26.4.2019 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 112/26 |
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2019/665 A COMISIEI
din 17 aprilie 2019
de modificare a Deciziei 2005/270/CE de stabilire a tabelelor corespunzătoare sistemului de baze de date în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
[notificată cu numărul C(2019) 2805]
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (1), în special articolul 5 alineatul (4), articolul 6a alineatul (9) și articolul 12 alineatul (3d),
întrucât:
(1) |
Directiva 94/62/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/852 a Parlamentului European și a Consiliului (2), stabilește regulile generale de calcul pentru îndeplinirea obiectivelor de reciclare a deșeurilor de ambalaje pentru 2025 și 2030. Aceasta prevede obligația statelor membre de a raporta Comisiei date privind punerea în aplicare a obiectivelor de reciclare pentru fiecare an calendaristic în conformitate cu un formular-tip stabilit de Comisie. |
(2) |
Decizia 2005/270/CE a Comisiei (3) ar trebui modificată pentru a se asigura conformitatea dispozițiilor sale cu noile reguli prevăzute în Directiva 94/62/CE în materie de calculare a îndeplinirii obiectivelor stabilite la articolul 5 alineatul (2) cu privire la posibilitatea de a lua în considerare ambalajele de vânzare reutilizabile, la articolul 5 alineatul (3) cu privire la ambalajele de lemn reparate în vederea reutilizării și la articolul 6a, precum și cu modificările aduse articolului 12 privind raportarea. |
(3) |
Regulile de calcul pentru îndeplinirea obiectivelor privind ambalajele și deșeurile de ambalaje pentru 2025 și 2030 stabilite la articolul 6a alineatele (1) și (2) din Directiva 94/62/CE clarifică faptul că doar deșeurile care intră într-o operațiune de reciclare sau deșeurile al căror statut de deșeu a încetat ar trebui să fie utilizate pentru calcularea obiectivului de reciclare și, ca regulă generală, măsurarea deșeurilor ar trebui să se efectueze la intrarea în operațiunea de reciclare. Pentru a se asigura o aplicare uniformă a regulilor de calcul și comparabilitatea datelor, ar trebui să se specifice punctele de calculare pentru principalele materiale de ambalaj și operațiuni de reciclare. |
(4) |
Pentru a se asigura o raportare armonizată privind metalele separate după incinerarea deșeurilor de ambalaje și o reciclare de înaltă calitate, este necesar să se stabilească o metodologie comună de calculare a cantității acestor metale. Metodologia ar trebui să ia în considerare numai conținutul de metal al materialelor care sunt separate de cenușa de vatră rezultată în urma incinerării pentru a fi reciclate în metale și ar trebui să asigure faptul că se iau în considerare doar metale care provin din incinerarea deșeurilor de ambalaje. |
(5) |
În conformitate cu articolul 6a alineatele (3) și (8) din Directiva 94/62/CE, datele calculate și raportate trebuie să se bazeze pe un sistem eficace de control al calității și de trasabilitate a fluxurilor de materiale de deșeuri de ambalaje. În acest scop, statele membre ar trebui să ia măsuri pentru a asigura fiabilitatea ridicată și exactitatea datelor colectate referitoare la deșeurile de ambalaje generate și reciclate, în special prin colectarea de date direct de la operatorii economici și prin utilizarea registrelor electronice menționate la articolul 35 alineatul (4) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4) și a specificațiilor tehnice aplicabile deșeurilor triate. |
(6) |
Formularele-tip care trebuie utilizate de statele membre pentru raportarea datelor în conformitate cu articolul 12 alineatul (3a) din Directiva 94/62/CE ar trebui să țină seama de regulile referitoare la raportarea privind obiectivele de reciclare pentru ambalaje și privind ambalajele reutilizabile stabilite în Directiva 94/62/CE. |
(7) |
