Concluziile Consiliului privind solicitarea introducerii identificatorului european de legislație (ELI)

(2) Consiliul a invitat la introducerea identificatorului european de jurisprudență și a unui set minim de metadate uniforme pentru jurisprudență prin intermediul unor concluzii (JO C 127, 29.4.2011, p. 1).

ANEXĂ

ELEMENTE ALE ELI

Următoarele elemente ale ELI abordează aceste cerințe din punct de vedere tehnic. Aceste componente pot fi implementate în mod independent unul față de celălalt, dar combinarea tuturor va oferi toate beneficiile ELI.

1. Identificarea legislației – modalități de a identifica în mod neechivoc, de a numi și de a accesa legislație europeană și națională

ELI utilizează URI-uri de tip HTTP pentru a identifica în mod precis toate informațiile juridice online publicate oficial în Europa. Aceste URI-uri sunt descrise formal de șabloane URI citibile de către mașini (IETF RFC 6570), utilizând componente care conțin elemente semantice atât din punct de vedere juridic, cât și din punctul de vedere al utilizatorului final. Fiecare stat membru își elaborează propriile URI-uri autodescriptive folosind componentele descrise, dar și ținând seama de cerințele specifice ale fiecărei limbi.

Toate componentele sunt opționale și pot fi selectate pe baza cerințelor naționale și nu au o ordine predefinită. Pentru a permite schimbul de informații, șablonul URI ales trebuie să fie documentat folosind mecanismul de creare a șabloanelor URI, după cum arată exemplul de mai jos:

/eli/{jurisdiction}/{agent}/{sub-agent}/{year}/{month}/{day}/{type}/{natural identifier}/{level 1…}/{point in time}/{version}/{language}

ELI template components

	Name	Comments
	eli
Jurisdiction	Jurisdiction	Use of DCTERMS.ISO3166: 2 alpha country codes, e.g. ‘LU’ For international organisations, the registered domain name can be used: e.g. ‘EU’ or ‘WTO’
	Agent	Administrative hierarchical structure, e.g. federal States, constitutional court, parliament, etc.
	Subagent	Administrative hierarchical substructure, e.g. the responsible ministry
Reference	Year	YYYY Various interpretations allowed depending on countries’ requirements, e.g. date of signature or date of publication, etc.
	Month	MM
	Day	DD
	Type	Nature of the act (law, decree, draft bill, etc.) Various interpretations depending on countries’ requirements
	Subtype	Subcategory of an act depending on countries’ requirements (e.g. corrigendum)
	Domain	Can be used if acts are classified by themes, e.g. codes
	Natural identifier	Reference or number to distinguish an act of same nature signed or published on the same day
Subdivision	Level 1	Reference to a subdivision of an act, e.g. Article 15
	Level 2	Reference to a smaller subdivision than level 1, e.g. Article 15.2
	Level 3	Reference to a smaller subdivision than level 2
	Level n	Reference to a smaller subdivision
Point in time	Point in time	YYYYMMDD Version of the act as valid at a given date
Version	Version	To distinguish between original act or consolidated version
Language	Language	To differ different official expressions of the same act Use of DCTERMS.ISO3166: 3 alpha

2. Proprietăți care descriu fiecare act legislativ

Dacă un URI structurat poate deja identifica acte utilizând un set de componente definite, atribuirea de metadate suplimentare stabilite în cadrul unei sintaxe comune va stabili baza pentru promovarea schimburilor și va consolida interoperabilitatea între sistemele de informații juridice. Prin identificarea metadatelor care descriu caracteristicile esențiale ale unei resurse, statele membre vor putea să reutilizeze informațiile relevante prelucrate de alții pentru scopuri proprii, fără a fi nevoite să implementeze sisteme de informații suplimentare.

Prin urmare, cu toate că statele membre au libertatea de a utiliza propria schemă de metadate, acestea sunt încurajate să urmeze și să aplice standardele de metadate ELI cu tabele de referințe comune, dar extensibile, care permit îndeplinirea unor cerințe specifice. Schema de metadate ELI este destinată a fi utilizată în combinație cu scheme de metadate personalizate.

