(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare în cadrul tuturor activităților de pescuit din Uniune prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.

(2)

În vederea punerii în aplicare a obligației de debarcare, articolul 15 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 împuternicește Comisia să adopte planuri privind aruncarea capturilor înapoi în mare prin intermediul unui act delegat pentru o perioadă inițială de maximum trei ani care poate fi reînnoită pentru încă o perioadă totală de trei ani, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre în urma consultării consiliilor consultative relevante.

(3)

Regulamentul delegat (UE) 2015/2438 al Comisiei (2) a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din apele de nord-vest pentru perioada 2016-2018, în urma unei recomandări comune prezentate Comisiei de către Belgia, Spania, Franța, Irlanda, Țările de Jos și Regatul Unit. Acest regulament a fost abrogat și înlocuit de Regulamentul delegat (UE) 2016/2375 al Comisiei (3).

(4)

Regulamentul delegat (UE) 2016/2375 a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din apele de nord-vest pentru perioada 2017-2018, în urma unei recomandări comune prezentate de către Belgia, Spania, Franța, Irlanda, Țările de Jos și Regatul Unit. Acest regulament a fost abrogat și înlocuit de Regulamentul delegat (UE) 2018/46 al Comisiei (4).

(5)

Regulamentul delegat (UE) 2018/46 al Comisiei a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din apele de nord-vest pentru anul 2018, în urma unei recomandări comune prezentate de către Belgia, Spania, Franța, Irlanda, Țările de Jos și Regatul Unit.

(6)

Belgia, Spania, Franța, Irlanda, Țările de Jos și Regatul Unit au un interes direct în ceea ce privește gestionarea pescuitului în apele de nord-vest. După consultarea Consiliului consultativ pentru apele de nord-vest și a Consiliului consultativ pentru stocuri pelagice, aceste state membre au prezentat Comisiei, la 31 mai 2018, o nouă recomandare comună referitoare la un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din apele de nord-vest pentru perioada 2019-2021. Recomandarea comună a fost modificată la 30 august 2018.

(7)

Organismele științifice relevante au oferit contribuții științifice, care au fost analizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) (5). La 11 septembrie 2018, a avut loc o reuniune a unui grup de experți, la care au participat reprezentanți din cele 28 de state membre, din cadrul Comisiei și din cadrul Parlamentului European în calitate de observator, cu ocazia căreia au fost discutate măsurile în cauză. Pentru anumite stocuri, precum cambula de Baltica, CSTEP a identificat posibilitatea ca ratele de supraviețuire ale indivizilor din această specie să nu fie la fel de robuste ca cele ale altor specii. Cu toate acestea, Comisia a luat în considerare impactul relativ al acestei excepții asupra stocului total, în comparație cu calculele făcute în funcție de indivizi, și a ponderat rezultatul în raport cu nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea asigurării colectării datelor pentru a răspunde observațiilor făcute de CSTEP. În cazurile în care volumul relativ al peștilor morți aruncați înapoi în mare este oarecum redus, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în ceea ce privește gestionarea pescuitului, cu mențiunea că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date indispensabile pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea intrării depline în vigoare a obligației de debarcare.

(8)

Regulamentul delegat (UE) 2018/46 include o excepție de la obligația de debarcare, legată de capacitatea de supraviețuire, după cum se menționează la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru langustina capturată cu vârșe, capcane sau coșuri în subzonele ICES 6 și 7, pe baza dovezilor științifice care indică ratele de supraviețuire. Aceste dovezi au fost evaluate în anii anteriori, iar CSTEP a concluzionat (6) că excepția este justificată. Noua recomandare comună propune aplicarea în continuare a excepției. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, această excepție ar trebui, prin urmare, să fie continuată în planul privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru perioada 2019-2021.

(9)

Regulamentul delegat (UE) 2018/46 include o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru limba-de-mare comună sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) capturată cu unelte de pescuit cu traule cu panouri de 80-99 mm în diviziunea ICES 7d în limita a șase mile marine de coastă și în afara zonelor de creștere identificate, pe bază de dovezi științifice care demonstrează rata de supraviețuire a capturilor aruncate înapoi în mare. Aceste dovezi au fost evaluate în anii anteriori, iar CSTEP a concluzionat (7) că dovezile sunt suficiente. Noua recomandare comună propune aplicarea în continuare a excepției. CSTEP a indicat că nu au fost furnizate noi informații privind localizarea zonelor de creștere (8). Întrucât în prezent nu există zone de creștere identificate, excepția poate fi inclusă în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2019-2021, însă statele membre ar trebui să transmită informațiile relevante de îndată ce aceste zone sunt identificate.