Formularele-tip pentru raportarea privind ambalajele reutilizabile ar trebui să ia în considerare informațiile referitoare la ambalajele reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată și numărul de rotații pe care ambalajele le efectuează pe an, care sunt esențiale pentru a stabili cota de ambalaje reutilizabile în comparație cu ambalajele de unică folosință. Întrucât ambalajele de vânzare reutilizabile pot fi luate în considerare în contextul obiectivelor de reciclare, este oportun, de asemenea, să se facă o distincție între ambalajele de vânzare reutilizabile și alte ambalaje reutilizabile. |
(8) |
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 21 din Directiva 94/62/CE, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2005/270/CE se modifică după cum urmează:
1. |
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 1 Prezenta decizie stabilește formularele-tip pentru raportarea datelor în temeiul articolului 12 din Directiva 94/62/CE, precum și regulile pentru calcularea, verificarea și raportarea datelor în temeiul directivei menționate, cu privire la următoarele:
|
2. |
Articolul 2 se modifică după cum urmează:
|
3. |
Articolul 3 se modifică după cum urmează:
|
4. |
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
|
5. |
Articolul 5 se modifică după cum urmează:
|
6. |
Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 6 În scopul calculării și al verificării îndeplinirii obiectivelor stabilite la articolul 6 alineatul (1) literele (a)-(e) din Directiva 94/62/CE, dispozițiile referitoare la recuperare de la articolele 3, 4 și 5 din prezenta decizie se aplică mutatis mutandis deșeurilor de ambalaje incinerate în instalațiile de incinerare a deșeurilor cu recuperare de energie.” |
7. |
Se inserează următoarele articole 6a-6f: „Articolul 6a (1) În scopul atingerii unui nivel ajustat al obiectivelor de reciclare stabilite la articolul 6 alineatul (1) literele (f)-(i) din Directiva 94/62/CE, luând în considerare cota medie, în cei trei ani anteriori, a ambalajelor de vânzare reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată și reutilizate ca parte a unui sistem de reutilizare a ambalajelor, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (2) din Directiva 94/62/CE, cantitatea de ambalaje de vânzare reutilizabile care sunt eliminate după prima lor rotație se deduce din cantitatea totală de ambalaje de vânzare reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată într-un anumit an. (2) Punctele procentuale care pot fi scăzute din obiectivele de reciclare pentru a stabili nivelul ajustat menționat la articolul 5 alineatul (2) din Directiva 94/62/CE se calculează ca medie simplă a punctelor procentuale care reprezintă cota de ambalaje de vânzare reutilizabile în fiecare dintre cei trei ani anteriori. Această cotă se calculează împărțind cantitatea de ambalaje de vânzare reutilizabile stabilită în conformitate cu prezentul articol, care este formată din materialele de ambalaje cărora li se aplică obiectivul de reciclare, la cantitatea tuturor ambalajelor de vânzare alcătuite din respectivul material de ambalaj și introduse pe piață pentru prima dată într-un anumit an. Articolul 6b (1) În cazul în care un stat membru ia în considerare cantitatea de ambalaje de lemn care sunt reparate în vederea reutilizării la calcularea obiectivelor stabilite la articolul 6 alineatul (1) litera (f), la articolul 6 alineatul (1) litera (g) punctul (ii), la articolul 6 alineatul (1) litera (h) și la articolul 6 alineatul (1) litera (i) punctul (ii) din Directiva 94/62/CE, cantitatea de ambalaje de lemn care sunt reparate în vederea reutilizării se adaugă atât la deșeurile de ambalaje generate, cât și la deșeurile de ambalaje reciclate. (2) Cantitatea de ambalaje de lemn care sunt reparate în vederea reutilizării se stabilește pe baza masei unităților de ambalaje de lemn reparate care sunt reutilizate ulterior și exclude ambalajele de lemn sau componentele de ambalaje de lemn care sunt direcționate către operațiuni de tratare a deșeurilor. Articolul 6c (1) În scopul calculării și al verificării respectării obiectivelor de reciclare stabilite la articolul 6 alineatul (1) literele (f)-(i) din Directiva 94/62/CE, se aplică următoarele:
(2) În scopul calculării și al verificării îndeplinirii obiectivelor de reciclare stabilite la articolul 6 alineatul (1) literele (f)-(i) din Directiva 94/62/CE, ambalajele compozite și alte ambalaje alcătuite din mai multe materiale se calculează și se raportează pentru fiecare material pe care îl conține ambalajul. Statele membre pot deroga de la această cerință atunci când un anumit material constituie o parte nesemnificativă a unității de ambalaj și, în niciun caz, nu reprezintă mai mult de 5 % din masa totală a unității de ambalaj. Articolul 6d (1) În scopul calculării și al verificării îndeplinirii obiectivelor stabilite la articolul 6 alineatul (1) literele (f)-(i) din Directiva 94/62/CE, cantitatea de metale reciclate separate de cenușa de vatră rezultată în urma incinerării este masa metalelor din concentratul de metal care este separat de cenușa de vatră brută rezultată în urma incinerării provenite din deșeuri de ambalaje și nu include alte materiale pe care le conține concentratul de metal, cum ar fi depunerile de minerale sau metalele care nu provin din deșeuri de ambalaje. (2) Statele membre aplică metodologia prevăzută în anexa III pentru calcularea masei metalelor reciclate separate de cenușa de vatră rezultată în urma incinerării. Articolul 6e În scopul calculării și al verificării îndeplinirii obiectivelor stabilite la articolul 6 alineatul (1) literele (a)-(e) din Directiva 94/62/CE, statele membre pot aplica regulile de calcul prevăzute la articolele 6a-6d. Articolul 6f (1) Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura fiabilitatea și exactitatea datelor raportate în temeiul prezentei decizii. În special, cantitatea de deșeuri de ambalaje generate face obiectul verificărilor și al controalelor încrucișate, inclusiv utilizând date privind cantitatea de ambalaje introduse pe piață, date relevante privind deșeurile și analize ale compoziției deșeurilor municipale mixte. Statele membre informează Comisia cu privire la verificările efectuate și, dacă este cazul, cu privire la orice neconcordanțe semnificative identificate și măsuri corective planificate sau luate. (2) Statele membre obțin date direct de la instituțiile sau întreprinderile de gestionare a deșeurilor, după caz. (3) Statele membre iau în considerare utilizarea registrelor electronice. (4) În cazul în care colectarea datelor se întemeiază pe anchete, inclusiv cele care stau la baza metodologiilor de eșantionare, respectivele anchete se efectuează conform unui standard minim care include următoarele cerințe minime:
(5) Pentru materialele de ambalaje care sunt prezente în cantități mici și pentru cele care nu sunt menționate în prezenta decizie se pot utiliza estimări. Aceste estimări se bazează pe cele mai bune informații disponibile și se descriu în rapoartele de verificare a calității care însoțesc datele privind generarea și reciclarea deșeurilor de ambalaje.” |
8. |
Articolele 7 și 8 se elimină. |
9. |
Articolul 9 se modifică după cum urmează:
|
10. |
Anexa se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie. |
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 17 aprilie 2019.
Pentru Comisie
Karmenu VELLA
Membru al Comisiei
(1) JO L 365, 31.12.1994, p. 10.
(2) Directiva (UE) 2018/852 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (JO L 150, 14.6.2018, p. 141).
(3) Decizia 2005/270/CE a Comisiei din 22 martie 2005 de stabilire a tabelelor corespunzătoare sistemului de baze de date în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (JO L 86, 5.4.2005, p. 6).
(4) Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (JO L 312, 22.11.2008, p. 3).
