(1)

La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 833/2014 (2).

(2)

Regulamentul (UE) nr. 833/2014 pune în aplicare anumite măsuri prevăzute în Decizia 2014/512/PESC a Consiliului (3).

(3)

La 3 iunie 2022, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/884 prin care se modifică Decizia 2014/512/PESC și se impun măsuri restrictive suplimentare în diverse sectoare.

(4)

Prin Decizia (PESC) 2022/884 se extinde interdicția privind furnizarea de servicii specializate de mesagerie financiară în ceea ce privește alte trei instituții de credit ruse.

(5)

Prin Decizia (PESC) 2022/884 se extinde de asemenea lista persoanelor care au legătură cu baza industrială și de apărare a Rusiei, cărora li se impun restricții mai stricte la export în ceea ce privește produsele și tehnologiile cu dublă utilizare, precum și produsele și tehnologiile care ar putea contribui la consolidarea tehnologică a sectorului apărării și securității din Rusia.

(6)

Se consideră, de asemenea, că este adecvat să se extindă lista articolelor supuse controlului care ar putea contribui la consolidarea militară și tehnologică a Rusiei sau la dezvoltarea sectorului său de apărare și securitate.

(7)

Prin Decizia (PESC) 2022/884 se extinde suspendarea în Uniune a licențelor de difuzare a canalelor mass-media ruse aflate sub controlul permanent al conducerii ruse.

(8)

Federația Rusă s-a angajat într-o campanie internațională sistematică de manipulare și de denaturare a faptelor prin intermediul mass-mediei pentru a-și consolida strategia de destabilizare a țărilor cu care se învecinează și a Uniunii și a statelor sale membre. În special, propaganda a vizat în mod repetat și consecvent partidele politice europene, în special în perioadele electorale, precum și societatea civilă, solicitanții de azil, minoritățile etnice ruse, minoritățile de gen și funcționarea instituțiilor democratice din Uniune și din statele sale membre.

(9)

Pentru a justifica și a sprijini agresiunea îndreptată împotriva Ucrainei, Federația Rusă s-a angajat în acțiuni de propagandă continue și concertate ce vizează societatea civilă din Uniune și din țările din vecinătate, denaturând și manipulând grav faptele.

(10)

Respectivele acțiuni de propagandă au fost canalizate prin intermediul mai multor canale mass-media aflate sub controlul permanent, direct sau indirect, al conducerii Federației Ruse. Astfel de acțiuni constituie o amenințare semnificativă și directă la adresa ordinii și securității publice a Uniunii. Respectivele canale mass-media sunt absolut esențiale pentru promovarea și sprijinirea agresiunii îndreptate împotriva Ucrainei și pentru destabilizarea țărilor învecinate cu aceasta.

(11)

Având în vedere gravitatea situației și ca reacție la acțiunile Rusiei de destabilizare a situației din Ucraina, este necesar, în concordanță cu drepturile și libertățile fundamentale recunoscute prin Carta drepturilor fundamentale, în special cu dreptul la libertatea de exprimare și de informare, astfel cum este recunoscut la articolul 11 din aceasta, să se introducă măsuri restrictive suplimentare pentru a suspenda activitățile de difuzare ale unor astfel de canale mass-media în Uniune sau direcționate către Uniune. Măsurile ar trebui să fie menținute până când agresiunea împotriva Ucrainei va înceta și până când Federația Rusă și canalele sale mass-media asociate vor înceta să desfășoare acțiuni de propagandă împotriva Uniunii și a statelor sale membre.

(12)

Este oportun să i se confere Consiliului competențe de executare pentru a decide, prin intermediul unor acte de punere în aplicare și în urma examinării faptelor relevante, dacă măsurile restrictive trebuie să devină aplicabile, la data precizată în prezentul regulament, în ceea ce privește una sau mai multe dintre entitățile care figurează pe lista din anexa VI la prezentul regulament.