Pentru a face schimbul de date mai eficient, elementele de metadate ELI pot fi serializate în conformitate cu recomandarea W3C „RDFa in XHTML: Syntax and Processing”.

(a) Metadate

European Legislation Identifier (ELI)

Field name	Description	Field identifier	Cardinality	Data type	Comments
Legal resource (language independent) Any type of legal resource published in an Official Journal at the work level
Unique identifier	The number or string used to uniquely identify the resource ELI URI schema	id_document	1…*	String	See URI proposal
URI schema	Reference to the URI schema used	uri_schema	1	String	URI of the URI template schema
Local identifier	Local identifier: the unique identifier used in a local reference system	id_local	0…*	String	Act’s reference in the EU’s, country’s or region’s own terminology, e.g. CELEX id, national id
Type of legislation	The type of a legal resource (e.g. directive, règlement grand ducal, law, règlement ministeriel, draft proposition, Parliamentary act, etc.)	type_document	0…1	Authority table resource types	For European law based on authority table: Resource types = class names in the OP’s common data model (CDM). For national and regional laws specified on the appropriate level. Types of legislation are specific for each jurisdiction
Territorial application	Geographical scope of applicability of the resource (e.g. EU, country/Member State, region, etc.)	relevant_for	0…*	Authority table	Individual administrative units, taxonomy of possible values to be defined (NUTS taxonomy, two or more levels)
Agent/authority	Organisation(s) responsible for the resource The European institution, other bodies or Member State or regional bodies, who initiated/adopted the legal resource (e.g. European Parliament, Luxemburg Government, Rheinland-Pfalz Parliament, etc.)	agent_document	0…*	Authority table corporate body	Based on authority tables: Corporate bodies/countries, if necessary extended to cover regional agents. Record project
Subagent/subauthority	Person or suborganisation primarily responsible for the resource (e.g. name of ministry if applicable)	Service	0…*	String	Text indicating responsible ministries, DGs, etc.
Subject	The subject of this legal resource	is_about	0…*	Reference to Eurovoc (concept_eurovoc)	Eurovoc, national and regional extensions might be needed for areas not currently covered
Date of document	The official adoption or signature date of the document	date_document	0…1	Date	Format: YYYY-MM-DD
Date of publication	Date in which this legal resource was officially published/ratified	date_publication	0…1	Date	Format: YYYY-MM-DD Depending on the Member State, the date of publication or ratification (signature of the responsible organisation)
Date entering in force	Applicable date for the resource, if known and unique. Otherwise use controlled vocabulary such as ‘multiple’, ‘unspecified-future’, etc.	date_entry-in-force	0…*	Date or string	Format: YYYY-MM-DD or string ‘unspecified’
Date no longer in force	Applicable date starting from which the resource is not in force anymore	date_no-longer-in force	0…*	Date or string	Format: YYYY-MM-DD or string ‘unspecified’
Status	Status of the legal resource (in force, not in force, partially applicable, implicitly revoked, explicitly revoked, repealed, expired, suspended, etc.)	Status	0…*	String	Free text
Related to	Reference to draft bills, judgments, press release, etc.	related_to	0…*	URI identifier to other legal resource(s)
Changed by	Legal resource changed (amended or replaced) by another legal resource (typically a newer version, replacement can be completely or partially)	changed_by	0…*	URI identifier to other legal resource(s)
Basis for	Legal resource (enabling act) enables another one (secondary legislation)	basis_for	0…*	URI identifier to other legal resource(s)	Enabling act/empowering act
Based on	Legal resource is based on another legal resource (e.g. a Treaty article, a provision in the constitution, framework legislation, enabling act, etc.)	based_on	0…*	URI identifier to other legal resource(s)
Cites	References to other legal resources mentioned in the resource	Cites	0…*	URI identifier to other legal resource(s)
Consolidates	Reference to the consolidated version(s) of the resource	Consolidates	0…1	URI identifier to other legal resource(s)
Transposes	References to other legal resources that allow Member States to adopt relevant legislation	Transposes	0…*	URI identifier to other legal resource(s)
Transposed by	References to other legal resources that have been adopted to comply with a framework legislation	transposed_by	0…*	URI identifier to other legal resource(s)
Interpretation (expression)
Expression belongs to a work	Association of the expression with its work	belongs_to	1	URI of work
Language	Language version of the expression	language_expression	1	String	Based on authority table: Languages. Record project
Title	Title of the expression	title_expression	1	String	The name given to the resource, usually by the creator or publisher
Short title	Established short title of the expression (if any)	short_title_expression	0…1	String
Alias	Alternative title of the expression (if any)	title_alternative	0…1	String
Publication reference	Reference to the Official Journal or other publication in which the legal resource is published, identified by a suitable mechanism	published_in	0…*	String
Description of the act	A suitable free text description of the legal resource in the expression’s language (e.g. using the abstract)	Description	0…1	String
Format (manifestation) link or description to the physical object
Manifestation belongs to an expression	Association of the manifestation with its expression	Manifests	0…1	URI of expression	If a link to a file is given, then the manifests element must be present
Link to file	Link to the concrete file (can be a local link)	link_manifestation	0…*	Any URI
Publisher	The entity (e.g. agency including unit/branch/section) responsible for making the resource available in its present form, such as a publishing house, a university department, or a corporate entity	Publisher	0…*	String	In a given country often a constant
Bold and underlined: mandatory field. Bold: recommended.

