Fișă rezumat

Evaluarea impactului propunerii de regulament privind guvernanța uniunii energetice

A. Necesitatea de a acționa

De ce? Care este problema abordată? Maximum 11 rânduri

Acquis-ul existent al UE privind planificarea, raportarea și monitorizarea nu este potrivit pentru a sprijini punerea în aplicare a uniunii energetice. Obligațiile actuale sunt deseori incoerente la nivelul domeniului energiei și inconsecvente între domeniul energiei și cel al climei, ceea ce duce la o sarcină administrativă inutilă și la o lipsă de eficiență a reglementării și a planificării. Mai mult, actualul proces aferent politicilor dintre statele membre și Comisie nu este adecvat pentru realizarea obiectivelor uniunii energetice, în special a obiectivelor pentru 2030, inclusiv a celor privind energia din surse regenerabile și eficiența energetică, și nici a sincronizării cu Acordul de la Paris privind schimbările climatice. Statele membre, cetățenii, precum și investitorii - toți sunt afectați. A fost realizată o verificare a adecvării în contextul REFIT a obligațiilor existente în cadrul acquis-ului din domeniul energiei, precum și a interconexiunilor cu acquis-ul din domeniul climei.

Ce se așteaptă de la această inițiativă? Maximum 8 rânduri

Inițiativa urmărește instituirea de planuri energetice și climatice naționale integrate și raționalizarea obligațiilor de planificare, de raportare și de monitorizare din domeniul energiei și din cel al climei. De asemenea, ea are ca scop să instituie un proces de guvernanță coordonat și coerent între Comisie și statele membre, care, în același timp, să permită respectarea de către UE a obligațiilor sale internaționale în domeniul schimbărilor climatice.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE? Maximum 7 rânduri 

Acțiunea la nivelul UE este justificată și necesară având în vedere numeroasele aspecte transnaționale ale uniunii energetice, precum și necesitatea de a institui noi planuri naționale și de a raționaliza obligațiile existente. Statele membre nu pot asigura punerea în aplicare doar prin reglementări la nivel național. Mai mult, ținând seama de faptul că unele dintre obiectivele uniunii energetice sunt stabilite la nivelul UE (în special obiectivul privind energia din surse regenerabile pentru 2030), pentru îndeplinirea lor este necesar un proces la nivelul UE.

B. Soluții

Ce opțiuni de politică legislative și nelegislative au fost luate în considerare? Există o opțiune preferată sau nu? De ce? Maximum 14 rânduri 

Evaluarea impactului arată o preferință pentru un act legislativ unic privind guvernanța uniunii energetice care să înlocuiască părțile relevante ale acquis-ului din domeniul energiei și, de asemenea, să înlocuiască în totalitate Regulamentul privind mecanismul de monitorizare. Un act legislativ unic privind guvernanța uniunii energetice care înlocuiește părțile relevante ale acquis-ului din domeniul energiei și părțile relevante ale Regulamentului privind mecanismul de monitorizare este o opțiune apropiată în ceea ce privește costurile și beneficiile. Pachetul preferat ar cuprinde, de asemenea, obligația ca statele membre să actualizeze de două ori planurile energetice și climatice naționale integrate în perioada 2021-2030 și să raporteze la fiecare doi ani cu privire la punerea lor în aplicare, prin rapoarte intermediare cuprinzătoare. Comisia ar urma să monitorizeze anual progresele colective, prin intermediul raportului privind starea uniunii energetice. Conform propunerii, Comisia ar trebui de asemenea să emită recomandări cu privire la planurile naționale, pe baza unui proces prevăzut prin legislație, ca parte a activității sale de monitorizare și pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor uniunii energetice.

Care sunt susținătorii fiecărei opțiuni? Maximum 7 rânduri 

Majoritatea respondenților la consultarea publică sprijină abordarea generală, precum și opțiunea preferată. În ceea ce privește procesul de guvernanță, statele membre au subliniat necesitatea de a găsi un echilibru între siguranța investițiilor și un grad de flexibilitate care să permită adaptarea planurilor naționale la circumstanțele în schimbare.