(13)

În concordanță cu drepturile și libertățile fundamentale recunoscute prin Carta drepturilor fundamentale, în special cu dreptul la libertatea de exprimare și de informare, libertatea de a desfășura o activitate comercială și dreptul de proprietate, astfel cum sunt recunoscute la articolele 11, 16 și 17 din aceasta, respectivele măsuri nu împiedică canalele mass-media și personalul lor să desfășoare activități în Uniune, altele decât difuzarea, cum ar fi cercetarea și interviurile. În special, respectivele măsuri nu modifică obligația de a respecta drepturile, libertățile și principiile menționate la articolul 6 din Tratatul privind Uniunea Europeană, inclusiv în Carta drepturilor fundamentale, și în constituțiile statelor membre, potrivit domeniului de aplicare al acestora.

(14)

Prin Decizia (PESC) 2022/884 se impune, de asemenea, o interdicție de a face publicitate produselor sau serviciilor în cadrul oricărui conținut produs sau difuzat de canalele mass-media ruse aflate sub controlul permanent al conducerii ruse, ale căror licențe de difuzare sunt suspendate.

(15)

Prin Decizia (PESC) 2022/884 se impun, de asemenea, interdicții în ceea ce privește achiziționarea, importul sau transferul în statele membre, în mod direct sau indirect, de țiței și de anumite produse petroliere, care provin din Rusia sau sunt exportate din Rusia, precum și în ceea ce privește asigurarea și reasigurarea transportului maritim al acestor mărfuri către țări terțe. Sunt prevăzute perioade de tranziție adecvate.

(16)

Având în vedere situația geografică specifică a mai multor state membre, care generează o dependență specifică de țițeiul importat prin conducte din Rusia, fără o aprovizionare alternativă viabilă pe termen scurt, interzicerea importului de țiței din Rusia ar trebui să nu se aplice temporar, până când Consiliul decide altfel, importurilor prin conducte de țiței din Rusia în statele membre respective. Respectivele state membre ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a obține aprovizionări alternative, astfel încât să se asigure că importurile prin conducte de țiței din Rusia fac obiectul interdicțiilor cât mai curând posibil.

(17)

Este necesar să se interzică transferul, transportul sau revânzarea ulterioară a țițeiului din Rusia, livrat într-un stat membru prin conducte, către alte state membre sau către țări terțe, precum și să se interzică, după o perioadă de tranziție de opt luni, transferul, transportul sau revânzarea ulterioară către alte state membre a produselor petroliere obținute din astfel de țiței. Având în vedere dependența specifică a Cehiei de astfel de produse petroliere, ar trebui să i se acorde o perioadă suplimentară de zece luni pentru a găsi aprovizionări alternative.

(18)

Având în vedere expunerea geografică specifică a Bulgariei, ar trebui să se prevadă, pentru o perioadă limitată, o derogare specială de la interdicția de a importa țiței transportat pe cale maritimă (denumit în continuare „țiței transportat pe mare”) și produse petroliere. Având în vedere situația specifică a Croației legată de necesitatea ca rafinăria sa să obțină aprovizionarea regulată cu motorină în vid pentru funcționarea sa, ar trebui să fie posibil ca autoritatea națională competentă să autorizeze achiziționarea, importul sau transferul de motorină în vid rusă pentru o anumită perioadă, în anumite condiții.

(19)

În cazul în care aprovizionarea cu țiței prin conducte din Rusia către un stat membru fără ieșire la mare este întreruptă din motive independente de controlul statului membru respectiv, ar trebui să se permită importul în acest stat membru al țițeiului transportat pe mare din Rusia, printr-o derogare temporară excepțională, până când aprovizionarea prin conducte este reluată sau până când Consiliul decide că statului membru respectiv urmează să i se aplice interdicția de a importa țiței livrat prin conducte.

(20)

În cazul unei întreruperi bruște a aprovizionării cu petrol, fie prin conducte, fie transportat pe mare, statele membre ar trebui să acționeze în spiritul solidarității și al cooperării regionale, implicând atât autoritățile publice, cât și întreprinderile din domeniul energiei, în strânsă coordonare cu Grupul de coordonare pentru petrol, în vederea unor posibile eliberări de stocuri de petrol, inclusiv stocuri de petrol de urgență, și a altor măsuri, inclusiv aprovizionarea cu un amestec adecvat, astfel cum sunt prevăzute în planurile lor naționale pentru situații neprevăzute sau convenite în conformitate cu Directiva 2009/119/CE. Acest angajament de solidaritate și cooperare este deosebit de important având în vedere agresiunea Rusiei asupra Ucrainei și o posibilă întrerupere a aprovizionării în regiune cu țiței rusesc sau cu produse petroliere rafinate, în special în ceea ce privește conductele sau porturile de la Marea Neagră. Comisia va monitoriza piețele și securitatea aprovizionării și va prezenta, Consiliului rapoarte periodice și, dacă este necesar, propuneri de consolidare a securității aprovizionării.