(b) Ontologie

Ontologia este „o specificație formală și explicită a unei conceptualizări comune” și reprezintă o descriere formală a unui set de concepte și a relațiilor într-un domeniu dat. Prin descrierea proprietăților legislației și relațiile acestora între diferite concepte, devine posibilă o înțelegere comună, iar ambiguitățile dintre termeni pot fi evitate. Fiind o specificație formală, este prelucrabilă direct de către mașină.

ELI se bazează pe modelul consacrat pentru „Cerințe funcționale pentru înregistrările bibliografice” (‘Functional requirements for bibliographic records’) (FRBR, http://archive.ifla.org/VII/s13/frbr/), aliniat cu alte inițiative actuale de standardizare din domeniu. FRBR face distincția între conceptele de „lucrare” (creație artistică sau intelectuală distinctă), „expresie” (realizarea artistică sau intelectuală a unei lucrări) și „manifestare” (încarnarea fizică a unei expresii).

ELI descrie resursele juridice folosind aceeași conceptualizare:

3. Implementarea la nivel național

3.1. Coordonatorul național pentru ELI

Fiecare stat membru care utilizează ELI trebuie să numească un coordonator național pentru ELI. Trebuie să existe un singur coordonator pentru ELI pe țară.

Coordonatorul național pentru ELI este responsabil cu:

(a)	raportarea progreselor înregistrate în implementarea ELI;

(b)	definirea șablonului/șabloanelor URI aplicabil(e) și comunicarea acestuia/acestora către Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene;

(c)	descrierea metadatelor disponibile și a relației acestora cu schema de metadate ELI (dacă este cazul);

(d)	împărtășirea și diseminarea informațiilor privind ELI.

Coordonatorul național pentru ELI ar trebui să pună la dispoziție informații care să fie publicate pe site-ul web al ELI, în conformitate cu punctul 4, informații cu privire la modul în care este alcătuit numărul de ordine.

3.2. Implementare

Implementarea ELI este o responsabilitate națională.

ELI poate fi utilizat, de asemenea, opțional, în cadrul formelor materiale ale actului legislativ în sine, pentru a facilita trimiterile.

4. Site-ul web al ELI

Ar trebui creat un site web ELI; acesta ar trebui să facă parte din portalul EUR-Lex.

Site-ul ar trebui să conțină:

(a)

informații privind formatul și utilizarea ELI. În ceea ce privește formatul, ar trebui să conțină:

(i)	normele de formatare astfel cum sunt descrise la punctul 1;

(ii)	(o trimitere la) lista abrevierilor țărilor participante;

(iii)

informații tehnice;

(b)	informații privind disponibilitatea metadatelor și ontologia, în conformitate cu punctul 2;

(c)	informații privind coordonatorii naționali ELI: rolul și responsabilitățile acestora, precum și informațiile de contact din fiecare țară.

5. ELI în cadrul UE

Coordonatorul ELI pentru Uniunea Europeană este Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene.

În anexă, după caz, „țara” sau „statul membru” se citește „UE”.