(10)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru langustina capturată cu ajutorul traulelor de fund cu dimensiunea ochiului de plasă egală sau mai mare de 100 mm și pentru langustina capturată cu traule de fund cu dimensiunea ochiului de plasă de 70-99 mm în combinație cu unelte de pescuit selective (pescuit TRI și TR2) în subzona ICES 7. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale capturilor de langustină aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că studiul privind rata de supraviețuire realizat cu traulul Seltra a furnizat suficiente date, însă efectul general asupra pescuitului extensiv de langustină efectuat cu alte unelte de pescuit este în continuare dificil de evaluat. CSTEP a subliniat faptul că, presupunând că în cazul tuturor uneltelor de pescuit se aplică o rată relativ ridicată de supraviețuire, în cadrul activității de pescuit respective se aplică implicit o rată redusă a capturilor aruncate înapoi în mare. Prin urmare, această excepție ar trebui să fie inclusă în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2019-2021.

(11)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru langustina capturată în diviziunea ICES 6a, în limita a douăsprezece mile marine de coastă, utilizându-se traule cu panouri cu dimensiunea ochiului de plasă de 80-110 mm în combinație cu unelte de pescuit selective. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale capturilor de langustină aruncate înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că studiul privind capacitatea de supraviețuire este solid și indică o rată de supraviețuire relativ ridicată. Prin urmare, această excepție ar trebui să fie inclusă în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2019-2021.

(12)

Pentru speciile de vulpi-de-mare capturate cu orice tip de unelte în subzonele ICES 6 și 7, nu sunt disponibile date științifice detaliate privind ratele de supraviețuire pentru toate segmentele și combinațiile de flote care beneficiază de excepție. Cu toate acestea, cu câteva excepții, ratele de supraviețuire sunt considerate a fi, în general, solide, însă este nevoie de mai multe detalii. Pentru ca aceste date să poată fi colectate, pescuitul ar trebui să continue și, ca atare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie acordată, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze din toate punctele de vedere justificarea excepției și Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să prezinte, cât mai curând posibil, înainte de data de 31 mai a fiecărui an: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP; și (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor de sporire a capacității de supraviețuire.

(13)

Atunci când au fost analizate ratele de supraviețuire pentru diferitele specii de vulpi-de-mare, s-a constatat că Leucoraja naevus prezenta o rată de supraviețuire considerabil mai mică decât alte specii, cunoștințele științifice legate de această specie fiind mai puțin solide. Cu toate acestea, excluderea acestei specii de la acordarea excepției ar împiedica pescuitul și implicit continuitatea și precizia în colectarea datelor. Prin urmare, Comisia consideră că această excepție ar trebui acordată doar pentru un an și că ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri îmbunătățite legate de capacitatea de supraviețuire care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019.

(14)

Noua recomandare comună propune excepții legate de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată cu setci cu sirec sau traule cu panouri în diviziunile ICES 7d, 7e, 7f și 7 g. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale capturilor de cambulă de Baltica în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că studiul privind capacitatea de supraviețuire este solid și indică o rată de supraviețuire relativ ridicată. Prin urmare, această excepție ar trebui să fie inclusă în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2019-2021.

(15)

Noua recomandare comună propune excepții legate de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica capturată în diviziunile ICES 7a-7k de nave care utilizează beam-traule, cu o putere maximă a motorului de 221 kW și o lungime maximă de 24 de metri, în limita a 12 mile marine și cu durate de traulare de cel mult 1:30 ore, și de către nave care utilizează beam-traule cu o putere a motorului de peste 221 kW, cu ajutorul unor plase anti-pietre (flip-up rope) sau al unor panouri de eliberare a bentosului (benthic release panel). Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale capturilor de cambulă de Baltica în cadrul activităților de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că informațiile științifice sunt de bună calitate. CSTEP a atras, totuși, atenția asupra faptului că datele nu acoperă toate statele membre în cauză și că, în cadrul respectivelor activități de pescuit, capacitatea de supraviețuire este afectată de numeroși factori și, ca atare, este foarte variabilă. CSTEP a remarcat, de asemenea, că, drept consecință a acestei variabilități, nu este posibil să se evalueze cu precizie impactul probabil al excepției. În aceste condiții, excepția ar trebui să se limiteze la un an pentru a permite în continuare colectarea de date, iar statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze din toate punctele de vedere justificarea, iar Comisiei să efectueze o examinare. Această excepție poate fi, prin urmare, inclusă în planul privind aruncarea capturilor înapoi în mare până la 31 decembrie 2019, iar statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019 în vederea evaluării de către CSTEP.