(21)

În conformitate cu principiul libertății de tranzit, interdicțiile privind achiziționarea, importul sau transferul de țiței transportat pe mare și de anumite produse petroliere din Rusia nu ar trebui să aducă atingere achiziționării, importului sau transferului unor astfel de mărfuri care provin dintr-o țară terță și doar tranzitează Rusia. În special, interdicțiile respective nu ar trebui să se aplice în situația în care Rusia este identificată ca stat de export în declarațiile vamale, dacă țara de origine a țițeiului și a altor produse petroliere este identificată în declarațiile respective ca fiind un stat terț.

(22)

Autoritățile naționale ar trebui să efectueze controalele necesare pentru a se asigura că tranzitul mărfurilor din țări terțe nu duce la eludarea interdicțiilor. În cazul în care există suficiente dovezi că importurile de mărfuri din țări terțe conduc la eludarea interdicției, astfel de importuri ar trebui să fie interzise.

(23)

În plus, prin Decizia (PESC) 2022/884 se impun interdicții privind furnizarea către Rusia de servicii de contabilitate, de audit, de evidență contabilă și de consultanță fiscală, precum și de servicii de consultanță în afaceri și în management și servicii de relații publice.

(24)

Pentru a se asigura punerea în aplicare fără probleme a articolului 5m din Regulamentul (UE) nr. 833/2014, termenul pentru încetarea activităților prevăzute la alineatele (2) și (3) de la articolul menționat ar trebui să fie prelungit de la 10 mai 2022 până la 5 iulie 2022.

(25)

Este oportun să se clarifice faptul că prezentul regulament nu împiedică primirea plăților de către o persoană juridică, o entitate sau un organism înregistrat(ă) sau constituit(ă) în temeiul legislației unui stat membru de la contrapartea rusă în temeiul contractelor privind produsele și tehnologiile enumerate în anexa X la Regulamentul (UE) nr. 833/2014 care au fost încheiate înainte de 26 februarie 2022 și executate de respectiva persoană juridică, entitate sau organism înainte de 27 mai 2022.

(26)

Având în vedere anexa II la Regulamentul (CE) nr. 184/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 ianuarie 2005 privind statisticile comunitare ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale investițiilor străine directe (4), serviciile de contabilitate, de audit, de evidență contabilă și de consultanță fiscală cuprind înregistrarea tranzacțiilor comerciale pentru întreprinderi și alți beneficiari, serviciile de examinare a registrelor contabile și a situațiilor financiare, planificarea declarațiilor fiscale și consultanță fiscală, precum și pregătirea documentației fiscale. Serviciile de consultanță pentru întreprinderi, de consultanță în management și de relații publice cuprind serviciile de consultanță și de asistență operațională pentru întreprinderi privind politica și strategia de afaceri a acestora, precum și privind planificarea generală, structurarea și controlul unei organizații. Comisioanele de management, auditarea managementului, managementul comercial, gestionarea resurselor umane, organizarea producției și consultanța în managementul proiectelor, precum și serviciile de consultanță și de asistență operațională privind îmbunătățirea imaginii clienților și relațiile acestora cu publicul larg și cu alte instituții sunt toate incluse.

(27)

Pentru a asigura punerea în aplicare corectă a măsurilor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 833/2014, derogarea de la interdicția privind transportul de mărfuri de către întreprinderile de transport rutier stabilite în Rusia ar trebui să fie extinsă la toate reprezentanțele diplomatice și consulare din Rusia. De asemenea, ar trebui să fie extinse anumite derogări de la interdicțiile privind acceptarea depozitelor și fiduciile, precum și să se clarifice și să se consolideze dispozițiile privind sancțiunile naționale pentru încălcarea măsurilor prevăzute în respectivul regulament.

(28)

Aceste măsuri intră sub incidența tratatului și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.

(29)

Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 833/2014 ar trebui să fie modificat în consecință,