19.12.2007   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 309/111

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Eurojust

(2007/C 309/19)

CUPRINS

1-2

 INTRODUCERE

3-6

 DECLARAȚIA DE ASIGURARE

7-9

 OBSERVAȚII

Tabelele 1-4

Răspunsurile Eurojust

INTRODUCERE

1.

Eurojust a fost instituit prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului (1) cu scopul de a intensifica lupta împotriva formelor grave de criminalitate organizată. Misiunea sa constă în îmbunătățirea procedurii de coordonare a cercetărilor și a urmăririlor penale pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii Europene sau chiar al unor țări terțe.

2.

În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile Eurojust. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date-cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de Eurojust pentru exercițiul financiar 2006.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

3.

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului în temeiul articolului 36 din Decizia 2002/187/JAI a Consiliului.

4.

Conturile Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2006 (2) au fost întocmite de către directorul administrativ, în temeiul articolului 36 din Decizia 2002/187/JAI a Consiliului, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

5.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice ale IFAC și ale INTOSAI, în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

6.

Curtea a obținut, astfel, o bază rezonabilă pentru declarația exprimată mai jos.

Fiabilitatea conturilorConturile Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2006 sunt fiabile sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale Eurojust sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate mai jos nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

7.

Rata de angajament pentru creditele înscrise în bugetul pentru exercițiul financiar 2006 a fost de 96 %. Rata de reportare a fost de 33 % pentru cheltuielile administrative (titlul II) și de 30 % pentru cheltuielile de exploatare (titlul III). În gestionarea bugetului s-a constatat un număr mare de transferuri de credite între liniile bugetare și, în multe cazuri, documentele justificative nu erau suficient de detaliate. Așadar, nu au fost respectate cu strictețe principiul bugetar al anualității și cel al specializării creditelor.

8.

Normele privind achizițiile publice nu au fost aplicate cu strictețe. Au fost încheiate patru contracte-cadru pentru o durată maximă de peste patru ani. La data auditului (noiembrie 2006) nu era inițiată nicio procedură adecvată pentru achiziția publică a serviciilor de curierat (3). În ceea ce privește serviciile de traduceri, un birou a primit instrucțiuni de a recurge la traducători selectați de Eurojust în loc să apeleze la propriul personal. Această situație nu era conformă cu principiul concurenței și a condus la o creștere a prețurilor de 45 000 de euro în raport cu tarifele contractuale.

9.

Datele privind imobilizările au fost compilate utilizând un program de calcul tabelar și alte instrumente informatice. Acest lucru nu a garantat integritatea datelor înregistrate. Nu s-a creat și utilizat un registru de imobilizări, care să includă toate activele și valorile acestora, în vederea monitorizării patrimoniului Eurojust.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 27 septembrie 2007.

Pentru Curtea de Conturi

Hubert WEBER

Președinte

(1)  Decizia din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust (JO L 63, 6.3.2002, p. 1).

(2)  Aceste conturi au fost întocmite la data de 27 iunie 2007 și au fost primite de către Curte la data de 4 iulie 2007.

(3)  Valoarea contractelor: peste 100 000 de euro.

 

Tabelul 1

Eurojust (Haga) – 2006

Domenii de competență comunitară conform Tratatului privind Uniunea Europeană

Competențele Eurojust, astfel cum sunt definite prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția Eurojust în 2006

(2005)

Produse și servicii furnizate în 2006

(2005)

Organ din cel de-al treilea pilon creat printr-o decizie a Consiliului.

Obiectivul Uniunii este acela de a oferi cetățenilor un nivel ridicat de protecție într-un spațiu de libertate, securitate și justiție.

Consiliul încurajează cooperarea prin intermediul Eurojust, permițând acestuia să contribuie la o bună coordonare între autoritățile naționale de urmărire penală din statele membre.

(extrase din articolele 29 și 31)

Principalele domenii de competență ale Eurojust sunt echivalente cu cele ale Europol, adică lupta împotriva terorismului, criminalității organizate și mai ales împotriva traficului de droguri, imigrației ilegale, traficului ilicit de vehicule, traficului de persoane, falsificării banilor, traficului de substanțe radioactive, criminalității informatice, prejudiciilor aduse intereselor financiare ale Uniunii și spălării banilor.

Obiective

Articolul 3

Decizia Eurojust

—

să promoveze și să îmbunătățească procedura de coordonare între autoritățile naționale din statele membre competente în materie de cercetări și urmăriri penale;

—

să îmbunătățească cooperarea, în special prin facilitarea schimburilor de informații, a asistenței judiciare reciproce și a executării cererilor de extrădare;

—

să susțină autoritățile competente din statele membre în vederea sporirii eficacității cercetărilor și a urmăririlor efectuate de acestea;

—

să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și un stat terț;

—

să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și Comunitatea.

Sarcini

Articolele 5, 6 și 7

Decizia Eurojust

Pentru organizarea cooperării între diferitele sisteme juridice naționale, Eurojust acționează:

—

prin intermediul membrilor naționali; sau

—

sub formă de colegiu.

Dacă autoritățile competente din statul membru respectiv decid să nu dea curs cererilor prezentate de Eurojust sub formă de colegiu, acestea comunică Eurojust motivele deciziei pe care au luat-o.

1.

Colegiul este responsabil de organizarea și de funcționarea Eurojust.

2.

Colegiul este format din membri naționali detașați de fiecare stat membru în conformitate cu propriul sistem juridic, având funcția de procuror, judecător sau ofițer de poliție cu prerogative echivalente.