ANEXĂ
Anexa la Decizia 2005/270/CE se modifică după cum urmează:
1. |
Titlul se înlocuiește cu „ANEXA I”. |
2. |
Tabelele 1, 2 și 3 se înlocuiesc cu următorul text: „Tabelul 1 Raportare privind obiectivele de reciclare stabilite la articolul 6 din Directiva 94/62/CE
Tabelul 2 Formular-tip de raportare în scopul ajustării ratelor de reciclare în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Directiva 94/62/CE
Tabelul 3 Formular-tip de raportare privind ambalajele reutilizabile
|
3. |
Se adaugă următoarele anexe II, III și IV: „ANEXA II Punctele de calculare menționate la articolul 6c alineatul (1) litera (a)
ANEXA III Metodologie de calculare a metalelor reciclate separate după incinerarea deșeurilor de ambalaje
ANEXA IV Formular-tip pentru verificarea calității I. Obiectivele raportului Obiectivele raportului de verificare a calității sunt următoarele:
II. Informații generale
III. Consumul anual de pungi de transport din plastic subțire 1. Descrierea părților implicate în colectarea datelor
2. Descrierea metodelor folosite … … 3. Exactitatea datelor 3.1. Descrierea principalelor probleme care afectează exactitatea datelor privind consumul anual de pungi de transport din plastic subțire, inclusiv a erorilor legate de eșantionare, acoperire, măsurare, prelucrare și non-răspuns … … 3.2. Explicarea domeniului de aplicare și a valabilității anchetelor pentru colectarea de date privind consumul anual de pungi de transport din plastic subțire … … 3.3. Anchete statistice utilizate cu privire la consumul anual de pungi de transport din plastic subțire
3.4. Diferențele față de datele din anul anterior Modificările metodologice semnificative ale metodei de calcul pentru anul de referință curent, dacă există (vă rugăm să menționați în special revizuirile retroactive și natura acestora și să precizați dacă este necesar să se aplice un indicator de întrerupere pentru un anumit an). … … IV. Ambalaje reutilizabile 1. Părți implicate în colectarea datelor
2. Descrierea aplicării definiției ambalajelor reutilizabile în sistemul național de colectare a datelor, inclusiv asigurarea faptului că ambalajele reutilizabile introduse pe piață pentru prima dată sunt refolosite în cadrul unui sistem de reutilizare a ambalajelor și că se contabilizează toate rotațiile ambalajelor reutilizabile … … 3. Metodele de colectare și de agregare a datelor pentru diferitele categorii, tipul de ambalaj și sistemele de reutilizare a ambalajelor
4. Verificarea datelor
5. Exactitatea datelor 5.1. Descrierea principalelor probleme care afectează exactitatea datelor privind ambalajele reutilizabile, inclusiv erorile legate de eșantionare, acoperire, măsurare, prelucrare și non-răspuns … … 5.2. Explicarea domeniului de aplicare și a valabilității anchetelor pentru colectarea de date privind ambalajele reutilizabile … … 5.3. Anchetele statistice folosite cu privire la ambalajele reutilizabile
5.4. Diferențele față de datele din anul anterior Modificările metodologice semnificative ale metodei de calcul pentru anul de referință curent, dacă există (vă rugăm să menționați în special revizuirile retroactive și natura acestora și să precizați dacă este necesar să se aplice un indicator de întrerupere pentru un anumit an). … … V. Deșeuri de ambalaje 1. Descrierea părților implicate în colectarea datelor
2. Descrierea metodelor folosite 2.1. Generarea deșeurilor de ambalaje 2.1.1. Metode de stabilire a generării deșeurilor de ambalaje (marcați cu un X toate casetele relevante)
Descrierea metodelor de verificare privind datele referitoare la deșeurile de ambalaje generate în cazul în care se utilizează date referitoare la ambalajele introduse pe piață … … 2.1.2. Explicarea aplicării estimărilor în cazul în care se utilizează date referitoare la ambalajele introduse pe piață [de exemplu, în cazul în care colectarea datelor nu acoperă întreaga piață sau pentru a lua în considerare oportuniștii (free riders), transferurile private în țară sau în afara țării ori vânzările online] … … 2.1.3. Precizați dacă s-a calculat și s-a adăugat o estimare (da/nu) și dacă răspundeți „da”, menționați volumul adăugat în % din total.
