Decizia comitetelor executive ale coridoarelor de transport feroviar de marfă nr. 1 și nr. 2 de instituire a cadrului pentru alocarea capacităților pe coridoarele de transport feroviar de marfă nr. 1 și nr. 2

2013/C 65/04

MINIȘTRII TRANSPORTURILOR DIN REGATUL BELGIEI, REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA, REPUBLICA FRANCEZĂ, REPUBLICA ITALIANĂ, MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI, REGATUL ȚĂRILOR DE JOS,

ÎN PREZENȚA VICEPREȘEDINTELUI COMISIEI EUROPENE,

având în vedere:

întrucât:

DECID să adopte cadrul pentru alocarea capacităților de infrastructură pe coridoarele de transport feroviar de marfă nr. 1 și nr. 2 anexate la prezenta;

DECID punerea în aplicare a prezentului cadru;

EXPRIMĂ consimțământul propriilor state de a-și asuma obligații în temeiul prezentei decizii;

SOLICITĂ Comisiei Europene să publice prezenta decizie și cadrul pentru alocarea capacităților de infrastructură pe coridoarele de transport feroviar de marfă nr. 1 și nr. 2 din anexă în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

CADRUL CORIDORULUI

pentru alocarea capacităților de infrastructură pe coridoarele de transport de marfă în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 913/2010

I.   SCOPUL, DOMENIUL DE APLICARE ȘI NATURA CADRULUI

II.   PRINCIPII DE FURNIZARE A TRASELOR PRESTABILITE

Capacitatea furnizată de administratorii infrastructurilor (AI) și organismele de alocare (OA) naționale pentru trasele prestabilite și capacitatea de rezervă furnizată C-OSS provine din capacitatea națională dedicată traficului de marfă. AI/OA construiesc trasele prestabilite și definesc capacitatea de rezervă în conformitate cu articolul 14 din regulament, luând în considerare, printre altele:

Documentul informativ al coridorului oferă detalii privind furnizarea de trase prestabilite.

Aceste trase prestabilite sunt predate C-OSS în vederea gestionării exclusive cel târziu la X-11, iar în ceea ce privește capacitatea de rezervă, cu cel puțin 60 de zile înainte de circulația trenului (la X-2).

AI/OA vor face tot posibilul pentru a include accesul la terminale și la trasele care conectează terminalele în furnizarea de trase prestabilite, atunci când acest lucru este posibil.

Trasele prestabilite gestionate de C-OSS pentru a fi alocate în graficele anuale, precum și capacitatea de rezervă sunt dedicate coridorului. Prin urmare, este esențială protejarea capacității dedicate afișate împotriva unor adaptări ulterioare din partea AI/OA care pot avea un impact major asupra solicitanților.

Consiliul de administrație decide dacă și în ce măsură capacitatea neutilizată este restituită de C-OSS administratorilor infrastructurilor și organismelor de alocare relevante la X-7,5, conform unui principiu publicat în documentul informativ al coridorului și luând în considerare necesitatea de a dispune de o capacitate de rezervă suficientă și de bună calitate.

III.   PRINCIPII DE ALOCARE A TRASELOR PRESTABILITE ȘI A CAPACITĂȚII DE REZERVĂ DE CĂTRE C-OSS

C-OSS decide să aloce trase prestabilite și capacitate de rezervă pe coridorul de transport de marfă în conformitate cu articolul 13 din regulament.

La fel ca și AI/OA, C-OSS trebuie să respecte dispozițiile Directivei 2010/34/UE, în special articolul 29.

Activitățile de gestionare a graficelor legate de trasele prestabilite și capacitatea de rezervă sunt descrise în anexa 2.

1.   Principii generale referitoare la instituirea C-OSS

C-OSS trebuie să fie instituit conform principiilor transparenței, nediscriminării, independenței, echilibrului și echității și să fie guvernat de acestea.