C. Impactul opțiunii preferate

Care sunt avantajele opțiunii preferate (dacă există; în caz contrar, avantajele opțiunilor principale)? Maximum 12 rânduri

Guvernanța uniunii energetice va aduce beneficii semnificative pentru statele membre, pentru cetățeni și pentru întreprinderi, datorită unor cadre de politică mai stabile și unor politici mai bine fundamentate la nivelul tuturor celor cinci dimensiuni ale uniunii energetice. Abordarea preferată în ceea ce privește guvernanța este preconizată să genereze avantaje substanțiale sub forma îndeplinirii la timp și într-un mod mai eficient a obiectivelor uniunii energetice, asigurând promovarea securității pentru investitori și sincronizarea cu Acordul de la Paris privind schimbările climatice. Se estimează că tranziția către un sistem energetic mai sigur și mai durabil va necesita investiții anuale de circa 200 de miliarde EUR în următorii zece ani; guvernanța uniunii energetice va permite existența securității și a previzibilității necesare pentru a facilita astfel de investiții și pentru a le face mai eficiente.

Care sunt costurile opțiunii preferate (dacă există; în caz contrar, costurile opțiunilor principale)? Maximum 12 rânduri

Se estimează că opțiunea preferată de raționalizare printr-un singur act legislativ va atrage costuri cumulate totale de 219,3 milioane EUR pentru statele membre în perioada 2021-2030, care includ atât costurile punctuale de punere în aplicare, cât și costurile anuale și implică economii de costuri estimate la 3,4 milioane EUR față de scenariul de referință. În comparație, raționalizarea prin acte legislative specifice fiecărui sector ar atrage costuri cumulate totale de 330,1 milioane EUR pentru statele membre. Se preconizează că economiile reale de costuri ale pachetului de opțiuni preferate vor fi de peste 3,4 milioane EUR, deoarece pachetul propune, printre altele, o aliniere a periodicității obligațiilor de planificare, de raportare și de monitorizare care va reduce sarcina administrativă. În ceea ce privește procesul de guvernanță, costurile nu au fost cuantificate din cauza naturii procedurale a opțiunilor, dar se preconizează că vor apărea costuri administrative egale sau oarecum mai mari decât cele din scenariul de referință, datorită instituirii unui nou proces de guvernanță.

Care va fi impactul asupra societăților, IMM-urilor și microîntreprinderilor? Maximum 8 rânduri

Se așteaptă apariția unor impacturi pozitive asupra întreprinderilor în general și a IMM-urilor în particular, datorită sporirii securității pentru investitori și a transparenței în urma planificării pentru 2030 aferente uniunii energetice. Inițiativa nu va afecta natura obligațiilor de informare și nici nu va introduce altele noi pentru întreprinderi.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și administrațiilor naționale? Maximum 4 rânduri

Administrațiile statelor membre vor beneficia de pe urma obligațiilor de planificare și de raportare raționalizate. De asemenea, ele trebuie să întocmească planuri naționale, ceea ce presupune costuri dar, de asemenea, permite câștigarea de eficiență economică printr-o mai bună planificare și economii de costuri. Administrațiile statelor membre vor fi de asemenea afectate de participarea lor la noua guvernanță împreună cu Comisia, precum și cu alte state membre.

Vor exista și alte impacturi semnificative? Maximum 6 rânduri

Cetățenii vor fi mai bine informați cu privire la punerea în aplicare a uniunii energetice prin intermediul unor obligații raționalizate și mai transparente pentru statele membre și pentru Comisie. De asemenea, se preconizează că opțiunea preferată va avea un impact pozitiv asupra mediului și va spori performanța UE în ceea ce privește combaterea schimbărilor climatice.

D. Măsuri ulterioare

Când va fi revizuită politica? Maximum 4 rânduri 

Până în prezent nu s-a planificat nicio revizuire a inițiativei legislative. O evaluare a punerii sale în aplicare ar trebui să aibă loc la mijlocul decadei 2020 și ar putea conduce la o revizuire.