2.1.4. Descrierea metodologiei și verificarea datelor privind deșeurile de ambalaje generate în cazul utilizării datelor referitoare la deșeurile de ambalaje, inclusiv (a) modul în care se contabilizează deșeurile care nu constituie ambalaje și care sunt colectate împreună cu deșeurile de ambalaje, precum și (b) materialele de ambalaje din alte deșeuri (fluxuri de deșeuri mixte). … … 2.1.5. Descrierea metodologiei de raportare privind ambalajele compozite, inclusiv în cazul în care materialele pe care le conțin ambalajele compozite și care reprezintă mai puțin de 5 % din masa unității de ambalaj nu sunt raportate separat. … … 2.1.6. Verificarea datelor privind deșeurile de ambalaje generate
Detalii suplimentare privind verificarea datelor referitoare la deșeurile de ambalaje generate … … 2.2. Gestionarea deșeurilor de ambalaje 2.2.1. Clasificările operațiunilor de tratare Informații privind clasificarea utilizată pentru operațiunile de tratare (dacă se utilizează o clasificare standard, cum ar fi codurile operațiunii de eliminare sau ale operațiunii de recuperare stabilite în anexele I și II la Directiva 2008/98/CE, faceți trimitere la denumirea acesteia sau specificați și descrieți toate categoriile relevante utilizate). … … 2.2.2. Descrierea metodelor de stabilire a operațiunii de tratare a deșeurilor de ambalaje (marcați cu un X)
Informații suplimentare privind metodele, inclusiv combinația de metode utilizate … … 2.2.3. Punctele de măsurare pentru reciclare aplicate de statul membru
Descrierea detaliată a metodologiei de calculare a cantității de materiale nevizate eliminate între punctul de măsurare și punctul de calculare, dacă este cazul. … … 2.2.4. Descrierea metodologiei de stabilire pentru fiecare material a cantității de materiale reciclate pe care le conțin ambalajele compozite sau ambalajele alcătuite din mai multe materiale și informații privind orice scutiri aplicate pentru materialele care reprezintă mai puțin de 5 % din masa totală a unității de ambalaj. … … 2.2.5. Utilizarea ratelor medii de pierdere Descrierea deșeurilor de ambalaje triate cărora li se aplică ratele medii de pierdere, tipurile de instalații de triere cărora li se aplică diferite rate medii de pierdere, abordarea metodologică de calculare a ratelor medii de pierdere în acest(e) punct(e), inclusiv exactitatea statistică a oricăror anchete utilizate și natura oricăror specificații tehnice.
2.2.6. Clasificarea tipurilor de deșeuri în deșeuri de ambalaje și deșeuri care nu constituie ambalaje și corecția pentru umiditate Descrierea, dacă este cazul, a metodologiei de excludere a deșeurilor care nu constituie ambalaje din cantitatea raportată de deșeuri de ambalaje reciclate și a metodologiei de corectare a cantității de deșeuri de ambalaje la punctul de măsurare pentru a reflecta rata de umiditate naturală a ambalajelor (inclusiv utilizând standardele europene relevante). Se acceptă datele agregate la nivelul instalațiilor de tip similar.
2.2.7. Atribuirea deșeurilor unor state membre diferite Descrierea metodologiei de excludere a deșeurilor provenite din alte țări, dacă este cazul. Se acceptă datele agregate la nivelul instalațiilor de tip similar.