Consiliul de administrație este responsabil cu desemnarea sau instituirea C-OSS și a modalităților sale de funcționare. Planul de punere în aplicare, care va face parte din documentul informativ al coridorului care urmează să fie publicat de Consiliul de administrație în conformitate cu articolul 18 din regulament, va descrie competențele, forma de organizare, drepturile de acces, răspunderea față de solicitanți și modul de funcționare ale C-OSS și condițiile sale de utilizare.

2.   Principiul transparenței și al nediscriminării

Pe lângă documentul informativ al coridorului, odată ce a fost adoptat, AI/OA publică funcționarea și instituirea C-OSS în propriile documente de referință ale rețelei. De asemenea, ele vor menționa documentul informativ al coridorului în propriile documente de referință ale rețelei.

În conformitate cu articolul 13 din regulament, orice cerere de alocare a unor trase prestabilite și a unei capacități de rezervă pentru capacitatea de infrastructură a coridorului, care traversează cel puțin o frontieră pe un coridor, primită din partea unei întreprinderi feroviare sau a unui solicitant autorizat, va fi tratată de C-OSS (prelucrarea cererii, coordonarea cu AI/OA, monitorizarea, decizia și furnizarea răspunsului). Fiecare cerere trebuie să fie înregistrată de C-OSS și să primească un răspuns adecvat.

După primirea tuturor cererilor de trase prestabilite la X-8 (termenul-limită obișnuit pentru depunerea cererilor de trase pentru graficul anual), C-OSS va decide cu privire la alocarea de trase prestabilite, fără întârziere, până la X-7,5 și va nota alocarea în registrul trasei în mod corespunzător.

În conformitate cu articolul 13 alineatele (3) și (4) din regulament, C-OSS trebuie să informeze, de asemenea, fără întârziere AI/OA competente cu privire la cererile primite și deciziile luate în legătură cu acestea. Regulamentul prevede totodată că orice cerere de capacitate de infrastructură care nu poate fi satisfăcută trebuie transmisă de C-OSS fără nicio întârziere AI/OA competente, care trebuie să ia o decizie în legătură cu cererea respectivă și să o comunice C-OSS în vederea prelucrării ulterioare. Această procedură permite o urmărire a cererilor de trase internaționale de transport feroviar de marfă efectuate în legătură cu un anumit coridor, care pot fi primite de C-OSS.

3.   Principiul echității și al independenței

C-OSS respectă obligațiile de confidențialitate în ceea ce privește cererile primite.

În contextul coridorului și, în consecință, din punctul de vedere al cooperării internaționale, experții care fac parte din personalul C-OSS trebuie să își îndeplinească mandatul în mod independent de sarcinile lor din cadrul AI/OA și trebuie să asigure luarea deciziilor de alocare pentru trasele prestabilite și rezervele de capacitate la nivel de coridor. Cu toate acestea, experții C-OSS pot colabora cu AI/OA în scopul coordonării alocării de trase pe coridor cu alocarea de trase naționale de intrare/ieșire.

4.   Principiile cooperării și echilibrului

AI/OA își vor coordona și grupa trasele prestabilite ale coridorului în catalogul traselor prestabilite al C-OSS, pentru a ține cont de nevoile pieței, exprimate, printre altele, prin studiul privind piața transporturilor. Consiliul de administrație va informa anual Comitetul executiv în legătură cu dezvoltarea cantitativă și calitativă a traselor coridorului, în conformitate cu articolul 19 alineatul (2) din regulament (a se vedea anexa 1 care prevede un set minim de indicatori).

5.   Prioritățile care trebuie aplicate de C-OSS în cazul unor cereri concurente

După primirea tuturor cererilor de trase prestabilite la X-8, C-OSS va decide cu privire la alocarea acestora.

În cazul unor cereri concurente, C-OSS va aplica regula de prioritate comună privind coordonarea, care se axează pe recompensarea solicitanților cu valoare comercială mai mare din punctul de vedere al AI/OA și pe maximizarea utilizării capacității (secțiuni de trase prestabilite mai lungi și mai frecvente). Formula este descrisă în anexa 3.