3.

Colegiul își alege președintele dintre membrii naționali.

4.

Organul de control comun controlează modul de prelucrare a datelor cu caracter personal.

5.

Directorul administrativ este numit în unanimitate de către colegiu.

6.

Auditul extern: Curtea de Conturi Europeană.

7.

Descărcarea de gestiune este acordată de Parlament la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv:

14,7 milioane de euro (13 milioane de euro)

din care subvenție comunitară: 100 % (100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2006:

Numărul de posturi prevăzute în schema de personal: 112 (87)

dintre care ocupate: 93 (70)

+21 (15) alte posturi:

(2 agenți contractuali, 5 experți naționali detașați, angajați locali, 14 angajați prin agenție de ocupare a forței de muncă)

Total personal: 114 (85),

responsabil de sarcini:

operaționale: 56 (31)

administrative: 49 (41)

mixte: 9 (13)

Număr de ședințe: 89 (73)

Cazuri standard (*): 270 din 361

Cazuri complexe: 91 din 361

Număr total de cazuri: 771 (588)

Fraude: 175 (120)

Trafic de droguri: 170 (135)

Terorism: 44 (25)

Omucideri: 59 (43)

Trafic de persoane: 32 (33)

(*) Tip nou de clasificare cu începere de la data de 1 iulie 2006, valabilă pentru 361 de cauze deschise între această dată și 31 decembrie 2006.

Sursa: Informații furnizate de Eurojust.

Sursa: date furnizate de Eurojust. Aceste tabele prezintă în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 2

Eurojust (Haga) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2006

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Veniturile înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar respectiv

Veniturile încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv

Credite reportate din exercițiul (exercițiile) financiar(e) anterior (anterioare)

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

plătite

anulate

Subvenții comunitare

14 700

14 700

Titlul I

Personal

6 844

6 601

6 412

189

243

112

96

16

Alte venituri

—

1 004

Titlul II

Administrație

3 384

3 295

2 214

1 082

89

722

571

151

 

 

 

Titlul III

Activități de exploatare

4 472

4 189

2 940

1 320

211

1 280

1 153

127

Total

14 700

15 704

Total

14 700

14 086

11 566

2 591

543

2 114

1 819

295

NB: Orice diferențe apărute în totaluri sunt cauzate de rotunjiri.

Sursa: date furnizate de Eurojust. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de Eurojust în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.


Tabelul 3

Eurojust (Haga) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2006 și 2005

(1000 de euro)

 

2006

2005

Venituri din exploatare

Subvenții comunitare

12 858

11 991

Alte venituri

973

59

Total (a)

13 831

12 050

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de personal

6 581

5 149

Cheltuieli legate de imobilizări

674

508

Alte cheltuieli administrative

2 202

2 800

Cheltuieli operaționale

3 297

2 054

Total (b)

12 754

10 511

Excedent/(deficit) din activități de exploatare (c = a – b)

1 077

1 539

Alte cheltuieli (d)

—

3

Excedent/(deficit) din alte activități decât cele de exploatare (e = – d)

0

–3

Rezultatul economic al exercițiului (f = c + e)

1 077

1 536


Tabelul 4

Eurojust (Haga) – Bilanț la 31 decembrie 2006 și 2005

(1000 de euro)

 

2006

2005

Active imobilizate

Imobilizări necorporale

556

167

Imobilizări corporale

1 674

1 606

Active circulante

Creanțe pe termen scurt

372

159

Numerar și echivalente de numerar

4 749

3 130

Total active

7 351

5 062

Datorii pe termen scurt

Provizioane pentru riscuri și cheltuieli

134

85

Datorii

2 762

1 599

Total datorii

2 896

1 684

Active nete

Excedent/deficit acumulat

3 378

1 842

Rezultatul economic al exercițiului

1 077

1 536

Total active nete

4 455

3 378

Total datorii și active nete

7 351

5 062

RĂSPUNSURILE EUROJUST

7.

La titlul II, rata reportării se datorează în mare parte unui proiect gestionat de statul-gazdă și început foarte târziu în timpul anului.

La titlul III, Eurojust a redus rata din 2005 (de la 33 % la 30 %). Eurojust și-a revizuit politica de transferuri bugetare pentru a reduce numărul și volumul transferurilor și pentru a îmbunătăți documentația acestora.

8.

Eurojust a adoptat măsurile corespunzătoare pentru înlocuirea contractelor-cadru cel târziu în al patrulea an de la data semnării acestora. A fost lansată și este în curs de desfășurare o procedură deschisă de achiziții pentru servicii de curierat.

Traducerea Raportului anual al Eurojust presupune constrângeri foarte stricte atât în ceea ce privește calendarul, cât și cerințele de calitate. Din nefericire, niciunul dintre prestatorii cu care Eurojust a încheiat contract nu a reușit să furnizeze calitatea cerută a serviciului în termenul necesar, ceea ce a dus la situația descrisă de Curte. Cu toate acestea, Eurojust a ținut seama de comentariul Curții și pregătește o nouă procedură de achiziții care va fi lansată înainte de sfârșitul anului 2007.

9.

Eurojust are în vedere rezolvarea acestei situații până la sfârșitul anului 2007, dată până la care ABAC Assets va fi implementat, iar un link la software-ul curent folosit pentru inventarul fizic va fi în măsură să furnizeze informațiile prevăzute în Regulamentul financiar.