2.2.8. Alte tipuri de recuperare a deșeurilor Descrierea tratării deșeurilor raportată în categoria „Alte tipuri de recuperare” și cota de deșeuri (%) care fac obiectul acestei tratări. … … 2.2.9. Informații privind relevanța stocării temporare a deșeurilor de ambalaje pentru cantitățile de deșeuri tratate într-un anumit an și orice estimări ale deșeurilor reciclate în anul de referință curent în urma stocării temporare dintr-un an de referință anterior și ale deșeurilor destinate stocării temporare în anul de referință curent … … 2.2.10. Verificarea datelor privind reciclarea deșeurilor de ambalaje
2.2.11. Calcularea reciclării metalelor din cenușa de vatră rezultată în urma incinerării Descrierea detaliată a metodei de colectare a datelor pentru a calcula cantitatea de metale separate de cenușa de vatră rezultată în urma incinerării în conformitate cu actul de punere în aplicare al Comisiei adoptat în conformitate cu articolul 37 alineatul (7) din Directiva 2008/98/CE
2.3. Exactitatea datelor 2.3.1. Descrierea principalelor probleme care afectează exactitatea datelor privind generarea și tratarea deșeurilor de ambalaje, inclusiv a erorilor legate de eșantionare, acoperire, măsurare, prelucrare și non-răspuns … … 2.3.2. Explicarea domeniului de aplicare și a valabilității anchetelor pentru colectarea de date privind generarea și tratarea deșeurilor de ambalaje … … 2.3.3. Anchete statistice utilizate cu privire la generarea și tratarea deșeurilor de ambalaje
2.3.4. Diferențele față de datele din anul anterior Modificările metodologice semnificative ale metodei de calcul pentru anul de referință curent, dacă există (vă rugăm să menționați în special revizuirile retroactive și natura acestora și să precizați dacă este necesar să se aplice un indicator de întrerupere pentru un anumit an). … … 2.3.5. Explicați în detaliu cauzele diferențelor de tonaj (în ceea ce privește fluxurile de deșeuri, sectoarele sau estimările care au generat diferența și precizați care este cauza subiacentă) pentru orice componentă a deșeurilor de ambalaje generate și reciclate care prezintă o variație mai mare de 10 % față de datele prezentate pentru anul anterior.
VI. Trasabilitatea deșeurilor și asigurarea tratării acestora în condiții care sunt în general echivalente cu cerințele legislației UE în domeniul mediului 1. Descrierea detaliată a sistemului de control al calității și de trasabilitate pentru deșeurile de ambalaje în temeiul articolului 6a alineatele (3) și (8) din Directiva 94/62/CE … … 2. Deșeuri tratate în afara statului membru
3. Descrierea măsurilor menite să asigure faptul că, în conformitate cu articolul 6a alineatul (8) din Directiva 94/62/CE, exportatorul poate dovedi că transferurile de deșeuri respectă cerințele Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (9) și că tratarea deșeurilor în afara Uniunii a avut loc în condiții care sunt în general echivalente cu cerințele legislației relevante a UE în domeniul mediului … … VII. Confidențialitate Justificarea refuzului publicării anumitor părți specifice ale prezentului raport: … … VIII. Principalele site-uri web naționale, documente de referință și publicații … … |
(1) Sunt incluse incinerarea cu recuperare de energie și reprelucrarea deșeurilor pentru a fi utilizate drept combustibil sau ca alte mijloace de producere a energiei.
(2) Sunt excluse repararea ambalajelor de lemn, reciclarea și recuperarea de energie și este inclus rambleiajul.
(3) Metalele feroase reciclate după separarea lor de cenușa de vatră rezultată în urma incinerării se raportează separat și nu se includ în rândul pentru raportarea metalelor feroase.
(4) Aluminiul reciclat după separarea de cenușa de vatră rezultată în urma incinerării se raportează separat și nu se include în rândul pentru raportarea aluminiului.
(5) Toate ambalajele reutilizabile și de unică folosință care includ ambalajele de vânzare, ambalajele de transport și ambalajele grupate.
(6) Ambalajele de vânzare reutilizabile și de unică folosință.
(7) Numărul de rotații pe care le efectuează ambalajele reutilizabile într-un anumit an.
(8) Numărul de rotații pe care le efectuează ambalajele reutilizabile într-un anumit an înmulțit cu masa acestora.”
(9) Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri (JO L 190, 12.7.2006, p. 1).