(16)

Noua recomandare comună propune ca excepția legată de capacitatea de supraviețuire pentru speciile capturate cu vârșe, capcane și coșuri în apele de nord-vest (subzonele ICES 5, 6 și 7). Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale speciilor capturate în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile au fost prezentate CSTEP, care a concluzionat că ratele de supraviețuire ale speciilor capturate cu vârșe și capcane și aruncate înapoi în mare sunt, probabil, considerabile. Prin urmare, această excepție ar trebui să fie inclusă în noul plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2019-2021.

(17)

Regulamentul delegat (UE) 2018/46 a inclus excepții de minimis de la obligația de debarcare pentru anumite activități de pescuit. Dovezile furnizate de statele membre au fost analizate de CSTEP (9), care a concluzionat că documentele prezentate de statele membre conțin argumente bine întemeiate din care rezultă că ar fi dificil de realizat o îmbunătățire suplimentară a selectivității și/sau că costurile de manipulare a capturilor nedorite ar fi disproporționate, argumente sprijinite, în unele cazuri, de o evaluare calitativă a costurilor. În lumina celor de mai sus și având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este oportun să se continue acordarea excepțiilor de minimis, în conformitate cu procentajele propuse în noua recomandare comună, pentru:

(18)

Noua recomandare comună propune excepții de minimis de la obligația de debarcare pentru:

(19)

Dovezile prezentate de statele membre cu privire la noile excepții de minimis pentru eglefin, cod, stavrid și macrou capturate de nave care utilizează traule de fund, seine și beam-traule au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat (10) că sunt necesare informații suplimentare. Având în vedere nevoia de a continua activitatea de pescuit în vederea asigurării colectării datelor, excepțiile individuale pentru fiecare specie ar trebui să se limiteze la 1 an, iar statele membre ar trebui să aibă obligația de a prezenta date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea din toate punctele de vedere, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze teste suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019, în vederea evaluării de către CSTEP. Aceste excepții ar trebui, prin urmare, să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2019.

(20)

Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelurilor capturilor aruncate înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile (TAC), în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și pe informații parțiale privind flota, statele membre ar trebui să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de dispoziția de minimis.

(21)

În conformitate cu articolul 15 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, planurile privind aruncarea capturilor înapoi în mare pot include, de asemenea, măsuri tehnice pentru activitățile de pescuit sau speciile care fac obiectul obligației de debarcare. Pentru a mări selectivitatea uneltelor de pescuit și a reduce capturile nedorite din Marea Celtică și Marea Irlandei, este oportun să se includă o serie de măsuri selective pentru pescuitul de specii demersale. Pe baza informațiilor furnizate de statele membre, CSTEP a concluzionat că modificările propuse pentru a mări selectivitatea în apele de nord-vest reprezintă una dintre foarte puținele tentative ale grupurilor regionale de a atenua problemele legate de capturile nedorite. Prin urmare, măsurile tehnice ar trebui să fie incluse în planul privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru anii 2019-2021.

(22)

Măsurile propuse în noua recomandare comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4) și alineatul (5) litera (c) și cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și pot fi așadar incluse în prezentul regulament.

(23)

În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare atât evaluarea efectuată de CSTEP, cât și necesitatea ca statele membre să asigure punerea în aplicare integrală a obligației de debarcare la 1 ianuarie 2019. În câteva cazuri, excepțiile impun continuarea activității de pescuit și a colectării datelor, pentru a răspunde observațiilor prezentate de CSTEP. În aceste cazuri, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în ceea ce privește gestionarea pescuitului, cu mențiunea că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date indispensabile pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea intrării depline în vigoare a obligației de debarcare.

(24)

Ca urmare a unei noi recomandări comune, este oportun să se abroge Regulamentul delegat (UE) 2018/46.

(25)

Deoarece măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicare. Regulamentul ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2019,