentru măsuri de gestionare a crizei privind migrația, refugiații și securitatea. Împreună cu proiectul inițial de buget pentru 2019, Comisia a prezentat o propunere de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate 3 în același scop. Această primă mobilizare, care includea și suma de 38,1 milioane EUR ce urma să fie mobilizată în plus față de plafonul de la rubrica 1b pentru a se oferi finanțare pentru prelungirea Programului de sprijin pentru reforme structurale, a fost abrogată printr-o a doua propunere 4 , care a însoțit scrisoarea rectificativă 1/2019 5 , adoptată de către Comisie la data de 16 octombrie 2018.
Întrucât nu s-a ajuns la un acord în cadrul comitetului de conciliere cu privire la bugetul 2019 în perioada de douăzeci și una de zile prevăzută la articolul 314 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), perioadă care s-a încheiat la 19 noiembrie 2018, Comisia prezintă astăzi un al doilea proiect de buget pentru 2019 6 , în conformitate cu articolul 314 alineatul (8) din TFUE. Prezenta propunere de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate însoțește acest al doilea PB și abrogă și înlocuiește cea de a doua propunere prezentată la 16 octombrie 2018.
Creditele de plată orientative aferente mobilizării propuse a Instrumentului de flexibilitate au fost calculate pe baza normelor aplicabile prefinanțării, verificării și închiderii conturilor aferente prefinanțării și plăților finale pentru diversele tipuri de acțiuni care trebuie finanțate și sunt prezentate în tabelul de mai jos:
(în milioane EUR, în prețuri curente)
|
Anul |
Credite de plată aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate în 2019 |
|
2019 |
496,7 |
|
2020 |
198,8 |
|
2021 |
118,5 |
|
2022 |
119,3 |
|
2023 |
52,3 |
|
Total |
985,6 |
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate în scopul de a aborda provocările actuale în materie de migrație, fluxuri de refugiați și amenințări la adresa securității
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 7 , în special punctul 12,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Instrumentul de flexibilitate este destinat să permită finanțarea unor cheltuieli identificate precis, care nu au putut fi finanțate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe alte rubrici.
(2)Plafonul pentru suma anuală disponibilă pentru Instrumentul de flexibilitate este de 600 000 000 EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 11 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului 8 , majorat, dacă este cazul, cu sumele anulate puse la dispoziție în conformitate cu alineatul (1) al doilea paragraf de la articolul respectiv.
(3)Pentru a aborda provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității, este necesar să se mobilizeze urgent sume suplimentare importante în vederea finanțării acestor măsuri.
(4)După examinarea tuturor posibilităților de realocare a creditelor în cadrul plafoanelor de cheltuieli de la rubrica 3 (Securitate și cetățenie), reiese că este necesar să se mobilizeze Instrumentul de flexibilitate pentru a suplimenta finanțarea disponibilă din bugetul general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2019 peste plafonul rubricii 3 cu suma de 985 629 138 EUR pentru a finanța măsuri în domeniul migrației, al refugiaților și al securității.
(5)Pe baza profilului de plată preconizat, creditele de plată aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate ar trebui să fie distribuite pe mai multe exerciții financiare.
(6)Pentru a permite utilizarea rapidă a fondurilor, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la începutul exercițiului financiar 2019,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1)În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2019, se mobilizează Instrumentul de flexibilitate pentru a se aloca suma de 985 629 138 de milioane EUR cu titlu de credite de angajament la rubrica 3 (Securitate și cetățenie).
Suma menționată la primul paragraf este utilizată pentru a finanța măsuri menite să abordeze provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității.
(2)Pe baza profilului de plată preconizat, creditele de plată aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate sunt estimate după cum urmează:
(a)496 697 300 EUR în 2019;
(b)198 761 656 EUR în 2020;
(c)118 520 503 EUR în 2021;
(d)119 297 639 EUR în 2022;
(e)52 352 040 EUR în 2023.
Cuantumurile specifice ale creditelor de plată pentru fiecare exercițiu financiar se autorizează în conformitate cu procedura bugetară anuală.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2019.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu,
Președintele Președintele