Anexa respectivă poate suferi modificări, cu condiția existenței unui acord comun atât al comitetelor executive, cât și al consiliilor de administrație.

Această regulă de prioritate privind coordonarea se referă doar la trasele prestabilite ale coridorului și se aplică numai între X-8 și X-7,5, în cazul existenței unor cereri concurente.

Odată ce decizia privind alocarea a fost luată, în urma depunerii cererilor până la X-8, C-OSS va propune trase prestabilite alternative solicitanților nemulțumiți. Dacă aceste soluții alternative nu sunt suficient de corespunzătoare pentru solicitant, C-OSS va înainta cererile AI/OA competente în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulament. Respectivele cereri de trasă ar trebui considerate de AI/OA ca fiind depuse înainte de termenul-limită X-8.

În ceea ce privește cererile prezentate după X-8, trebuie aplicată regula de prioritate a coordonării „primul venit, primul servit”.

Aceste reguli vor fi introduse în documentele naționale de referință ale rețelei ale fiecărui membru al Consiliului de administrație al coridorului; ele vor descrie aspectele coridorului și vor fi apoi publicate în documentul informativ al coridorului.

IV.   CONTROL REGLEMENTAR

Impactul prezentului cadru de alocare a capacității asupra alocării anuale face, în cazul reclamațiilor, obiectul controalelor (ex post) ale organismelor de reglementare. Acestea pot demara, de asemenea, anchete din proprie inițiativă.

În conformitate cu articolul 20 din regulament, organismele de reglementare din fiecare coridor trebuie să colaboreze. Miniștrii invită organismele de reglementare să descrie modul lor de cooperare în ceea ce privește controlul reglementar al C-OSS și, în particular, să ajungă la un acord de cooperare care să definească modul în care trebuie depuse plângerile privind procesul de alocare desfășurat de C-OSS și modul de luare a unei decizii în urma depunerii unei plângeri. Acest acord ar trebui publicat.

În conformitate cu dispozițiile naționale din unele țări, organismele de reglementare trebuie să fie implicate în procesul de alocare (de exemplu, atunci când o cerere nu poate fi satisfăcută). În acest caz, organismul de reglementare va avea competența de a monitoriza AI/OA pe propriul teritoriu în conformitate cu articolul 56 alineatul (1) din Directiva 2012/34/UE.

V.   SOLICITANȚI AUTORIZAȚI

În conformitate cu articolul 15 din regulament, un solicitant autorizat poate solicita alocarea de trase prestabilite/capacitate de rezervă direct ghișeului unic al coridorului (C-OSS). Dacă trasa prestabilită/capacitatea de rezervă a fost alocată de C-OSS în consecință, solicitantul autorizat trebuie să comunice C-OSS, la timp, conform deciziei Consiliului de administrație, întreprinderea sau întreprinderile feroviare desemnată/desemnate care va/vor utiliza trasa/capacitatea de rezervă în numele solicitantului autorizat. Întreprinderea feroviară desemnată trebuie, prin urmare, să încheie contractele individuale necesare cu AI sau OA în cauză, bazându-se pe respectivele condiții naționale de acces la rețea.

Documentul informativ privind coridorul va descrie drepturile și obligațiile solicitanților față de C-OSS, în special în cazul în care nu a fost încă asignată nicio întreprindere feroviară. Documentele de referință ale rețelei ar trebui să conțină taxe de rezervare pentru a oferi un stimulent de utilizare eficientă a trasei alocate.

PUNERE ÎN APLICARE

Cadrul coridorului intră în vigoare odată cu semnarea prezentului cadru. La două luni de la primirea raportului de monitorizare pentru anul 2014 prevăzută la articolul 19 alineatul (2), va avea loc o primă evaluare a cadrului coridorului de către comitetele executive. Prezenta versiune a acestui cadru trebuie să fie publicată în Documentul informativ privind coridorul.

ANEXE

(1)  JO L 343, 14.12.2012, p. 32.

(2)  JO L 276, 20.10.2010, p. 22,